Service Carrières, Instancesparitaires et conseil statutaireDate de création 1987Nombre d’agents 9ÔÔGérer la carrière de 11291agentsLe service « Carrières, instances paritaires et conseil statutaire »renseigne et aide les 412 collectivités affiliées, en matière dedroit applicable aux agents territoriaux et de gestion de leurscarrières. Il assure le fonctionnement des trois commissionsadministratives paritaires (A, B et C) et du Comité techniqueparitaire / Comité d’hygiène et de sécurité des collectivités etétablissements de moins de 50 agents.Son activité concerne 11 291 agents (soit 10 434 équivalentstemps plein) dans les différentes filières : technique (prèsde 44 %), administrative (25,1 %), médico-sociale (15,8 %),culturelle (6,9 %), police municipale (2,6 %), animation(2,4 %), sportive (1,9 %) et autres (1 %). Plus des deux tierssont des femmes. Les agents de catégorie C sont les plusnombreux (78 %) devant ceux de catégorie B (14 %) et decatégorie A (8 %). Cette répartition n’a que peu évolué parrapport à 2006. 67,5 % des agents de catégorie C sont desfemmes. Leur représentation reste majoritaire dans les autrescatégories, mais dans des proportions un peu moins tranchées :59 % pour les « A » et 64,5 pour les « B ».Ces agents exercent leur activité dans des communes, desEPCI et syndicats mixtes, des CCAS et caisses des écoles,des OPAC ou OPHLM et divers établissements.Répartition des effectifspar type de collectivitéCollectivités Effectifs 2007Communes 284 9025 (+ 1,45 %)EPCI et syndicats mixtes 86 1110 (- 4,5 %)CCAS et caisses des écoles 34 760 (+ 1,06 %)OPAC et OPHLM 4 265 (- 6,69 %)Autres 4 131 (- 71,7 %)TOTAL 412 11 291 (+ 11 %)16Effectifs gérésNombre de personnes physiques12 000 11136 11351 11213 1129110 00080 00010 291 10 505 10 353 10 434Equivalents temps plein2004 2005 2006 2007ºº La gestion de carrièreLes collectivités et établissements publics affiliés trouvent uneaide auprès du service pour la gestion de leurs fonctionnaires.L’extranet du Centre de gestion leur permet un accès auxdonnées de carrière et à diverses procédures. La généralisationdu module web permet ainsi l‘édition des fiches de notation.En 2007, la dématérialisation s’est poursuivie avec le reclassementen trois tranches pour la catégorie C et les avancementsde grade. Pendant cette période, les gestionnaires du serviceont vérifié et saisi informatiquement 29 526 arrêtés et 9 693fiches de notation.Répartition des effectifs par catégorie9087 - 80%CABºº Le Conseil statutaire755 - 7%1449 - 13%Les collectivités affiliées, mais aussi le département du Rhône,la Région Rhône-Alpes, les villes de Vénissieux et Vaulx-en-Velin,liés par convention au Centre de gestion pour une assistancestatutaire interrogent très fréquemment le service. De 2006à 2007, le nombre de leurs questions a augmenté de 25 % :11 356 demandes cette année. Elles concernent, pour 31 %d’entre elles, la carrière, du fait notamment de la réforme dela catégorie C.
Cette assistance se fait par courrier, téléphone, courriels oulors de rencontres. Le service diffuse systématiquement desdocuments d’information à toutes les collectivités affiliées.Il élabore, à leur demande, des notes sur des thèmes précis etles met à disposition sur l’Extranet. Il met en ligne « la lettremensuelle du conseil statutaire et des instances paritaires »(12 numéros en 2007).Depuis 2005, il organise des « rencontres statutaires »délocalisées.ºº Les instances paritairesAu sein des instances paritaires, dont le secrétariat estassuré par le Centre de gestion, sont traitées des situationsindividuelles ou collectives : individuelles dans le cadre desCAP (Commissions Administratives Paritaires) qui statuentsur des événements de carrière, avancements d’échelon oude grade, promotions internes, détachements, demandes derévision de notation...), collectives pour le CTP / CHS (ComitéTechnique Paritaire / Comité d’Hygiène et de Sécurité) consultépour des questions de fonctionnement et aménagement deservice, d’horaires et de conditions de travail...Les CAP ont tenu, en 2007, 21 réunions de travail et traité5 755 dossiers hors fiches de notation (4 475 en 2006),concernant les 3 catégories.Le CTP / CHS a examiné 367 dossiers consacrés aufonctionnement des services et 169 ayant trait à l’hygiène età la sécurité. Au CTP revient aussi la présentation du rapportannuel sur les mises à disposition des fonctionnaires. Le CHS,lui, assure l’analyse des déclarations d’accident du travail(102 en 2007), la communication des rapports d’inspection(32), la désignation des ACMO (31), la présentation desrapports annuels (service de médecine professionnelle etl’évolution des risques professionnels) ainsi que l’élaborationdu programme annuel de prévention.Les réunions de CAP A et CAP BÔÔUne équipeLe service est composé de neuf personnes. Le chef de servicetravaille avec trois conseillères juridiques, trois gestionnairesde carrières et deux secrétaires. Les conseillères juridiquesprennent en charge le conseil statutaire, la veille juridique,les instances paritaires et le développement de l’outil informatiquepour la gestion des carrières. Les gestionnaires decarrières s’occupent du conseil statutaire de 1 er niveau et dusuivi des carrières des agents des collectivités affiliées. Lessecrétaires assurent, entre autres, l’organisation et le suivimatériel du fonctionnement des instances paritaires.ÔÔDes faits importants en 2007Les modifications législatives de février 2007 et leur mise enœuvre ont donné lieu, au cours des deux semestres à des« Rencontres statutaires ». Six réunions décentralisées ontrassemblé 396 participants représentant 284 collectivités etétablissements.Le service, en outre, a continué de faire évoluer le logicielde gestion informatisée des carrières. Il a pris en compte lesreclassements en trois tranches, après la réforme de la catégorieC. La procédure d’avancement de grade est égalementaujourd’hui dématérialisée.Participant à de nombreux groupes de travail en interne eten externe, le service est intervenu à de nombreuses reprisesdans différents organismes : DGCL, Institut d’Etudes Politiquesde Lyon, CNFPT, IRA...ÔÔPréparer 2008Les élections professionnelles devront être préparées, avec, enparticulier, l‘édition d‘un guide. La mise en place de nouveauxélus au sein des instances paritaires devra s’accompagnerd’actions de formation.Le service sensibilisera les collectivités à l’élaboration dubilan social et collectera les informations nécessaires.Il suivra les évolutions législatives et réglementaires quipourraient modifier le statut de la fonction publique etplus particulièrement le régime des non-titulaires.ºº Les instances disciplinairesLe Conseil de discipline départemental est constitué demembres des commissions administratives paritaires, enfonction de la catégorie de l’agent. En 2007, il a donnéson avis sur 12 dossiers (11 agents de catégorie C et un decatégorie B). Les sanctions préconisées se sont concentréesmajoritairement sur les sanctions de catégorie du 2 ème et 3 èmegroupes (exclusions temporaires de fonction). Le Conseil dediscipline s’est prononcé pour trois révocations.Le Conseil de discipline de recours de la région Rhône-Alpess’est réuni pour examiner 7 saisines concernant des fonctionnairesde catégorie C, travaillant en Isère, Loire et Haute-Savoie. 4 recours ont été jugés injustifiés et la sanction du4 ème groupe initialement prévue a été maintenue.Le Conseil a prononcé une sanction du 2 ème groupe (exclusiontemporaire de 10 jours) et deux sanctions du 3 ème groupe(une exclusion de deux ans et une rétrogradation).17