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DROIT DU COMMERCE INTERNATIONAL ET DE LA CONCURRENCESherman Act enforcement void that might be createdif the department actually implements the policydecisions expressed in its Report.commissaires ont d’ailleurs expressément déclaré que laFTC se tient prête à remettre en cause toute mise enœuvre du Sherman Act si le DoJ applique effectivement lesdécisions politiques exprimées dans son Rapport.LNAUSTRALIA: FINAL DRAFT OF THE CARTEL CRIM-INALISATION REFORMOn October 27, 2008, the Australian government publisheda new bill aiming at reforming competition law,the Trade Practices Act 1974, and a memorandumof understanding signed between the Australian Competitionand Consumer Commission (ACCC) and theauthority in charge of criminal prosecutions (CommonwealthDirector of Prosecutions) on their respectivetasks.These two new drafts take into account opinionssubmitted after the public consultation organised inJanuary 2008 on the first draft’s content. They wereexpected to be adopted definitively at the end of2008.The new bill goes further than the previous one.First of all, regarding the offence definition, thedishonest element is removed from the constitutivecriteria of the two criminal offences (concluding andimplementing an unlawful arrangement) to allowa more effective implementation of the law. Themaximum prison term is also raised from 5 to 10years, which would make of the Australian law oneof the strictest in the world. Finally, it creates newinvestigation powers (such as telephone tapping) forthe ACCC.AUSTRALIE : AVANCEE SIGNIFICATIVE DU PROJETDE CRIMINALISATION DES CARTELSLe 27 octobre 2008, le gouvernement australien a rendupublic un nouveau projet de loi visant à réformer laloi de concurrence, le Trade Practices Act 1974 ainsiqu’un « memorandum of understanding » conclu entrel’Australian Competition and Consumer Commission (ACCC)et l’autorité exerçant les poursuites pénales(Commonwealth Director of Prosecutions) sur la répartitionde leurs compétences. 41Ces deux nouveaux projets tiennent compte des avis quiont été exprimés à la suite de la consultation publiqueorganisée en janvier 2008 sur les premiers projets. 42L’objectif était de les adopter définitivement d’ici la fin2008. 43Le nouveau projet de loi va bien au-delà du projetinitial. S’agissant tout d’abord de la définition de l’infraction,il supprime parmi les éléments constitutifs des deuxinfractions pénales (conclusion et mise en œuvre d’unaccord illicite) l’élément d’intention malhonnête pour uneapplication plus effective du régime. En outre, la sanctionmaximale d’emprisonnement passe de 5 à 10 ans, cequi ferait du régime australien l’un des plus sévères aumonde. Enfin, il instaure de nouveaux pouvoirs d’enquête(notamment l’écoute téléphonique) au bénéfice de l’ACCC.LNCOOPERATION AND CONVERGENCEDLEDIALOGUE ET COOPERATION INTERNATIONALEDLEOECD: SEVERAL PUBLICATIONS OF INTERESTAmong the latest online publications of the Organizationfor Economic Co-operation and Development(OECD), the one regarding a policy roundtable onthe notion of “substantial market power” is of particularinterest. The document details the various criteriaapplied to the notions of monopoly power and dominantposition, and the different types of evidence (directand indirect) that can be used to demonstrate theexistence of such situations.OCDE : PUBLICATION DE PLUSIEURS TRAVAUXParmi les récentes publications mises en ligne parl’Organisation de Coopération et de DéveloppementEconomiques (OCDE), on relèvera d’abord les travauxde la Table ronde relative à la notion de « pouvoir demarché substantiel ». 44 Le document analyse les différentscritères utilisés pour les notions de pouvoir de monopoleou de position dominante, et les différents types de preuve(directs et indirects) permettant d’établir l’existence de cessituations.212 © 2009 Thomson Reuters (Legal) Limited and Contributors
POLITIQUES DE CONCURRENCEOn notera également la publication d’un document de Moreover, the publication of a working document, es-travail, mis en place à l’initiative d’une Table ronde sur les« pratiques de facilitation » dans le cadre des oligopoles. 45Ce document clarifie les contours de la notion depratiques de facilitation, définie comme tout comportementpermettant aux entreprises se trouvant généralementsur un marché oligopolistique de supprimer l’incertitudestratégique et de coordonner plus efficacement leur action.A travers plusieurs exemples (comme les échanges derenseignements), cette étude insiste sur leur qualificationjuridique et leurs effets pro ou anticoncurrentiels, lesdifficultés pour les autorités de concurrence de déterminerleur nocivité, et sur la mise en œuvre d’une règle communepermettant de remédier à ces problèmes d’interprétation.tablished at the initiative of a roundtable focused on“facilitating practices in oligopolies” should also benoted. This document clarifies the notion of facilitatingpractices, defined as any conduct allowing companiesgenerally operating in an oligopolistic marketto remove strategic uncertainty and to coordinatetheir actions more effectively. Using several examples(such as information exchanges), this paper focuseson the legal definition of these conducts and on theirpro- or anti-competitive effect, on the difficulties forcompetition authorities in determining their harmfulnessand on the implementation of a common ruleeliminating any interpretation problem.Enfin, l’OCDE a publié les actes d’une Table ronde Last, the OECD published the acts of a roundtableon “Market studies” (thematic and sector basedconsacrée aux « Etudes de marché » 46 (études sectoriellesstudies) used by the competition authorities within theet thématiques) utilisées par les autorités de concurrence scope of their regulatory activities. This roundtabledistinguishes between the various forms of marketdans le cadre de leur activité de régulation. Cette Tablestudies and analyses the circumstances underronde distingue les différentes formes d’études de marchéet analyse les circonstances dans lesquelles les autoritéswhich the competition authorities are supposed toimplement them.de concurrence ont vocation à les mettre en œuvre.LNLNNotes1. Ce document est le fruit d’une analyse commune amorcée en mai 2006 à l’initiative des autorités de concurrence françaises, lorsde la réunion annuelle des Autorités de concurrence européennes, afin d’accroître l’efficacité de la politique de sanction.2. ECA Working Group on Sanctions, “Pecuniary sanctions imposed on undertakings for infringements of antitrust law: Principles forconvergence” (May 2008), p.3 Points 5, 6 et 8, et p.6, Point 19.3. L’ECA fut fondée à Amsterdam en avril 2001. C’est un forum informel de discussion réunissant les autorités de concurrence del’EEE.4. Voir IP/08/1685.5. Voir IP/08/1774.6. http://ec.europa.eu/energy/gas_electricity/third_legislative_package_en.htm (Vu le 25 janvier 2009).7. Aff. jointes C-468/06 à C-478/06, Sot. Lélos Kai Sia EE e.a. c/ GlaxoSmithKline [2007] JO C20/2.8. Syfait et autres (C-53/03) [2005] E.C.R. I-4609.9. [2008] JO C267.10. [2008] JO L279.11. Disponible à http://ec.europa.eu/competition/mergers/legislation/remedies_study.pdf (Vu le 25 janvier 2009).12. Communiqué de presse du 28 octobre 2008, IP/08/1591.13. Aff. jointes (T-309/04, T-317/04, T-329/04 et T-336/04) TV2/Danmark A/S, Danemark, Visat Broadcasting UK Ltd, SBS TV A/S et SBSDanish Television Ltd c/ Commission TPI, le 22 octobre 2008.14. Décision 2006/217/CE de la Commission du 19 mai 2004 concernant les mesures prises par le Danemark en faveur deTV2/Danmark, [2006] JO L85/1, rectificatif [2006] JO L368/112.15. TV2/Danmark/ A/S a remplacé TV2/Danmark en 2003.16. [2003] JO L6/1.17. Sanofi-Aventis SA, Hoffman-La Roche AG, BASF-AG principalement.© 2009 Thomson Reuters (Legal) Limited and Contributors 213
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