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PRATIQUE Le développement du leadership en Moldavie Former une nouvelle génération de dirigeants Comme les autres démocraties en transition, la Moldavie a besoin de dirigeants capables de donner une nouvelle impulsion au processus de mise en place d’une société démocratique et équitable. Serghei Ostaf explique en quoi le programme de leadership civique du CReDO répond à ce besoin. Serghei Ostaf ostaf@credo.md Directeur exécutif du Centre de ressources pour les droits humains (CReDO), Chisinau, Moldavie Liens Resource Center for Human Rights (CReDO) : www.credo.md Programme de leadership civique du CReDO : http://leadership.credo.md Balkan Trust for Democracy : www.gmfus.org/balkantrust Center for Organizational Consultancy and Training (CICO) : www.management.md CODECS Foundation for Leadership : www.codecs.ro Cordaid : www.cordaid.nl La fondation Soros-Moldavie : www.soros.md/programs/ easteast/east2002/en.html Le PNUD en Moldavie : www.undp.md Bureau régional du PNUD pour l’Europe et la CEI. Projet « Un leadership pour des résultats » (L4R) : http://europeandcis.undp.org 8 Capacity.org Numéro 28 | Juillet 2006 Le leadership est essentiel pour le progrès et le changement sociétaux. Les échecs au niveau du leadership, qu’ils se produisent au sein de la société, de groupes ou d’organisations, peuvent avoir de multiples conséquences pour le développement de la société dans son ensemble ; en effet, ils inhibent la capacité d’innover, le courage à remettre en question les situations établies, et la volonté de saisir les occasions d’avancer et d’encourager le changement démocratique. Il est donc indispensable, surtout dans les pays en transition, de former des dirigeants responsables, courageux et disposés à défendre les droits de leurs mandants. Le CReDO Le Centre de ressources pour les droits humains (CReDO) a été créé en 1999, à l’initiative de trois organisations de défense des droits humains et avec l’appui de l’ONG néerlandaise Cordaid. Le CReDO cherche à développer les capacités organisationnelles et stratégiques des organisations de la société civile qui sont indispensables pour la mise en place d’une société démocratique durable. En 2004, le CReDO a lancé un programme pilote de leadership civique qui visait à former une nouvelle génération de dirigeants en changeant leurs comportements et en leur permettant d’élaborer une vision de la société répondant aux besoins de tous les citoyens. Axé à la fois sur l’épanouissement personnel et sur les compétences professionnelles, le programme permet aux participants d’acquérir la confiance, le courage et le sens des responsabilités nécessaires pour diriger. Il étend leurs capacités de raisonnement critique, d’écoute active et de négociation, indispensables pour réaliser des objectifs sociaux. Le CReDO répond ainsi à deux besoins urgents : la formation de dirigeants capables de s’atteler aux nombreux problèmes que connaît la société, et l’élaboration d’un programme global adapté au pays, qui aidera à remédier à la perte constante de capacités de leadership dont souffre la Moldavie depuis quelques années. La société civile moldave La République de Moldavie, située entre la Roumanie à l’ouest et l’Ukraine à l’est, a accédé à l’indépendance en août 1991, après avoir été une république soviétique pendant près de 50 ans. Bien qu’il connaisse maintenant un régime démocratique parlementaire, le pays porte encore la marque d’un régime totalitaire qui privait de droits de nombreux groupes de la société. Au cours des 15 années qui se sont écoulées depuis l’accession à l’indépendance, la première génération de dirigeants militants a réussi à occuper des positions dans les pouvoirs publics, à adhérer à des organisations internationales, et à s’engager dans la politique. Le Hollandse Hoogte moment est donc venu de voir émerger une nouvelle génération de dirigeants. Il convient par conséquent de poser quelques questions délicates : la société civile moldave est-elle capable de se reproduire de l’intérieur A-t-elle développé des modèles de leadership susceptibles d’inspirer des candidats potentiels, et une culture permettant à de nouveaux dirigeants d’apparaître Nombreux sont ceux pour qui la réponse à ces questions est négative. Malgré le courage et l’engagement de nombreux militants, la société civile est à certains égards plus faible maintenant qu’elle ne l’était pendant les premières années qui ont suivi l’accession à l’indépendance. Cette faiblesse est une des difficultés majeures qui se posent aujourd’hui à la Moldavie et auxquelles le CReDO cherche à remédier. Plusieurs facteurs ont contribué à affaiblir la société civile : la prépondérance des approches techniques du développement social, l’héritage du passé (en particulier la tendance à essayer de surpasser le leadership de style soviétique), et l’émigration. Au début des années 1990, la société a assisté à l’émergence de diverses initiatives citoyennes. À l’époque, les causes étaient claires et nouvelles, les individus constituaient des groupes, et des De nouveaux défis exigent une nouvelle vision pour transformer la société.
PRATIQUE dirigeants surgissaient pour exiger la démocratie et le respect des droits humains. Quinze années plus tard, les avancées sur la voie de la démocratisation étant limitées, ces causes sont toujours importantes, mais elles se sont quelque peu estompées dans un environnement de plus en plus complexe. De nouveaux défis exigent de nouvelles visions pour transformer la société moldave. De nombreuses organisations de la société civile ont hérité de structures de gestion interne rigides ; leurs dirigeants se dispensent de rendre compte de leur action, si bien que le nombre de leurs partisans décroît. Bien souvent, les dirigeants actuels considèrent comme une menace de devoir prévoir leur succession, et ils ne développent pas les voies démocratiques internes. En outre, ils découragent les efforts visant à élargir la base du leadership. La société civile a également été affaiblie par l’émigration et par le fait que la politique et les affaires attirent maintenant les meilleures ressources humaines. Si le leadership politique et entrepreneurial est important pour le redressement économique du pays, la Moldavie toutefois est confrontée à de nombreux problèmes d’un autre ordre, en particulier à l’exclusion sociale de groupes défavorisés et de minorités. Manquant de dirigeants efficaces qui fassent écho à leurs préoccupations et qui les inscrivent dans les processus politiques, ces groupes demeurent en marge de la société. Réagir De nombreux programmes de gestion et formations à la défense des droits humains et à la défense de politiques offrent aux participants un savoir professionnel et des compétences qui leur permettent de proposer un agenda orienté vers les individus. Bien qu’ils soient axés sur le renforcement des capacités techniques, ils prodiguent à des participants dévoués aux causes sociales une formation de dirigeants motivés et capables. En réalisant les programmes de gestion organisationnelle et de défense de causes, le CReDO a pris conscience de ce que l’absence de modèles de leadership démocratique, responsable, entravait tout progrès et tout changement. Le leadership est indispensable pour soutenir les efforts visant à répondre aux besoins des populations défavorisées et à respecter leurs droits. Par conséquent, en complément de son offre de formations, le CReDO a décidé de proposer un programme global de leadership civique. Son approche est critique à l’égard de la durabilité des investissements dans le savoir technique seul. Elle part du principe que, si les responsables civiques autonomisent leurs mandants, ils pourront leur transmettre leurs compétences, leurs connaissances et leurs atouts, et constituer ainsi un socle et un environnement plus stables qui permettront de reproduire de l’intérieur les capacités de leadership. Programme de leadership civique Lancé en 2004, le programme de leadership civique du Programme de leadership civique du CReDO Dans la conception de son programme de formation, le CReDO a tenu compte des expériences de programmes similaires et de l’expertise disponible à travers le monde. Il vise à adopter les meilleurs éléments des programmes de leadership politique et entrepreneurial, de la recherche universitaire, des programmes universitaires et des approches non directives. Il comprend sept modules : 1. les rudiments du leadership : leadership civique, politique, entrepreneurial, public. 2. le leadership personnel ; la prise de conscience critique : choix, valeur, comportement, identité. 3. le leadership des compétences : prise de décision créative et stratégique, écoute active, négociation, communication et prise de parole en public. 4. les relations dirigeants-dirigés : obligation de rendre compte, responsabilité, leadership « toxique ». 5. le leadership démocratique : institutions démocratiques, le leadership dans les démocraties en transition, politiques et démocratie, mauvais leadership. 6. la formation de nouveaux dirigeants issus des rangs des dirigés : coaching, mentorat, élargissement de la base du leadership, concurrence, succession. 7. le leadership organisationnel : obligation de rendre compte, transparence, management, stratégie de leadership, leadership transactionnel. CReDO comporte sept modules. Pour la nouvelle promotion (2005/2006), qui bénéficie de l’appui du Balkan Trust for Democracy, le programme offre une formation interactive, faisant appel à des orateurs invités et à des personnes de référence, en particulier à d’anciens participants, et un matériel pédagogique dans la langue locale. Le programme utilise des méthodes éducatives complémentaires, qui recourent à des études de cas, des présentations et des films (produits dans le pays et à l’étranger), ainsi que des activités externes. Des dirigeants civiques, politiques ou du monde des affaires sont invités à venir parler de leur conception du leadership. Le CReDO se propose de lancer fin 2006 une version en ligne du programme en roumain, afin d’atteindre de nombreux autres dirigeants potentiels en Moldavie et audelà. Une version en russe est envisagée ultérieurement. Étant donné que l’objectif premier du programme est d’encourager l’émergence d’une nouvelle génération de responsables civiques, le groupe cible se compose de jeunes qui sont déjà activement engagés dans des groupes à l’échelon régional ou national, ainsi que des personnes qui ont l’intention d’entrer dans la vie publique ou politique. Enfin, le CReDO espère que le programme créera des modèles de leadership civique qui contribueront à assurer un avenir démocratique à la Moldavie. < Lecture La bibliothèque du CReDO contient de nombreuses publications et bandes vidéo sur le leadership : www.credo.md/library/ B.M. Bass (1990) Handbook of Leadership: Theory, Research and Managerial Applications. Free Press. D.D. Chrislip (2002) Collaborative Leadership Fieldbook: A Guide for Citizens and Civic Leaders. Jossey-Bass. J. Ciulla (2004) Ethics, the Heart of Leadership, 2nd edn. Praeger. D. Cooper (2003) Leadership for Follower Commitment. Butterworth-Heinemann. B. Kellerman (2004) Bad Leadership: What it is, How it Happens, and Why it Matters, Harvard Business School Press. P. Northouse (2004) Leadership: Theory and Practice, 3rd edn. Sage. PNUD (2005) Leadership for Human Development: A UNDP Capacity Development Resource. Groupe du PNUD chargé du renforcement des capacités. www.capacity.undp.org www.capacity.org 9
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