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Evaluation de la gouvernance de l’eau au Bénin : analyse de la situation et actions prioritairesPREFACEeau est une grande préoccupation dans les pays de lAfrique de lOuest et plus particulièrement dans les pays sahéliens. Il estvrai que le problème ne se pose pas dans les mêmes termes pour tous les pays et que les effets prévus des changements climatiquesconjugués avec la démographie galopante, les phénomènes de lurbanisation et la boulimie du développement industriel sur lesressources ne vont quaggraver les difficultés. Cependant, on saccorde à dire que la mauvaise gouvernance est la raisonprincipale des dérives que lon constate sur les ressources en eau et la nature.Si la communauté internationale convient que la gestion durable des ressources naturelles, y compris leau, passe par unemeilleure planification dans lesprit de la GIRE avec la mise en place dun environnement favorable, de cadres de gestionappropriés et d instruments de gestion bien à propos, force est de constater que dans la pratique ce nest pas gagné davance.existence de cadres organisationnels et règlementaires, le niveau de cohérence entre les compétences des différents acteurs, laconnaissance des textes en vigueur par les acteurs et leurs attributions, rôles, devoir et droit, etc. sont autant de choses essentiellespour évaluer une bonne gestion des ressources en eau. Cest dans ce cadre que sinscrit ce programme sur la gouvernance que leGWP a initié dans quatre pays de lAfrique de lOuest (Bénin, Burkina, Ghana et Niger) en 2006 avec le financement de lUnionEuropéenne. Des leçons importantes en ont été tirées et vous sont livrées dans cette série de documents de capitalisation,notamment dans le document de synthèse régionale.La mobilisation des acteurs et leur intérêt pour cette étude sur la gouvernance de leau ont été manifestes. Loutil de synthèseutilisé (scorecard) a permis de cerner, de manière synthétique, des problématiques complexes. Létroite collaboration entre lesdirections en charge de lEau et les organes des PNE concernés a démontré un esprit de complémentarité et dutilité des PNE quilconvient de souligner.Le Partenariat Ouest Africain de lEau (GWP-AO) en coordonnant ce travail en a tiré une légitime fierté.Nous espérons que les expériences présentées dans ces documents permettront à tous ceux qui sintéressent à la problématique dela gouvernance de leau de lAfrique de lOuest den tirer un bénéfice certain.Hama Arba DIALLOPrésident du GWP-AOvi
Evaluation de la gouvernance de l’eau au Bénin : analyse de la situation et actions prioritairesREMERCIEMENTSétude sur la gouvernance a été réalisée par le Cabinet Meta Meta. La coordination du programme a été assurée à léchelleinternationale par M. Frank Van Steenbergen (Société Meta Meta) et à léchelle régionale par Alan NICOL pour lAfrique de lEstet par Cyriaque G ADJINACOU (MGE Conseils) pour lAfrique de lOuest. Dans chaque pays un consultant a été chargé de menerétude. Au Bénin, ce fut M. Hubert ONIBON (Afriturible) aidé de Mmes Arlette TCHABI et Morènikè FAKOREDE. Au Burkina,M. Athanase COMPAORE (SAWES) et M. Jérôme THIOMBIANO, consultant, au Ghana, M. Nii Boi AYIBOTELE (NiiConsulting) et au Niger, Mme Mariama GAMATIE . Le secrétariat de rédaction des publications a été assuré par Sié Offi SOME.Tous ceux-ci ont travaillé avec la coordination du Secrétariat Exécutif du Partenariat Ouest Africain de lEau. Que tous lesconsultants soient remerciés pour leurs efforts.Nous saisissons loccasion pour remercier sincèrement lensemble des partenaires du secteur de leau du Bénin, du Burkina, duGhana et du Niger à commencer par les différentes directions nationales en charge de leau pour leur disponibilité et leurchaleureuse collaboration.Que ceux que nous navons pas cités trouvent tous, ici, lexpression de notre gratitude et franche collaboration.Nous saisissons loccasion pour remercier sincèrement les partenaires financiers, notamment lUnion Européenne et le PartenariatMondial de lEau, sans qui ce travail naurait pas été possible.vii
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