France

Principes de financement des campagnesUn député ghanéen a déclaré : « la loi régissantles partis politiques est anachronique etpersonne ne la respecte. Les fonds requispour les campagnes sont maintenant siénormes que les partis comptent sur dessources de financement clandestines. Si leslois des partis étaient mises en application,tous les principaux partis politiques du paysseraient sanctionnés. »~ Bryan et Baer 2005, p. 20ENCADRE 4. AMERIQUES : RAISONS POURL’AUGMENTATION DES DEPENSES ELECTORALESBien qu’il n’existe pas de données quantitatives définitiveset intégrales concernant les dépenses électorales despartis politiques (dans la quasi-totalité des Amériques), laplupart des experts participant à cette étude ont signalé unetendance à la hausse des dépenses électorales. Cette augmentationest due entre autres aux facteurs suivants:La croissance de la population et le besoin pour les partispolitiques de transmettre leur message à des millionsd’électeurs, les obligeant à investir des sommes importantesdans les medias électroniques.L’augmentation du nombre de téléviseurs dans tous lespays latino-américains. D’après le Rapport 1997 sur leDéveloppement humain il y avait 200 téléviseurs pour1000 habitants en Amérique latine en 1997. En 2000, laBanque mondiale a fait état de 255 téléviseurs pour 1000habitants. Cette augmentation a transformé les téléviseursen moyen idéal pour transmettre des messages politiques,notamment lors des campagnes électorales.Le changement dans la manière de mener les campagnesélectorales au sein de la région les rapprochant de plus enplus du modèle étasunien a confié au marketing électoral,sondages d’opinion, conseillers en image et experts de laproduction un rôle décisif dans le cadre des efforts pouratteindre les électeurs.Source: Griner et Zovatto 2005Coût des élections : l’expansion de la démocratiea rendu les élections de plus en pluscourantes à travers le monde. Même si uneétude récente du PNUD-IFES a trouvé quele coût global des élections peut baisser au furet à mesure que les pays acquièrent de l’expériencedans la conduite des élections et mettenten place des infrastructures comme des commissionsélectorales, le rôle de l’argent dans lacampagne est tout de même devenu une préoccupationcroissante.Il existe très peu de chiffres pour mesurer lasomme dépensée par les partis et les candidats—enpartie à cause de la réticence deshommes et femmes politiques à divulguer cetype d’informations. Des preuves empiriquessuggèrent que les dépenses sont en train des’accroître, de façon spectaculaire dans certainscas (voir Encadré 4). Dans certains pays, lescoûts des médias sont montés en flèche.D’autres nations font face à des lacunes coûteusestelles que la corruption ou le manqued’infrastructure requise pour atteindre facilementles membres des circonscriptions.Les campagnes locales et nationales varientdans leurs exigences concernant les voyages, lerecours aux médias et les relations avec lesmembres des circonscriptions, entre autres.L’Encadré 6 à la fin de cette section comporteun descriptif des pratiques et coûts électorauxdans une sélection de pays.Influence de l’argent: le financement électoralest une composante légitime des élections, maisil peut à la fois refléter et amplifier les déficitsde la démocratie, notamment lorsqu’il estcontrôlé par quelques rares sources puissantes.Cela se traduit par une situation inéquitable oùles hommes et femmes politiques cooptés nereprésentent plus les gens qui les ont élus et lesdécisions de politique publique favorisentcertains groupes au détriment d’autres.Un scénario peut être observé dans les Etatsqui sont passés d’un système à parti unique àun système multipartite, où les partis riches aupouvoir ont souvent utilisé les ressourcespubliques pour consolider leur position etmarginaliser les mouvements politiques alternatifs.Un autre cas est celui où les sociétés etindividus riches utilisent leurs propres ressourcespour exercer une pression excessive surun système politique. Une analyse récente dufinancement politique dans 22 pays (l’étudeMoney in Politics de Bryan et Baer 2005) aconstaté que les individus ou sociétés riches1 6 | L E F I N A N C E M E N T É L E C TO R A L P O U R P R O M O U V O I R L A PA R T I C I PAT I O N P O L I T I Q U E D E S F E M M E S :U N G U I D E D E S O U T I E N D U P N U D