La <strong>de</strong>rnière est l’accompagnement<strong>de</strong>s habitantsà <strong>la</strong> maîtrise <strong>de</strong>scharges sur <strong>le</strong> court, <strong>le</strong>moyen terme. Il nous semb<strong>le</strong>que <strong>le</strong>s habitants sont <strong>le</strong>smieux à même d’al<strong>le</strong>r vers <strong>de</strong>spersonnes en situation <strong>de</strong> <strong>précarité</strong><strong>énergétique</strong>. Nous sommes convaincus que<strong>le</strong>s habitants <strong>de</strong>s quartiers savent quel<strong>le</strong> personnene se chauffe pas ou n’a pas <strong>le</strong>s moyens <strong>de</strong> se chauffer.Le maître mot <strong>de</strong> ce projet est bien <strong>de</strong> mettre<strong>le</strong>s habitants au cœur du projet. Les habitants, parl’intermédiaire d’emplois, par <strong>le</strong>s liens sociaux et <strong>le</strong>sliens environnementaux qui existent <strong>dans</strong> <strong>le</strong> quartier,peuvent rég<strong>le</strong>r ce problème avec <strong>la</strong> structure régie quichapoterait l’ensemb<strong>le</strong> <strong>de</strong> ses activités.BORDEAUX, UNE VILLE MOBILISÉECONTRE LA PRÉCARITÉ ÉNERGÉTIQUEEn Giron<strong>de</strong>, entre 2008 et 2009, a été observée une augmentation<strong>de</strong> 15 % <strong>de</strong>s <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s d’ai<strong>de</strong>s financières autitre <strong>de</strong>s impayés d’énergie <strong>dans</strong> <strong>le</strong> cadre du Fonds <strong>de</strong>solidarité logement (FSL). Ces <strong>de</strong>rnières années, l’ai<strong>de</strong>aux impayés d’énergie et aux impayés d’eau a pris <strong>de</strong>sproportions très importantes avec une augmentation<strong>de</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> 20 % pour l’année 2010.Le Conseil général <strong>de</strong> <strong>la</strong> Giron<strong>de</strong> a consacré 4,2 millionsd’euros <strong>de</strong> budget au titre du FSL, aux impayésd’énergie et d’eau. L’enveloppe figée pour 2010contraste avec un nombre <strong>de</strong> dossiers qui augmente,entraînant une ai<strong>de</strong> par dossier qui baissemécaniquement.La vil<strong>le</strong> <strong>de</strong> Bor<strong>de</strong>aux qui compte 230 000 habitants aété retenue <strong>dans</strong> <strong>le</strong> cadre du PNRQAD. Son périmètreconcentre 27 % <strong>de</strong>s <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s <strong>de</strong> FSL. 66 % sont<strong>de</strong>s personnes seu<strong>le</strong>s, <strong>de</strong>s famil<strong>le</strong>s monoparenta<strong>le</strong>savec ou sans enfants et 34 % sont bénéficiaires duRevenu <strong>de</strong> solidarité active (RSA).Les raisons <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>précarité</strong><strong>énergétique</strong> sont bienévi<strong>de</strong>mment <strong>le</strong> coût croissant<strong>de</strong>s énergies, <strong>la</strong> mauvaise qualitéthermique <strong>de</strong>s logements, maisaussi et surtout <strong>la</strong> progressiondu chômage, <strong>la</strong> progression<strong>de</strong> <strong>la</strong> paupérisation<strong>de</strong>s habitants.secteur, mais aussi <strong>le</strong>shabitants, nous permettentd’avancer sur cettequestion ;• l’ai<strong>de</strong> à l’é<strong>la</strong>boration du projetavec <strong>le</strong> bail<strong>le</strong>ur : un contratd’objectif est mis en p<strong>la</strong>ce. Le DPE nefixe pas aujourd’hui d’objectifs à atteindre <strong>dans</strong><strong>le</strong> sens où il n’est pas contraignant. Faire un contratd’objectif avec <strong>le</strong> bail<strong>le</strong>ur oblige <strong>de</strong> faire <strong>de</strong>s travaux ;• <strong>le</strong> montage <strong>de</strong>s dossiers <strong>de</strong> financement : <strong>le</strong> créditd’impôt et l’éco PTZ ne concernent pas <strong>le</strong>s popu<strong>la</strong>tions<strong>de</strong>s quartiers popu<strong>la</strong>ires car ils ne payent pasd’impôt et n’ont pas <strong>le</strong>s moyens d’investir. D’autresfinancements restent à inventer. Une <strong>de</strong>s formes <strong>de</strong>financement essentiel<strong>le</strong>s est <strong>le</strong> microcrédit social,orienté et réalisé par <strong>de</strong>s personnes qui sont dotéesd’une expertise en <strong>précarité</strong> <strong>énergétique</strong> ;• <strong>le</strong>s travaux et <strong>le</strong> suivi <strong>de</strong>s travaux : ils sont réaliséspar <strong>la</strong> régie et donc par <strong>le</strong>s habitants qui sontsa<strong>la</strong>riés <strong>de</strong> <strong>la</strong> régie. À chaque étape, on associe <strong>le</strong>shabitants ;• <strong>le</strong> suivi <strong>de</strong>s ménages sur <strong>le</strong> long terme : <strong>de</strong>smodalités d’accompagnement et d’évaluation sontréalisées par <strong>de</strong>s habitants sa<strong>la</strong>riés <strong>de</strong> <strong>la</strong> régie avecun suivi <strong>de</strong>s famil<strong>le</strong>s sur <strong>le</strong> moyen et long terme.Une fiche bi<strong>la</strong>n d’expérience est établie en lien avec <strong>le</strong>sbail<strong>le</strong>urs, <strong>le</strong> fonds social, <strong>le</strong>s col<strong>le</strong>ctivités territoria<strong>le</strong>s…La gestion urbaine• Entretien <strong>de</strong>s partiescommunes• Remise en état<strong>de</strong> logements vacants• Entretien/maintenancemobilier urbain• Ramassage<strong>de</strong>s encombrantsActivités d’une régieLa médiationRenouer <strong>le</strong> dialogue/<strong>la</strong> civilité,l’ordre public…Régu<strong>le</strong>r <strong>le</strong>s conflits• Éco-conseil<strong>le</strong>rs• Correspondants<strong>de</strong> jour, <strong>de</strong> quartier• Médiateurs…Nous proposons <strong>de</strong> mettre en p<strong>la</strong>ce ce qu’on pourraitappe<strong>le</strong>r une assistance à maîtrise d’ouvrage en5 étapes :• l’évaluation <strong>de</strong> <strong>la</strong> situation socia<strong>le</strong> du ménageet <strong>de</strong> l’état du logement : cette étape nous semb<strong>le</strong>absolument indispensab<strong>le</strong>. Si vous touchez unefamil<strong>le</strong> au sein <strong>de</strong> <strong>la</strong>quel<strong>le</strong> vous avez <strong>de</strong>s problèmesd’il<strong>le</strong>ttrisme, <strong>le</strong> DPE par exemp<strong>le</strong> ne pourrapas être lu, ni compris. Les travail<strong>le</strong>urs sociaux duL’animation loca<strong>le</strong>Renforcer <strong>le</strong>s liensentre <strong>le</strong>s habitants.Développer <strong>le</strong>ur sens<strong>de</strong> <strong>la</strong> responsabilité col<strong>le</strong>ctiveet <strong>de</strong> <strong>la</strong> citoyenneté• Sensibilisationà l’environnement• Mise en p<strong>la</strong>ce<strong>de</strong> jardins associatifs• Fêtes et repas <strong>de</strong> quartier…Source : CNLRQ.Les services <strong>de</strong> proximité• Ressourcerie• Mise à disposition<strong>de</strong> moyens <strong>de</strong> mobilité(vélos, moby<strong>le</strong>ttes…)• Services à domici<strong>le</strong>…26
Assemblée plénièreLes focus thématiquesLES COPROPRIÉTÉS DÉGRADÉESESTELLE BARON, CHARGÉE DE PROJETS À L’ASSOCIATIONDES RESPONSABLES DE COPROPRIÉTÉ (ARC)L’ARC est une association <strong>de</strong> copropriétairesqui apporte son assistance <strong>de</strong> façon privilégiéeaux conseils syndicaux et aux syndics nonprofessionnels. Il s’agit d’ai<strong>de</strong>r <strong>le</strong>s personnes qui s’investissent<strong>dans</strong> <strong>la</strong> gestion <strong>de</strong> <strong>le</strong>ur copropriété et <strong>dans</strong><strong>le</strong> suivi et <strong>le</strong> contrô<strong>le</strong> du travail du syndic.L’ARC siège à différentes commissions consultatives,notamment en tant que membre permanent à <strong>la</strong> commissionre<strong>la</strong>tive à <strong>la</strong> copropriété attachée au ministère<strong>de</strong> <strong>la</strong> Justice, et en tant que copilote du « chantiercopropriété » du p<strong>la</strong>n bâtiment Grenel<strong>le</strong>, ce qui luipermet <strong>de</strong> participer aux discussions autour <strong>de</strong>s modificationslégis<strong>la</strong>tives concernant <strong>la</strong> copropriété.Nous observons que <strong>la</strong> <strong>précarité</strong> <strong>énergétique</strong> estsouvent un problème traité au niveau individuel,alors que <strong>de</strong> nombreuses questions re<strong>la</strong>tives àl’énergie se posent au niveau <strong>de</strong> l’immeub<strong>le</strong>.Par exemp<strong>le</strong>, si un particulier est confronté à un problème<strong>de</strong> <strong>précarité</strong> <strong>énergétique</strong> <strong>dans</strong> son appartementet que l’immeub<strong>le</strong> est chauffé par un chauffagecol<strong>le</strong>ctif, <strong>la</strong> seu<strong>le</strong> action qu’il pourra engager auniveau individuel sera au mieux <strong>de</strong> changer ses fenêtres…L’intervention au niveau individuel sera donctrès limitée.Si on veut traiter <strong>la</strong> <strong>précarité</strong> <strong>énergétique</strong> sur <strong>le</strong> longterme, une intervention au niveau <strong>de</strong> l’immeub<strong>le</strong> – sur<strong>le</strong> chauffage col<strong>le</strong>ctif, sur l’iso<strong>la</strong>tion du bâtiment, surl’iso<strong>la</strong>tion <strong>de</strong>s comb<strong>le</strong>s – sera indispensab<strong>le</strong>. Ce type<strong>de</strong> décision se prend en assemblée généra<strong>le</strong> avec tous<strong>le</strong>s copropriétaires et ne peut pas être engagé par <strong>le</strong>sseu<strong>le</strong>s personnes qui souffrent d’inconfort thermique.27Il est souvent diffici<strong>le</strong> d’envisager d’inciter <strong>le</strong>s copropriétésfragi<strong>le</strong>s à faire <strong>de</strong>s travaux importants avec unedimension <strong>de</strong> rénovation <strong>énergétique</strong>. On simpli fiesouvent en pensant que <strong>le</strong>s copropriétés mo<strong>de</strong>stesdoivent parer au plus urgent et que <strong>le</strong> vo<strong>le</strong>t « rénovation<strong>énergétique</strong> » serait réservé aux copropriétésplus aisées.Or, nous pensons qu’il faut justement sortir <strong>de</strong> ce raisonnement.Si nous ne faisons rien pour <strong>le</strong>s copropriétés<strong>le</strong>s plus fragi<strong>le</strong>s, <strong>dans</strong> 10 ans, ces copropriétésseront <strong>de</strong>s gouffres <strong>énergétique</strong>s et <strong>le</strong>s copropriétairesmo<strong>de</strong>stes qui n’auront pas investi aujourd’hui ne pourrontplus faire face à l’augmentation inévitab<strong>le</strong> <strong>de</strong>scharges, liées à l’augmentation du coût <strong>de</strong> l’énergie.Nous pensons en effet que lutter <strong>contre</strong> <strong>la</strong> <strong>précarité</strong><strong>énergétique</strong>, c’est ai<strong>de</strong>r aujourd’hui <strong>le</strong>s copropriétés<strong>le</strong>s plus mo<strong>de</strong>stes à intégrer une plus-value<strong>énergétique</strong> <strong>dans</strong> tous <strong>le</strong>s travaux engagés. Réaliser<strong>de</strong>s travaux d’économie d’énergie aujourd’huipermettra d’envisager une baisse <strong>de</strong>s charges et<strong>de</strong> réduire à terme <strong>le</strong>s risques <strong>de</strong> <strong>précarité</strong><strong>énergétique</strong> <strong>de</strong>s ménages <strong>le</strong>splus fragi<strong>le</strong>s présents <strong>dans</strong>ces copropriétés.(…) lutter<strong>contre</strong> <strong>la</strong> <strong>précarité</strong><strong>énergétique</strong>, c’estai<strong>de</strong>r aujourd’hui <strong>le</strong>scopropriétés <strong>le</strong>s plusmo<strong>de</strong>stes à intégrerune plus-value<strong>énergétique</strong> <strong>dans</strong>tous <strong>le</strong>s travauxengagés.