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Législation<br />
N°192 La Lettre de l’Officiel juridique du sport mars 2024<br />
La « loi Abitbol » votée à l’Assemblée<br />
Le texte, visant à mieux protéger les victimes de violences dans le sport et à davantage contrôler les encadrants<br />
bénévoles a été voté à l’unanimité par les députés à l’Assemblée nationale.<br />
LA LETTRE DE L’OFFICIEL JURIDIQUE DU SPORT<br />
es 207 députés, présents<br />
dans l’hémicycle,<br />
ont voté à<br />
l’unanimité la proposition de<br />
loi visant à renforcer la protection<br />
des mineurs et l’honorabilité<br />
dans le sport. Le<br />
texte est soutenu par l’ex-patineuse<br />
Sarah Abitbol, autrice<br />
du livre Un si long silence<br />
en 2020, qui a amorcé<br />
une grande vague de libération<br />
de la parole. « Je ne laisserai<br />
pas qu’une trace sur la<br />
glace, mais aussi dans<br />
l’Histoire, s’est réjouie Sarah<br />
Abitbol. Quand, il y a 25<br />
ans, j’ai parlé à mon président<br />
de club, et que je lui ai<br />
dit à demi-mot que j’avais<br />
été violée, je n’ai pas été entendue.<br />
Aujourd’hui, ce ne<br />
serait plus possible. »<br />
Déposé au Sénat en janvier<br />
2023 par le sénateur socialiste<br />
de l’Aude, Sébastien<br />
Pla, le texte n’est arrivé à<br />
l’Assemblée nationale que<br />
début 2024. Après, donc, les<br />
longues auditions de la commission<br />
d’enquête parlementaire<br />
sur les défaillances de<br />
fonctionnement du mouvement<br />
sportif français, qui se<br />
sont déroulées à l’automne.<br />
La proposition de loi vise à<br />
renforcer le contrôle de l’honorabilité<br />
des encadrants, en<br />
particulier les bénévoles.<br />
D’après les chiffres fournis<br />
par la directrice des sports à<br />
la rapporteure du texte à<br />
l’Assemblée nationale, la députée<br />
socialiste Claudia<br />
Rouaux, « au 1er février<br />
2024, 1,66 million de bénévoles<br />
avaient vu leur honorabilité<br />
contrôlée, dont<br />
770.000 exploitants d’établissements<br />
d’activités physiques<br />
et sportives (EAPS),<br />
750.000 éducateurs sportifs<br />
et 140.000 arbitres et<br />
juges. » Un nombre en nette<br />
augmentation, mais c’est<br />
l’efficacité du contrôle qui<br />
pose problème.<br />
Le premier article de la loi<br />
vise à graver dans le marbre<br />
le principe d’annualité du<br />
contrôle de l’honorabilité de<br />
tout bénévole participant à<br />
une activité d’encadrement<br />
(juge, arbitre, éducateur, entraîneur,<br />
etc.). Ce contrôle<br />
s’opérera par une double<br />
Le casque rendu obligatoire pour faire du ski ?<br />
a députée LR de<br />
H a u t e - S a v o i e<br />
Christelle Petex a déposé<br />
une proposition de résolution<br />
visant à rendre obligatoire<br />
le port du casque sur<br />
les pistes de ski pour les personnes<br />
de moins de 1m50.<br />
Christelle Petex demande<br />
que les autorités « encouragent<br />
une culture de la sécurité,<br />
en incitant les skieurs à<br />
adopter des comportements<br />
responsables et à être pleinement<br />
conscient des<br />
risques ». Contrairement à<br />
d’autres pays (Autriche,<br />
Italie), qui ont mis en place<br />
une obligation du port du<br />
casque pour les mineurs,<br />
cette proposition de résolution<br />
cible, elle, une caractéristique<br />
physique : la taille.<br />
Plus on est petit, plus on est<br />
consultation de l’extrait B2<br />
du casier judiciaire et du fichier<br />
judiciaire national automatisé<br />
des auteurs d’infractions<br />
sexuelles (FIJAIS). Ce<br />
contrôle doit s’assurer que<br />
les encadrants n’ont pas été<br />
condamnés à des infractions<br />
qui, selon le code du sport,<br />
entraînent l’incapacité<br />
d’exercer. Ces délits vont des<br />
infractions sexuelles à l’homicide,<br />
en passant par<br />
l’usage de stupéfiants.<br />
Le second article de la loi<br />
crée une sanction administrative<br />
contre le dirigeant qui<br />
aurait eu connaissance du<br />
comportement à risque d’un<br />
éducateur mais qui se serait<br />
abstenu de le signaler et de<br />
prendre des mesures à son<br />
encontre. Le préfet aura désormais<br />
la possibilité de prononcer<br />
une suspension provisoire<br />
ou définitive contre<br />
ce dirigeant. L’objectif affiché<br />
est de ne plus tolérer les<br />
pratiques de cadres de fédération<br />
ou de club qui, par<br />
complaisance ou manque de<br />
volonté, fermeraient les<br />
yeux. Plusieurs cas problématiques<br />
avaient été révélés<br />
par les travaux de la commission<br />
d’enquête parlementaire.<br />
Sébastien Pla s’est félicité de<br />
ce texte qui vise à lutter<br />
« contre l’omerta qui pourrit<br />
le sport » et s’est dit déterminé<br />
à « chasser et traquer »<br />
les prédateurs sexuels pour<br />
qu’ils n’aient « plus aucun<br />
contact avec nos enfants ».<br />
Les élus devront encore affiner<br />
le système, pour que ne<br />
passent pas entre les gouttes<br />
les clubs non affiliés à des fédérations<br />
ou les encadrants<br />
bénévoles sans licence, et<br />
donc non contrôlés. Le texte<br />
ne fixe pas non plus d’autres<br />
mesures moins consensuelles,<br />
comme le transfert<br />
des pouvoirs disciplinaires et<br />
éthiques des fédérations à<br />
une autorité administrative<br />
indépendante, dont ne veut<br />
pas la ministre, ou la suspension<br />
automatique des athlètes<br />
en cas de signalement.<br />
Sur ces sujets, Sébastien Pla<br />
et Claudia Rouaux renvoient<br />
à une future loi Sport.<br />
vulnérable avance grosso<br />
modo le texte : « Les personnes<br />
dont la taille est inférieure<br />
ou égale à 1,50 mètre<br />
se retrouvent très souvent à<br />
entrer en collision avec des<br />
personnes plus grandes et à<br />
taper contre des points durs<br />
comme les genoux ou les<br />
hanches. Elles ont souvent<br />
une masse corporelle plus<br />
faible et une masse musculaire<br />
moins développée, ce<br />
qui peut augmenter le<br />
risque de blessures à la tête<br />
en cas de chute ou de collision.<br />
» La députée avait déposé<br />
fin janvier une proposition<br />
similaire, avant de la retirer,<br />
pour « rendre obligatoire<br />
pour tous le port de<br />
casques lors de la pratique<br />
du ski et de ses activités assimilées<br />
».<br />
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