France

démocraties anciennes qu’émergentes. Soninfluence est souvent perçue comme étantexcessive du fait qu’il crée des pressions liéesaux contributions électorales ou à travers l’achatde voix. Il existe des preuves pour suggérer queles femmes hésitent encore à s’engager dans lapolitique, la considérant « un milieu pastoujours très propre ».L’argent est une condition sine qua non pourentrer en lice dans la plupart des systèmespolitiques actuels. Les coûts des campagnesmontent en flèche dans plusieurs pays tandisque les femmes candidates, en raison desmodèles de discrimination sexiste, doiventsouvent se débrouiller avec moins de ressourcesque leurs homologues masculins. La relation entrele genre et le financement électoral nécessitedonc une attention concertée. La formation desfemmes en compétences plus pointues pour lamobilisation de ressources, ainsi que la réformede la législation en matière de financementélectoral pour redresser les iniquités entre lessexes, constituent des démarches préliminairesessentielles pour avancer.Ce document de référence, élaboré à l’intentiondes conseillers en politique et du personnel desprogrammes du PNUD, offre une introductionaux enjeux. Il va dans le sens du soutien duPNUD, aussi bien pour l’égalité des sexes,qui est essentielle au développement humain,que pour des institutions, systèmes et processusélectoraux intégrateurs et équitables. Il s’agit làde deux composantes essentielles de la transitiondémocratique et de la bonne gouvernance.Le financement politique est un terme large. Cedocument de référence traite spécifiquementles aspects du financement liés aux nominationsde candidats et aux campagnes électorales, entant que points d’entrée communs sur la scènepolitique qui méritent une attention particulièredans le cadre de toute discussion portant surl’accroissement de la participation féminine.Il ne fait pas une grande distinction entre lefinancement destiné aux candidats et auxpartis, en partie parce que les systèmes financierssont très divers et que le point de départde toute discussion sur les femmes et le financementélectoral est le manque de ressources,quelle que soit l’origine des fonds.Il est important de reconnaître dès le début queles informations et données concrètes sur lefinancement politique en général sont extrêmementrares, même si le thème a commencé àgagner du terrain et qu’un certain nombred’études importantes ont d’ores et déjà étéréalisées. Certaines régions, comme l’Amériquelatine, ont fait l’objet de plus d’études qued’autres. Toutefois, s’agissant du genre et dufinancement électoral, on a très peu d’étudesdisponibles. Aussi, ce document de référencedevrait servir de guide général, tout en accordantune attention particulière aux besoins etréalités sur le terrain dans les pays respectifs.Ce document de référence comporte sixsections, structurées pour suivre le processustypique de réflexion et de formulation deprogrammes du PNUD. La première section,qui sert d’aperçu, commence par un examendu mandat du PNUD pour le travail sur lesfemmes et le financement électoral. La section2 énumère certaines des dépenses auxquellessont confrontées les femmes dans le cadre descampagnes—ces dernières étant à la fois similairesà et différentes de celles encourues par lescandidats masculins. Il aborde le calendrier definancement étant donné que certaines étapesdes campagnes coûtent plus chères que d’autres.La section 3 traite l’incidence des systèmespolitiques sur le financement électoral, suivied’une brève présentation des problèmes actuelsde financement. En outre, cette section résumeles obstacles et opportunités qui se présententaux femmes pour accroître leur accès au fondsdestinés aux campagnes.Le lien entre l’argent et la politique pouvantentraîner diverses complexités politiques, lasection 3 trace les lignes directrices fondamentalespour la conception de programmes, ycompris des listes de questions pour guiderle processus d’évaluation et d’analyse. Cettesection examine aussi les actions que peutou ne peut pas réaliser le PNUD en tantqu’organisation multilatérale et offre des lignesdirectrices fondamentales pour la conceptionde programmes. Dans la section 4, les lecteurstrouveront des idées de points d’entrée pour lesprogrammes de financement électoral destinésaux femmes. Ces derniers portent sur différentsaspects du système politique, y compris laréforme du financement électoral, la réformeinterne des partis politiques, les incitations et lesoutien direct.6 | L E F I N A N C E M E N T É L E C TO R A L P O U R P R O M O U V O I R L A PA R T I C I PAT I O N P O L I T I Q U E D E S F E M M E S :U N G U I D E D E S O U T I E N D U P N U D