La gestion des ressources humaines-OCDE - Secrétariat du conseil ...

Remarques d’ordre général issues de l’analyseDe l’analyse de la gestion des ressources humaines dans les quatre administrations sousétude, il ressort différents constats pouvant susciter certaines interrogations.Une première tendance constatée est la décentralisation et la délégation de compétencesdes autorités centrales vers des ministères ou des organismes particuliers. Les ministèrespeuvent ainsi gérer leurs ressources humaines avec plus de souplesse et réagir aux développementsspécifiques susceptibles d’intervenir.Ces transferts de responsabilités des organismes centraux vers les ministères consacrentun nouveau type de gestion des ressources humaines lié aux résultats. Ce nouveau type degestion des ressources humaines consacre un rapprochement des régimes et des conditionsde travail du public et du privé. La gestion du personnel dans le secteur publics’effectue selon des principes de plus en plus semblables à ceux qu’applique le privé.Les transferts de responsabilités sont parfaitement illustrés par les expériences néozélandaiseet britannique et américaine. Cela étant, les expériences néo-zélandaise etaméricaine montrent que si l’organisme central responsable de la gestion des ressourceshumaine s’est délesté de quelques fonctions en matière de GRH, il regagne progressivementde son pouvoir et de son influence en optant pour de nouvelles responsabilités dansla mesure du rendement et la reddition des comptes.Une deuxième remarque a trait au modèle de gestion retenu. Les administrations britanniqueet néo-zélandaise ont adopté un modèle de gestion des ressources humaines « ministériel» plutôt que stratégique et intégré, englobant l’ensemble de la fonction publique.Les États-Unis, quant à eux, ont adopté un modèle variable qui s’ajuste aux différentsministères. C’est ainsi que chaque administration doit développer son modèle à partir desresponsabilités qui lui ont été transmises par l’O.P.M. L’Alberta, quant à elle, fait bande àpart en ce sens où elle a décentralisé seulement la responsabilité stratégique aux ministères,la gestion courante des activités reliées aux ressources humaines est administrée centralementpar le ACSC qui délègue pour certaines fonctions du personnel spécialisé auxministères.Au-delà de ces tendances générales prennent place différentes interrogations qu’il nousest loisible de styliser comme suit :• Est-ce que l’orientation commerciale a permis une plus grande efficacité des opérationset de la gestion des ressources humaines tout particulièrement en Nouvelle-Zélande?• Est-ce que le transfert des responsabilités des organismes de gestion centraux vers lesministères permettra aux premiers de consacrer plus de temps à la réflexion stratégique?• Quelle incidence les transferts de responsabilité ont sur certains enjeux en matière degestion des ressources humaines : motivation et moral des fonctionnaires, sentimentde loyauté aux ministères plutôt qu’à la fonction publique en général?L’Observatoire de l’administration publique - ENAP / 41