journal of european integration history revue d'histoire de l ...

Book reviews – Comptes rendus – Buchbesprechungen 145
und über eine längere Zeitdauer nachzuzeichnen und zu verfolgen. Der Autorin gelingt dies
in hohem Masse und das Buch verdient, nicht nur zum besseren Verständnis von Grundlagen
und Verfahren, sondern auch als eigentliches Handbuch und Chronik der zahlreichen
Auseinandersetzungen von 1985 bis 2000 Verwendung zu finden.
Ausgangspunkt der Untersuchung bildet die Frage nach dem Reziprozitätsprinzip in der
Handelspolitik der USA. Darunter ist allgemein eine Politik gegenseitiger Marktöffnung zu
verstehen, welche bilateral, aber auch multilateral von Gegenleistungen abhängig gemacht
wird. Reziprozität kann spezifisch und strikt sein und durch bedingte Meistbegünstigung
ausgedrückt werden. Sie kann aber auch als unspezifisch als eine allgemeine
Handlungsmaxime verstanden werden, deren Ziel in einem allgemeinen Gleichgewicht
besteht. Hinter der ersten Auffassung steht die merkantilistische, hinter der zweiten die
freihändlerische Tradition. Die Arbeit zeigt vorerst die geschichtliche Entwicklung hin von
einer spezifischen zur unspezifischen Reziprozität, wie sie nach dem Zweiten Weltkrieg und
dem Aufbau des weltwirtschaftlichen Systems Ausdruck im GATT 47 fand, zurück zu
spezifischen Rezprozitätsforderungen in der Handelsgesetzgebung der USA der jüngeren
Geschichte. Diese Epoche wird im einzelnen untersucht mit ihren Spannungen zur
unbedingten Meistbegünstigung, dem Multilateralismus und damit auch zum Recht der
WTO 94. Die Darstellung geht indessen weit über diesen Ausgangspunkt hinaus. Sie
beschränkt sich nicht auf die Darstellung der durch diese Entwicklung erzeugten
Spannungen mit der EG. Vielmehr bietet die Arbeit eine ebenso ausführliche Darstellung
der transatlantischen Wirtschaftsbeziehungen mit reichhaltigem Datenmaterial. Der Leser
erfährt fast ebensoviel über die Handelspolitik der EG wie diejenige der USA.
Claudia Decker gliedert ihre Untersuchung in sechs Kapitel. Nach dem einleitenden
Kapitel geht sie im zweiten auf die Definition und die unterschiedliche Ausrichtung der
Reziprozität sowie auf ihr Verhältnis zur Meistbegünstigung in der amerikanischen
Handelspolitik ein. Die Entwicklung der Reziprozitätsgedanken in den USA vor und nach
dem Zweiten Weltkrieg wird in einem historischen Überblick verdeutlicht. Hierzu kommen
auch die wichtigsten amerikanischen Handelsgesetze aus den 70er und 80er Jahren (wie
Sektion 301, „Super 301“, „Special 301“), deren Anwendung und Reaktionen seitens der
EG zur Sprache. Decker stellt fest, dass die strikte Reziprozität kein neuer Gedanke ist,
sondern gängige Praxis der US-amerikanischen Aussenhandelspolitik bis zum Zweiten
Weltkrieg war. Im dritten Kapitel untersucht Decker eingehend die wirtschaftliche
Verflechtung im Waren-, Agrar- und Dienstleistungsbereich zwischen den USA und der EG
und liefert eine Fülle von Daten, einschliesslich der Direktinvestitionen (S.88-122), um in
der Folge die Bedeutung der transatlantischen Handelsbeziehungen – auch im Vergleich zu
anderen Handelspartnern – und das von Konflikten betroffene Handelsvolumen (1% des
gesamten US-EG-Handels) besser einschätzen zu können. Das vierte Kapitel untersucht die
US-amerikanische Europapolitik insbesondere in Bezug auf die Verwirklichung des
Binnenmarktes nach dem Weissbuch von Delors (1985) und der Einheitlichen Europäischen
Akte (1986). Wir finden hier einschlägige Belege für die strategische US-amerikanische
Unterstützung der europäischen Integration, welche jedenfalls bis zum Ende des Kalten
Krieges durch operative Konflikte nicht geschmälert wurde.
Das fünfte Kapitel bietet eine eingehende Chronik und systematische Analyse der
Handelskonflikte zwischen den USA und der EG von Januar 1985 bis Dezember 1999. Die
Untersuchung wird unterteilt in den Agrar-, Industriegüter- und Dienstleistungsbereich und
nach dem Gegenstand des Konflikts (Subventionen, Normen und andere Anforderungen wie
technische und tarifäre Handelshemmnisse bzw. Quoten). Nachzutragen wären die
Interessen und Konflikte im Bereiche des geistigen Eigentums, welche die Autorin leider
nicht berücksichtigt hat. Sie dokumentiert eingehend insgesamt 25 grössere Konflikte, von
denen zwei Drittel auf die Landwirtschaft entfallen, obgleich diese lediglich einen Anteil
von 2% am BIP der USA und 1.5% des BIP der EG ausmachen (S.215) und am gesamten