Rapport bilan annuel Boucle du Mouhoun - Portail du secteur de l ...

Ministère de l'Agriculture, de l'Hydraulique
et des Ressources Halieutiques
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Burkina Faso
Unité - Progrès - Justice
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Région de la région de la Boucle du Mouhoun
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Direction Régionale de l'Agriculture, de l'Hydraulique
et des Ressources Halieutiques
---------------
Programme Natiionall d’’Approviisiionnement en
Eau Potablle et d’’Assaiiniissement
à ll''horiizon 2015
PN-AEPA 2015
RAPPORT SECTORIEL REGIONAL
BILAN ANNUEL AU 31 DECEMBRE 2010
REGION DE LA BOUCLE DU MOUHOUN
Version provisoire
Février 2011

Sommaire
Acronymes…………………….. ................................................................................................................... 3
Introduction……………………….. ........................................................................................................................ 5
Rappel des points clés de la situation du rapport précédent (Bilan semestriel au 30 Juin 2010); .............. 6
I-Bilan d’exécution du volet AEP au 31/12 ............................................................................................................................... 8
I-1-Bilan d’exécution physique et financière des infrastructures................................................................. 8
I-2-Taux de points d’eau modernes fonctionnels (PEM=forages + puits modernes) ................................. 11
I-3- Taux d’AEPS fonctionnelles (mini réseau d’AEP et Poste d’Eau Autonome) ....................................... 11
I-4- Proportion d’AEPS gérées par délégation ............................................................................................ 11
I-5-Taux d’équipement ................................................................................................................................. 11
I-6- Commentaire sur la situation de l’AEP ................................................................................................. 11
II-Bilan d’exécution du volet Assainissement EUE (AEUE) au 31/12 ................................................................................. 13
II-1-Bilan d’exécution physique et financière des infrastructures ............................................................. 13
II-2-Taux d’équipement ................................................................................................................................ 16
II-3- Proportion de latrines publiques gérées par délégation ..................................................................... 16
II-4- Commentaire sur la situation de l’Assainissement EUE ...................................................................... 17
III. Récapitulatif des coûts de réalisation des infrastructures au 31/12 ....................................................................... 18
3.1. Bilan financier global des réalisations AEP........................................................................................... 18
3.1.1. Récapitulatif des coûts de réalisation des infrastructures AEP ..................................................... 18
3.1.2. Proportion des financements (Fin) acquis par rapport au besoin de financement de l’AEP ........ 18
3.1.3. Commentaires sur le bilan financier des infrastructures AEP ........................................................ 18
3.2. Bilan financier global des réalisations AEUE ........................................................................................ 19
3.2.1. Récapitulatif des coûts de réalisation des infrastructures AEUE ................................................... 19
3.2.2. Proportion des financements (Fin) acquis par rapport au besoin de financement de l’AEUE ..... 19
3.2.3. Commentaires sur le bilan financier des infrastructures AEUE ..................................................... 19
IV- Elaboration des PCD-AEPA .................................................................................................................................................. 19
IV-1-Proportion de PCD-AEPA disponibles .................................................................................................. 19
IV-2- Commentaires sur l’état d’élaboration des PCD-AEPA ...................................................................... 20
V- Evolution des indicateurs entre 2007 et 2010 ............................................................................................................... 21
V-1-Évolution chiffrée des indicateurs ........................................................................................................ 21
V-2- Commentaires sur l’évolution des indicateurs .................................................................................... 23
Conclusion …………… .................................................................................................................................................................... 23
- 2 -

Acronymes
ABS
ACRIC
AEP
AEPA
AEPS
AEUE
AGETEER
AUE
BMH
CNP /PN-AEPA
CRP/PN-AEPA
CSPS
CUI
DRAHRH
DREBA
DR-MESSRS
DRS
INOH
OCADES
OMD
ONEA
ONG
PADSEAII
PCD-AEPA
PDDEB
PEA-GIZ
PEA
PEM
PG
PMH
PN-AEPA
PNGT2
RF
: Appui Budgétaire Sectoriel
: Projet d’Appui aux Communes Rurales et aux Initiatives Communautaires
: Approvisionnement en Eau Potable
: Approvisionnement en Eau Potable et Assainissement
: Adduction d’Eau Potable Simplifié
: Assainissement des Eaux Usées et Ecrêtas
: Agence d’Exécution des Travaux de l’Eau et de l’Équipement Rural
: Association des Usagers de l’Eau
: Région de la Boucle du Mouhoun
: Comité National de Pilotage du PN-AEPA
: Comité Régional de Pilotage du PN-AEPA
: Centre de Santé et de Promotion Sociale
: Cadre Unifié d’Intervention
: Direction Régionale de l’Agriculture, de l’Hydraulique et des Ressources
Halieutiques
: Direction Régionale de l’Enseignement de Base et de l’Alphabétisation
: Direction Régional-Ministère de l’Enseignement Secondaire, Supérieur et de la
Recherche Scientifique
: Direction Régionale de la Santé
: Inventaire National des Ouvrages Hydrauliques
: Organisation Catholique pour le Développement et la Solidarité
: Objectifs du Millénaire pour le Développement
Office National de l’Eau et de l’Assainissement
: Organisation Non Gouvernementale
: Programme d’Appui au Développement du Secteur Eau et Assainissement phase II
: Plan Communal de Développement sectoriel Approvisionnement en Eau Potable et
de Assainissement
: Plan Décennal de Développement de l’Éducation de Base
Programme Eau et Assainissement de la Coopération Internationale Allemande
: Poste d’Eau Autonome
: Point d’Eau Moderne
: Programmation Globale
: Pompe à Motricité Humaine
: Programme National d’Approvisionnement en Eau Potable et d’Assainissement
:Deuxième Programme National de Gestion des Terroirs
: Réservée aux filles
- 3 -

UE
WaterAid-UE
VIP
: Union Européenne
:WaterAid et l’Union Européenne
:Ventilated Improved Pit
- 4 -

Introduction
Carte d’identité de la région
Situation physique et administrative.
La région de la Boucle du Mouhoun est située au Nord-Ouest du Burkina Faso avec une
superficie de 34 145 Km², soit 12,59% de la superficie du territoire national. Elle est limitée au
Nord et Nord-Ouest par la république du Mali et la région du Nord, à l’Ouest par la région des
Hauts-Bassins, au Sud par la région du Sud-Ouest et à l’Est par la région du Centre-Ouest.
Elle est subdivisée en collectivités territoriales qui sont les communes et en circonscriptions
administratives (provinces et départements). En effet, elle compte six (6) provinces qui sont les
Banwa (Solenzo), les Balé (Boromo), la Kossi (Nouna), le Mouhoun (Dédougou), le Nayala
(Toma) et le Sourou (Tougan), 6 communes urbaines, 41 communes rurales et 983 villages. Le
chef-lieu de la région est Dédougou.
La population.
La région compte une population de 1 442 749 habitants, soit 10,3% de la population du Pays
selon le recensement de 2006. Cette population est estimée en 2010 à 1 566 507 habitants et
1 736 239 habitants en 2015 selon le taux d’accroissement annuel moyen de 2,1% (RGPH
2006). Trois grands groupes ethniques autochtones qui sont les Bwaba, les Samo et les Marka
dominent. Mais l’on y rencontre des émigrants, venus principalement du Nord et de l’Est du
pays ; ce sont les Moosé, les peulhs, les Gourounsi, etc.
Le milieu physique
La Boucle du Mouhoun à l’instar du pays, est une région peu accidentée. Les collines constituent
les hauts ensembles de la région avec des altitudes variant généralement entre 340 et 458 m. Les
plaines couvrent plus de 70% de la superficie régionale et correspondent à la partie inférieure du
glacis.
Du point de vue hydrographique, la région dispose d’un réseau hydrographique assez dense tissé
autour du bassin versant du fleuve Mouhoun qui traverse la région sur 280 km. Autour du fleuve
Mouhoun, s’organisent des cours d’eau secondaires et des affluents. Outre ces cours d’eau, il
existe d’autres plus ou moins permanents dans la région.
Les formations géologiques correspondent aux ensembles suivants :
la partie Est correspond à la zone de socle où l’on rencontre différentes formations
granitiques : granodiorite, granite à biotite, granite porphyroïde à biotite, diorite etc...
la partie sédimentaire à l’Ouest où l’on y rencontre des schistes, des argiles et différents
types de grès.
Quant au climat de la région, il est de type soudano-sahélienne avec une pluviométrie allant de
500 mm à 1000 mm du Nord au Sud.
- 5 -

L’approvisionnement en eau potable et assainissement
La principale ressource en eau utilisée pour l’Approvisionnement en Eau Potable (AEP) demeure
les eaux souterraines. On y rencontre les forages équipés de Pompes à Motricité Humaine
(PMH), les Puits Modernes, les Adductions d’Eau Potable Simplifiées (AEPS) et les Postes
d’Eau Autonome (PEA). Le réseau AEP de l’ONEA est présent dans les centres urbains. En ce
qui concerne le milieu rural, la région compte environ 5657 PEM et près de 67 AEPS et 16 PEA
avec un taux d’accès à l’eau potable estimé à 50,12% en 2010 (données provisoires INOH
2010). Mais à l’interieur de la région , on note des disparités quant à l’accès des populations à
l’eau potable.
La situation en Assainissement des Eaux Usées et Excrétas (AEUE) demeure précaire. Le taux
d’accès en 2005 est estimé à 10%. L’enquête sur la situation de référence envisagée permettra
d’avoir des indicateurs fiables de ce secteur.
Rappel des points clés de la situation du rapport
précédent (Bilan semestriel au 30 Juin 2010);
La 7ème session du CRP/ PN-AEPA qui s’est tenue le 06 Septembre 2010 a permis de faire le
bilan au premier semestre 2010 du programme. La situation de la mise en œuvre était la
suivante :
‣ Au niveau du volet Approvisionnement en Eau Potable (AEP) :
• 44 forages ont été réalisés sur 173 prévus, soit un taux d’exécution physique de 25,43% pour
un coût global de 319,74 millions de francs CFA ;
• 9 forages ont été réhabilités sur 101 prévus, soit un taux d’exécution physique de 8,91% pour
un coût de 30,90 millions de francs CFA ;
• 1 nouvelle AEPS a été réalisée sur 1 prévue, soit un taux d’exécution physique de 100%
pour un montant 69,092 millions de francs CFA ;
• Aucune AEPS n’a été réhabilitée sur une prévision de 1, soit un taux de réalisation de 0% ;
• 2 puits modernes ont été réhabilités sur 3 prévus, soit un taux d’exécution physique de 67%
pour un coût total de 5 millions de francs CFA ;
‣ Au niveau du volet Assainissement des Eaux Usées et Excréta (AEUE) :
• 20 blocs de latrines, dont 10 réservées aux filles, ont été construits dans les écoles sur une
prévision de 153 dont 77 réservés aux filles pour un coût global de 26,017 millions de francs
CFA, soit un taux d’exécution physique de 13,07%;
• 8 blocs de latrines ont été réalisés sur 20 prévus dans les CSPS, soit un taux d’exécution
physique de 40% pour un coût de réalisation de 11,2 millions de FCFA ;
• 8 blocs de latrines publiques d’un coût global de 9 millions de francs CFA ont été réalisés sur
56 prévus, soit un taux d’exécution physique de 14,28% ;
• 96 latrines familiales de type VIP et SanPlat améliorées ont été réalisées sur 238 prévues. A
cela s’ajoute 441 latrines Sanplat sur 1278 prévues par WaterAid-UE à travers les actions de
promotion de l’hygiène et de l’assainissement (PHA). Le coût global de ces réalisations est
de 41,081 millions de FCFA.
• en ce qui concerne les puisards domestiques, il n’y avait aucune prévision, ni de réalisation.
- 6 -

Diverses difficultés ont été rencontrées par les différents acteurs dans la mise en œuvre des
activités au premier semestre. Il s’agit notamment :
• du temps mis au premier semestre pour la passation des marchés (lenteur du processus) ;
• aux lenteurs constatées dans le démarrage et l’exécution des travaux dans certains cas ;
• à la disponibilité tardive des fonds alloués aux travaux de l’année en cours ;
• à la faible capacité technique et financière de certaines entreprises ;
• à certaines contraintes spécifiques liées au manque de renforcement de capacités des
ressources humaines et la situation géographique de la région.
Afin de surmonter ces difficultés des recommandations ont été faites : il s’agit essentiellement :
• du suivi rapproché des entreprises et l’application stricte des clauses des marchés ;
• de l’amélioration des subventions de la région (PNGT2, travaux de réhabilitations financés
par l’Etat, montant de l’ABS) ;
• de la concertation en cas de blocage ou de lenteur dans le processus de passation des
marchés ou de transfert de fonds ;
• du recrutement d’entreprises disposant d’un agrément technique et l’allègement des
procédures de passation des marchés.
‣ Prévisions programmées par le PN-AEPA pour l’année 2010 pour
la région :
AEP
Assainissement EUE
forages puits AEPS PEA Latrines
familiales
Latrines
école
Latrines
CSPS
Latrines
publiques
Neuf 173 7 1 0 1278 153 20 56 0
Puisards
domestiques
Réhabi
litation
101 3 1 0 0 0 0 0 0
- 7 -

Prévision annuelle ajustée
Réalisation
taux de réalisation (%)
Prévision annuelle ajustée
Réalisation
taux de réalisation (%)
I-Bilan d’exécution du volet AEP au 31/12
I-1-Bilan d’exécution physique et financière des infrastructures
Tableau 1.1.1. : Réalisation de forages neufs et de forages réhabilités
Forages neufs
Forages réhabilités
N°
Structure/
Projet/
Programme
Coût de
réalisation
(Million CFA)
Coût de
réalisation
(Million CFA)
1 PADSEA II 28 30 107,1 192,916 0 0 - -
2 PNGT2 29 21 72,4 147 39 39 100 33,392
3 ABS 62 27 43,5 208, 845 0 0 - -
4 COMMUNES - - - - 52 23 44,2 40,981
5 WaterAid-UE 25 30 120 200,5 10 10 100 21
6 DREBA-BMH 11 0 0 0 - - - -
7 OCADES-Nouna 1 1 100 6,688 - - - -
8 DR-MESSRS 10 0 0 0 - - - -
9 Projet ACRIC 1 0 0 0 - - - -
10 SOS Sahel/Mairie 3 0 0 0 - - - -
DDG
11 DIVERS 3 3 100 21 - - - -
TOTAL 173 112 64,7 776,949 101 72 71,3 95,373
a)Niveau d’exécution et difficultés
Le taux d’exécution physique des forages neufs de l’année 2010 est moyen. Il est de 64,7%. Il
est resté presque stable par rapport à celui de 2009 qui est de 63,15%. Pour ce qui concerne les
réhabilitations de forages, le taux d’exécution du bilan 2010 est de 71,3%. De même, ce taux est
resté presque le même par rapport à celui de 2009. Les coûts des réalisations des forages neufs et
des réhabilitations sont respectivement de 776,9 millions et de 95,3 millions. De façon spécifique
on note que :
• le PADSEA II a dépassé ses prévisions. Il s’agit de l’achèvement de forages
programmés en 2009. L’exécution de ces forages a connu plusieurs difficultés parmi
lesquelles on relève le retard accusé par l’entreprise chargée de l’exécution des travaux
dû en partie à la défaillance de son matériel.
• Le taux de réalisations du PNGT2 est de 72, 4% pour les forages neufs et de 100% pour
les réhabilitations. Là aussi, on note la défaillance de certains prestataires liée à la faible
capacité technique et financière.
• quant aux ouvrages neufs financés par l’Appui Budgétaire Sectoriel (ABS), le taux
d’exécution reste en dessous de la moyenne (43,5%). Les difficultés connues dans
l’exécution de ces ouvrages sont essentiellement :
- 8 -

la signature tardive de la convention de maîtrise d’ouvrage délégué et des contrats
des entreprises ;
l’inaccessibilité des sites pendant la saison hivernale. Mentionnons que le maître
d’ouvrage délégué (AGETEER) avait envisagé travailler pendant cette période au
regard des exigences du financement (budget de l’année suivante lié au résultat de
l’année précédente).
la non mobilisation du matériel des entreprises (nombre d’ateliers) de façon adéquate
tout long des travaux ;
• pour ce qui est des réhabilitations de forages des communes sous financement de l’Etat,
26 communes de la région avaient bénéficié des fonds pour réhabiliter 52 forages au
total. Mais au 31 Décembre 2010, 23 forages ont été réhabilités, soit un taux d’exécution
physique de 44, 23%. Les difficultés liées à l’exécution de ces travaux sont diverses. On
note essentiellement :
l’annonce tardive des fonds alloués à ces travaux ;
le montant jugé faible pour certaines communes, ce qui aurait entrainé des marchés
infructueux ;
le manque de compétences techniques et l’inexpérience des communes dans la
conduite d’une telle activité. De ce fait, une attention particulière doit être portée surtout
sur la qualité des travaux exécutés ;
La lourdeur dans le processus de passation des marchés signalée par certaines
communes ;
• on note que tous les travaux de forage neufs et de réhabilitations programmés par
WaterAid-UE ont été exécutés à un taux satisfaisant (120%) pour les forages neufs et
100% pour les réhabilitations de forages ;
• quant aux forages programmés dans les établissements secondaires par la DR-MESSRS,
aucune réalisation n’est achevée. Cela est dû en partie à un retard accusé par les
prestataires dans l’exécution de leurs contrats ;
• pour ce qui est des forages programmés au niveau du primaire (programmation DREBA-
BMH), la non réalisation de ces ouvrages serait due à un retard de financement de cette
activité ;
• le forage programmé par le projet ACRIC est en cours d’exécution. Aussi, la passation
des marchés des trois (3) forages de S.O.S Sahel/Mairie de Dédougou est en cours.
b) Analyse par rapport à la programmation du PN-AEPA des forages neufs
Selon les estimations pour l’atteinte des OMD, il était attendu de la région de la Boucle du
Mouhoun en 2010 un total de 193 forages neufs au niveau communautaire, 58 forages dans les
écoles et 16 forages dans les CSPS. Au bilan 2010, on note que :
• 100 forages ont été réalisés dans les lieux communautaires, soit 51,8% des besoins OMD
en 2010 de la région. Ce taux pourrait atteindre 72,53% si tous les ouvrages programmés
étaient réalisés ;
• au niveau des écoles, 8 forages ont été effectivement réalisés, soit 13,8% des besoins
OMD de 2010 ;
• pour ce qui est des forages à réaliser dans les CSPS, 4 ont été réalisés, soit une
réalisation de 25% des besoins OMD de 2010 dans ces localités.
- 9 -

Prévision annuelle ajustée
Réalisation
taux de réalisation (%)
Prévision annuelle ajustée
Réalisation
taux de réalisation (%)
Prévision annuelle
ajustée
Réalisation
taux de réalisation (%)
Prévision annuelle
ajustée
Réalisation
taux de réalisation (%)
Tableau 1.1.2. : Réalisation de puits modernes neufs et de puits modernes réhabilités
Puits modernes neufs
Puits modernes réhabilités
N°
Structure/
Projet/
Programme
Coût de
réalisation
(Million CFA)
Coût de
réalisation
(Million CFA)
1 PNGT2 7 7 100 40,95
2 OCADES-Nouna 3 3 100 7,5
TOTAL 7 7 100 40,95 3 3 100 7,5
a)Niveau d’exécution
7 puits modernes neufs ont été réalisés par le PNGT2 à un coût de 40,95 millions de FCFA soit
un taux de 100%. De même, toutes les réhabilitations de puits programmées par l’OCADES
Nouna ont été entièrement réalisées.
b) Analyse par rapport à la programmation du PN-AEPA des Puits Modernes
Pour ce qui est des puits modernes, il était attendu un total de 10 puits modernes selon les
besoins OMD en 2010. 7 puits ont été effectivement réalisés, soit un taux de 70% par rapport aux
besoins OMD de l’année.
c) Analyse par rapport à la programmation du PN-AEPA des réhabilitations des PEM
39 réhabilitations de PEM devraient être réalisées selon les estimations des besoins OMD du
programme en 2010. 75 PEM ont été réhabilités, soit un taux de 192,3%. Cet objectif peut être
considéré comme largement atteint.
Tableau 1.1.3 : Réalisation des AEPS/PEA neufs et des AEPS/PEA réhabilités
AEPS neuves
AEPS réhabilitées
N°
Structure/
Projet/
Programme
Coût de
réalisation
(Million CFA)
Coût de
réalisation
(Millions CFA)
1 OCADES-Nouna 1 1 100 68,792
2 PNGT2 1 1 100 11,398
TOTAL 1 1 100 68,792 1 1 100 11,398
a) Niveau d’exécution et difficultés
L’AEPS programmée par l’OCADES Nouna a été réalisée entièrement. De même que la
réhabilitation de l’AEPS de Pâ programmée par le PNGT2. Aucune difficulté majeure n’a été
signalée dans l’exécution de ces ouvrages.
- 10 -

) Analyse par rapport aux besoins OMD du PN-AEPA des AEPS
La quantité des AEPS à réaliser en 2010 est de 20. Mais seulement une a été réalisée, soit un
taux de 5% par rapport aux besoins OMD en 2010 des AEPS. Quant aux réhabilitations des
AEPS, une seule a été réalisée sur les 14 des besoins OMD pour l’année, soit un taux de 7%.
Ces taux sont les plus faibles des réalisations d’ouvrages en 2010. De ce fait, d’énormes efforts
sont à faire pour relever le défit.
I-2-Taux de points d’eau modernes fonctionnels (PEM=forages + puits modernes)
Nbre PEM fonctionnel Nbre PEM Total Taux de PEM fonctionnels
3785 5657 66,9%
I-3- Taux d’AEPS fonctionnelles (mini réseau d’AEP et Poste d’Eau Autonome)
Nbre AEPS fonctionnels Nbre total AEPS Taux d’AEPS fonctionnels
83
Selon les résultats provisoires de l’INOH 2010, on enregistre 83 AEPS avec 260 Bornes
Fontaines dont 184 fonctionnelles, soit un taux de fonctionnement de 70,7 % des Bornes
Fontaines.
I-4- Proportion d’AEPS gérées par délégation
Nbre d’AEPS gérées par délégation Nbre d’AEPS total Proportion d’AEPS gérées par délégation
0 83 0
I-5-Taux d’équipement
Nombre équipé Nombre total Taux d’équipement (%)
Ecoles 601 1042 57,68
Centres de santé 124 186 66,67
Lieux publics (marchés
et gares routières)
- - -
I-6- Commentaire sur la situation de l’AEP
‣ Difficultés et contraintes
En se référant aux commentaires des projets /programmes et des communes, ainsi que ceux faits
ci-dessus par type d’ouvrage AEP réalisé, on s’aperçoit que des difficultés subsistent
notamment:
• la lenteur dans les procédures de passation des marchés ;
• le retard constaté dans le démarrage et dans l’exécution des travaux dû à la défaillance de
certaines entreprises relevé surtout par les communes ;
- 11 -

• le nombre très limité des ouvrages à eau potable des marchés à passer et la faible capacité
des entreprises surtout au niveau des communes : à ce niveau, on note des marchés de 1 à
2 forages, rarement plus de 5. Ces types de marchés ne sont pas souvent rentables pour
les entreprises. Peu d’entreprises s’y intéressent d’où des reprises de dossiers (marchés
infructueux). Celles qui s’y intéressent aussi n’ont souvent pas ni les capacités
techniques, ni les capacités financières pour la mise en œuvre dans le respect strict des
clauses des marchés ;
• la faible mobilisation des ressources en faveur du secteur par rapport aux prévisions du
programme : en se référant aux analyses faites ci-dessus relatives à l’atteinte des objectifs
fixés par le PN-AEPA, il existe un écart souvent important entre les prévisions OMD de
l’année et les réalisations (cas des forages neufs et des AEPS). Ces besoins d’ouvrages
non satisfaits chaque année s’accumulent depuis le début du programme d’où des
inquiétudes dans l’atteinte des objectifs fixés au départ.
• quelques difficultés dans la collecte des données pour le suivi-évaluation du
programme : Il a été remarqué que dans certaines communes, les secrétaires généraux
des mairies n’ont pas toujours les informations voulues sur les réalisations des ouvrages
dans la commune.
‣ Autres activités y afférentes et coûts
Outre la réalisation des ouvrages d’eau potable, certaines activités relatives à
l’approvisionnement en eau potable ont été menées dans la région, on peut noter :
• l’appui de PEA-GIZ dans 3 communes des Balé (Boromo, Fara et Poura) pour la mise
en œuvre de la reforme du système de gestion des ouvrages AEP ;
• la mise en place de 30 AUE, la formation des élus locaux (100 personnes) sur le transfert
de compétences aux communes; la formation de 280 conseillers dans 10 communes sur
le plaidoyer et la formation de 390 personnes sur la mobilisation des ressources, la mise
en place des club de santé scolaire par WaterAid-UE evaluées à près de 57 millions de
FCFA
‣ Suggestions et perspectives
• Faire des recommandations aux communes afin qu’elles veillent à la qualité des travaux
surtout les réhabilitations ;
• exiger les agréments techniques requis pour les marchés à passer en 2011 ;
• proposer aux communes de se regrouper par pools (3 à 5 communes, voir plus au besoin)
pour constituer un marché au cas où le nombre d’ouvrages à réaliser par commune
s’avère très faible ;
• instaurer plus de communication entre les partenaires et les communes dans lesquelles
ils interviennent (transmettre les programmations et le bilan des réalisations aux
communes concernées), aussi entre les acteurs au sein d’une même commune (maire,
secrétaire général, conseillers et CVD) afin de faciliter la collecte des données ;
• la mise en œuvre de la réforme du système de gestion des ouvrages AEP est très timide
dans la région compte tenu du manque de ressources financières conséquentes destinées à
cette activité. Mais néanmoins des perspectives à ce niveau sont envisagées par certains
- 12 -

Type
latrine
Globale
ajustée
Réservée
aux filles
Globale
ajustée
Réservée
aux filles
Coût de
réalisation
(millions
CFA)
Globale
ajustée
Réservé
aux filles
partenaires comme PEA-GIZ, l’OCADES, SOS Sahel/Mairie de Dédougou et la Banque
Mondiale.
II-Bilan d’exécution du volet Assainissement EUE (AEUE)
au 31/12
II-1-Bilan d’exécution physique et financière des infrastructures
NB : types de latrines : SANPLAT ventilée ; VIP ; TCM ; ECOSAN ; Autre
Tableau 2.1.1 : Latrines Écoles
N°
Structure/
Projet/
Programme
LATRINES ECOLES
Programmation Région Réalisations Taux (%) de
réalisation
1 PNGT2 VIP 8 4 4 2 3 ,147 50 50
2 ABS VIP 12 6 0 0 0 0 0
3 WaterAid-UE VIP 50 24 40 20 40 80 83,3
4 DREBA-BMH VIP 60 30 26 13 36,4 43,3 43,3
5 DR-MESSRS VIP 20 10 0 0 0 0 0
6 SOS
VIP 3 2 3 2 8,4 100 100
Sahel/Mairie
DDG
153 76 73 37 87,947 47,7 48,6
T O T A L
a)Niveau d’exécution et difficultés
Le taux de réalisation global des latrines dans les établissements scolaires est moyen. Il est de
47,7% pour un montant de 87,9 millions de FCFA. De façon spécifique, on note que le PNGT2
a réalisé un taux d’exécution moyen (50%), SOS Sahel/Mairie de Dédougou et WaterAid-UE
ont un taux d’exécution physique relativement satisfaisant respectivement de 80% et 100%. Par
contre, dans le cadre des programmations ABS et celles de la DR-MESSRS, les travaux sont en
cours, aucun ouvrage totalement achevé. Mais pour les ABS, 4 sont au stade de finition. Au
niveau des écoles primaires, 26 latrines ont pu être réalisées dans la cadre de la construction de
13 écoles BRIGHT dans les Banwa.
Là aussi, les entreprises connaissent des difficultés. Il faut souligner que la construction des
latrines ABS a connu un retard lié en partie à la défaillance de l’entreprise prestataire. De même,
la construction des latrines programmées par la DR-MESSRS a accusé un retard important.
- 13 -

Programmation
Région ajustée
Réalisations
Taux (%) de
réalisation
Programmation
Région ajustée
Réalisations
Taux (%) de
réalisation
b) Analyse par rapport aux besoins OMD du PN-AEPA des latrines écoles en 2010 :
57 blocs de latrines devraient être réalisés dans les écoles selon la programmation OMD en 2010.
73 blocs de latrines ont été effectivement réalisés, soit un taux de réalisation de 128%.
L’objectif OMD de l’année pour les latrines écoles peut être considéré atteint.
Tableau 2.1.2 : Latrines centres de santé
LATRINES CENTRES DE SANTE
N°
Structure/
Projet/
Programme
Type
latrine
Coût de
réalisation
(millions CFA)
1 ABS VIP 6 1 16,67 1,814
2 OCADES-Nouna VIP 12 8 67 11,2
3 SOS Sahel/Mairie de
VIP 2 2
5, 3
100
Dédougou
T O T A L 20 11 55,00 18,314
a)Niveau d’exécution et difficultés
Le taux d’exécution physique des latrines dans les centres sanitaires est moyen (55%). En effet,
on note un faible taux d’exécution au niveau des ABS (16%) dû en partie à la défaillance (retard
dans l’exécution). Il faut signaler que 2 blocs de latrines sont au stade de la finition. Hormis ce
programme, les latrines programmées par l’OCADES Nouna ont été réalisées à 67% et toutes
les latrines programmées par SOS Sahel/Mairie de Dédougou sont achevées.
b) Analyse par rapport aux besoins OMD du PN-AEPA des latrines CSPS en 2010
L’objectif affiché par les OMD pour les latrines CSPS est de 15 blocs en 2010. 11 blocs de
latrines ont été effectivement réalisés, soit un taux de réalisation de 73,33%.
Tableau 2.1.3 : Récapitulatif des latrines institutionnelles (Écoles + centres de santé)
LATRINES INSTITUTIONNELLES
N°
Structure/
Projet/
Programme
Type
latrine
Coût de
réalisation
(millions CFA)
1 PNGT2 VIP 8 4 50 3 ,147
2 ABS VIP 18 1 5,5 1,814
3 WaterAid-UE VIP 50 40 80 40
4 DREBA-BMH VIP 60 26 43, 3 36,4
5 DR-MESSRS VIP 20 0 0 0
6 OCADES-Nouna VIP 12 8 66,6 11,2
7 SOS Sahel/Mairie Dédougou VIP 5 5 100 13,7
T O T A L 173 84 48,5 106,261
- 14 -

Programmation
Région ajustée
Réalisations
Taux (%) de
réalisation
Programmation
Région ajustée
Réalisations
Taux (%) de
réalisation
a)Niveau d’exécution et difficultés
Le taux d’exécution des latrines institutionnelles (écoles et CSPS) est de 48,5%. Les difficultés
ont été évoquées dans les commentaires précédents. Pour les latrines ABS, 7 sont au stade de la
finition.
b) Analyse par rapport aux besoins OMD du PN-AEPA des latrines institutionnelles en 2010
L’objectif OMD pour les latrines institutionnelles est de 72 blocs pour 2010. 84 blocs de latrines
au total ont été effectivement réalisés, soit un taux de réalisation de 116,7%. L’objectif pour les
latrines institutionnelles pour 2010 a été alors atteint. Cela est dû à l’excédent des blocs de
latrines réalisés au niveau des écoles par rapport aux besoins OMD de l’année.
Tableau 2.1.4 : Latrines publiques
LATRINES PUBLIQUES
N°
Structure/
Projet/
Programme
Type
latrine
Coût de
réalisation
(millions CFA)
1 PNGT2 VIP 38 14 36,84 14
2 ABS VIP 17 3 17,65 5,541
3 Projet ACRIC VIP 1 0 0 0
T O T A L 56 17 27,27 19,541
a)Niveau d’exécution et difficultés
Le taux d’exécution physique est faible. Aucun taux d’exécution des structures n’a atteint 50%.
Cela est dû aux raisons évoquées précédemment.
b) Analyse par rapport aux besoins OMD du PN-AEPA des latrines publiques en 2010.
Il était attendu de la région selon les OMD la réalisation de 74 blocs de latrines publiques.
Seulement 17 blocs ont été réalisés, soit un taux de 22,97% par rapport au besoin OMD de ces
latrines.
Tableau 2.1.5 : Latrines familiales
LATRINES FAMILIALES
N°
Structure/
Projet/
Programme
Type latrine
Coût de
réalisation
(millions CFA)
1 OCADES Nouna VIP 4 2 50 2,8
2 SOS Sahel/Mairie Sanplat améliorée
100 26,780
234 234
Dédougou
T O T A L 238 236 99,15 29,58
- 15 -

Programmation
Région ajustée
Réalisations
Taux (%) de
réalisation
a)Niveau d’exécution et difficultés
Le taux d’exécution physique est de 99,15 %. Les latrines familiales VIP à 2 postes
mentionnées ci-dessus sont des latrines réalisées au niveau des logements des agents de centre de
santé par l’OCADES Nouna. Le coût total des réalisations des latrines familiales s’élève à 29,58
millions de FCFA. Il faut noter que ce coût intègre la contribution des bénéficiaires et
l’intermédiation sociale. Pour ce qui est de SOS Sahel/Mairie Dédougou, la subvention par
latrine familiale est de 80 000 F CFA.
Il faut noter que WaterAid-UE a programmé 1040 latrines Sanplat dans les Balé dont 577 ont été
réalisées, soit un taux d’exécution physique de 55,48 %. Mais pour ces latrines familiales, la
technologie adoptée mérite d’être améliorée pour répondre aux exigences des normes relatives
aux latrines familiales edictées dans le cadre du PN-AEPA. La subvention accordée est de
10 920 FCFA par latrine.
b) Analyse par rapport aux besoins OMD du PN-AEPA des latrines familiales en 2010.
4 325 latrines devraient être réalisées en 2010 selon les Besoins des OMD. Mais seulement 236
ont été réalisées, soit un taux de 5,45%. Ce taux s’avère très faible. D’énormes investissements
doivent s’orienter spécifiquement en faveur de ces ouvrages très importants dans l’amélioration
des conditions d’hygiène et d’assainissement et partant de la santé des populations.
Tableau 2.1.6 : Puisards domestiques
PUISARDS DOMESTIQUES
N°
Structure/
Projet/
Programme
Coût de réalisation
(millions CFA)
NEANT
T O T A L
II-2-Taux d’équipement
Nombre équipé Nombre total Taux d’équipement
(%)
Écoles 765 1042 73,41
Centres de santé 116 186 62,37
Lieux publics
(marchés et gares
routières)
21 94 22,34
II-3- Proportion de latrines publiques gérées par délégation
Nbre de latrines publiques
gérées par délégation
Nbre total de latrines publiques Proportion de latrines
publiques gérées par délégation
0 21 0
- 16 -

II-4- Commentaire sur la situation de l’Assainissement EUE
‣ Difficultés et contraintes
Le volet assainissement présente des disparités. Si au niveau des latrines institutionnelles, le
besoin OMD est comblé pour 2010, il n’est pas le cas pour les latrines publiques et surtout les
latrines familiales.
Au niveau de l’exécution des ouvrages programmés, les difficultés récurrentes relevées sont :
• la difficulté de passation des marchés : marchés infructueux (faible montant souvent
alloué à ces travaux) ;
• la défaillance des prestataires retenus pour l’exécution (retard énorme et même des
abandons) ;
• la faiblesse des investissements en faveur des latrines familiales : ce qui se traduit par un
écart énorme chaque année entre les besoins OMD et les quantités réalisées.
‣ Autres activités y afférentes et coûts
• La formation de 73 maçons à la construction de latrines familiales et 168 hygiénistes par
WaterAid-UE evaluée à plus de 29 millions de FCFA;
• la formation et le recyclage de 135 hygiénistes qui ont permis la sensibilisation de près de
315 ménages par l’OCADES Nouna evalués à 2 025 000 FCFA.
‣ Suggestions et perspectives
Il faudrait inciter les projets et programmes à investir dans la réalisation des latrines familiales
qui occupent une importance capitale dans l’amélioration des conditions d’hygiène et
d’assainissement des populations. Aussi, les projets et programmes doivent proposer une
subvention conséquente afin de permettre le respect de la technologie retenue dans le cadre du
PN-AEPA. A ce niveau, l’ONG WaterAid–UE doit revoir le montant de sa subvention pour la
mise en œuvre des latrines familiales dans les Balé.
- 17 -

III. Récapitulatif des coûts de réalisation des
infrastructures au 31/12
3.1. Bilan financier global des réalisations AEP
3.1.1. Récapitulatif des coûts de réalisation des infrastructures AEP
Tableau 3.1.1 :Récapitulatif des coûts de réalisation des infrastructures AEP
Infrastructures AEP Prévision en Réalisation en Taux de
millions FCFA millions FCFA réalisation (%)
Forages neufs 1 322,106 776,949 58,76
Forages réhabilités 196,1 95,373 48,63
Puits modernes 40,95 40,95 100
Puits modernes réhabilités 7,5 7 ,5 100
AEPS neuves 68,792 68,792 100
AEPS réhabilitées 11,398 11,398 100
PEA neufs 0 0 -
PEA réhabilités 0 0 -
MONTANT TOTAL AEP
AU 31/12
1 646,846 1 000,962 60,78
3.1.2. Proportion des financements (Fin) acquis par rapport au besoin de financement de
l’AEP
Montant FinAEP acquis Montant FinAEP-Besoin Proportion des finAEP acquis cumulés /
cumulés (millions FCFA) Programmé (millions FCFA) besoin de finAEP programmé
10 379, 962 25 647,510 40,47%
3.1.3. Commentaires sur le bilan financier des infrastructures AEP
Le niveau d’exécution financière AEP est relativement moyen (60,78%). Ce résultat passable est
lié aux difficultés rencontrées dans l’exécution énoncées plus haut. Au regard de la faiblesse de
l’investissement par rapport aux besoins pour l’atteinte des objectifs fixés par le PN-AEPA, des
réflexions sérieuses doivent être menées afin d’améliorer les taux d’exécution physique et
financière du programme.
- 18 -

3.2. Bilan financier global des réalisations AEUE
3.2.1. Récapitulatif des coûts de réalisation des infrastructures AEUE
Tableau 3.2.1. : Récapitulatif des coûts de réalisation des infrastructures AEUE
Infrastructures AEUE Prévision en Réalisation en Taux de
millions FCFA millions FCFA réalisation (%)
Latrines écoles 202,186 87,947 43,49
Latrines Centres de santé 32,988 18,314 55,5
Latrines publiques 72,276 19,541 27,03
Latrines familiales 32,380 29 ,58 91,35
Puisards domestiques 0 0 0
MONTANT TOTAL AEUE AU 339,83 155,382 45,72
31/12
3.2.2. Proportion des financements (Fin) acquis par rapport au besoin de financement de
l’AEUE
Montant FinAEUE Montant FinAEUE- Proportion des FinAEUE acquis
acquis cumulés Besoin Programmé cumulés
(millions FCFA) (millions FCFA) / besoin de FinAEUE programmé
860,022 8 915,003 9,64%
3.2.3. Commentaires sur le bilan financier des infrastructures AEUE
Le taux d’exécution financière du volet Assainissement est en dessous de 50%. Ce taux
s’explique par le faible taux d’exécution physique des latrines institutionnelles (notamment
celles programmées par la DR-MESSRS, les ABS et la DREBA) et publiques.
IV- Elaboration des PCD-AEPA
IV-1-Proportion de PCD-AEPA disponibles
Nbre de Communes rurales et
urbaines possédant
un PCD-AEPA
Nbre total de Communes rurales
et urbaines de la Région
31 47 66%
Proportion de PCD-AEPA
disponibles
- 19 -

IV-2- Commentaires sur l’état d’élaboration des PCD-AEPA
Dans la région de la Boucle du Mouhoun, 31 PCD-AEPA ont fait l’objet de validation. On note
que sur les 47 communes de la région, 16 communes ne disposent toujours pas d’un PCD-
AEPA.
- 20 -

V- Evolution des indicateurs entre 2007 et 2010
V-1-Évolution chiffrée des indicateurs
Région de la Boucle du Mouhoun
Evolution des indicateurs
Référence Intitulé 2007 2008 2009 2010
Indicateurs d’activités
Approvisionnement en Eau Potable
IA-AEP-1 Taux de réalisation des PEM 60 79 62,5 66,11
IA-AEP-2 Taux de réalisation des AEPS 100 75 90 100
Assainissement EUE
IA-ASS-1 Taux de réalisation de latrines dans les écoles 80 76 91,44 47,7
IA-ASS-2 Taux de réalisation de latrines à usage réservé aux filles dans les écoles - 74 90,7 48,6
IA-ASS-3 Taux de réalisation de latrines dans les centres de santé et de promotion sociale 80 75 85,71 55
IA-ASS-4 Taux de réalisation de latrines institutionnelles (écoles et CSPS) 80 75 90,75 48,5
IA-ASS-5 Taux de réalisation de latrines publiques (marchés et gares) - - 35,29 27,27
IA-ASS-6 Taux de réalisation de latrines familiales - 62 70 99,15
Indicateurs de résultat
Approvisionnement en Eau Potable
IR-AEP-1 Taux d’accès à l’eau potable 45,5 48,36 49,5 50,12
Assainissement EUE
IR-ASS-1 Taux d’équipement des écoles en latrines 48 57 64,16 73,41
IR-ASS-2 Taux d’équipement en latrines des centres de santé et de promotion sociale 44 67 83,85 62,37
IR-ASS-3 Taux d’équipement des lieux publics (marchés et gares) en latrines - - 6, 38 -
- 21 -

Région de la Boucle du Mouhoun
Evolution des indicateurs
Référence Intitulé 2007 2008 2009 2010
Indicateurs de performance du service public d’AEPA
Approvisionnement en Eau Potable
IPS-AEP-1 Taux de PEM fonctionnels 79 82 75,75 66,9
IPS-AEP-2 Taux d’AEPS fonctionnels 80 90 62,65 -
Indicateurs de performance financière du secteur de l’AEPA
IPF-AEP-1 Proportion des financements acquis par rapport aux besoins de financement AEP 25,6 28,55 36,57 40,47
IPF-ASS-1 Proportion des financements acquis par rapport aux besoins de financement AEUE 8,6 5,12 7,9 9,64
IPF-AEP-4 Taux d’évolution annuelle des financements de l’Etat dans le secteur de l’AEP
IPF-ASS-4 Taux d’évolution annuelle des financements de l’Etat dans le secteur de l’AEUE
Indicateurs de bonne gouvernance
IBG-AEP-1 Proportion d’AEPS gérés par délégation 0 0 0 0
IBG-ASS-1 Proportion de latrines publiques gérées par délégation 0 0 0 0
IBG-SECT-1 Proportion de PCD-AEPA disponibles 0 0 0 66
- 22 -

V-2- Commentaires sur l’évolution des indicateurs
Une analyse de l’évolution des indicateurs depuis 2007 permet de faire le constat suivant :
• le taux de réalisation des PEM hormis 2008 est compris entre 60% et 70%. Par contre, le taux
de réalisation des AEPS est acceptable depuis 2007 (plus de 75%) ;
• quant aux proportions des financements acquis par rapport aux besoins de financement en
AEP et en AEUE, elles évoluent timidement. Mais l’évolution est encore faible au niveau de
l’AEUE (on reste toujours en dessous de 10%) ;
• les taux de réalisation des latrines à l’exception des latrines familiales ont connu une baisse en
2010 ;
• le taux d’accès à l’eau potable de la région évolue positivement, mais on constate que cette
évolution devient de plus en plus faible depuis 2007 (certainement dû au nombre des
réalisations des ouvrages faible face à la croissance plus rapide de la population).
• Le taux de fonctionnalité des PEM baisse depuis 2007, ce qui traduit une augmentation des
pannes. De ce fait, la mise en œuvre de la réforme doit faire partir des priorités de la région
pour garantir la durabilité des ouvrages AEP.
• quant aux indicateurs de bonne gouvernance, sauf celui relatif au PCD-AEPA est peu
satisfaisant.
Conclusion
Le bilan annuel 2010 a permis de cerner l’état d’exécution physique et financière des
programmations de l’année et de relever les difficultés rencontrées afin de faire des suggestions
pour ameliorer les résultats dans les prochaines années. On retient que les taux d’exécution
physiques et financières au niveau des différentes activités sont passables. Cela est dû aux
difficultés de plus en plus reccurentes parmi lesquelles on a:
• la lourdeur dans le processus de passation des marchés ;
• les lenteurs constatées dans le demarrage et l’exécution des travaux dans certains cas ;
• la disponibilité tardive des fonds alloués aux travaux de l’année en cours ;
• la faible capacité technique et financière de certaines entreprises ;
• certaines contraintes spécifiques liées au manque de renforcement de capacités des
ressources humaines et la situation géographiques de la région.
Aussi, l’investissement dans le secteur AEPA dans la région demeure faible pour l’atteinte des
OMD en 2015. De ce fait, des efforts doivent être faits pour l’exécution totale des activités
programmées.
- 23 -