Toutefois, plusieurs quartiers <strong>du</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Nancy</strong> ont été reconnus prioritaires. Il s’agit<strong>de</strong> Mouzimpré à Essey-lès-<strong>Nancy</strong>, <strong>de</strong> la Californie à Jarville-la-Malgrange, <strong>de</strong>s Provinces àLaxou, <strong>du</strong> plateau <strong>de</strong> Haye sur Champ-le-Bœuf à Laxou-Maxéville, Les Aulnes à Maxévilleet le Haut-<strong>du</strong>-Lièvre à <strong>Nancy</strong>, <strong>de</strong> Saint Michel Jéricho à Malzéville-Saint-Max, d’Haussonvilleà <strong>Nancy</strong>, <strong>de</strong> Jartom à Tomblaine et <strong>de</strong>s Nations à Vandoeuvre-lès-<strong>Nancy</strong>Totalisant près <strong>de</strong> 50 000 habitants, ces quartiers regroupent 20 % <strong>de</strong> la population<strong>de</strong> la communauté <strong>urbain</strong>e. Ils concentrent <strong>de</strong>s difficultés nombreuses en matière <strong>de</strong>logement, d’emploi ou d’égalité <strong>de</strong>s chances.Ainsi, 60 % <strong>du</strong> parc HLM, soit près <strong>de</strong> 16 000 logements sont concentrés dans lesquartiers d'habitat social classés prioritaires. C'est au sein <strong>de</strong> ces quartiers que le parc <strong>de</strong>logements présente les dysfonctionnements fonctionnels et sociaux les plus importants, quece soit au niveau <strong>de</strong> la vacance tra<strong>du</strong>isant une diminution <strong>de</strong> l'attractivité rési<strong>de</strong>ntielle, <strong>de</strong>sretards dans le paiements <strong>de</strong>s loyers et, <strong>de</strong> manière générale, <strong>de</strong> la précarisation croissante<strong>de</strong>s rési<strong>de</strong>nts.Au niveau <strong>du</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Nancy</strong>, ces quartiers concentrent 43 % <strong>de</strong> la population à basrevenus <strong>de</strong> l'agglomération. On y rencontre 43 % <strong>de</strong> la population d'origine étrangère, 24 %<strong>de</strong>s moins <strong>de</strong> 20 ans, 27% <strong>de</strong>s familles monoparentales. Les <strong>de</strong>ux tiers <strong>de</strong>s ménages <strong>de</strong>l'ensemble <strong>du</strong> parc <strong>de</strong> l'agglomération perçoivent une ai<strong>de</strong> personnalisée au logement dont31 % une APL dont le montant est supérieur à 70 % <strong>du</strong> loyer.Les quartiers prioritaires affichent près <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux fois plus <strong>de</strong> précarité que dansl'agglomération, avec 13 000 personnes en situation <strong>de</strong> précarité disposant <strong>de</strong> revenus nedépassant pas 700 euros par unité <strong>de</strong> consommation, <strong>de</strong>s taux <strong>de</strong> chômage nettement plusmarqués, avec <strong>de</strong>s disparités très fortes d'un quartier à l'autre mettant en évi<strong>de</strong>nce uneaccentuation <strong>de</strong> la précarité au niveau <strong>de</strong>s quartiers <strong>du</strong> Haut-<strong>du</strong>-Lièvre, <strong>de</strong> la Californie et <strong>de</strong>Jartom.Les habitants <strong>de</strong> ces quartiers rencontrent <strong>de</strong>s difficultés spécifiques en matièred’emploi. Le taux <strong>de</strong> chômage moyen est <strong>de</strong> 22% et varie selon les quartiers <strong>de</strong> 15% à 33%alors que pour le <strong>Grand</strong> <strong>Nancy</strong>, il est <strong>de</strong> 12,5%.Les situations <strong>de</strong> retard scolaire y sont plus fréquentes. 13 % <strong>de</strong>s effectifs <strong>du</strong> <strong>Grand</strong><strong>Nancy</strong> sont scolarisés en réseau d'é<strong>du</strong>cation prioritaire et plus d'un quart <strong>de</strong>s élèves <strong>du</strong> 1 er<strong>de</strong>gré rési<strong>de</strong> dans les quartiers qui relevaient <strong>du</strong> <strong>contrat</strong> <strong>de</strong> ville <strong>du</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Nancy</strong>Les troubles <strong>du</strong> langage constatés par les services départementaux <strong>de</strong> la PMI sontplus marqués dans les écoles fréquentées par les enfants <strong>de</strong>s quartiers, ainsi que les taux<strong>de</strong> retard scolaire qui peuvent doubler, voire tripler dans certains quartiers par rapport à lamoyenne constatée au niveau <strong>du</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Nancy</strong>.En fin <strong>de</strong> cycle primaire, pour l'année scolaire 2004/2005, un tiers <strong>de</strong>s élèvesscolarisés dans les écoles <strong>de</strong>s quartiers présentait un retard scolaire en CM2 <strong>de</strong> un an ouplus, alors que ce taux est <strong>de</strong> 18,9 % à l'échelle <strong>du</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Nancy</strong>.Les élèves <strong>de</strong> ces collèges présentent <strong>de</strong>s écarts <strong>de</strong> niveaux, se caractérisant par unpeu moins d'acquis en maths et en français à l'entrée en 6ème, davantage d'orientation encycles courts (BEP) et <strong>de</strong>s taux <strong>de</strong> réussite au brevet <strong>de</strong>s collèges très disparates entre lesétablissements.Enfin, les enjeux <strong>de</strong> sécurité sur ces quartiers <strong>de</strong>meurent importants. Ils représententen effet 19% <strong>de</strong> la délinquance observée à l'échelle <strong>du</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Nancy</strong>.Depuis plusieurs années l'évolution <strong>de</strong> la délinquance <strong>de</strong>s quartiers était à la baisse,mais les événements <strong>de</strong> novembre 2005 qui ont affecté les gran<strong>de</strong>s banlieues françaises4
n’ont pas épargné le <strong>Grand</strong> <strong>Nancy</strong>. La délinquance observée en 2005 a augmenté, toutescatégories confon<strong>du</strong>es, et reste plus élevée dans les quartiers prioritaires avec 11.8 % quesur le <strong>Grand</strong> <strong>Nancy</strong> (7 %).Au total, le taux <strong>de</strong> délinquance sur les grands quartiers prioritaires s'élève à 58 faitspour 1 000 habitants. Ainsi, la délinquance est plus marquée dans ces quartiers que sur lescommunes <strong>de</strong> la circonscription <strong>de</strong> police <strong>de</strong> <strong>Nancy</strong>. Le taux <strong>de</strong> délinquance rapporté à lapopulation par quartier est <strong>de</strong> 7 points supérieur à celui <strong>de</strong>s communes <strong>du</strong> <strong>Grand</strong> <strong>Nancy</strong> ( 51faits pour 1000 habitants ) en 2005. Il révèle cependant <strong>de</strong>s disparités importantes entre lesquartiers.LES PRIORITES DU CONTRAT URBAIN DE COHESION SOCIALE 2007-2009Dans la continuité <strong>du</strong> <strong>contrat</strong> <strong>de</strong> ville (2000 – 2006) signé par l’Etat, le <strong>Grand</strong> <strong>Nancy</strong>,les 20 communes, le conseil général <strong>de</strong> Meurthe-et-Moselle, le fonds d’action et <strong>de</strong> soutienpour l’intégration et la lutte contre les discriminations (F.A.S.I.L.D.) et la caisse d’allocationsfamiliales <strong>de</strong> Meurthe-et-Moselle, le <strong>contrat</strong> <strong>urbain</strong> <strong>de</strong> cohésion <strong>sociale</strong> marque l’engagement<strong>de</strong> chaque partenaire afin d'améliorer le « vivre ensemble » avec et pour les habitants <strong>du</strong><strong>Grand</strong> <strong>Nancy</strong>.A ce titre, il donne une place essentielle aux enjeux d’intégration et <strong>de</strong> lutte contre lesdiscriminations, qu’il s’agisse <strong>de</strong> discriminations liées au sexe, à l’âge, à l’origine ou auhandicap, à travers les objectifs <strong>du</strong> plan national <strong>de</strong> cohésion <strong>sociale</strong> que le <strong>contrat</strong> <strong>urbain</strong> <strong>de</strong>cohésion <strong>sociale</strong> entend mettre en œuvre à l’échelle <strong>de</strong> l’agglomération et dans les territoiresafin <strong>de</strong> remédier aux problèmes rencontrés par leurs habitants.Le <strong>contrat</strong> <strong>urbain</strong> <strong>de</strong> cohésion <strong>sociale</strong> s’organise en cinq grands objectifs :• promouvoir l’accès à l’emploi• développer la citoyenneté et mieux prévenir la délinquance• renforcer l’accès <strong>de</strong> tous à un logement <strong>de</strong> qualité• mieux assurer l’égalité <strong>de</strong>s chances• promouvoir l’intégration et lutter contre les discriminations.• Promouvoir l’accès à l’emploiPromouvoir l’accès à l’emploi pour tous est un objectif fondamental.En s’appuyant sur les contractualisations existantes dans le cadre <strong>du</strong> <strong>contrat</strong> <strong>de</strong> ville2000-2006, le <strong>Grand</strong> <strong>Nancy</strong> a été le maître d’ouvrage <strong>de</strong> l’élaboration <strong>du</strong> projet <strong>de</strong> maison <strong>de</strong>l’emploi pour les 20 communes.Interface entre les employeurs, les intermédiaires <strong>de</strong> l’emploi et les publics usagers, lamaison <strong>de</strong> l’emploi répond aux besoins repérés en ressources humaines en lien avec leservice public <strong>de</strong> l’emploi local et en partenariat avec les chambres consulaires, le pland’insertion par l’économique <strong>de</strong> l’agglomération nancéienne (PIEAN). Elle assure unefonction <strong>de</strong> diagnostic et d’anticipation <strong>de</strong>s besoins aux territoires, elle accompagne lespublics d’une manière personnalisée, elle favorise le développement <strong>de</strong> l’emploi et lacréation et elle met en œuvre le plan <strong>de</strong> lutte contre les discriminations à l’embauche.5