Rapport dusyndicEn 2007, le bureau du syndic a pris 603 décisions réparties comme suit :198 Mesures administratives(mises en gar<strong>de</strong>, engagements volontaires et avis verbaux)149 Preuves insuffisantes ou <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s non fondées106 Autres décisions (absence <strong>de</strong> juridiction, le représentant a quitté l’industrie,retrait <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> d’enquête, transfert à une autre juridiction, double emploi)89 Dossiers à porter <strong>de</strong>vant le comité <strong>de</strong> discipline61 Dossiers fermés sous <strong>la</strong> foi <strong>de</strong> <strong>la</strong> décision disciplinaireUn p<strong>la</strong>ignant qui est insatisfait <strong>de</strong> <strong>la</strong> décision du syndic <strong>de</strong> ne pas assumer <strong>la</strong> conduited’un mandat disciplinaire, peut déposer une p<strong>la</strong>inte privée ou encore s’adresser au Comité<strong>de</strong> révision <strong>de</strong> l’Autorité <strong>de</strong>s marchés financiers (AMF). Ainsi, en 2007, 10 <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s <strong>de</strong>révision ont été déposées auprès <strong>de</strong> l’AMF. Toutefois, aucune <strong>de</strong> ces <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s n’a donnélieu à une réouverture d’enquête.10Points sail<strong>la</strong>nts <strong>de</strong> <strong>la</strong> jurispru<strong>de</strong>nce en 2007Le syndic a déposé <strong>de</strong>ux requêtes en radiation provisoire en 2007 :Baril CD00-0681Dans cette affaire, le représentant a consenti à <strong>la</strong> radiation provisoire, sans préjudiceni admission, dans le but d’alléger les procédures administratives. La p<strong>la</strong>inte reliée à <strong>la</strong>requête en cause comporte 45 chefs d’accusation et les infractions alléguées se seraientdéroulées entre mars 2001 et novembre 2006.La gravité <strong>de</strong>s gestes et l’aspect répétitif amènent le comité <strong>de</strong> discipline à entériner <strong>la</strong>remise <strong>de</strong> certificat du représentant.Gauthier CD00-0694La p<strong>la</strong>inte jumelée à cette requête en radiation provisoire contient cinq chefs d’accusation.Les gestes liés à <strong>de</strong>s infractions sérieuses se seraient produits entre novembre 1994 etfévrier 2007.Le comité a entériné <strong>la</strong> remise du certificat du représentant jusqu’à ce que le jugementfinal soit rendu.Rapport annuel 2007Multiplication indue d’opérations (« Churning »)Vultaggio CD00-0641La multiplication indue d’opérations est une pratique consistant pour un représentant àrecomman<strong>de</strong>r une ou plusieurs opérations dans le compte d’un client, à <strong>la</strong> seule fin <strong>de</strong>générer <strong>de</strong>s commissions ou d’en tirer profit autrement, lorsqu’il y a peu ou pas <strong>de</strong>fon<strong>de</strong>ment pour les opérations ou que les opérations profiteront peu ou pas au client. Dansle cas qui nous occupe, <strong>la</strong> p<strong>la</strong>inte touchait 11 consommateurs. Pendant une pério<strong>de</strong> d’un an,le représentant a effectué 184 opérations dans les comptes <strong>de</strong>s investisseurs, occasionnant<strong>de</strong>s frais totalisant 260 574,86 $ pour les clients et générant pour le représentant <strong>de</strong>srevenus <strong>de</strong> commissions <strong>de</strong> 181 752,64 $.Le représentant a p<strong>la</strong>idé coupable à tous les chefs <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>la</strong>inte et s’est vu imposer par lecomité <strong>de</strong> discipline <strong>de</strong>s amen<strong>de</strong>s totalisant 6 000 $ et une pério<strong>de</strong> <strong>de</strong> radiation temporaire<strong>de</strong> six mois.
Exercice illégalÀ <strong>la</strong> suite <strong>de</strong> <strong>la</strong> décision Giroux CD00-0585, déjà mentionnée dans le rapport annuel 2006,le syndic a déposé plusieurs p<strong>la</strong>intes concernant l’exercice illégal, qui consiste à effectuer<strong>de</strong>s transactions ou <strong>de</strong>s opérations pour lesquelles le représentant ne détient pas <strong>la</strong>certification requise. Plusieurs représentants ont fait investir leurs clients dans diversfonds « offshore » ou p<strong>la</strong>cements privés, tels Mount Real Acceptance Corporation, MRACSManagement Ltd., Real Vest Investment ltd., Services financiers Bear Bay, et Euro VisionFinancial Services Ltd, pour n’en nommer que quelques-uns.Depuis 2005, <strong>la</strong> <strong>Chambre</strong> a été saisie <strong>de</strong> nombreuses <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s d’enquêtes à l’égardd’infractions liées à l’offre <strong>de</strong> p<strong>la</strong>cements illégaux ou non couverts par <strong>la</strong> certificationd’un membre. Présentement, 20 dossiers impliquant <strong>de</strong>s infractions liées à l’exerciceillégal sont en traitement auprès du comité <strong>de</strong> discipline. Les consommateurs victimes<strong>de</strong> ces actes, qui ont souvent perdu <strong>de</strong>s milliers, voire <strong>de</strong>s centaines <strong>de</strong> milliers <strong>de</strong> dol<strong>la</strong>rs,ne bénéficient d’aucune protection puisque le fonds d’in<strong>de</strong>mnisation n’intervientgénéralement pas dans ce genre <strong>de</strong> situation.Nous <strong>de</strong>vons donc <strong>la</strong>ncer un message c<strong>la</strong>ir à nos membres concernant ces activités illégales etprévoir les sanctions appropriées si nous voulons maintenir l’image <strong>de</strong> <strong>la</strong> profession.Poulin CD00-0600La décision, rendue le 11 avril 2007, reprochait principalement à l’intimé d’avoir conseilléà <strong>de</strong>s clients d’investir dans <strong>de</strong>s sociétés fermées alors qu’il n’avait pas cherché à avoirune connaissance complète <strong>de</strong>s faits entourant ces investissements et qu’il n’avait pasexpliqué à ses clients <strong>la</strong> nature et les risques présentés par ces <strong>de</strong>rniers.Monsieur Poulin aurait dû référer ses clients à un professionnel compétent pour lesconseiller à l’égard <strong>de</strong> ces produits financiers. Il n’a pas tenu compte <strong>de</strong>s limites <strong>de</strong> sesconnaissances et <strong>de</strong>s moyens dont il dispose. Les infractions commises sont au cœur <strong>de</strong><strong>la</strong> pratique du représentant, soit le <strong>de</strong>voir d’agir <strong>de</strong> manière responsable, avec respect,intégrité et compétence dans le cadre <strong>de</strong> ses activités professionnelles.Le représentant a p<strong>la</strong>idé coupable à tous les chefs <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>la</strong>inte et s’est vu imposer parle comité <strong>de</strong> discipline <strong>de</strong>s amen<strong>de</strong>s totalisant 18 000 $ et une pério<strong>de</strong> <strong>de</strong> radiationtemporaire <strong>de</strong> six mois.11Autre jurispru<strong>de</strong>nce marquanteGiroux CD00-0629Monsieur Giroux est un représentant en assurance <strong>de</strong> personnes en vertu <strong>de</strong> <strong>la</strong> Loi sur <strong>la</strong>distribution <strong>de</strong> produits et services financiers (LDPSF). Lors <strong>de</strong> l’audition du 16 novembre 2006,monsieur Giroux a enregistré un p<strong>la</strong>idoyer <strong>de</strong> culpabilité à 47 chefs d’accusation contenusà <strong>la</strong>dite p<strong>la</strong>inte. La p<strong>la</strong>inte contenait plusieurs types d’infractions concernant notammentl’absence d’analyse <strong>de</strong>s besoins financiers, le défaut <strong>de</strong> fournir les renseignements qu’ilest d’usage <strong>de</strong> fournir à un assureur, l’omission <strong>de</strong> fournir les explications nécessaires à<strong>la</strong> compréhension et à l’appréciation du produit ou <strong>de</strong>s services proposés, l’avance d’unesomme à son client afin <strong>de</strong> lui faire souscrire une police d’assurance-vie et le paiementpour <strong>la</strong> souscription d’une police d’assurance <strong>de</strong> son client.Globalement, le représentant s’est vu radié <strong>de</strong> façon permanente et <strong>de</strong>vra payer <strong>de</strong>samen<strong>de</strong>s <strong>de</strong> 31 000 $.<strong>Chambre</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Sécurité Financière