DROIT DU COMMERCE INTERNATIONAL ET DE LA CONCURRENCE2007, which considered the monopoly granted toNorsk Tipping AS as compatible with the freedomof establishment and free movement of servicesprovided by the EEA. Ladbrokes Ltd brought anappeal against the decision.étrangère à l’arrêt de la Cour suprême norvégienne <strong>du</strong>26 mai 2007, selon lequel le monopole accordé à NorskTipping AS serait compatible avec la liberté d’établissement<strong>et</strong> la libre prestation <strong>des</strong> services prônés par l’accord EEE.Ladbrokes Ltd a fait appel de la décision.INTERNATIONALOTHER COMPETITION LAWSPLMINTERNATIONALAUTRES DROITSPLMUNITED STATES: THE AMERICAN ANTITRUST IN-STITUTE’S TRANSITION REPORT ON COMPETI-TION POLICYSharing Barak Obama’s opinion, the AmericanAntitrust Institute (AAI) considers that George W Bushadministration’s track record is dreadfully unsatisfying.In its “Transition Report on Comp<strong>et</strong>ition Policy to the44th President of the US” published on October 6,2008, the AAI offers suggestions for legislation andenforcement priorities to Obama’s administration andto the Congress.Concerning cartel cases, the AAI suggest increasingthe certainty and severity of price fixing fines.Firstly, regarding fines imposed on companies, theAAI asks the Antitrust Division to recommend theCourt to s<strong>et</strong> fines in <strong>international</strong> cartel cases usingglobal affected sales, instead of domestic salesas its standard practice. This will align the US basicamount of the fine to the European one. Furthermore,Congress should raise the Sherman Act maximumfine that may be imposed on companies to $1billion. Secondly, concerning fines to indivi<strong>du</strong>als, theAAI considers that fines must be closer to the current$1 million statutory maximum and that the maximumfine amount provided by the Sherman Act mustbe increased up to $10 million. Moreover, Congressshould strengthen the ability of the Antitrust Divisionto extradite foreign residents guilty of criminal cartelsin order to re<strong>du</strong>ce the number of foreign managerswho escape justice by remaining in their country.ETATS-UNIS : RAPPORT DE L’AMERICAN ANTITRUSTINSTITUTE SUR L’ASSIETTE DE LA SANCTION POURLES CARTELS INTERNATIONAUXComme Barack Obama, 36 l’American Antitrust Institute(AAI) 37 observe que le bilan de l’administration de GeorgeW. Bush est terriblement insatisfaisant. Dans son Rapportsur la politique de concurrence à l’adresse <strong>du</strong> 44èmePrésident <strong>des</strong> Etats-Unis, publié le 6 octobre 2008, 38 l’AAIfait <strong>des</strong> propositions de nature législative <strong>et</strong> affiche <strong>des</strong>priorités d’actions, tant à l’administration Obama qu’auCongrès.En matière de cartels, il souhaite que ceux-ci accroissentl’occurrence <strong>et</strong> la sévérité <strong>des</strong> amen<strong>des</strong> pour entente surles prix. Premièrement, pour ce qui est <strong>des</strong> amen<strong>des</strong>infligées aux entreprises, l’AAI demande à l’AntitrustDivision de recommander à la cour de calculer les amen<strong>des</strong><strong>des</strong> entreprises, en matière de cartels internationaux, surune base fondée sur les ventes mondiales affectées, <strong>et</strong> nonplus sur les seules ventes nationales, <strong>et</strong> d’en faire sapratique courante. Cela rapprocherait l’assi<strong>et</strong>te de l’amendeaux Etats-Unis de celle r<strong>et</strong>enue par la Commissioneuropéenne. De plus, le Congrès est invité à porterl’amende maximale encourue par les entreprises à $1milliard. Deuxièmement, concernant les sanctionsapplicables aux personnes physiques, l’AAI estime qu’il esttemps d’imposer <strong>des</strong> amen<strong>des</strong> plus proches <strong>du</strong> plafondd’amende légal fixé actuellement à $1 million, <strong>et</strong> demodifier le montant maximum de l’amende prévu auSherman Act pour le porter à $10 millions. Plus encore, leCongrès est invité à renforcer la compétence de l’AntitrustDivision à extrader les résidents étrangers coupables decartels criminels, afin de ré<strong>du</strong>ire le nombre de managersétrangers qui échappent à la justice en restant dans leurpays.210 © 2009 Thomson Reuters (Legal) Limited and Contributors
POLITIQUES DE CONCURRENCETroisièmement, l’AAI suggère de veiller à instaurer un Thirdly, the AAI suggests looking for an equitablebalance b<strong>et</strong>ween fines and damages. The criminaljuste équilibre entre les amen<strong>des</strong> <strong>et</strong> les dommages <strong>et</strong>fines increase should not affect the amount of compensationavailable to the victims. It also encouragesintérêts. L’augmentation <strong>des</strong> amen<strong>des</strong> pénales ne devraitthe Antitrust Division to sue under section 4A forpas nuire au montant <strong>des</strong> dédommagements à octroyer aux damages suffered by the Federal government as avictimes de ces pratiques. De même, le Rapport encourage cartel purchaser victim.l’Antitrust Division à poursuivre sur le fondement de lasection 4A pour les préjudices subis par le gouvernementfédéral, en tant qu’ach<strong>et</strong>eur victime <strong>du</strong> cartel.ATATETATS-UNIS : CONTROVERSE SUR LE RAPPORT UNITED STATES: CONTRADICTION ON THE DOJDU DOJ RELATIF AU TRAITEMENT DESREPORT RELATING TO THE ASSESSMENT OFSINGLE-FIRM CONDUCTCOMPORTEMENTS UNILATERAUXLe 8 septembre 2008, le Département américain de la On September 8, 2008, the Department of Justice(DoJ) published a report relating to single-firmJustice (« DoJ ») a publié un Rapport sur le traitementcon<strong>du</strong>ct under section 2 of the Sherman Act. This<strong>des</strong> comportements unilatéraux au titre de la section 2 200-plus page report, published after two years of<strong>du</strong> Sherman Act. 39 Ce rapport de plus de 200 pages, study con<strong>du</strong>cted jointly with the Federal Trade Commission(FTC), summarises the DoJ’s conclusions inpublié après deux ans de travaux menés conjointementorder to provide “sound, clear, objective, effectiveavec la Federal Trade Commission (« FTC »), résume les and administrable standards” for analysing single-firmconclusions <strong>du</strong> DoJ afin de fournir <strong>des</strong> standards fondés, con<strong>du</strong>ct.clairs, objectifs, effectifs <strong>et</strong> administrables pour analyser lescomportements d’exclusion.Ce rapport a toutefois créé une vive controverse avecla FTC. Non seulement c<strong>et</strong>te dernière n’a finalement pascosigné ce rapport, mais celui-ci a aussitôt fait l’obj<strong>et</strong> devives critiques en public de la part de trois commissaires dela FTC (Madame Harbour <strong>et</strong> Messieurs Lebovitz <strong>et</strong> Rosch)<strong>et</strong>, dans une moindre mesure, <strong>du</strong> président de la FTC luimême (Monsieur Kovacic).This Report however raised criticism from the DoJwhich finally refused to endorse the Report. Furthermore,this Report has been publicly and severely criticisedby three FTC Commissioners (CommissionersHarbour, Leibowitz, and Rosch), and, in a softer way,by FTC Chairman Kovacic.Selon les trois commissaires de la FTC, 40 le DoJ adopte According to the three FTC Commissioners, the DoJ<strong>des</strong> « standards de mise en œuvre qui rendraientadopts “law enforcement standards that would makeit nearly impossible to prosecute a case (...)” by thepratiquement impossible la poursuite <strong>du</strong> moindre cas » par plaintiffs. As a result, this report “places a thumbles plaignants. Ce faisant, ce rapport m<strong>et</strong> « un pouce sur on the scales in favor of firms with monopoly ornear-monopoly power” and “prescribes a legal regimela balance en faveur <strong>des</strong> entreprises détenant un monopol<strong>et</strong>hat places these firms’ interests ahead of those ofou un quasi-monopole » <strong>et</strong> « prescrit un régime légal consumers”. They add that this report seriouslyqui place les entreprises au <strong>des</strong>sus <strong>des</strong> intérêts <strong>des</strong>overstates the level of legal and economic consensusregarding section 2.consommateurs ». Ils ajoutent que ce rapport surévalueraiten réalité sérieusement le degré de consensus juridique <strong>et</strong>économique concernant la mise en œuvre de la section 2.Ce désaccord entre les deux autorités révèle l’ampleur <strong>des</strong> This discord b<strong>et</strong>ween the two Authorities revealsquestions qui demeurent en matière de comportementsthe extent of the remaining questions in single-firmcon<strong>du</strong>ct, <strong>des</strong>pite the work which has been done forunilatéraux malgré les mois de travail dédiés à ce suj<strong>et</strong> several months on this subject-matter by the nationalau sein <strong>des</strong> instances nationales <strong>et</strong> <strong>international</strong>es. Une and <strong>international</strong> instances. Such a differencecould be even more used in the companies’telle divergence pourra être d’autant plus exploitée danslitigation strategy as the Commissioners declaredexpressly that the FTC stands ready to fill la stratégie contentieuse <strong>des</strong> entreprises que lesany© 2009 Thomson Reuters (Legal) Limited and Contributors 211