COMPTE-RENDU REUNION à FRAISSE – SUR-AGOUT

A.N.M.S.C.C.T.COMPTE-RENDUREUNION à FRAISSE – SUR-AGOUTVendredi 18 JUIN 2004Liste des participants :- Paul BACOU, Maire Honoraire de Fraïsse-sur-Agoût- Odile BOSC, Conseillère Municipale Lamoutelarié- Gérard BROUSSARD, Chargé de mission A.N.C.V.- Nicolas BUREAU, Responsable GPL Primagaz- Rémy CARMY, Maire de Saint- Bauzille de Putois- Guilhem CHAFIOL, Maire de Montoulieu- Roger CLAVEL, Conseiller municipal de Saint- Amans Soult- Eric COLLET, Directeur Primagaz PACA-Languedoc- Françoise COLLIGNON, Bénévole Office de tourisme Réalmont- Francis CROS, Conseiller Général, Maire de La Salvetat- Michel DELSAUX, Maire Labessonne- Laure DUPECHAUD, Stagiaire Mairie de Fraïsse-sur-Agoût- Fernand DURAND, Mairie de Lamoutelarié- Christiane FABRE-MIGAYROU, Office de tourisme Réalmont- Josette FARGUES, Conseillère municipale de Saint- Amans Soult- Jean-Claude GARNIER, Maire Adjoint, Président de l’Office de Tourisme Vie la Gardiole- Joseph GOIRAND, Maire-Adjoint Cassebon- Isabelle HACQARD, CDT Hérault- Julie LAFON, Stagiaire Mairie de Fraïsse-sur-Agoût- Pierre LARY, Directeur de l’Office de tourisme de Balaruc-les- Bains- Géraldine LEDUC, Directrice Générale ANMSCCT- Frédéric LOPEZ, Conseiller Régional Languedoc Roussillon- Patrick MARY, A.N.C.V.- Marguerite MATHIEU, Maire de Fraïsse-sur-Agoût- Pierrette MAZEL, Office de tourisme Fraïsse-sur-Agoût- Josette MONSERRAT, Adjointe au Maire- tourisme de Lacaune1

- Gérard NAKACH, Caisse Nationale des Caisses d’Epargne- Madame OUDHIF- le- PIOCH, Présidente « Rando Languedoc » Fraïsse-sur-Agoût- Jean-Luc PECQUEUX, juriste AFIT- Bao-Long PHAN, Directeur-Adjoint Conseil Général de l’Hérault- Jean-Michel PIERI, Président de l’ Office de Tourisme La Salvetat- sur- Agoût- Julien RAMOND, Communauté de Communes de la Montagne du Haut-Languedoc- Huguette RAMOND, Présidente Office de tourisme Fraïsse-sur-Agoût- Nelly RAYNIER, Office de tourisme Fraïsse-sur-Agoût- Christelle RIPOLL, Agent de développement, Pays Montredon- Pierre SANTINA, Président du syndicat d’initiative d’Anglès- Laurent SAVI, VP de CCMHL- Patricia SIGUIER, Chargée de mission Office de tourisme et des Congrès Béziers- Emilie SOUYRIE, Responsable de l’Office de tourisme d’Olargues- Jeannine THERON, Office de tourisme Fraïsse-sur-AgoûtMadame Marguerite MATHIEU accueille les participants; elle remercie l’ ANMSCCT etses partenaires d’être venus pour cette réunion de terrain, dont le sujet intéresseparticulièrement les Maires.Elle présente la commune de Fraïsse sur Agoût : 360 habitants permanents, 220 résidencessecondaires, 16 hameaux, 5.845 ha ( 3 ème superficie du département ). L’entretien de cesgrands espaces pose un problème.La première activité est l’agriculture, la deuxième le tourisme.La commune met à profit tous ses atouts : les fleurs : elle est classée ville fleurie 3*, elleespère obtenir cette année le classement 4*.Des activités sont organisées autour de l’Agoût : pêche, sentiers, équipements touristiques…Sa situation géographique est également un atout : proximité du Tarn, de trois lacs, de LaSalvetat, carrefour de routes, emplacement au sein du Parc naturel du Haut Languedoc…La forêt représente 49% du territoire.La commune possède quelques capacités d’accueil avec des campings, des gîtes, une aire decamping-cars… Son hôtel de 20 chambres devrait un jour être réouvert.Il reste un commerce boulangerie-épicerie au centre du village en face du restaurant ouverttoute l’année.Le tourisme porte essentiellement sur la découverte de la nature.En 2003, 6.000 touristes et 1.300 camping-cars ont été accueillis par la commune.Madame MATHIEU explique que les bénévoles très actifs ne suffisent plus.Elle conclut en insistant sur le fait, que les produits touristiques devraient être un moyen derelancer le tourisme.Monsieur Francis CROS prononce à son tour quelques mots de bienvenue : Il prend sacasquette de Président de la Communauté de communes, qui regroupait au départ 4communes de l’Héraut et qui s’est développée. Le schéma directeur a évolué pour setransformer en SCOT.2

Les vecteurs de développement sont organisés autour du développement durable ::- l’eau ( La Salvetat ) : en 2003, 102 millions de litres d’eau- la qualité des paysages : le stock d’espaces attire les populations stockées surMontpellier et Toulouse- le vent, qui est source d’énergie : projet éolien- la forêt : randonnée, bois,…Monsieur CROS insiste sur les trois D : déguster, dormir, découvrir.Sur sa commune, il reçoit environ 15.000 touristes l’été, il a de grands professionnels ; VVFet un projet Ribourel.En tant que Conseiller général de l’Hérault, il présente le département et insiste sur lesspécificités géographiques : 80 km de plages, des montagnes, des vignes, des villesimportantes et de petits villages.Madame Géraldine LEDUC remercie Madame MATHIEU et Monsieur CROS de leuraccueil chaleureux, les partenaires de l’Association qui se sont joints pour la journée ainsi quetous les participants venus souvent de loin.Ces réunions sont très importantes pour l’Association, car elles permettent de faireconnaissance et de relayer les problèmes rencontrés localement au niveau nationalElle rappelle le sujet de la journée, les produits touristiques, choisi avec Madame MATHIEUet revient sur les trois D…1°) Présentation de l’AssociationL’association, créée en 1930 regroupe aujourd’hui près de 1100 communes réparties surl’ensemble du territoire. Elles sont de tailles démographiques très différentes et appartiennentà toutes zones géographiques : littoral, intérieur, montagne, thermal, DOM.Le dénominateur commun des adhérents est le développement du tourisme.Madame LEDUC décrit ensuite le fonctionnement de l’Association, dont le siège social est àParis : un Conseil d’Administration avec des délégués régionaux, une équipe permanente.Elle rappelle l’objectif de l’association :Favoriser la prise en compte par les Pouvoirs Publics des problèmes spécifiques descommunes touristiques dus à afflux de population saisonnière.Elle insiste sur les principes suivants:La commune est au cœur du processus de développement.- Il s’agit d’abord de la reconnaissance du rôle joué par les communes touristiques dans ledéveloppement économique. Ces dernières réalisent ou stimulent l’équipement, favorisentl’animation, organisent l’accueil et la promotion, mais, surtout elles sont le fédérateur desinitiatives privées, publiques et associatives et le véritable point d’appui de l’économiepartenariale…Il y a donc nécessité de reconnaître publiquement leur identité et de leur donnerles moyens de leur action.Cela passe notamment par la refonte des critères de classement des communes et stationstouristiques. Nous avons deux notions juridiques qui se superposent sans cohérence.La notion de commune touristique est figée depuis plus de dix ans.La notion de station classée s’appuie sur des critères de classement peu précis et inadaptés.Pour donner une cohérence à ces deux notions, il nous semble indispensable de définir denouveaux critères de classement et de les doter de moyens financiers adaptés. ( élargissementde la taxe de séjour ), le problème de la ressource financière des communes touristiques est eneffet un problème vital pour ces dernières3

Madame LEDUC évoque alors la compétitivité touristique. Ce thème a été choisi par lePrésident BOROTRA pour le congrès de l’association, car dans les réflexions menéesactuellement en matière d’aménagement du territoire émerge le nouveau concept de ‘pôle decompétitivité’.La stratégie de la DATAR et surtout le rapport de Christian Blanc sur la compétitivité denotre pays ont révélé un certain nombre d’insuffisances dans notre approche dudéveloppement économique en général, et du développement touristique en particulier.D’une manière générale, il faut bien voir que l’Europe a tendance à perdre des parts demarché dans le tourisme mondial. Il en va de même pour la France à l’échelle européenne. Sinous ne sommes pas suffisamment attentifs à la problématique de la compétitivité, c’est-à-direà la question du positionnement du tourisme national par rapport au tourisme concurrent,européen ou mondial, nous perdrons durablement des parts de marché…Le tourisme ne peut se développer de façon naturelle.Le développement du tourisme des communes, quelle que soit leur taille, doit s’inscrire dansune démarche solidaire.Le rapport de Christian Blanc contient une analyse intéressante des pôles industriels autourd’activités communes (clusters) et de la mise en réseau de celles-ci à l’échelle d’un territoirepertinent, à travers les contacts entre les entrepreneurs privés et les responsables publics. Lecontenu de ce rapport est au cœur de la démarche de la DATAR sur les pôles de compétitivité.Les élus de terrain savent bien que le tourisme ne constitue pas un artisanat facile.Le tourisme consiste à créer des produits touristiques, et à les faire évoluer en fonctiondes attentes des clients.Pour renforcer la compétitivité de tous les acteurs du tourisme, il faudra mettre en œuvre unepolitique active de regroupement, comparable à celle qui s’opère dans le domaine industrielle.Les principes d’actions essentiels de la politique de pôles de compétitivité sont: lamutualisation des moyens, les financements, l’innovation, la qualification et les partenariatspublic-privéLa notion de pôle de compétitivité, qui s’organise autour de ces cinq principes, s’imposera àterme.Il ne faudrait pas s’apercevoir trop tard que l’absence d’innovation et d’investissementpourrait se traduire par une situation difficile à redresser. Il est nécessaire de réorganiser letourisme, sur la base du territoire, pour essayer de renforcer les liens entre la consommation –le marché et l’innovation – et la création, c’est-à-dire les produits.Madame LEDUC décrit les moyens d’action de l’Association :- Partenariat avec certains organismes: ANCV, Dexia, Primagaz, Caisse Nationale des Caissesd’Epargne-Interlocuteur privilégié des pouvoirs publics : DT, DGCL, Economie et Finances, MEN,Environnement-Travail en commun avec les autres Associations d’élus : AMF, ANEL, ANEM, AMSFSHE,France-Congrès,…et participation à leurs congrès-Participation à de nombreuses instances : Comité des Finances Locales, Conseil National duTourisme, Conseil National de l’Eau,…-Assemblée générale, conseils d’administration-Organisation de réunions de terrain-Participation au Congrès des Maires : tenue d’un stand, organisation de débat ou table ronde,temps forts,…4

-Prix Tourisme : promotion pour des réalisations-Rôle des commissions : Commission des villages touristiques créée en 2000 au sein de notreassociation ,Le but de cette commission est d’identifier et de faire remonter du terrain les problèmesspécifiques liés au développement du tourisme dans les stations rurales (< 2 000 habitants),puis de tenter de les résoudre.Elle comporte 60 membres et tient environ deux réunions par an. La prochaine est prévue le 7Juillet prochain pour discuter d’un rapport du CNT sur « le tourisme: outil de revitalisation del’espace rural et du développement durable ? »Les moyens de communication sont :- Plaquette- France-Tourisme : 5 numéros par an- Internet : site, carte interactive.2°) L’animation dans les stationsL’animation d’une commune ou, plus largement, d’un territoire à vocation touristique,apparaît plus que nécessaire pour plusieurs raisons.Il s’agit d’abord, pour les touristes, de trouver sur un lieu de visite ou de séjour une activité àsuivre ou à laquelle participer, afin de passer « un bon moment ». La concurrence est telle,aujourd’hui, que les destinations qui n’offriraient pas d’activités ludiques, festives, culturellesou sportives, par exemple, seraient négligées par les touristes au profit de destinations mieuxorganisées.L’enjeu est aussi pour les territoires, non seulement de fidéliser des touristes déjà conquis,mais encore d’en attirer de nouveaux, par des animations originales. La finalité est alorséconomique, et elle vise à accroître qualitativement et quantitativement la fréquentationtouristique. Des animations nombreuses et bien articulées, permettent notamment d’allongerla durée de séjour d’un touriste, afin de transformer son territoire en station et non plus en lieude passage.Mais, il ne faut pas faire de l’animation pour l’animation et toutes les animations ne seront pasconsommées : il convient donc d’être prudent.L’élément -clé est d’avoir au départ une réflexion associant collectivités, acteurs touristiquesprivés et monde associatif.Madame LEDUC a été chargée d’un rapport sur l’animation des stations par le ConseilNational du Tourisme : Il s’agit avant tout d’un rapport méthodologique et non d’un cataloguedescriptif. Le document est structuré autour de trois axes.- Il définit dans un premier temps ce qu’est l’animation touristique.- Dans un deuxième temps, le rapport s’attache à recenser les conditions de réussite delancement et de pérennisation d’une animation.- Enfin la dernière partie fait le lien entre le théorique et le terrain.Le rapport en tire les principaux enseignements et, en conclusion, donne des conseils.En matière d’animation, il n’existe pas un modèle mais des expériences.5

2°) Le problème de définition du territoireLe territoire administratif n’est jamais le territoire touristique.Il existe des problèmes de compétences territoriales.Il faut essayer d’établir qui va assurer la maîtrise du projet.Le partage entre privé et public est délicat.Il convient d’assurer la cohérence entre plusieurs acteurs privés.3°) La commercialisation ( Loi du 13 Juillet 1992 )La vente de produits touristiques est plutôt réservée aux agences de voyage. Les Offices detourisme demandent l’autorisation pour commercialiser. Cela implique un certain nombre decontraintes par rapport au personnel, la garantie financière. Que va-t-on commercialiser ? Estcela peine?Beaucoup de touristes achètent à distance.La responsabilité pèse de plein droit sur le vendeur.Il faut réfléchir avant de décider de commercialiser.Parmi les produits touristiques, il faut bien sélectionner le produit et la qualité des produits.L’AFIT donne le mode d’emploi : qualifier les objets. Il y a les règles de jeu du public, il y ales règles de jeu du privé, entre les deux, il y a une responsabilité sur les deux plans.Il convient de présenter un projet clair.Une discussion s’instaure avec les participants, notamment sur :- Les pré-réservations. L’article 1 de la Loi du 13 Juillet 1992 est très vague. Il faut regarder,si la réservation entre dans le champ, si la rémunération entre dans le champ.- Les associations Loi 1901 reçoivent des cotisations pour défendre leurs buts. Si celles-cisont des contre-parties, elles ne sont plus considérées comme des cotisations.- Le statut des bénévoles : quelle est la place des bénévoles ? En cas d’accident, qui estresponsable ? La responsabilité relève de l’organisme qui organise, excepté le cas d’ une fautedu bénévole.Gérard NAKACH fait une présentation de « SP plus ».Service Public Plus est un service de paiement sécurisé sur Internet destiné aux administrésqui leur permet de régler des prestations publiques sur le site des administrations concernées(communes, départements, syndicats d’initiative, organismes HLM, régions…).Ouvert 24 heures sur 24, 7 jours sur 7 et accessible de n’importe quel ordinateur connecté àInternet, ce service est un complément idéal aux moyens de paiement traditionnels : chèque,Titre Interbancaire de Paiement et Terminal de Paiement électronique.Grâce à ce service, les administrés pourront payer deux types de prestations :- d’une part, tous les services annuels : crèches, transports, carte de bibliothèque,inscription à un club de sport, parkings..- d’autre part, des services plus ponctuels ou saisonniers comme des places de concert,des forfaits de ski, des locations de résidence vacances, des locations d’emplacement(port de plaisance, camping…), des chambres dans les gîtes communaux etc.Le public visé est donc très large : les résidents de la collectivité mais aussi les visiteursoccasionnels. D’un simple clic, l’ordre de paiement en ligne est enregistré. Toutes les7

informations relatives à la transaction sont gérées par la Caisse d’Epargne de manièretotalement sécurisée.Service Public Plus permet de rendre les services publics plus accessibles aux administrés(moins de papiers, moins d’attente aux guichets). Ainsi, il offre la possibilité de lutter contrela congestion des services publics en se libérant des contraintes horaires. Dans un contexte où22 millions de Français ont accès à Internet pour notamment y faire leurs courses, gérer leurscomptes bancaires ou payer leurs impôts, il est certain que le développement de ce qu’on l’onappelle l’e-administration va intéresser de plus en plus de citoyens et de collectivités.Simple à installer et à utiliser, ce service garantit un recouvrement des fonds rapidement et entoute sécurité, directement sur le compte bancaire de la ville ou du département au TrésorPublic. Bénéficiant de l’expertise et de la crédibilité de la Caisse d’Epargne dans le domainedes transactions sécurisées sur Internet, notre service devient une véritable valeur ajoutée pourla collectivité.Non seulement, il simplifie la vie des citoyens mais il permet aussi de dynamiser le siteInternet de la collectivité et de rapprocher les élus des administrés. En proposant de payer desprestations diverses et variées, le site passe du stade de vitrine à celui de site pratique.En ce qui concerne les frais d’utilisation, il faut savoir que pour les administrés, c’estentièrement gratuit.Pour la collectivité, la facturation du service fait l’objet d’un abonnement mensuel et d’uncoût fixe par transaction. Cette tarification est établie en fonction des services utilisés et descaractéristiques de la collectivité concernée. Pour une collectivité, le coût global de traitementd’un chèque est de l’ordre de 12 euros et celui d’un TPE de 15 euros alors qu’une transactionsur ServicePublicPlus ne coûte que quelques centimes d’euros.Le comptable suit en temps réel les transactions qui sont effectuées grâce à un login et un motde passe. Pour chaque transaction, un e-mail de confirmation est adressé au comptable ainsiqu’à l’internaute qui peut également imprimer une facturette électronique. Une assistancetechnique est mise à disposition de la collectivité et des citoyens.Plusieurs municipalités dans toute la France ont adopté notre service comme la ville deChamalières dans le Puy de Dôme qui a enregistré en un seul mois 1357 euros de paiementpour 17 transactions ! ou celle de Mont Saint Aignan en Seine Maritime qui a enregistré 152transactions (soit 11 113 euros) pour le paiement de la restauration scolaire, des centres deloisirs et de l’accueil périscolaire. Bayonne dans les Pyrénées Atlantiques a enregistré, pour sapart, 1161 transactions correspondant à 108 905 euros en trois mois à l’occasion de la corridaestivale. Enfin, la ville de Flaine en Haute Savoie a enregistré 651 transactions (367 000euros) en décembre 2003 pour le paiement des forfaits de ski et des locations de résidence,soit un solde moyen de 53 euros par paiement.En conclusion, Monsieur Nackach insiste sur le fait que le paiement en ligne est unphénomène de masse en plein développement, qui évolue de l’acheteur vers le citoyen.Il y a deux fois plus d’internautes en France en deux ans.L’accès à Internet et le paiement en ligne sont accessibles à tous.Une transaction est effectuée toutes les dix secondes.8

Messieurs Gérard BROUSSARD et Patrick MARIE interviennent sur les chèquesvacances.Plus d'un Français sur dix bénéficie aujourd'hui du Chèque-Vacances. Créé il y a vingt ansafin de favoriser le départ en vacances des salariés, ce titre de paiement original présenté sousforme de coupures 10 et 20 euros est ainsi utilisé partout en France et tout au long de l'annéeen règlement d'une multitude de services (hébergement, restauration, transport, loisirs sportifset culturels…). Déjà accepté par plus de 135 000 professionnels du tourisme et des loisirsconventionnés, son succès va toujours croissant et sa récente ouverture au secteur des PME-PMI lui promet encore un bel avenir.Au carrefour du social et de l'économie, le Chèque Vacances participe aussi pleinement audéveloppement touristique. En moyenne, chaque titre utilisé, qui représente pour l’ensembledes prestataires la garantie d’un paiement assuré, induit une dépense globale quatre foissupérieure à sa valeur. Au total, le Chèque-Vacances contribue à hauteur de 3 milliardsd’euros à la consommation touristique intérieure, soit près de 11% de celle-ci.Pour les professionnels du tourisme et des loisirs, les élus des collectivités locales et lesresponsables d'associations, le Chèque-Vacances est un partenaire efficace du développementtouristique. Fort de sa notoriété et riche de la diversité de son réseau de diffusion, il peutpermettre d'accueillir et de fidéliser des clientèles nouvelles ou résidentes et d'augmenter lafréquentation des équipements de tourisme en saison et au delà. Il peut contribuer àl'élaboration d'une offre touristique diversifiée et attrayante.Grâce aux excédents de gestion qu’elle réalise l’ANCV accorde des subventions auxéquipements touristiques à vocation social (villages de vacances, petite hôtellerie,campings,…).Depuis 1994, 921 équipements ont été financés pour 37 millions d’euros.Avec les chèques non utilisés, l’ANCV accorde des bourses sociales : 25 000 personnes enont bénéficié en 2003.163 000 personnes ont pu partir en vacances depuis 1987.Pour tous renseignements : Agence Nationale pour les Chèques-Vacances, 5, rue Gabriel Péri92584 CLICHY Cedex - Internet : www.ancv.comMessieurs Eric COLLET et Nicolas BUREAU expliquent que Primagaz peut être unpartenaire des élus en matière de développement durable. Primagaz a un rôle à jouer dansl’aménagement énergétique du territoire en proposant une alternative propane pour lescommunes non raccordées au gaz naturel. Primagaz propose une bi-énergie propane et solairepour allier confort et économie.Primagaz est une société familiale française créée en 1857, elle appartient depuis 1998 à ungroupe hollandais SHV Gas. Ce groupe opère dans 23 pays à travers le monde. En France,Primagaz déploie son produit chez 160 000 clients particuliers et compte 12 000collaborateurs.SHV Gas a fait le choix d’une technique de distribution en réseau. Elle est opérateur deréseaux privés et publics en Allemagne, Espagne, France et Italie. Selon lui, le développementdurable se définit comme le fait de donner aux générations futures un outil cohérent pourmieux consommer. Le gaz en réseau est un investissement responsable, quelque chose dedurable.9

Le contexte actuel se caractérise par le gaz naturel qui constitue de grands réseaux, le propaneassure du « diffus » en citerne, c’est donc une alternative et non pas un produit concurrent. Ledéveloppement se fait en trois temps : la phase 1 correspond aux citernes dispersées ; la phase2a: Primagaz fait évoluer sa distribution vers de petits réseaux (sécurité, économie,logistique) ; la phase 2b: les citernes disparaissent au profit d’un stockage unique ; et la phase3: à l’arrivée du gaz naturel, ces petits réseaux peuvent constituer des interfaces avec le gaznaturel.Primagaz est moteur dans la recherche : présent dans la rédaction des textes depuis 1998,opérateur reconnu depuis mars 2003, premier DSP en Charente. Primagaz représente plus de100 réseaux sur le territoire français sur des sites privatifs.Le propane est une alternative et un complément au gaz naturel : les spécifications sontidentiques, les technologies mises en œuvre sont les mêmes, permet le raccordement éventuelau gaz naturel. Les avantages du propane en réseau sont les suivants : grande flexibilitéd’approvisionnement, mise en œuvre rapide, modularité de croissance du réseau en fonctiondu nombre de raccordements. C’est une énergie respectueuse : une chaleur douce, une eautoujours chaude, une température homogène, une énergie propre qui ne dégage ni poussière,ni cendre, ni souffre.Primagaz est acteur dans la perspective de 2007 : participer à l’aménagement du territoire,favoriser le maintien de zones d’aménagement performantes en milieu rural, maintenir unealternative crédible en terme de choix d’opérateur. Elle propose une bi-énergie propanesolaire durable et responsable : parce que nous devons promouvoir le changement et préserverles ressources de la terre, pour joindre le confort et les économies, Primagaz inventePrimasoleil, union de deux énergies respectueuses de l’environnement, une techniqueapprouvée accessible à tous. Primagaz est partenaire de votre environnement : « nous venonslà où vous êtes ».Madame MATHIEU remercie les différents intervenants et invitent tous les participants àpoursuivre les échanges au cours du déjeuner organisé au bord de l’Agoût. Elle lève la séanceà 13h30.10