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A l’écoute des communes LE SECRÉTAIRE : TÉMOIN PRIVILÉGIÉ GUY KERGEN EST SECRÉTAIRE À WINCRANGE DEPUIS PLUS DE TRENTE ANS. COMME TÉMOIN PRIVILÉGIÉ IL TRACE L'ÉVOLUTION D'UNE PETITE COMMUNE ET DE SA GESTION QUOTIDIENNE. LES SERVICES OFFERTS SE SONT DIVERSIFIÉS AU FIL DU TEMPS. TEMPS. POUVEZ-VOUS PRÉSENTER QUELQUES CARACTÉRISTIQUES DE WINCRANGE Wincrange est dans le canton de Clervaux. C'est la première commune fusionnée dans le pays et la plus grande au niveau du territoire (11336 ha). L'agriculture y a une place importante. Ce qui est moins connu, c'est notre particularité d'indiquer les maisons dans chaque village par un numéro. L'adresse postale de notre commune est Maison n° 85 L-9780 Wincrange. Les nouveaux habitants sont agréablement surpris de toutes les curiosités liées à la nature et au patrimoine architectural. Et les nombreuses associations actives dans les 27 villages offrent des contacts multiples. LA FAÇON DE TRAVAILLER POUR UN SECRÉTAIRE A FORT ÉVOLUÉ EN 30 ANS… En 1980 j'assumais mes fonctions sans l'informatique. Le premier PC HP Vectra fourni par AC est arrivé en 1987. Imaginez qu'à l'époque il fallait assembler les différents éléments, travailler sous MS Dos avec un disque dur de 20 MBytes… C'est impensable aujourd'hui. Au cours de toutes ces années, nous avons adopté avec l'aide d'AC toutes les évolutions constructives de l'informatique. Actuellement nous sommes à l'ère des réseaux et d'Internet. L'informatique est un outil indispensable vu la masse de travail et le personnel disponible. La recherche des informations et l'accès direct aux données nous permettent de suivre l'évolution de la population par villages, par âges... L'informatique est un outil puissant quant il s'agit d'intégrer des modifications ou de faire des simulations. Je pense tout particulièrement au budget. La population profite également d'un accès rapide aux informations via le site Web. Depuis 2006 la commune actualise ses pages Web en publiant en permanence toutes les nouvelles, les publications, les avis… Les responsables de nos 80 associations présentent leurs sociétés, ils publient des informations, des photos. Le programme des manifestations se retrouvent dans le calendrier présenté sur le Web. Nous avons même intégré la réservation de nos salles. Frank Bewer a apporté une large contribution pour rendre ce programme efficace et convivial. Dans une première étape le demandeur s'identifie. Il détermine la période : date et durée de la réservation. Ensuite il sélectionne la salle et dès cet instant il voit tous les équipements mis à sa disposition (podium, cuisine, projecteur, barrières de sécurité…). Si la salle est déjà réservée, bien sûr c'est indiqué. De façon simple il coche les cases utiles, il complète les différentes zones (les champs). En finale, Frank Bewer valide la procédure de location des salles et il établit la confirmation. Durant le 1 er trimestre 2011 nous avons totalisé environ 520 réservations. Les Guy Kergen, secrétaire nombreuses sociétés sont très actives dans les villages. Cet outil fait gagner une masse de temps. Il nous aide à établir de façon rapide et fiable le calendrier des manifestations qui est édité deux fois par an par l'entente des sociétés. Durant la même procédure les autorisations spéciales (nuit blanche et débit d'alcool) sont également délivrées. LA COMMUNE ACCUEILLE EN PERMANENCE DE NOUVEAUX HABITANTS, CE QUI L'AMÈNE À DÉVELOPPER SES INFRASTRUC- TURES COMMUNALES… En vingt ans le nombre d'habitants est passé de 2.800 à 3.800 personnes. La situation de notre commune est attirante. Nous avons de l'espace ; les terrains à bâtir restent à un prix abordable. Nous sommes à proximité de plusieurs gares offrant des liaisons directes vers Luxembourg. Comme Secrétaire, je suis responsable du suivi administratif des grands projets : actuellement nous sommes centrés sur l'extension de l'école, la maison relais et le centre culturel. Cela implique toutes les délibérations, l'approbation des devis, les nombreuses demandes pour recevoir les avis et les subsides, sans oublier le suivi des budgets car il ne faut pas dépasser les crédits prévus… 4
LA PERCEPTION QUE LE CITOYEN A DE SA COMMUNE ET LA NOTION D'AUTORITÉ ONT BIEN CHANGÉ EN 30 ANS… En effet dans le temps, toute décision prise par l'autorité communale était d'office acceptée. Actuellement les choses sont beaucoup plus discutées. Parfois certaines décisions sont même contestées. Les citoyens utilisent les procédures de recours. Dans la plupart des cas le système de médiation agit pour résoudre les différends, ce n'est qu'exceptionnellement que l'affaire est portée devant les tribunaux qui trancheront le litige en dernier ressort. Nous constatons aussi que ce n'est pas parce qu'il y a recours que la décision finale change. Cette pratique se remarque dans plusieurs matières, notamment pour les autorisations de bâtir. Si le citoyen pense à son projet, la commune a le devoir de respecter les droits de chacun et aussi de veiller à l'intérêt général. Si une exception est faite pour une demande, ce n'est pas équitable vis-à-vis des autres. DANS UN MONDE EN PROFONDES MUTATIONS LA COMMUNE JOUE UN RÔLE MOTEUR… Dans ce monde en mutation, le citoyen garde avant tout ses racines dans sa commune. Et ce n'est pas nouveau, nous avons toujours été proches du citoyen. La commune est le premier intermédiaire entre les habitants et les différentes administrations de l'état. Elle a pour mission d'aider la population à accomplir ses affaires quotidiennes qui deviennent de plus en plus complexes et diversifiées. Les citoyens viennent naturellement à la commune pour faire part de leurs problèmes. Les politiques et les fonctionnaires communaux sont là pour répondre aux questions, pour aider dans certaines démarches administratives. Actuellement la communication a un impact important. Les citoyens disposent de nouveaux moyens pour obtenir (via le Web) des formulaires. L'information est NOUVEAU DANS LES COMMUNES : SCANNER DE DOCUMENTS À PLAT POUR RÉSEAU HP SCANJET N9120 Ce scanner permet de capturer des pilotes ISIS®, TWAIN et WIA. Il numérise documents recto ou recto-verso chaque page avec la détection de jusqu'au format A3. double alimentation par ultrasons. Le scanner à plat de documents HP Scanjet N9120 est conçu pour les Une large gamme de types et tailles organisations à la recherche d'un de documents sont traités du format scanner fiable et rapide capable de A6 au format A3. Il permet de capturer traiter tous documents. tous papiers : chèques, rapports, formulaires recto ou recto-verso, Il permet de numériser jusqu'à 50 questionnaires, documents A3-size. Il ppm/100 ipm en noir et blanc, échelle numérise plus net et plus droit avec la de gris ou couleur avec le chargeur fonction matérielle deskew. L'accès automatique 200 pages à facile au chemin papier unité recto verso. Il en réduit les arrêts résulte une clarté et machine. une grande précision Le dispositif d'impression d'images, des tailles à encre de fichiers optimisées, intégrée enregistre cela avec le détourage les détails de numérisation de couleurs multiples et Kofax® VirtuelReScan®Pro. : heure, date, Il présente l'avantage nombre de documents, de simplifier les flux de capture de nom de l'opérateur. documents et de personnaliser les profils Le scanner à plat A3 peut aussi numé- de numérisation avec le logiciel HP riser les documents reliés, les rap- Smart Document Scan ou de les intégrer ports agrafés et irréguliers ou les à un système existant avec les papiers usés. diffusée plus rapidement. Bien sûr les moyens traditionnels restent présents, tels le "Gemenge Buet" ou encore notre brochure d'accueil sur Wincrange. Ces publications donnent toutes les informations pratiques pour bien vivre dans la commune, pour savoir comment profiter de ses droits et remplir ses obligations. Les nouveaux habitants sont aussi invités à une visite guidée. C'est une opportunité de nouer des relations et de découvrir notre patrimoine naturel et architectural. Cette initiative rencontre un vif succès. Une autre tendance clé est l'écologie. Les nouvelles constructions (basse énergie) tiennent compte des nouvelles technologies (isolation, matériaux en bois) et d'une gestion optimale de l'énergie. La commune doit jouer un rôle d'exemple. Le sens de l'économie et du rationnel prend toute son importance quand on sait que Wincrange dispose d'un parc de près de 67 bâtiments publics. Les habitants intéressés par toutes les questions d'écologie ne sont pas oubliés. Ils peuvent rencontrer le conseiller myenergy, à Hamiville, qui informe gratuitement la population sur toutes les matières touchant à la rénovation et à l'énergie. Les instituteurs jouent aussi un rôle déterminant. Avec beaucoup de dynamisme et d'engagement ils apprennent aux enfants les richesses inestimables de la nature et la valeur de l'eau. Les jeunes générations sont éduquées avec une mentalité plus respectueuse de l'environnement. Pour les adultes c'est parfois compliqué de changer certaines habitudes, sauf bien sûr quand le coût augmente. Mais une modification tarifaire (de l'eau) est une approche forcée qui ne change peutêtre pas les mentalités en profondeur. 5
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