Le rapport d'étude complet - Aménagement Numérique des Territoires

CAISSE DES DEPOTS
Département développement numérique des territoires
Analyse de la mise en place d’une nouvelle
sous-boucle locale optique (BLO) en France
statistiques immobilières, modes de pose,
aspects juridiques et opérationnels, fourchette de coût.
rapport final - 07 Septembre 2007
1 Introduction................................................................................................................................................6
1.1 Objectifs de l’étude ...................................................................................................................6
1.2 Limites ............................................................................................................................................6
2 Panorama du parc immobilier francais..........................................................................................8
2.1 Type de logement ......................................................................................................................9
2.2 Taille de l’habitat collectif .......................................................................................................10
2.3 Ancienneté de l’habitat..........................................................................................................12
2.4 Régime d’occupation des logements .................................................................................14
2.5 Focus sur les logements HLM...................................................................................................15
2.6 Conclusions ................................................................................................................................16
3 Description des procédés de pénétration à l’intérieur des habitations .................................19
3.1 Cas étudiés.................................................................................................................................19
3.2 Réseaux secs..............................................................................................................................19
3.2.1 Réseau électrique ............................................................................................................19
3.2.2 Réseau France Télécom .................................................................................................33
3.2.3 Réseau câblé ....................................................................................................................41
3.3 Réseaux fluides ..........................................................................................................................48
3.3.1 Réseau d’assainissement ................................................................................................48
3.3.2 Réseau d’eau potable ....................................................................................................51
3.3.3 Réseau de gaz ..................................................................................................................52
3.3.4 Réseau de chauffage urbain.........................................................................................53
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4 Description du cheminement des réseaux à l’intérieur des immeubles collectifs ..............55
4.1 Adduction des immeubles ......................................................................................................55
4.1.1 Adduction aérienne ou en façade ..............................................................................55
4.1.2 Adduction souterraine.....................................................................................................56
4.2 Cheminement en sous-sol .......................................................................................................56
4.3 Equipements techniques.........................................................................................................57
4.4 Cheminement vertical .............................................................................................................58
4.4.1 En gaine technique..........................................................................................................58
4.4.2 En goulotte.........................................................................................................................60
4.4.3 En gaine EDF ......................................................................................................................61
4.4.4 Conclusion .........................................................................................................................62
4.5 Raccordement des abonnés .................................................................................................62
5 Etude statistique des modes de raccordement des logements..............................................64
5.1 Méthode retenue.....................................................................................................................64
5.2 Caractéristiques du panel analysé .......................................................................................65
5.3 Modes de raccordement des logements............................................................................66
5.4 Détail des infrastructures utilisées en immeuble .................................................................70
5.5 Locaux techniques ...................................................................................................................72
6 Propriété et utilisation des infrastructures et réseaux existants ................................................73
6.1 Résumé........................................................................................................................................73
6.2 Introduction................................................................................................................................75
6.3 Distinction des réseaux et des gaines ...................................................................................75
6.3.1 Réseaux et gaines pour les communications électroniques ...................................75
6.3.2 Réseaux et gaines pour l’électricité .............................................................................76
6.4 Gaines et réseaux des communications électroniques....................................................76
6.4.1 Principes et récapitulatif..................................................................................................76
Tableau 1A : Propriété des gaines « courants faibles » à l’intérieur des immeubles....................78
Tableau 1B : Propriété des réseaux internes aux immeubles ..........................................................79
Tableau 1C : Propriété des réseaux câblés dans les immeubles antérieurs à 1993 ....................80
6.4.2 Gaines des réseaux anciennement dits « téléphoniques » ......................................82
6.4.3 Réseaux anciennement dits « téléphoniques » .........................................................82
6.4.4 Gaines des réseaux « câblés » .......................................................................................84
6.4.5 Réseaux « câblés »............................................................................................................84
6.4.6 Gaines dans les immeubles post 2007..........................................................................88
6.4.7 Utilisation des gaines ........................................................................................................89
6.5 Gaines et réseaux électriques................................................................................................91
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6.5.1 Cas général des ouvrages électriques ........................................................................91
6.5.2 Exception des « colonnes montantes » ........................................................................93
6.5.3 Lignes et supports de lignes aériens..............................................................................93
6.5.4 Gaines techniques ...........................................................................................................94
6.6 Equipements « communs » dans les lotissements ...............................................................95
6.6.1 Définition et consistance des « équipements « communs ».....................................95
6.6.2 Propriété des « équipements « communs » .................................................................97
7 Démarche de déploiement à l’intérieur des immeubles ..........................................................99
7.1 Synthèse ......................................................................................................................................99
7.2 Décision d’installation ............................................................................................................100
7.2.1 Principes............................................................................................................................100
7.2.2 Copropriétés....................................................................................................................100
7.2.3 Lotissements .....................................................................................................................102
7.3 Passation des marchés de travaux et contrats de services ...........................................103
7.3.1 Principes............................................................................................................................103
7.3.2 Copropriétés....................................................................................................................103
7.3.3 Organismes d’habitat collectif ....................................................................................104
7.4 Exécution des travaux en partie privative .........................................................................104
7.5 Synthèse de la démarche amiable ....................................................................................105
7.6 Démarche d’obtention d’une servitude............................................................................105
7.6.1 Bénéficiaires.....................................................................................................................105
7.6.2 Domaine...........................................................................................................................106
7.6.3 Propriétaires .....................................................................................................................106
7.6.4 Procédure ........................................................................................................................106
7.6.5 L’invitation au partage des installations ....................................................................107
7.7 Conclusion sur les avantages des opérateurs déjà présents dans l’immeuble .........109
8 Etats des lieux des contraintes et freins de déploiement........................................................111
8.1 L’accès au génie civil de France Telecom .......................................................................111
8.2 L’accès au génie civil du câblo-opérateur.......................................................................111
8.3 L’accès aux appuis des réseaux aériens de distribution publique d’énergie ............112
8.4 Les autorisations de génie civil à faible profondeur ........................................................112
8.5 Les autorisations de déploiement en parties communes...............................................113
8.6 Les autorisations de pose en façade..................................................................................114
8.7 Le géomarketing.....................................................................................................................114
8.8 Les contraintes et les freins techniques en façade et intérieur d’immeuble ..............115
9 Modélisation et estimation des coûts de deploiement FTTH ..................................................116
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9.1 Principaux types d’architecture FTTH ..................................................................................116
9.1.1 Architecture "point à point" ..........................................................................................116
9.1.2 Architecture "point à multipoint" .................................................................................116
9.1.3 Architecture "double étoile active" ............................................................................117
9.2 Composants d’une architecture FTTH ................................................................................117
9.2.1 Couche passive ..............................................................................................................117
9.2.2 Couche active ................................................................................................................121
9.3 Segments de la sous boucle locale ....................................................................................121
9.3.1 NRO au dernier "point remarquable" en domaine public .....................................123
9.3.2 Adduction des immeubles............................................................................................124
9.3.3 Colonnes montantes......................................................................................................125
9.3.4 Raccordements d’abonnés .........................................................................................126
9.4 Typologie d’habitats...............................................................................................................127
9.4.1 Habitat type « Immeubles » ..........................................................................................127
9.4.2 Habitat type « Pavillonnaire aérien » ..........................................................................128
9.4.3 Habitat type « Pavillonnaire souterrain » ....................................................................129
9.4.4 Habitat type « Habitations en centre ville »...............................................................130
9.5 Estimation des coûts de la sous boucle locale selon l’habitat ......................................131
9.5.1 Habitat type « Immeuble »...........................................................................................132
9.5.2 Habitat type « Pavillonnaire aérien » ..........................................................................133
9.5.3 Habitat type « Pavillonnaire souterrain » ....................................................................135
9.5.4 Habitat type « Habitations en centre ville »...............................................................136
9.5.5 Tableau récapitulatif......................................................................................................138
9.6 Conclusions ..............................................................................................................................138
Annexe 1 : Quelques définitions INSEE ................................................................................................140
Annexe 2 : Tableau des graphiques présentés dans le « Panorama du parc
immobilier français » ...............................................................................................................................141
Annexe 3 : Caractéristiques détaillées complémentaires de certains mode de pénétration à
l’intérieur des habitations .......................................................................................................................145
Annexe 4 : Discussion de la loi du 5 mars 2007 .................................................................................151
Annexe 5 : Parties communes ..............................................................................................................152
Annexe 6 : Seuils de passation des marchés.....................................................................................153
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1 INTRODUCTION
1.1 Objectifs de l’étude
Compte tenu du contexte présenté ci-dessus (1.1), les objectifs de cette étude sont :
1. De réaliser un état des lieux du déploiement FTTH selon le type de l’habitation, en
considérant les aspects :
� Techniques
� Juridiques
� Opérationnels
� Coûts
2. Et d’émettre des recommandations visant à industrialiser les déploiements FTTH selon
les spécificités de l’habitat.
1.2 Limites
L’étude traite uniquement des modalités de déploiement FTTH à destination des particuliers.
Le marché des entreprises et les zones d’activité associées sont exclus du périmètre de cette
étude.
Par ailleurs, l’étude se focalise sur la sous-boucle locale FTTH : d’un « sous-répartiteur optique »
de quelques centaines de lignes jusqu’à l’entrée dans le logement. Elle ne concerne pas non
plus la partie la plus en aval du réseau, à savoir la distribution interne du logement.
Cette étude se concentre géographiquement sur la zone intermédiaire entre :
� Les zones très peu denses, dans lesquelles un modèle économique de boucle locale
FTTH n’est pas rentable
� Les zones très concurrentielles, car les caractéristiques intrinsèques de la zone sont
suffisantes pour amener plusieurs opérateurs à déployer seuls
Ainsi, le périmètre géographique exclu, hormis pour le panorama du parc immobilier français
dont le périmètre est national :
� Les zones rurales (communes de moins de 2 000 habitants. Elles représentent ~ 25% de
la population française)
� Eventuellement, certaines communes plus de 2 000 hab., mais à faible densité ou à
caractère rural
� Les zones très concurrentielles, c'est-à-dire les zones où 3 voire 4 opérateurs FTTH
pourraient être présents relativement rapidement.
Remarque : les zones très concurrentielles comprennent les plus grandes villes françaises
(Pairs, Lyon, …). En première approche, nous donnerons une première indication du contour
de cette zone sur la base de critères macro tels que :
� Les intentions de déploiement FTTH des opérateurs
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� La présence actuelle du câblo-opérateur,
� Le nombre et la densité des ménages,
� …
Une étude plus détaillée nécessiterait d’analyser plus finement les conditions économiques
propices au déploiement FTTH d’un opérateur privé (et notamment le coût d’investissement
du déploiement, principalement porté par le génie civil, dont il faudrait déterminer la
quantité de linéaire à équiper et le type). Cette étude micro n’est pas l’objet de la présente
étude.
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2 PANORAMA DU PARC IMMOBILIER FRANCAIS
Pour dresser ce panorama du parc immobilier français métropolitain, nous nous sommes
focalisés sur les thèmes les plus structurants dans le cadre d’un déploiement FTTH, à savoir :
� Le type de logement (collectif ou individuel)
� La taille de l’habitat collectif (en nombre d’étages et en nombre de logements
associés)
� L’ancienneté de l’habitat (la période de construction)
� Le régime d’occupation des logements (propriétaire, locatif privé, locatif HLM, …)
Il nous a semblé également intéressant de réaliser un focus sur les logements HLM car ils ont
des caractéristiques propices à un déploiement FTTH. En effet, les coûts de déploiement sont
en général abaissés grâce au nombre important de logements dans l’immeuble et d’autre
part les démarches de câblage des immeubles pour un grand volume de logements sont
facilitées car un même organisme gère en général plusieurs centaines ou milliers de
logements.
Afin d’éclairer au mieux le périmètre géographique qui pourrait être propice à l’action d’un
gestionnaire d’infrastructure FTTH, nous avons étudié chacun de ces thèmes selon plusieurs
tailles de communes, 8 au total, à savoir :
Taille de
communes
100 000
ménages et +
50 000 à 100 000
ménages
25 000 à 50 000
ménages
10 000 à 25 000
ménages
5 000 à 10 000
ménages
2 500 à 5 000
ménages
moins de 2 500
ménages et non
rurales
Exemples de communes Nombre de
communes
Paris, Marseille, Lyon, Toulouse, Nice, Nantes,
Bordeaux, Strasbourg, Montpelier, Rennes, Lille
Reims, Grenoble, Angers, Toulon, Brest, Nîmes,
Nancy, …
Mulhouse, Poitiers, Asnières-sur-Seine, Courbevoie,
Cannes, …
Anthony, Tarbes, Ajaccio, Beauvais, Narbonne,
Fréjus, Puteaux, …
Saint Mandé, Les Ulis, Sèvres, Cahors, Blagnac,
Sedan, Seaux, …
Guipavas, Saint Cyprien, Briançon, Argeles sur
Mère, Epinay sous Sénart, …
Lisses, Nogent-sur-Seine, Limours, Les Arc,
Malesherbes, …
Part de la
population*
11 9% (5,5 millions
hab.)
24 5% (3,2 millions
hab.)
45 5% (3,3 millions
hab.)
243 14% (8,6 millions
hab.)
375 11% (6,4 millions)
773 11% (6,6 millions
hab.)
4 484 19% (~ 11,4
millions hab.)
Rurales … 30 610 25% (15 millions
* Estimations issues du recensement de la population 2005
Remarque : les données que nous avons collectées pour établir ce panorama du parc
immobilier sont essentiellement issues des informations fournies par l’INSEE dans le cadre du
dernier recensement complet de la population de 1999. Lorsqu’elles sont publiquement
disponibles nous avons également pris en compte les dernières données communiquées par
l’INSEE.
hab.)
8/153

2.1 Type de logement
A l’échelle nationale, les français sont majoritairement logés en maisons individuelles :
� Sur les près de 29 millions de
logements que comptait la France
en 1999, 57% d’entre eux étaient des
habitats d’un seul logement,
représentant plus de 16 millions de
logements.
� Au dernier recensement de 2005 (en cours de finalisation), la France comptait environ
31 millions de logements (~ + 1% / an depuis 1999), avec la même répartition entre
logements individuels et collectifs (57% vs 43% respectivement).
Mais, à l’échelle de la commune, le type de logement majoritaire varie très fortement entre
deux extrêmes :
� Dans les 11 communes les plus peuplées (+ de 100 000 ménages) les logements sont
en quasi-totalité collectifs (à + de 90%), d’où une densité souvent très élevée et
propice au déploiement d’une boucle locale FTTx car le linéaire moyen de voirie (ou
d’égout ou d’aérien) à équiper est plus faible, abaissant ainsi fortement les coûts de
génie civil qui représentent de 60 à 80% de l’investissement total selon les cas.
� A l’opposé, dans les communes rurales (en général – de 2 000 habitants), ce sont les
maisons individuelles qui représentent la quasi-totalité des logements (à 90%
également)
� Entre les deux, la part des logements collectifs versus individuels varie de façon
presque linéaire avec la taille de la commune. Dans les communes entre 5 000 et
10 000 ménages les logements se répartissent presque à part égale entre collectif et
individuel.
12 413 234
(43%)
Nombre et part des logements collectifs et individuels
(INSEE 1999)
16 288 778
(57%)
Nb logements individuels
Nb logements collectifs
9/153

Millions
-
8
7
6
5
4
3
2
1
Type de logement (collectif / individuel) selon la taille des communes (en nombre
de ménages)
Communes >
100 k
ménages
Communes >
50 k
ménages
Communes >
25 k
ménages
Communes >
10 k
ménages
2.2 Taille de l’habitat collectif
Nb logements individuels
Nb logements collectifs
Tx logements individuels
Tx logements collectifs
Communes >
5 k ménages
Communes > Communes < Communes
2,5 k 2,5 k rurales
ménages ménages
L’habitat collectif est pour l’essentiel composé d’immeubles de petite hauteur :
� Les immeubles de 4 étages et moins
représentent 85% des 1,5 millions d’immeubles
du territoire national,
� Alors que les immeubles de hauteur moyenne
(5 à 8 étages) représentent une petite part de
l’habitat collectif national (13%)
� Et que les immeubles de grande hauteur (9 étages et plus) représentent une part
marginale (moins de 2%)
Cette typologie nationale de l’habitat collectif est vérifiée dans ses grandes masses quelle
que soit la taille de la commune, hormis pour les plus grandes villes françaises où l’habitat de
hauteur moyenne y est plus de deux fois plus important que la moyenne nationale :
� Dans ces dernières (les 11 communes de plus de 100 000 ménages), les immeubles de
taille moyenne (5 à 8 étages) représentent une part significative de l’habitat avec
plus 35% des immeubles (les immeubles de petite hauteur ne représentent plus
qu’environ 60% des immeubles)
� Dans les communes de moins de 100 000 ménages, la part des immeubles de petite
hauteur est largement prépondérante (plus de 80% des immeubles, et même plus de
90% dès lors que les communes comprennent moins de 10 000 ménages)
194 576
(13%)
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Répartition des immeubles selon le nombre
d'étages
36 403
(2%)
1 261 971
(85%)
Nb immeubles 4
étages et -
Nb immeubles entre 5
et 8 étages
Nb immeubles 9
étages et +
10/153

Milliers
1 400
1 200
1 000
800
600
400
200
-
Total Communes
> 100 k
ménages
Répartition des immeubles selon leur hauteur
Communes
> 50 k
ménages
Communes
> 25 k
ménages
� Quelle que soit la taille de la commune, l’habitat de grande hauteur (9 étages et
plus) est, en moyenne, très faiblement présent (systématiquement moins de 5% des
immeubles) et il est presque inexistant dans les communes de moindre importance (0
à 2% des immeubles dans les communes de moins de 10 000 ménages)
Bien entendu le nombre de logements par immeuble est directement corrélé à la hauteur
des immeubles : plus l’immeuble est composé d’un nombre élevé d’étages, plus le nombre
de logements est important. En moyenne au niveau national, la taille des immeubles en
nombre de logements est de :
� 6 logements pour les immeubles de
petite hauteur (4 étages et moins)
� 17 logements pour les immeubles de
hauteur moyenne (5 à 8 étages)
� 32 logements pour les immeubles de
grande hauteur (9 étages et plus)
Quelle que soit la taille de la commune, le nombre moyen de logements par immeuble est
conforme aux observations nationales à quelques nuances près :
� Les immeubles de petite taille sont encore plus petits dans les plus petites villes :
o Entre 4 à 5 logements en moyenne dans les communes de moins de 2500
ménages
o Entre 6 à 7 logements ailleurs
Communes
> 10 k
ménages
Nb immeubles 4 étages et -
Nb immeubles entre 5 et 8 étages
Nb immeubles 9 étages et +
Tx immeubles 4 étages et -
Tx immeubles entre 5 et 8 étages
Tx immeubles 9 étages et +
1
Communes
> 5 k
ménages
Communes
> 2,5 k
ménages
Communes
< 2,5 k
ménages
Communes
rurales
Nombre de logements moyen par immeuble
selon leur hauteur
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Nb logment moyen par immeubles de 9 étages et +
Nb logment moyen par immeubles entre 5 et 8 étages
Nb logment moyen par immeubles 4 étages et -
- 10 20 30 40
11/153

� Les immeubles de moyenne taille
sont d’autant plus grands que la
commune est petite : de 15 à 20
logements en moyenne selon la
taille de la commune
o Remarque : le nombre élevé
de logements dans le cas des
communes rurales est
probablement du à la
présence de bâtiments à
usages collectifs (du type
casernes pompiers,
gendarmerie) qui rehaussent la
moyenne dans des habitats à
très faible densité d’habitat
collectif
2.3 Ancienneté de l’habitat
A l’échelle nationale, en
1999, plus de 50% des
logements dataient de plus
de 30 ans (construction
antérieure à 1967).
A l’échelle des communes,
des différences notables
apparaissent entre :
Total
Période de construction des logements sur le territoire national
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
A vant 1915 Entre 1915-1948 Entre 1949-1967 Entre 1968-1974 Entre 1975-1981
Entre 1982-1989 A partir de 90
� Les plus grandes villes françaises (plus de 25 000 ménages) et les communes rurales
qui ont un patrimoine immobilier représentatif de villes « anciennes »
o Plus de 55 à 65% de leurs logements ont plus de 30 ans en 1999
-
40
35
30
25
20
15
10
Nombre de logements moyen par immeuble selon leur hauteur et selon la
catégorie de commune
� Et les communes qui comptent autour de 2 500 ménages, ont un parc immobilier plus
« jeunes »
o Au moins 55% à 60% de leurs logements datent de moins de 30 ans.
5
Communes >
100 k
ménages
Communes >
50 k
ménages
Communes >
25 k
ménages
Communes >
10 k
ménages
Nb logment moyen par immeubles 4 étages et -
Nb logment moyen par immeubles entre 5 et 8 étages
Nb logment moyen par immeubles de 9 étages et +
Communes > Communes > Communes <
5 k ménages 2,5 k 2,5 k
ménages ménages
Communes
rurales
12/153

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Période de construction des logements selon la catégorie de commune
Communes
> 100 k
ménages
Communes
> 50 k
ménages
Communes
> 25 k
ménages
Communes
> 10 k
ménages
Communes
> 5 k
ménages
Communes
> 2,5 k
ménages
Communes
< 2,5 k
ménages
Communes
rurales
A partir de 90
Entre 1982-1989
Entre 1975-1981
Entre 1968-1974
Entre 1949-1967
Entre 1915-1948
A vant 1915
Pour les logements collectifs, l’ancienneté est un premier indicateur pour estimer la présence
ou non de gaines techniques. En effet, les gaines techniques ont commencé à être intégrées
à l’habitat pour les immeubles construits à partir des années 1960 – 1970.
On peut alors supposer, en première approche, que les immeubles construits à partir de la fin
des années 70 (1967), possèdent une ou gaine technique. Sur cette base, il ressort de notre
étude que :
� A l’échelle nationale, seulement 34% des immeubles collectifs seraient équipés d’une
gaine technique au vu de leur période de construction (environ 500 000 immeubles
sur un total de 1,5 millions)
� Seulement 20 à 30% des
immeubles collectifs seraient
équipées de gaines
techniques dans les
communes de plus de 25 000
ménages
� Et de l’ordre de 40% des
immeubles dans les autres
communes (moins de 25 000
ménages)
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Période de construction des immeubles collectifs selon la catégorie de
commune
Total Communes > 100 Communes k
> 50 Communes k
> 25 kCommunes
> 10 kCommunes
> 5 kCommunes
> 2,5 Communes k
< 2,5 Communes k
rurales
ménages ménages ménages ménages ménages ménages ménages
A partir de 90
Entre 1982-1989
Entre 1975-1981
Entre 1968-1974
Entre 1949-1967
Entre 1915-1948
A vant 1915
Toutefois, ces hypothèses sont très macro et ces chiffres sont très certainement sous-estimés
car des gaines techniques post-construction ont pu être posées dans les immeubles
antérieurs aux années 60 – 70, y compris dans les plus vieux d’entre eux (exemple : gaines en
coffrage bois posées en cage d’escalier pour les conduits d’eau ou d’électricité).
13/153

Par ailleurs, il faut ajouter à ces chiffres les constructions récentes réalisées de 1999 jusqu’à
nos jours.
De 1999 à 2005, 320 000 logements neufs, en majorité individuels (à 63%), ont été mis en
chantier chaque année en moyenne sur l’ensemble du territoire national, représentant un
total d’environ 2,2 millions de nouveaux logements.
Le rythme de construction s’est accéléré entre 2003 et 2005, porté par la construction des
logements collectifs :
� Sur ces deux années, la mise en chantier des logements neufs a augmenté chaque
année de ~ 15% par rapport à l’année précédente, atteignant près de 400 000
logement neufs en 2005
� Et la mise en chantier des logements collectifs a augmenté au total de 46% versus
19% pour les logements individuels
Mises en chantier de logements neufs selon le type d'habitat (en date de prise en compte)
En milliers
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 total depuis 1999
Individuel 187
198
191 192
193 216
229
1 406
Part de l'individuel 60% 66% 65% 65% 63% 62% 58% 63%
Collectif 123
103
102 101
112 134
164
837
Total 310
301
293 293
305 350
393
2 243
Note : ce tableau ne comprend pas les logements en résidence c'est-à-dire les logements communautaires (cité universitaire, foyers pour personnes âgées, etc.) et d'hébergement (hôtel, motel, etc.)
Champ : logements ordinaires, France métropolitaine.
Source : ministère des Transports, de l'Equipement, du Tourisme et de la Mer, Sitadel.
A fin 2007, le total des nouveaux logements construits depuis 1999 devrait donc s’élever à
environ 3 millions dont environ 40% en logements collectifs, soient environ 145 000 nouveaux
immeubles équipés d’une gaine technique (sur la base d’une moyenne nationale constatée
de 8 logements par immeuble). Ainsi, à fin 2007, il y aurait en première approche au moins
40% des immeubles équipés d’une gaine technique (645 000 immeubles sur un total de
1 645 000).
2.4 Régime d’occupation des logements
La majorité des français sont propriétaires de leur résidence principale :
� En 1999, 55% des français
étaient propriétaires de leurs
résidences principales
� Les locataires (en résidences
louées vides) représentaient
près de 40% du parc dont
16% pour la location en HLM
16%
23%
Statut d'occupation des résidences principales
2% 5%
55%
Propriétaires
Locataires logts vides non HLM
Locataires logts vides HLM
Locataires logts meublés chbre
hôtel
Logés gratuitement
14/153

� En 2002, la part des propriétaires occupants leur résidence principale était en très
légère hausse (+1% entre 1999 et 2002) dans la tendance de l’augmentation de ces
20 dernières années (+5% entre 1984 et 2002). La part des locataires était quasi
stagnante et la part des autres statuts en légère diminution (entre -1 à -2%. Cf. le
tableau en Annexe)
A l’échelle des communes le régime d’occupation varie fortement selon leur taille :
� Dans les communes les plus peuplées (plus de 10 000 ménages), les habitants des
résidences principales sont majoritairement des locataires :
o Les résidences louées vides représentent plus de 50% des cas, et même plus
de 55% dans les plus grandes villes françaises au-delà de 50 000 ménages
o Parmi ces locataires,
plus de 15 et 25%
d’entre eux sont en
habitat HLM
o A contrario, la part
des propriétaires elle
oscille entre environ
35 et 45% des cas.
� A l’opposé, dans les communes plus petites (moins de 10 000 ménages) les ménages
sont majoritairement propriétaires de leur résidence principale :
o De 50% jusqu’à 75% de propriétaires dans les communes rurales
o Les locataires sont minoritaires (entre 45 et 20% en milieu rural)
o La part des HLM est également plus faible (entre 5% et 20%)
2.5 Focus sur les logements HLM
Les logements HLM sont essentiellement gérés par les municipalités et leurs sociétés de
gestion, les OPAC et les organismes similaires, qui possèdent des parcs importants. Dans les
autres cas, ils sont gérés par des sociétés anonymes d’HLM qui sont des sociétés de droit
privé, dépendant ou non des villes, qui en général n’ont qu’un petit parc de logements.
En 1999, les habitations HLM concernent 3,7 millions de logements sur le territoire national
répartis sur plus de 296 000 immeubles. Cela représente :
� 20% des immeubles collectifs
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Statut d'occupation des résidences princiaples selon la catégorie de
commune
Communes
> 100 k
ménages
Communes
> 50 k
ménages
Communes
> 25 k
ménages
Communes
> 10 k
ménages
Communes
> 5 k
ménages
Communes
> 2,5 k
ménages
Communes
< 2,5 k
ménages
Communes
rurales
Logés gratuitement
Locataires logts
meublés chbre hôtel
Locataires logts
vides HLM
Locataires logts
vides non HLM
Propriétaires
15/153

� Et 30% des logements en immeubles collectifs
La grande majorité des logements HLM (près de 60% au total) se situent dans les communes
de taille intermédiaire et les plus grandes villes françaises :
� Les communes moyennes (entre 5 et 25 0000 ménages) regroupent à elles seules près
de 45% des logements HLM
� Et les plus grandes villes françaises (+ de 100 000 ménages) regroupent près de 15%
des logements HLM
1 200 000
1 000 000
800 000
600 000
400 000
200 000
-
Communes >
100 k
ménages
Logements et habitations HLM selon la taille de la commune
Communes >
50 k
ménages
Communes >
25 k
ménages
Communes >
10 k
ménages
Communes > Communes > Communes < Communes
5 k ménages 2,5 k 2,5 k rurales
ménages ménages
Les immeubles HLM sont plus grands que la moyenne nationale :
� Ce sont pour la majorité des immeubles de
10 logements et plus (dans près de 55%
des cas versus environ 6 logements dans
85% des cas en moyenne nationale)
� Et des immeubles de petite taille (2 à 9
logements) dans seulement 45% des cas
2.6 Conclusions
Logements HLM
Habitations HLM
Tx de
logements HLM
En synthèse, ces éléments permettent de dresser une première typologie de l’habitation
selon la catégorie de commune :
1- Les plus grandes villes françaises (plus de 100 000 ménages) :
� La quasi-totalité des logements sont collectifs (+ de 90%) :
38%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Taille des immeubles HLM en nombre de logements
16%
4% 7%
35%
2 logements
3 - 4 logements
5 - 9 logements
10 - 19 logements
20 logements et +
16/153

o Plus de la moitié de ces logements collectifs sont en immeuble de
moyenne taille (5 à 8 étages et 17 logements en moyenne par
immeuble)
o Les autres majoritairement en immeubles de petite taille (4 étages
et moins et 6 logements en moyenne par immeuble, pour plus de
30%des logements)
� Ce sont les villes les plus anciennes (65% des logements avaient plus de 30
ans en 1999)
o Au moins un immeuble sur cinq serait équipé de gaines techniques
posées lors de la construction (hors nouvelles construction mises en
chantier depuis 1999)
� Les ménages sont très majoritairement locataires de leur résidence
principale (+ de 55%)
o Et les HLM représentent plus de 15% des locations
2- Les grandes villes (entre 10 et 100 000 ménages) :
� Elles se caractérisent par un habitat collectif très majoritaire (+ de 65% à ~
80% des logements), complété de zones de maisons individuelles (30 à 20%
des logements) :
o Plus de la moitié des logements collectifs sont en immeuble de
petite taille (4 étages et moins et 6 logements en moyenne par
immeuble),
� Ce sont des villes relativement anciennes (50 à 55% des logements datent
de plus de 30 ans en 1999)
o Au moins 1/3 des immeubles serait équipés de gaines techniques
posées à la construction (entre 28 et 35% en 1999 selon les villes)
� Les ménages y sont là encore majoritairement locataires de leur résidence
principale (+ de 50 à 55%)
o Et les HLM représentent presque la moitié des locations (autour de
25% des logements loués vides)
3- Les villes de moyenne importance (5 à 10 000 ménages) :
� Elles sont composées d’un mix quasi équilibré de logements individuels et
collectifs
o Les ¾ des logements collectifs sont de petite taille (4 étages et
moins et 6 logements en moyenne par immeuble)
� Elles font partie des villes françaises les plus jeunes (plus de 55% des
logements datent de moins de 30 ans en 1999)
o Plus de 40% des immeubles seraient équipés de gaines techniques
posées à la construction
� Les propriétaires sont un peu plus nombreux que les locataires (50% vs 45%)
o Les logements HLM représentent plus de la moitié des logements
loués
4- Les villes et petites villes (moins de 5 000 ménages) :
� A forte majorité de logements individuels (+ de 60% à 80%), elles ont
également un premier niveau de logements collectifs de petite taille (~
30% à ~ 20% des logements sont collectifs)
17/153

� Elles font partie avec les villes de moyenne importance des villes françaises
les plus jeunes (plus de 55% des logements datant de moins de 30 ans en
1999)
o Autour de 40% des immeubles (38 à 43% selon les villes) seraient
équipés de gaines techniques (données 1999)
� Les ménages sont en grande majorité propriétaires de leur résidence
principale (57% à 67%)
o Les locations ne représentent que 28 à 37% des logements et parmi
elles les logements HLM 10 à près de 20%
5- Les communes rurales (en général moins de 2 000 habitants)
� Elles sont presque exclusivement constituées de logements individuels (+
de 90%)
� Elles font partie des communes avec le parc immobilier le plus ancien de
France (plus de 55% des logements ont plus de 30 ans en 1999)
o Plus d’un tiers des immeubles serait équipé de gaine technique,
(mais les immeubles sont très peu nombreux)
� Les ménages sont en très grande majorité propriétaires de leur résidence
principale (75%)
o Parmi les locations, très faibles (- de 20%), la part des HLM est
marginale (3%)
Ci-dessous une illustration de la répartition des types de logements (individuels, collectifs et
taille de l’habitat collectif) selon les communes sur une base de 1 000 logements :
1
2
3
4
5
Logements
individuels
Logements en
immeuble
dont logments en
immeubles de petite
taille
dont logments en
immeubles de
moyenne taille
dont logments en
immeubles de
grande taille
Communes > 100 k
ménages 86 914 333 471 110
Communes > 50 k
ménages 208 792 491 210 92
Communes > 25 k
ménages 260 740 418 226 96
Communes > 10 k
ménages 334 666 428 160 78
Communes > 5 k
ménages 465 535 391 100 44
Communes > 2,5 k
ménages 630 370 316 42 12
Communes < 2,5 k
ménages 801 199 184 13 2
Communes rurales
912 88 78 8 2
Légende :
- Immeubles de petite taille : 4 étages et moins, autour de 6 logements en moyenne
- Immeubles de moyenne taille : 5 à 8 étages, autour de 17 logements en moyenne
- Immeubles de grande taille : 9 étages et plus, autour de 32 logements en moyenne
Typologie de l'habitat selon la taille de la commune (pour 1000 logements)
18/153

3 DESCRIPTION DES PROCEDES DE PENETRATION A L’INTERIEUR DES HABITATIONS
3.1 Cas étudiés
On distingue deux grandes catégories de réseaux susceptibles de pénétrer à l’intérieur des
habitations, selon la nature des flux transportés :
� Les réseaux secs (l’électricité, le téléphone, le réseau câblé)
� Les réseaux fluides (l’eau potable, l’assainissement, le gaz et le chauffage urbain)
Alors que les réseaux fluides sont systématiquement distribués selon un unique mode, en
souterrain, les réseaux secs utilisent différents modes de pénétration.
Pour ces derniers, nous avons recensé au total six modes de pénétration dans les habitations :
� le souterrain (le réseau de distribution chemine en souterrain sous la voirie et pénètre
le bâtiment en souterrain)
� l’aérien (idem en aérien)
� la façade (idem en façade)
� l’aéro-souterrain (mode mixte : la ligne principale du réseau de distribution chemine
en aérien mais les branchements terminaux s’effectuent en souterrain)
� l’aéro-façade (autre mode mixte : la ligne principale du réseau de distribution
chemine en aérien mais les branchements terminaux s’effectuent en façade)
� le souterro-façade (autre mode mixte : la ligne principale du réseau de distribution
chemine en souterrain mais les branchements terminaux s’effectuent en façade)
Généralement, c’est le passage du réseau « prioritaire », le réseau électrique, qui détermine
le mode de pénétration des autres réseaux secs. Néanmoins, on note que la part des
réseaux France Télécom et câble posée en aérien est un peu plus élevée que pour EDF.
Pour chacun des réseaux secs et fluides nous décrivons par la suite :
� Le ou les modes de pénétration recensés ci-dessus
� Une première estimation quantitative des différents modes de pénétration
susceptibles d’être rencontrés sur le terrain
� La faisabilité de réutilisation des infrastructures associées à ces modes de pénétration
pour la pose d’un réseau FTTH
3.2 Réseaux secs
3.2.1 Réseau électrique
Les principaux types de raccordement (ou « branchement ») sont illustrés dans le schéma cidessous
et détaillés par la suite :
19/153

(Extrait du fascicule « Réseaux et branchements individuels électriques basse tension » élaboré par EDF - Pôle
matériel et méthodes de l’Est francilien)
3.2.1.1 Adduction souterraine
De façon générale, les câbles électriques sont posés en pleine terre (Cf. Annexes les
caractéristiques détaillées). La pose systématique sous fourreaux n’est pas recommandée
car elle nuit à la performance des câbles. En effet, ce mode de pose augmente
l’échauffement du câble et contraint à réduire l’intensité admissible.
Ainsi, tant que l’on est dans le domaine public, les câbles électriques de distribution, les
jonctions et les dérivations pour branchement reposent en pleine terre et il n’y a pas de pose
de chambres ni de regards.
C’est uniquement dans le domaine privé, et à l’initiative des propriétaires, que les adductions
peuvent être réalisées à l’aide de fourreaux. Dans ce cas, il s’agit de fourreaux type TPC de
diamètre 63 mm. Leur utilisation est subordonnée à l’accord de leur propriétaire.
Néanmoins, les traversées de chaussées, entrée de locaux, parkings, croisement d’obstacles
tels qu’égout ou chambre de France Télécom font exception à cette règle. Dans ce cas
chaque câble peut-être placé dans un fourreau distinct (type TPC diamètre 110mm), afin de
le protéger contre les avaries que pourraient occasionner le tassement des terres, le contact
des corps durs et le choc des outils métalliques à main.
Bien entendu, la pose de fourreaux de réserve n’est pas prescrite. Aucune initiative n’a
jamais été prise en ce sens.
20/153

3.2.1.2 Adduction aérienne
Le réseau électrique de distribution chemine sur des supports béton, bois ou métal. Le choix
du matériau est fonction de la charge occasionnée par les câbles.
Ainsi, on trouvera quasiment exclusivement des supports béton et de plus grande résistance
dans des régions montagneuses ou ventées. Les supports bois se rencontreront dans les
endroits où la taille des parcelles est plus faible, et où les portées sont donc réduites.
Les portées moyennes sont généralement de 15 à 35 m selon les types de zones. Les plus
faibles s’observent essentiellement en région parisienne, mais des portées moyennes de 25 m
y sont également observées. En zone rurale, elles sont plutôt de 30 m.
La hauteur des appuis, qu’ils soient en bois ou en béton, varie entre 8 et 16 mètres
(profondeur d’implantation comprise).
Raccordement aérien d’un pavillon
Les supports de type bois portent le plus
depuis un support béton (câbles EDF à
souvent des conducteurs isolés, les
conducteurs nus)
supports béton ou métal portent des
conducteurs nus ou isolés.
Les réseaux en conducteurs nus
comportent 2, 4, 5, 6 voire 7
conducteurs (rarement 3) espacés
entre eux de 0,30 à 0,50 mètre et
faiblement écarté de l’appui.
Les réseaux en conducteurs isolés se
composent d’un ou plusieurs câbles
isolés torsadés (4 conducteurs plus
éventuellement 1, 2, ou 3 conducteurs
isolés d’éclairage public.
Le réseau d’éclairage public est
constitué de conducteurs nus (2 ou 3
conducteurs) ou d’un câble constitué
de 2 ou 3 conducteurs isolés.
Les branchements du réseau
d’électricité sont réalisés en
conducteurs nus (2 ou 4 fils) ou en
câble isolé torsadé. Des programmes
d’isolation sont décidés annuellement.
Raccordement aérien de 3 pavillons
depuis un support béton (câbles EDF à
conducteurs isolés)
Les appuis font partie des ouvrages de distribution publique de l’électricité.
A ce titre, ils sont et demeurent la propriété de la Collectivité (cf. chapitre 3 de la convention
type « opérateurs ») et ceci quel que soit leur mode de financement :
21/153

� par les collectivités elle-même, dans les zones rurales c'est-à-dire la plupart des
communes < 2.000 habitants soit 22.000 communes et ¾ du territoire ; on parle alors
d’ « électrification rurale »
� par EDF dans tous les autres cas.
3.2.1.3 Adduction façade
Lorsque le bâti est continu, il arrive souvent
que les câbles cheminent le long des
façades, le plus souvent au niveau du
premier étage au-dessus des enseignes
lorsqu’il y a des commerces au rez-dechaussée,
ou sous la toiture.
Les dérivations s’effectuent sur la façade et
le branchement est réalisé par percement
au niveau de chaque logement (Cf.
Annexes pour le détail des caractéristiques).
3.2.1.4 Adduction aéro-souterraine
Dans ce cas, le réseau de distribution est en
aérien mais l’adduction est souterraine.
La pénétration souterraine est due au
propriétaire qui a financé la mise en place
de fourreaux pour pénétrer dans le bâtiment
entre le domaine public, dans lequel la
distribution de l’électricité se fait via une
artère aérienne le long de la voie, et son
logement.
3.2.1.5 Adduction souterro-façade
Lorsque la distribution de l’électricité se fait via
une artère souterraine le long de la voie
publique, mais que le bâti est continu pendant
plusieurs dizaines de mètres, le réseau chemine
parfois en façade et l’adduction des logements
se fait directement depuis celle-ci.
Les premiers mètres en façade sont protégés
par une goulotte.
22/153

3.2.1.6 Répartition entre les différents modes de pose
Les réseaux Moyenne Tension et Basse Tension représentent environ 1.200.000 km de lignes,
dont environ 50% pour les réseaux Basse Tension.
Il existerait donc environ 660.000 km de lignes Basse Tension en France dont :
� 66% en aérien,
� > 30% en souterrain
� < 4 % en façade
L’aérien se répartit en :
� 72% à conducteurs isolés
� 28% à conducteurs nus
Aujourd’hui, 2/3 du réseau (440.000 km) est installé en zone rurale et 1/3 (220.000 km) en zone
urbaine.
Dans les réseaux neufs, la proportion entre aérien et souterrain s’inverse. Il s’agit dans les
nouveaux contrats de services publics de poser :
� 2/3 des lignes en souterrain
� 1/3 des lignes en aérien.
Quand les communes sont maîtres d’ouvrage (régime de l’Electrification Rurale), cette
proportion est moins généreuse.
Des programmes d’enfouissement des lignes électriques sont décidés annuellement et sont
financés par le propriétaire du réseau (les collectivités dans les zones d’électrification rurale
et EDF dans les zones urbaines).
Toutefois, dans les zones d’électrification rurale, l’enfouissement pour des « motifs liés à
l’environnement », suivant l’article 8 du contrat de concession d’électricité entre EDF et une
collectivité, font l’objet d’un cofinancement : la participation de la collectivité est à hauteur
de 60%, les 40% restant sont à la charge d’EDF.
L’enfouissement d’un réseau EDF à la demande d’une commune (pour raison esthétique par
exemple) peut également faire l’objet d’un cofinancement.
Environ 1% du réseau Moyenne et Basse Tension est enfoui chaque année, soit près de 12.000
km et si la moitié du réseau concerne la seule basse tension, la proportion d’enfouissement
est légèrement moindre en Basse Tension
Les nouveaux réseaux Basse Tension (création de lignes et enfouissements) représentent de
l’ordre de 5.000 à 6.000 km chaque année :
� 1/3 en rural
� 2/3 en urbain
Cette proportion s’inverse pour ce qui concerne la Moyenne Tension.
(sources : FNCCR et EDF)
3.2.1.7 Réutilisation des appuis communs
L’utilisation des appuis des réseaux aériens de distribution publique d’énergie basse tension
(ou d’éclairage public à l’exclusion des candélabres), pour l’établissement et l’exploitation
d’ouvrages destinées par d’autres services gérés par des opérateurs différents, est
théoriquement possible 1.
1 Elle est régie par le décret du 29 juillet 1927 et l’article 3 du cahier des charges de distribution publique
d’énergie électrique s’il s’applique
23/153

Néanmoins cette utilisation se heurte à plusieurs contraintes que nous détaillons ci-après :
� La limite de deux opérateurs par appui
� Les règles de distances et de hauteurs
� Les calculs d’efforts
� Ainsi que d’autres contraintes techniques
Nous détaillons également le cas des régies qui s’affranchissent de certaines des contraintes
en vigueur dans le guide pratique des appuis communs.
3.2.1.7.1 Limite de deux opérateurs par appui
Le guide pratique des appuis communs - édition sept 1999 - chapitre 1 limite à deux le
nombre d’opérateurs.
Cette contrainte exclurait donc d’office les villes câblées hors plan câble (les villes câblées
au titre du plan câble ont été largement construites en souterrain), c'est-à-dire plusieurs
millions de prises y compris dans des villes très importantes.
Il ressort de consultations de plusieurs représentants d’EDF et de la Fédération Nationale des
Collectivités Concédantes et Régies (FNCCR) que cette limite repose davantage sur une
complexité de gestion en cas de travaux à réaliser sur les lignes que sur des contraintes
purement techniques.
Ces dernières sont en effet essentiellement les suivantes :
� les règles de distance entre réseaux peuvent parfois empêcher la pose d’un troisième
réseau.
� les calculs d’efforts peuvent également l’empêcher quoique les câbles optiques sont
de diamètre et de poids relativement faibles (entre 15 / 20mm et 200/ 250 kg par km
selon les capacités)
Il est à noter qu’à l’époque où ce guide a été refondu (1999), il n’existait pas de perspectives
concrètes pour un troisième opérateur.
La question peut également se poser d’utiliser ou non les mêmes traverses horizontales
lorsqu’elles existent. Celles-ci ont en effet été posées :
- par France télécom pour le réseau de téléphonie publique
- par les opérateurs privés de câble dans le cadre de convention de concession ou de
convention d’occupation du domaine public. Dans le premier cas, ces équipements
rentrent dans la catégorie des biens de retour en fin de concession, dans le deuxième
(peu fréquent) ils sont la propriété de l’opérateur.
Le chapitre 1 de la « convention type », légèrement antérieure (édition janvier 1999) est moins
limitative puisqu‘au premier chapitre, il est indiqué : « Le nombre de traverses par appui
commun ne peut être supérieur à 2. Chaque traverse est gérée par un seul Opérateur. En
cas de mise à disposition de celle-ci à un ou plusieurs autres Opérateurs ou Exploitants,
l’Opérateur autorisé par l’accord technique demeure le seul responsable des réseaux de
télécommunications existants sur cette traverse ».
Il ressort par ailleurs d’un échange informel avec la FNCCR que, concernant la mention dans
le guide pratique des appuis communs du « nombre d’opérateurs limité à deux », l’idée est
plutôt d’éviter la prolifération des traverses sur le support. Ainsi, il s’agirait plutôt que
d’interdire la venue d’un troisième opérateur d’inciter au partage de la traverse d’un des
deux opérateurs occupants.
24/153

Toutefois, il n’est pas certain que France Télécom ou le câblo-opérateur accepte ce
partage, même s’il n’y a pas d’empêchement technique. Aussi il pourrait être opportun que
les centres locaux d’EDF aient la possibilité d’autoriser une troisième traverse.
De plus, aux termes de la convention type, l’autorisation d’utiliser les appuis communs est
donnée à titre précaire et révocable, ce qui n’est pas compatible avec les contraintes d’un
opérateur de télécommunications.
3.2.1.7.2 Règles de distances et hauteurs
L’utilisation d’appuis pour la pose de câbles de télécommunications nécessite la mise en
place de matériels permettant l’accrochage des câbles (appelés « matériels d’armement »)
et de coffrets. Ces armements, coffrets et accessoires doivent être positionnés de façon à
n’occuper qu’une seule face de l’appui.
Entre deux appuis, selon le Guide pratique des appuis communs, l’ensemble des câbles
exploités par chaque opérateur constitue une nappe laquelle comprend au maximum 3
câbles de réseau et 5 câbles de branchements. Hors nappe, un appui ne peut supporter plus
de cinq branchements par opérateur.
Les coffrets et accessoires sont toujours placés à une hauteur comprise :
- entre 3,5m et 4,5m pour les opérateurs du service universel (à l’exception des coffrets
de raccordement et de protection à 14 et 28 paires qui peuvent être placés à moins
de 2,5 m du sol)
- entre 2,5m et 3,5 m pour les autres opérateurs.
Les câbles des nappes de télécommunications doivent, à 40°C sans vent, respecter la
hauteur minimale au-dessus du sol de :
- 4 m le long des routes, sur les trottoirs, les accotements et en terrain privé,
- 5,5 m à la traversée des voies ferrées non électrifiées (les voies ferrées électrifiées sont
traversées en souterrain)
- 6 m à la traversée des chaussées et des entrées charretières.
Concernant la distance entre les réseaux, les règles sont les suivantes :
- Si l’appui n’est pas équipé d’un dispositif d’éclairage public, une zone est réservée à
cet usage :
o entre le conducteur d’énergie le plus bas et 1,90 mètre en dessous de celui-ci
pour les réseaux en fils nus
o entre le câble d’énergie le plus bas et 1,30 mètre sous ce câble pour les
réseaux en conducteurs isolés.
25/153

- Si l’appui est équipé d’un dispositif d’éclairage public, les équipements de
télécommunication sont situés à au moins 0,20 m au-dessous du dispositif d’éclairage
public et de son câble d’alimentation.
- En outre, l’armement des réseaux de télécommunication est installé de telle manière
que la distance minimale, au droit de l’appui, entre les réseaux d’énergie et de
télécommunication, soit d’au moins :
o 1 mètre en cas de réseau d’énergie en conducteur nus
o 0,50 mètre en cas de câbles d’énergie isolés torsadés.
26/153

Les deux nappes des réseaux de télécommunication (France Télécom et opérateur tiers) sont
toujours superposées en utilisant deux armements distants d’au moins 0,30m et au plus 0,60
m.
La nappe en position basse étant réservée pour les nouvelles installations au titre du service
universel, généralement l’opérateur tiers de télécommunication se positionne au-dessus du
réseau France Télécom, tout en respectant les autres contraintes de distance par rapport
aux réseaux d’électricité et d’éclairage public et de hauteur par rapport au sol, ce qui laisse
souvent peu de place.
De plus, pour permettre l’utilisation des
échelles par les intervenants, l’écart
horizontal séparant la ou les nappes des
réseaux de télécommunication fixées sur
l’appui, lorsque celui-ci n’est pas un appui
d’arrêt pour les câbles de
télécommunications est d’au moins de 0,20
mètre.
La pose d’un troisième armement n’est
qu’exceptionnellement admise, pour que les
croisements de nappes s’effectuent au
niveau d’un appui, et non en pleine portée.
Le schéma ci-dessous récapitule les
différentes contraintes de hauteur :
Comme on le voit, la réservation d’une
zone d’éclairage public est pénalisante
et empêche bien souvent la pose du
réseau de télécommunication. Si la
collectivité n’a pas de projet prévu sur
certains de ces tronçons non encore
équipés (parce que son réseau
d’alimentation est déjà en souterrain
par exemple), il pourrait être opportun
qu’elle puisse lever cette « réservation
de zone ».
27/153

Réseau d’un 2 ème opérateur télécom, qui en
l’absence d’éclairage public, n’aurait pas pu être
mobilisé compte tenu de la contrainte de la zone
de réservation de 1,90m
3.2.1.7.3 Calculs d’efforts
Appui commun, qui ne pourrait pas être mobilisé
pour le réseau FTTH compte tenu de la
contrainte de la zone de réservation de 1,90m
(FT était installé dans la zone de réservation
préalablement à la parution de la contrainte)
La possibilité d’utilisation des appuis est vérifiée à l’aide d’une application informatique :
COMAC – CAMELIA qui vérifie les distances règlementaires entre les réseaux et calcule les
efforts théoriques exercés sur les appuis.
Il se pose en la matière une double question de rétroactivité des normes.
D’une part l’arrêté technique de 2001 a globalement apporté une augmentation de 20% du
paramètre vent, induisant ainsi une pénalisation de 10% sur l’effort admissible par le support.
Ainsi, tous les supports dont les résultats des calculs étaient situés entre 0,91 et 1 et qui
auraient été considérés comme bons si l’on avait posé la fibre avant 2001 sont désormais à
changer si l’on veut implanter la fibre optique aujourd’hui.
Mais la question majeure est que certains supports sont à 1,50 voire 2 dès aujourd’hui avant
même d’envisager l’ajout d’un câble optique (lequel d’ailleurs a relativement une faible
incidence). S’il veut installer son câble sur un support dans ce cas, l’opérateur de
télécommunication doit préalablement financer son remplacement. Si le nombre de support
à changer est trop important, son projet ne peut pas se réaliser. Pour autant, les supports
restent en place pour de nombreuses années encore.
28/153

Il n’existe pas de statistiques aujourd’hui chez EDF sur le nombre de supports dépassant le
coefficient maximal aujourd’hui admissible. Il serait intéressant d’analyser la question si l’on
veut étudier le déploiement des réseaux FTTH dans tous les foyers compte tenu de la part non
négligeable de foyers qu’ils desservent même dans des villes de taille importante (cf.
l’exemple cité au chapitre 2.3.6).
De façon analogue, il nous a été signalé des refus de pose d’antenne au sommet des
pylônes à Haute Tension, alors que la charge induite par certaines de ces antennes était
minime et qu’après vérification par les calculs, le pylône dépassait le résultat admissible
avant l’ajout de cette antenne.
3.2.1.7.4 Autres contraintes techniques
Plusieurs autres contraintes techniques et juridiques sont à prendre en compte.
A. Autorisations de passage sur domaine privé
Les surplombs de terrain ou les fixations en façade doivent faire l’objet de demandes
d’autorisation (pas d’extension de la servitude celle-ci étant réservée au seul réseau
électrique).
B. Habilitation du personnel
En tout état de cause, le personnel travaillant sur un appui commun à un réseau d’énergie
basse tension et à un réseau de télécommunication doit être titulaire d’une habilitation
délivrée par son employeur, en application de la publication UTE C18-510.
C. Zones classées
La pose d’un réseau en façade nécessite dans certains cas outre l’accord du propriétaire,
l’accord de l’architecte des bâtiments de France qui est libre d’autoriser ou de refuser la
pose des câbles et accessoires en façade et en aérien. C’est le cas dans les secteurs
sauvegardés et dans un rayon de 500m autour des monuments historiques.
D. Appuis existant sur bâtiments
Les appuis en métal sur les bâtiments ainsi que les potelets (petits mats fixés généralement en
façade et dans certaines régions comme l’Alsace sur le toit) ne peuvent être utilisés pour la
pose d’autres réseaux que si l’autorité organisatrice de la distribution ou le distributeur est en
mesure d’indiquer leurs caractéristiques mécaniques et celles de leur mode de fixation ou de
scellement, ce qui est rarement le cas.
En pratique, sauf en Alsace où cette technique de pose du réseau électrique a été
largement utilisée, ce moyen n’est généralement pas autorisé par les centres EDF, même
ponctuellement.
En Alsace, à part dans les grandes villes comme STRASBOURG, COLMAR, MULHOUSE où le
réseau électrique est en souterrain, le réseau chemine majoritairement en aérien, en utilisant
des potelets implantés sur le toit des bâtiments. Les contraintes de hauteur ont été adaptées
localement (30cm au lieu de 50cm sous conducteurs isolés) pour la pose du réseau câblé et
éviter la rehausse systématique de tous les potelets ainsi que les calculs de charge du
potelet.
Exemple d’artère électrique cheminant de toit en
toit alors que France Télécom utilise ses propres
supports :
Exemple d’utilisation des potelets EDF pour le
passage du réseau câblé :
29/153

Poteau France
Télécom
Potelet sur toit (réseau
électrique)
Câbles réseau câblé
Quelques cas d’utilisation des appuis d’un câblo-opérateur par France Télécom sont à
signaler (et rarement l’inverse).
3.2.1.7.5 Cas des régies
Les contraintes énoncées ci-avant semblent pouvoir être de facto relativisées dans le cas où
l’opérateur du réseau de télécommunications est une régie d’électricité. En effet, une régie
n’applique pas forcément les règles évoquées ci-dessus, ce qui lui permet de maximiser la
réutilisation de ses appuis existants. Les photos ci-dessous, montrant un déploiement effectué
par une régie, illustrent cette observation.
Câble optique
(Rappel de la
distance fixée par
l’arrêté technique
= 1m sous fils nus
et 20cm sous l’EP
et son câble
d’alimentation)
30/153

3.2.1.7.6 Vers une solution à ces contraintes ?
Les contraintes énoncées ci-dessus, qui gênent le déploiement optique en aérien, sont un
problème majeur, car ce mode de déploiement pourrait concerner une partie importante
de la population y compris dans des villes moyennes (cf. cas des deux villes présenté plus
loin).
En effet, le déploiement d’un réseau optique en aérien dans une zone moyennement dense
n’est pas beaucoup plus onéreux que la desserte d’habitations collectives en souterrain. En
particulier le câblage des colonnes montantes induit un coût fixe non négligeable qui
compense en partie la moindre densité.
De plus, il n’y a que peu d’autorisations à demander (cas seulement des surplombs) ce qui
n’est pas le cas en immeuble où celles-ci sont parfois très longues à obtenir.
En outre, bien qu’en général le déploiement en aérien concerne des zones de faible densité
d’habitation, composée essentiellement de pavillons ou de petits immeubles de 2 à 8
logements, il y a des cas où le long d’une artère aérienne, la zone s’est densifiée car des
immeubles ont vu le jour.
Même si le raccordement de ces immeubles est en souterrain, l’utilisation de l’artère
aérienne en amont est utile et nécessaire si l’on veut limiter les coûts de déploiement.
Exemples :
31/153

Etant donné les enjeux des contraintes présentées ci-dessus, il semble souhaitable qu’elles
soient allégées et notamment :
- Que le principe de l’autorisation d’un troisième opérateur de télécommunication soit
affirmé et que les modalités de son accueil (partage de traverse ou traverse en
propre) soient précisées
- Que la collectivité puisse lever la zone de réservation d’éclairage public
- Que les règles à appliquer dans le calcul de charge des supports (tolérance des
coefficients de sécurité dans COMAC CAMELIA) soient réexaminées ; il faudrait
notamment examiner si les appuis calculés en surcharge tombent fréquemment ;
cela ne semble pas être le cas
- Que soient également réexaminées les règles à appliquer dans les cas de surcharge,
notamment le cas des appuis déjà en surcharge avant la pose de câbles optiques,
soient revues dans un sens plus favorable au nouvel opérateur. Par exemple, il
pourrait être envisagé que le coût de mise en conformité du support soit partagé
entre tous les utilisateurs au prorata de leur contribution à la charge.
3.2.1.8 Réutilisation de l’adduction façade
L’accrochage du câble FTTH sur celui d’EDF permettrait d’éviter de nouveaux percements
réguliers en façade, moyennant la pose d’écarteurs pour respecter les contraintes
d’écartement avec les câbles électriques (5cm). Signalons que cette méthode a été utilisée
sur les réseaux du câblo-opérateur filiale d’EDF, Vidéopole.
Mais il n’existe pas d’offre commerciale d’EDF pour ce type d’accrochage, à ce jour.
32/153

3.2.2 Réseau France Télécom
3.2.2.1 Adduction souterraine
L’adduction souterraine s’effectue depuis une chambre située le plus souvent sous trottoir, en
espace vert, ou à défaut sous chaussée (Cf. Annexes pour le détail des caractéristiques).
Les branchements sont systématiquement réalisés à l’aide de fourreaux. Ces fourreaux sont le
plus souvent en PVC et de diamètre 42/45 mm.
Le nombre de fourreaux est fonction du
nombre de clients à desservir. Ainsi, on trouve
généralement plusieurs fourreaux pour des
immeubles de plus d’une dizaine de
logements.
Ci-contre, une illustration d’une adduction par
faisceau de fourreaux France Télécom en
sous-sol d’immeuble
Remarque : la plupart des immeubles de plus de 8 logements sont concernés par ce type
d’adduction.
La proportion de desserte en souterrain est importante en habitat pavillonnaire, mais elle est
très variable selon les communes (habitudes des promoteurs lotisseurs / de France Télécom,
financement, …), les régions géographiques ainsi que les dates d’aménagement des zones
(les zones récentes étant exclusivement desservies en souterrain).
3.2.2.2 Adduction aérienne
Généralement lorsque les réseaux
électriques sont en aérien, les
réseaux de France Télécom le sont
également, mais dans une petite
proportion de cas, on constate une
desserte du téléphone en aérien
alors qu’EDF est en souterrain
(faute d’accords de
financement ?).
Lorsqu’il chemine en aérien, le
réseau France Télécom utilise des
supports communs.
Pour les supports en propre, le
matériau généralement utilisé est
le bois car la charge est
relativement faible (câble de petit
diamètre donc de faible poids)
Lorsque le câble est en arrêt, ces
supports sont haubanés afin de
permettre la bonne tenue aux
efforts.
Quelquefois, sur une même artère,
France Télécom utilise les supports
Raccordement aérien de 4 pavillons
depuis un appui commun EDF
33/153

communs situés d’un côté du
trottoir et ses propres supports de
l’autre côté en complément.
En effet, il arrive que les contraintes
de hauteur minimale des câbles en
traversée chaussée (soit 6 mètres)
ne puissent être respectées, (taille
du support, encombrement, …).
Raccordement depuis appui commun EDF,
en utilisant un potelet sur façade en propre
3.2.2.3 Adduction façade
Raccordement en aérien via appui
commun EDF et un support bois en propre
Desserte aérienne uniquement pour le
téléphone par appuis métal en propre
Le ou les câbles de distribution cheminent le long de la façade, le plus souvent à hauteur du
premier étage. Ils sont fixés par des crochets percés au mur sur lesquels sont fixés des colliers
rilsan, tous les 30 cm.
Les dérivations se font dans des boîtiers plastiques de couleur beige ou grise, d’environ 20cm
x 10 cm.
34/153

Boîtier de dérivation
d’abonné
Goulotte de
protection en
remontée de
façade
Quelquefois, des potelets propres au réseau France Télécom ont été installés sur les façades
et un ou plusieurs câbles sont ainsi accrochés aux traverses, en tendu entre deux potelets ou
entre un potelet et un ancrage façade directement.
Câbles téléphoniques sur potelet
3.2.2.4 Adduction aéro-souterraine
Câble téléphonique
de raccordement
Autre extrémité de la portée par ancrage
façade
Lorsque dans une rue équipée en aérien, le propriétaire a mis en place ses propres fourreaux
d’adduction jusqu’à la limite de son domaine privatif, à proximité du support aérien,
l’adduction du bâtiment (pavillon ou immeuble) se fait alors en souterrain.
Utilisation des appuis communs pour
l’artère principale et les branchements
côté pairs mais cheminement souterrain
pour les branchements côté impairs
35/153

3.2.2.5 Adduction aéro-façade
Lorsque la distribution téléphonique se fait via une artère aérienne le long de la voie
publique, mais que le bâti est continu pendant plusieurs dizaines de mètres, le réseau
chemine alors en façade et l’adduction des logements se fait directement depuis celle-ci.
Le cheminement à l’autre extrémité du bâti continu repart alors en aérien sur un autre
support. Des pinces d’ancrage sont utilisées, afin de compenser l’effort de traction du câble.
3.2.2.6 Répartition entre les différents modes de pose
L’observation terrain indique que le mode de pose de France Telecom est généralement
analogue à celui d’EDF, avec quelques nuances :
- En zone urbaine, il y a plus de cas où FT est en aérien alors que EDF est en souterrain
que l’inverse
- Sur des liaisons intercommunales, un des réseaux peut également être enterré et pas
l’autre. En particulier, dans certains cas, France Telecom a pu poser des câbles en
pleine terre au lieu de les établir en aérien.
Il est difficile d’être plus précis car France Telecom ne communique pas d’information
quantitative sur ses installations, en dehors de ses obligations réglementaires.
Dans une de ses décisions (2001-135), l’ARCEP fait état d’un nombre total de 18 millions de
poteaux dans le réseau de France Telecom. Si l’on suppose une portée moyenne de 25 m,
cela correspond à 450 000 km de lignes aériennes, ce qui est du même ordre de grandeur
que le réseau aérien basse tension d’EDF (cf. ci-dessus, 66% de 660 000 km = 436 000 km).
3.2.2.7 Des pratiques de partage actuellement limitées
France Telecom a une offre commerciale d’accès à ses fourreaux sous réserve de
disponibilité, nommée « LGC ». Mais cette offre se limite à des fourreaux vides et surtout ses
conditions tarifaires (5 à 9 € HT par m et par an) ne la rendent attractive que sur des portions
limitées où le génie civil pose un problème particulier. Actuellement, cette offre n’est utilisée
qu’à petite échelle, notamment par des opérateurs dégroupeurs pour accéder à des NRA
de centre ville.
Il n’y a pas actuellement d’offre commerciale d’accès aux supports aériens ni aux seules
chambres (indépendamment des fourreaux). En particulier, il n’y a pas d’offre commerciale
d’accès aux chambres de branchement de France Telecom.
Toutefois l’ARCEP a annoncé qu’elle se fixait comme objectif que France Telecom propose
prochainement l’accès à ses installations dans des conditions favorables au déploiement
d’un réseau FTTH par un tiers. En outre, l’ARCEP vient de lancer une étude pour mieux
connaître l’occupation des fourreaux dans le réseau de France Telecom.
3.2.2.8 Adduction souterraine côté domaine public
D’un point de vue technique, l’accès aux installations de France Telecom serait extrêmement
intéressant.
36/153

Le cas le plus favorable est celui
dans lequel France Telecom
dispose de chambres de
grande dimension (par exemple
certaines sont de véritables
« pièces souterraines » de 3 x 2
m x 1,80 m accessibles par un
tampon aux dimensions réduites
et dotées de deux grilles
d’aération), avec de
nombreuses canalisations
disponibles.
Ce cas pourrait se rencontrer sur
les avenues de certains centres
villes.
Même des chambres de faible taille et des fourreaux déjà occupés peuvent être valorisés
avec des techniques faiblement encombrantes, et notamment sans boîtier d’épissurage,
telles que les micro-conduites ou les câbles à accessibilité permanente (micro modules). Ces
techniques sont en effet adaptés à la fois aux colonnes montantes et à la pose en souterrain.
Ainsi, les manchons de raccordement de micro-tubes sont nettement moins volumineux que
les coffrets d’épissurage ou de piquage donc techniquement installables dans des L2T voire
des L1T, et iIs sont également peu nombreux (car dépendants du taux de raccordement).
Raccord de micro tubes
Sources : à gauche :
Alcatel – Lucent, à
droite ; Prysmian
Le cas de la Communauté de communes de Saint Quentin en Yvelines, propriétaire de son
réseau câblé qu’elle rénove en utilisant le fourreau déjà occupé par un câble coaxial, grâce
à une nappe de 4 micro-conduites, illustre la faisabilité technique de ce type de procédé.
On notera sur les illustrations de ce déploiement ci-après qu’il a pu être réalisé malgré un
environnement de partage a priori peu favorable :
- des chambres partagées très petites, et déjà occupées (voire encombrées !) par de
nombreux câbles téléphoniques (ce réseau est issu du plan câble)
- des micro-conduites passées dans un fourreau déjà occupé.
37/153

Source : Wavin Novotech
Enfin, il faut souligner que la mutualisation des chambres de France Telecom pose la question
des responsabilités et de l’organisation d’exploitation de ces chambres mutualisées, compte
tenu des risques de câbles endommagés, tampons non ou mal refermés occasionnant des
accidents…
3.2.2.9 Le cas particulier des lotissements
Les lotissements constituent un cas particulier car, en principe, France Télécom ne peut être
considérée comme propriétaire des fourreaux et chambres qui ont été construits et financés
par les promoteurs sur les parties communes d’un lotissement au titre des équipements
communs, sous réserve de rétrocession.
Or, ce cas est intéressant pour un opérateur FTTH. En effet, il pourrait installer une chambre à
l’entrée d’un lotissement (une vingtaine de pavillons par exemple), à proximité immédiate
d’une chambre France Télécom, pour via celle-ci déployer son réseau en transitant dans un
fourreau et les 4 ou 5 chambres desservant le lotissement. Pour ce faire, il utiliserait
probablement des techniques de type micro-conduite ou accessibilité permanente. Ainsi, il
pourrait réaliser un déploiement FTTH souterrain simple, dans des conditions économiques
analogues à celles de la desserte d’un immeuble collectif.
3.2.2.10 Adduction souterraine privative
Les opérateurs peuvent aujourd’hui récupérer un fourreau prévu pour l’usage téléphonique
dans le domaine privatif, avec l’accord de son propriétaire, sans avoir besoin de celui de
France Telecom.
Ils percent la chambre L0T si elle existe, et à défaut se positionnent au dessus d’un fourreau
de raccordement et installent une chambre sans fond.
38/153

S’il existe un fourreau de raccordement
privatif vide, c’est celui-ci qui est
utilisé. S’il existe un unique fourreau de
raccordement, déjà utilisé par France
Telecom, France Telecom a admis qu’il
soit partagé avec un câblo-opérateur
(qui utilise un câble de diamètre bien
supérieur à un câble de raccordement
optique) s’il est de diamètre supérieur à
40 mm (cf. Cahier des charges
technique de mise à disposition des
ouvrages de France Telecom à des
câblo-opérateurs, annexe 2).
Dans tous les cas, la configuration
finale est celle représentée ci-contre.
La récupération uniquement du fourreau d’abonné est certes intéressante, mais reste
totalement insuffisante En effet, il sera toujours trop coûteux pour le nouvel opérateur de
faire du génie civil en doublon pour aller jusqu’au domaine privatif et créer une nouvelle
chambre.
3.2.2.11 Partage des appuis d’adduction
Comme indiqué ci-dessus, les cas de partage d’appuis de France Telecom semblent
marginaux.
Pourtant, on constate parfois (cf. photos cidessous)
que le partage d’un appui bois ou
métal de France Télécom aurait pu éviter la
pose d’un nouveau support bois à proximité
immédiate, pour le raccordement depuis un
appui commun EDF d’un abonné au réseau
câblé situé de l’autre côté de la rue.
Poteau bois
opérateur câble
Poteau bois France
Télécom
Chambre
opérateur
Chambre FT
Il y a certes des cas où la hauteur du support bois de France Télécom n’est pas suffisante
pour permettre le respect des hauteurs en traversée chaussée (>6 m) mais France Télécom
sait résoudre ce problème quand elle-même le rencontre par la pose d’une traverse
verticale en tête de support. Ceci a été constaté dans plusieurs régions de France.
Dans les cas illustrés ci-dessous, on imagine quel pourrait être l’intérêt, à la fois économique
et esthétique, d’organiser le partage des appuis bois de France Telecom situés du côté droit
de la rue pour raccorder les abonnés qui le souhaitent (ceux du côté gauche seraient
alimentés directement depuis les appuis communs EDF) plutôt que planter de nouveaux
supports bois à proximité immédiate comme dans le cas des villes câblées.
tiers
Chambre
privative
Domaine privé
Domaine public
39/153

Poteau bois France
Télécom
Le partage des appuis de France Telecom a un enjeu économique particulièrement fort
dans des zones où le réseau électrique est enterré et n’offre donc pas de possibilité de
mutualisation d’appuis.
Poteau métal
France Télécom
3.2.2.12 Adduction aéro-souterraine
De même, dans le cas ci-dessous, on peut se
représenter l’intérêt d’utiliser le fourreau
téléphonique existant entre le pied de poteau
EDF et les chambres France Télécom situées
de l’autre côté de la route, à proximité
immédiate du domaine privatif des pavillons.
Chambres de raccordement
France Télécom
(Depuis l’appui commun de
l’autre côté de la rue)
Poteau métal
France Télécom
Poteau bois France
Télécom
40/153

3.2.2.13 Adduction façade
L’accrochage du câble FTTH sur celui de France Telecom pourrait permettre d’éviter de
nouveaux percements réguliers en façade. Contrairement à l’accrochage sur les câbles
électriques, il ne serait pas nécessaire de poser des écarteurs. Mais du fait de la souplesse des
câbles de France Telecom il y a un risque qu’ils soient endommagés lors de l’opération. Ce
procédé reste donc à étudier techniquement.
3.2.3 Réseau câblé
Sauf cas particuliers de quartiers neufs, les réseaux câblés ont été établis postérieurement aux
réseaux électriques et téléphoniques.
Ainsi, le réseau câblé a dû s’adapter au paysage urbain existant et se fondre avec les autres
réseaux filaires. Par conséquent, il suit le plus souvent le mode de pose des réseaux secs
existants (électricité et France Télécom) :
� Là où ces réseaux existent en aérien ou en façade, le réseau câblé utilise ces mêmes
modes de pose
� Et on ne verra qu’exceptionnellement un réseau câblé seul en aérien si les réseaux
EDF et France télécom sont enfouis.
3.2.3.1 Adduction souterraine
Il faut distinguer différents cas selon le régime juridique d’établissement du réseau câblé.
Pour les réseaux du plan Câble, France Télécom était désigné comme opérateur technique
chargé de la construction de ces réseaux. Ainsi, les câbles empruntaient généralement les
fourreaux existants, soit disponibles soit dans le même fourreau que les câbles téléphoniques.
Du génie civil n’était réalisé qu’exceptionnellement.
Pour les réseaux hors plan Câble, basés sur la loi du 30 septembre 1986 (dits réseaux «
dérégulés »), les opérateurs devaient créer leurs propres infrastructures, aussi bien le réseau
de distribution cheminant le long de la voie publique que toutes les adductions de
bâtiments. Ces réseaux représentent environ 1/3 des prises raccordables, soit près de 3M de
foyers.
Celles-ci ont donc été créées indépendamment des autres réseaux par ouverture d’une
tranchée spécifique et pose de fourreaux et chambres dédiés à l’opérateur. Ces chambres
ont été installées généralement sous trottoir lorsque la disponibilité le permettait. Les
chambres terminales sont le plus souvent de type L1T.
Un ou plusieurs fourreaux PVC, généralement de 42/45 mm ont été posés depuis cette
chambre terminale jusqu’à l’immeuble, selon les cahiers des charges, qui prévoyaient dans
la grande majorité des cas, un ou plusieurs fourreaux de réserve.
Typiquement, on trouve :
- pour un tronçon du réseau coaxial : 1 fourreau PVC ø42/45 mm accompagné de 1
fourreau PVC ø42/45 mm de réserve
- pour un tronçon du réseau optique, un fourreau PVC ø 56/60 mm accompagné d’un
fourreau PVC ø56/60mm de réserve
Le réseau pénètre le plus souvent dans un espace commun (parking, couloir en sous sol mais
il existe des cas où le réseau aboutit en domaine privatif (moyennant l’autorisation du
propriétaire).
Quelquefois, l’opérateur récupérait un fourreau d’abonné, soit en pénétrant le regard situé
en domaine privé, soit à défaut d’existence de celui-ci, en installant une chambre sans fond
au dessus du fourreau d’abonné en domaine privatif.
41/153

Sur le domaine public, il n’y a eu que peu d’accord avec France Télécom pour l’utilisation
du fourreau d’abonné, et encore moins pour les liaisons inter-chambres, étant donné sa
position de principe négative ( « France Telecom se réserve l’usage exclusif de ses
canalisations et de ses chambres situées sur le domaine public », les conditions financières qui
pouvaient être proposées (15 F HT par m et par an en 1995), ainsi qu’un mode opératoire très
contraignant (délai d’étude, contraintes techniques, présence systématique d’un agent de
France Telecom…).
3.2.3.2 Adduction aérienne
Le réseau câblé utilise les supports communs de distribution du réseau électrique. Moyennant
la signature d’une convention avec EDF et le paiement d’une redevance, EDF a autorisé en
effet, la pose de câbles et de coffrets, sous certaines conditions.
Deux régimes ont été rencontrés :
- avant 1999 : le droit d’usage était de 900 F ou 1150 F avec garantie totale d’appui)
où les travaux d’enfouissement étaient pris en charge par EDF hormis le déplacement
des câbles et accessoires (c'est-à-dire que le câblo-opérateur ne participait pas au
financement de la tranchée commune). Il existait différents tarifs selon la densité du
réseau (en zone rurale : 450 F) c'est-à-dire le ratio nb clients/nb supports) dans une
ville donnée.
- après 1999 : le droit d’usage a été ramené à 400F
Ces conventions ont une durée de 15 ans mais peuvent être dénoncées tous les 4 ans par
une ou l’autre des parties et à tout moment par EDF moyennant un préavis d’un an.
Aujourd’hui le droit d’usage est de 51 € par traverse (prix établi aux conditions économiques
en vigueur au mois de janvier 1999 et répartis de la façon suivante :
- 17 € pour l’Autorité Organisatrice de la Distribution (montant non soumis à TVA)
- 34 €. HT pour le Distributeur
Ce prix est actualisé au 1 er janvier de chaque année.
Câble opérateur sur
supports EDF
- à conducteurs nus
- à conducteurs isolés
42/153

Dans quelques cas, les supports France Télécom ont été utilisés mais uniquement pour
effectuer un rebond nécessaire lors du raccordement d’abonnés depuis un support EDF, car
la pose de points de branchements n’était pas autorisée. Les conditions financières de
partage (891 F HT en 1995) étaient peu avantageuses par rapport à la pose d’un support, de
sorte que l’opérateur choisissait généralement de poser son propre support au grand dam
des collectivités.
3.2.3.3 Adduction façade
Le réseau câblé chemine également en façade lorsque les réseaux électriques et/ou
téléphoniques utilisent ce mode. La principale contrainte outre l’utilisation de nacelles est
l’obtention des autorisations des propriétaires.
Le câble est fixé par collier chevillé tous les 50 cm environ. Des boîtiers plastiques, de même
type que ceux utilisés par France télécom, d’environ 20cm x 10 cm sont posés régulièrement
pour contenir les équipements de dérivation terminale (points de branchements).
Quelquefois, des équipements étanches leur ont été préférés afin d’éviter la pose de coffrets.
Les câbles doivent faire un coude en respectant un rayon de courbure assez important, ce
qui a un impact esthétique, afin d’arriver dans le coffret par la partie inférieure et ainsi éviter
les infiltrations (contrainte de la « goute d’eau »).
Dans certains réseaux de Vidéopole par exemple (ex filiale d’EDF), le réseau câblé est ancré
au câble d’EDF moyennant la pose d’écarteurs afin de respecter une distance de 5cm entre
les réseaux et d’éviter ainsi la demande d’autorisations.
Cheminement du câble EDF
sous la corniche
Pose de coffrets de branchements en façade
avant et cheminement du câble au dessus des
enseignes, à proximité de ceux de France
Télécom
A l’inverse, le réseau câblé est installé à proximité
(5cm en dessous) du réseau électrique
Coffret de branchement
câble
43/153

Propriétaire ayant autorisé la pose en façade
du coffret de branchement et le passage de
câble de raccordement
Propriétaire ayant refusé – arrivée en souterrain
avec pose d’une chambre spécifique sur le
trottoir et d’une borne de raccordement
3.2.3.4 Adduction aéro-souterraine
Cette modalité est utilisée dans tous les cas où l’électricité et France Télécom sont en
souterrain depuis l’appui commun. Généralement l’abonné a mis à disposition le fourreau en
domaine privatif et l’opérateur a effectué la fouille depuis le pied du poteau jusqu’au point
de récupération du fourreau.
3.2.3.5 Adduction aéro-façade
Câble FT tendu entre potelets
distants de plusieurs
immeubles
Amplificateurs de réseau
câblé posé directement
sur façade, sans coffret
Potelet EDF
Goulotte posée par
l’opérateur câble
pour la remontée
souterro-façade
Souvent utilisée dans l’habitat discontinu constitué de petits immeubles, cette technique
permet d’éviter de réaliser du génie civil pour pénétrer les immeubles.
Contrairement à tous les autres cas, l’utilisation de ce type d’adduction pour le réseau câblé
ne suit pas nécessairement celui des autres réseaux. Ainsi par exemple EDF et France
Télécom peuvent pénétrer en souterrain (cas ci-dessous). Mais comme l’artère principale du
réseau est aérienne, les autorisations étaient fréquemment obtenues.
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3.2.3.6 Répartition entre les différents modes d’adduction
Deux villes, de 120.000 et 250.000 habitants, ont été analysées. Les modes de pose du câble
sont les suivants :
Mode de raccordement des logements 100% 100%
- Aérien 55% 8%
- Façade 10% 5%
- Souterrain (individuel) 12% 41%
- Intérieur (gaine ou goulotte) 23% 45%
Le tableau ci-après permet de comparer les structures d’habitat de ces deux villes :
Imm à 1 logement 57% 32%
Imm 2 à 4 logements 14% 25%
Imm 5 à 8 logements 7% 17%
Imm 9 à 12 logements 10% 14%
Imm 13 à 24 logements 6% 9%
Imm 25 logements et + 6% 4%
(Source : entretiens Avisem)
On constate que, bien qu’ayant des profils d’habitat (pavillons, petits collectifs, grands
collectifs) différents mais relativement proches, les modes de pose sont radicalement
différents, cette différence étant principalement due à l’habitat pavillonnaire principalement
en aérien dans un cas et majoritairement en souterrain dans l’autre cas.
Il ressort de cet exemple qu’il n’y a donc pas de corrélation directe entre le mode de
raccordement et le type d’habitat (collectif ou individuel) du moins pour les immeubles de
faible capacité (1 à 8 logements).
3.2.3.7 Réseau d’antennes collectives
On notera le cas particulier de ces réseaux de zones d’ombre dits « réseaux
communautaires », exploités soit par TDF, soit par les associations syndicales de lotissements
qui en ont confié la maintenance à un antenniste local ou d’autres structures (citons le cas
de l’EPAD où le réseau dessert avec les 6 chaînes de TV environ ; 10.000 logements dans le
quartier de la Défense).
45/153

Quelquefois des chambres ont été dédiées et des fourreaux spécifiques ont été implantés
dans des fouilles communes avec le téléphone. Ces infrastructures sont revendiquées par FT
(les tampons portent le logo FT).
3.2.3.8 Contexte juridique de réutilisation de l’adduction câble
Il ne semble pas actuellement exister de cas de partage des adductions d’un réseau câble
avec d’autres opérateurs.
D’un point de vue juridique, l’accès à des réseaux câble hors plan Câble est conditionné par
la nature des contrats entre les collectivités et les exploitants de ces réseaux, qui fait
actuellement débat. La question qui fait en particulier débat est celle de la qualification du
réseau en bien de retour de la collectivité, c'est-à-dire la question de savoir si elle en
recouvrera la propriété à l’issue de son contrat avec l’exploitant. Cette question est cruciale
dans la mesure où une proportion importante des conventions de réseaux câblés viendra à
échéance dans les toutes prochaines années. Or, si les collectivités recouvrent la propriété
de ces réseaux, elles pourront facilement décider d’y donner accès aux opérateurs FTTH.
Toutefois, cette question doit être examinée localement, au cas par cas, selon que les
conventions ont prévu la construction des réseaux jusque chez l’abonné ou en pied
d’immeuble. C’est dans le premier cas seulement que les réseaux internes font partie des
biens de retour, appartenant au domaine public de la commune.
La Loi sur la Confiance en l’économie numérique de juin 2004 avait imposé une revue de ces
contrats afin de les mettre en conformité avec la réglementation européenne, ce qui devait
donner l’occasion de trancher la question de la propriété. Cette mise en conformité n’ayant
pas été réalisée dans les faits, la Loi TV du futur de mars 2007 est revenue sur cette question et
a affirmé le principe du partage d’un réseau câblé : « Afin de veiller au respect du principe
d’égalité et de libre concurrence sur les marchés des communications électroniques, les
modalités de mise en conformité garantissent l’utilisation partagée des infrastructures
publiques de génie civil entre opérateurs de communications électroniques ».
L’ARCEP analyse actuellement ce dossier et a soumis en consultation publique le 22 juin un
projet auquel nous faisons référence dans la partie juridique.
Le présent rapport se limite à discuter ci-après la possibilité technique du partage d’un
réseau câblé.
3.2.3.9 Réutilisation de l’adduction souterraine
Techniquement, comme mentionné dans le chapitre ci-dessus décrivant le mode
d’adduction en souterrain, il existe généralement un fourreau de réserve et à minima une
capacité disponible dans le fourreau déjà occupé pour tirer un câble optique de 20mm
permettant d’alimenter en point à point 72 logements.
C’est d’ailleurs le fourreau déjà occupé par un câble coaxial qu’à utilisé VIALIS pour
déployer son réseau FTTH ou NUMERICABLE pour mettre à niveau son réseau HFC en FTTLA
(remplacement du réseau coaxial par la fibre optique sur certains tronçons, en utilisant le
fourreau déjà occupé).
De même pour l’Agglomération de Saint Quentin en Yvelines qui a mobilisé son fourreau déjà
occupé par le réseau câblé pour tirer une multi micro conduite de 4 x 10mm permettant
d’accueillir 4 câbles de 72 fibres.
46/153

Certes, dans ces cas précis, c’est le même opérateur qui opérait le câble et la fibre. Ils
laissent toutefois penser que la mutualisation entre réseau câblé et FTTH est techniquement
possible.
3.2.3.10 Réutilisation de l’adduction aérienne
L’utilisation d’infrastructure aérienne propre au câble pourrait techniquement concerner :
- la traverse du câblo-opérateur sur appuis communs
- les poteaux bois en propre
3.2.3.11 Réutilisation de l’adduction façade
L’accrochage du câble FTTH sur celui du câblo-opérateur permettrait d’éviter de nouveaux
percements réguliers en façade, comme dans le cas de France Telecom. Le câble coaxial
se prêterait sans doute mieux à ce procédé que celui de France Télécom car il est plus rigide
que ce dernier, mais cette idée de procédé reste à étudier.
Ce type d’accrochage pourrait grandement simplifier la pose de réseau FTTH en façade, s’il
permet de s’affranchir de l’autorisation du propriétaire, ce qui reste une autre question, de
nature juridique.
En principe, la pose en façade requiert une autorisation du propriétaire. Elle donne lieu à une
convention bipartite. Elle est accordée généralement à titre gracieux.
L’opérateur FTTH peut certes avoir recours à la servitude d’installation et d’entretien des
réseaux (Décret n°93-534 du 27 mars 93 pour l’application de l’article 34-1 de la loi n° 86-137
du 30 septembre 1986 relative à la liberté de communication) pour autant que la façade soit
en partie commune (ce qui est le cas pour l’habitat collectif, dès qu’il y a deux logements).
Mais la procédure, particulièrement lourde, fait qu’en pratique cette possibilité n’a jamais
(ou presque) été utilisée. Elle comprend en effet les étapes suivantes :
- Notification par le Maire des travaux prévus
- Délai d’observation de 3 mois minimum
- Recours devant le tribunal en cas de contestation
- Indemnisation des dommages.
En tout état de cause, une autorisation resterait indispensable pour la pose de coffrets de
piquage.
3.2.3.12 Réutilisation de l’adduction aéro-souterraine
Comme pour l’adduction souterraine, il y a en général de la disponibilité pour utiliser le
fourreau de raccordement posé spécifiquement par le câblo-opérateur depuis l’appui
commun pour le raccordement d’abonnés.
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3.3 Réseaux fluides
3.3.1 Réseau d’assainissement
3.3.1.1 Description
Ces réseaux cheminent exclusivement en souterrain.
Les galeries sont visitables (c'est-à-dire qu’un technicien peut y passer) ou non-visitables. La
limite du visitable est en principe à 800 mm de diamètre. Les plus petites canalisations font
200 mm.
Des regards sont implantés régulièrement sous la chaussée (ou plus rarement le trottoir), tous
les 50 m en moyenne.
Ces réseaux transportent de manière séparée ou commune (conduite unitaire) selon le cas,
les eaux pluviales et les eaux usées.
Les conduites unitaires sont les plus anciennes. Depuis, quelques dizaines d’années, lors de
nouveaux travaux, sont exclusivement posées des conduites séparées, pour les eaux
pluviales et pour les eaux usées.
Parmi les communes ayant un réseau collectif d'assainissement, 25% ont uniquement un
réseau unitaire sur leur territoire, 41% ont un réseau séparatif et pour 34%, les deux types de
réseaux coexistent.
Environ 80 % des 28,5 millions de foyers
français sont raccordés aux systèmes
collectifs de réseaux d’assainissement.
Parmi les non raccordés :
- Plus de 50% se trouvent dans des
communes de moins de 1000
habitants
- Environ 90 % sont équipés d’un
système individuel et 10%
rejettent directement dans la
nature.
48/153

Les gestionnaires sont principalement les
collectivités locales, mais il existe
également trois gestionnaires privés;
Veolia (la Générale des Eaux), Suez
(Lyonnaise des Eaux) et la Saur.
Les systèmes d'assainissement et d'eau
potable d'un foyer peuvent être
exploités par deux acteurs différents.
Les opérations de réhabilitation du réseau d’assainissement concernent moins de 1% du
réseau par an. Elles sont effectuées sur des tronçons entre 50 et 120 mètres, disséminés sur le
réseau en fonction de l'état de dégradation. Il est donc difficile d’envisager de mutualiser
ces travaux de génie civil avec la construction d’un nouveau réseau.
Les réhabilitations sont fréquemment effectuées par l’insertion d’un "liner", moins chère que le
remplacement des tronçons.
3.3.1.2 Réseau d’assainissement visitable
La pose de câbles optiques est techniquement possible suivant différentes techniques :
- pose de câbles optiques sous colliers fixés tous les 30 cm (cas du Réseau Lumière à
Besançon – 84km de câble optique dont une large partie en conduites visitables)
- pose de goulottes de type Syster
Collectivités
locales
43%
- pose directe (câbles généralement armés) par colliers ou sous fourreaux traditionnels.
Autres
2%
La Saur
8%
Veolia
29%
Suez
18%
Source : SPDE (syndicat professionnel des entreprises
d’eau et d’assainissement)
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3.3.1.3 Réseau d’assainissement non visitable
Plusieurs investigations ont été menées pour étudier la possibilité de pose de fibre par robot
dans les canalisations d’assainissement non-visitables notamment en Europe Centrale
(Budapest notamment où finalement, aucune installation n'a été faite). A notre
connaissance, aucun projet de ce type n’a été réalisé en France.
Si les eaux pluviales sont séparées des eaux usées, la pose est à envisager dans les
canalisations d’eau pluviale.
Les procédés de pose devraient a priori respecter les contraintes suivantes :
- Un système d’accrochage de la fibre, a priori dans la tête de canalisation qui :
o minimise l’accrochage des matières flottantes très présentes dans les effluents
urbains
o ne présente pas de risque de détérioration de la conduite
o prenne en compte les spécificités de chaque type de matière de canalisation
(plastique, ciment, béton…).
- Une résistance à l’action des rongeurs
- La compatibilité avec l’entretien via curage hydraulique (pression de 150 à 200 bars)
ou mécanique (chaîne pour enlever les objets flottants qui resteraient bloqués)
Deux procédés revendiquent de satisfaire ces exigences et sont candidats à ce type de
projet en France :
- Le procédé KATE, testé notamment par la SADE, qui permet de poser trois fourreaux,
à raison de 100 à 200 mètres linéaires par jour
- Le procédé EasyFiber ® de Sogetrel, qui ne pose qu’un seul fourreau, mais plus
rapidement.
50/153

En outre la pose de fibre en canalisations non visitables peut se heurter à des difficultés
tenant aux caractéristiques du réseau d’assainissement :
- Il peut paraître risqué de poser de la fibre dans un réseau dont l’état initial est déjà
dégradé. Un audit préalable avec visite vidéo est dans tous les cas nécessaire)
- Tous les bâtiments n’ont pas de regard au niveau de leur branchement, or les robots
ne peuvent pas passer les coudes
- La taille des plus petites canalisations (de l’ordre de 200 mm) peut également être un
obstacle au passage des robots.
Les bâtiments que les robots ne peuvent atteindre peuvent toujours être atteints en génie
civil, par exception, mais l’intérêt global du recours à la pose en égout en sera diminué.
De plus, il existe généralement des plans des réseaux avec la position des regards et les tailles
de canalisations. Par contre, les matériaux utilisés et la profondeur du réseau ne sont pas
indiqués de manière systématique, ce qui peut gêner les études.
Les contrats à mettre en place doivent impliquer trois acteurs : l'opérateur, l'exploitant et la
collectivité. Les rôles de la collectivité et de l'exploitant dépendent du mode d'exploitation,
affermage ou concession. Dans le cas d'affermage (très majoritaire en France), la collectivité
a un pouvoir de décision probablement assez fort mais dans le cas de concession, c'est sans
doute davantage l'exploitant.
Dans les contrats, il faudra déterminer les redevances d’accès et leur attribution (propriétaire,
exploitant).
En synthèse, la pose de fibre en égout non visitable semble pouvoir être techniquement
maîtrisée. Il reste néanmoins à la mettre en œuvre de façon opérationnelle sur un projet en
vraie grandeur, à mettre au point les modalités contractuelles correspondantes et à valider
l’économie réalisée par rapport au génie civil.
A court et moyen terme, il est à craindre que l’exploitant ou même la collectivité soient
fréquemment réticents à autoriser ce type de pose, du fait du risque perçu sur le bon
fonctionnement de l’assainissement, tant que le retour d’expérience ne sera pas suffisant.
Dans un premier temps, cette solution pourrait être utilisée plutôt pour des franchissements
ponctuels difficiles, et non comme méthode principale d’un déploiement.
3.3.2 Réseau d’eau potable
La couverture de l’eau potable est quasi-totale. La population française est alimentée en
eau potable à 98 %, seuls 200 000 logements ne sont pas branchés à un réseau public.
Le réseau d’eau potable en France est constitué d'environ 830 000 km de conduits de
diamètre variable (les canalisations dites de petits diamètres - hors branchements - vont de
60 à 200 mm et se situent principalement en milieu rural où la densité de la population est
moindre).
Le taux de renouvellement du réseau d’eau potable (adductions inclues) serait compris
entre 0,3% et 0,5% par an. Ces travaux sont financés par les collectivités et réalisés
principalement avec du génie civil.
Ce réseau chemine exclusivement en souterrain (sauf cas particulier de franchissement) à
une profondeur généralement élevée. Il n’est pas rare de les rencontrer à -2m. C’est le
réseau le plus profond.
Il est équipé de nombreuses vannes.
Les canalisations utilisant du plomb se situent exclusivement dans les branchements au
réseau d’eau potable. Ces conduites ont fait l’objet d’un programme de remplacement qui
doit s’achever pour l’essentiel fin 2007. Elles sont remplacées par des conduites en PEHD ou
PVC, dont le diamètre dépend du nombre d’habitation à desservir.
51/153

Ce remplacement s’effectue en général par l’ouverture de fouilles à chaque extrémité
d’une section droite et par le fonçage du nouveau tuyau qui pousse l’ancien. Ce type de
technique ne permet pas l’ajout d’un fourreau supplémentaire, dans la mesure où le
diamètre des tubes reste le même, de l’ordre de 30 mm, pour des logements individuels.
3.3.2.1 Réutilisation du réseau en exploitation
Pour permettre la pose de fibre dans les canalisations d’eau potable, des conditions
supplémentaires à celles indiquées précédemment pour les réseaux d’assainissement se
présentent :
- Le procédé doit contourner les vannes sur le parcours de l’eau
- Il doit être compatible avec la réglementation très sévère, concernant notamment
les matériaux en contact avec l’eau
- Il faut prendre en compte l’interruption de service lié à la pose de la fibre
- Les matériaux utilisés dans les conduits sont de nature différente (acier, PEHD, PVC)
Des pilotes ont été installés en Allemagne. En Moyen Orient il semble qu’il existe des réseaux
en exploitation. Il existe donc des méthodes qui semblent fiables.
Par contre, la résistance politique et psychologique est importante. Il n’existe apparemment
pas de projet de ce type en France.
3.3.2.2 Opportunités de rénovations du réseau
La campagne globale de remplacement des conduites d’eau en plomb est en phase
d’achèvement et les opportunités de partage de génie civil à moindre coût se limitent aux
cas où les sections à remplacer sont non-droites (ce qui empêche le remplacement des
conduites existantes par simple fonçage).
Le potentiel de pose de fourreaux à l’occasion de ces rénovations apparaît donc très limité.
3.3.3 Réseau de gaz
La distribution de gaz concerne 10,5 millions de foyers français (rapport d’activité GDF 2006).
En adduction, ces réseaux cheminent exclusivement en souterrain avec des vannes
implantées régulièrement pour assurer les dérivations. Les conduites en fonte grise, cassante,
ont fait l’objet d’un programme de rénovation.
Dans ce cas, ce sont d’autres conduites qui sont posées et les anciennes conduites peuvent
alors être désaffectées, voire déclassées mais le nombre de km concerné reste marginal par
rapport à l’enjeu du déploiement du FTTH.
A Nantes, par exemple, il n’existe que 2,3 km de conduites désaffectées, en 18 tronçons de
11m à 260 m, soit 130 m en moyenne.
3.3.3.1 Réutilisation du réseau en exploitation
L’utilisation de réseau en exploitation apparaît peu envisageable, pour des raisons analogues
à celles évoquées pour les réseaux d’eau potable : présence de vannes et fortes
problématiques de sécurité notamment.
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3.3.3.2 Opportunités de rénovations du réseau
L’obligation de rénovation des canalisations de gaz en fonte grise (cassante) a donné lieu à
de nombreux travaux dont la réalisation est pratiquement achevée.
Ces travaux se sont matérialisés par la pose de nouveaux fourreaux PEHD indépendamment
du réseau existants (pas d’utilisation des anciens fourreaux en sous-tubage) et il peut donc
exister dans certains cas une quantité non négligeable de fourreaux désaffectés. La difficulté
est d’avoir la connaissance de ces fourreaux.
A Nantes ou Clermont Ferrand, par exemple, la collectivité a recensé les conduites
désaffectées et elles ont été mises à la disposition des opérateurs alternatifs.
Ces conduites de diamètre important seraient surtout utiles pour le transport de grosses
capacités au départ d’un NRO sur les premières centaines de mètres.
Quant aux fourreaux d’abonnés existants, ils n’ont pas été réutilisés lors de la rénovation des
conduits principaux car trop difficiles à récupérer.
Il reste de la fonte ductile et de l’acier, qui rouillent et qui seront remplacés par du PEHD dans
les années à venir.
Concernant l’utilisation des conduites gaz en exploitation, citons qu’il existe des systèmes
(employés en Allemagne) qui permettent de contourner les vannes mais ce système reste
très compliqué à mettre en œuvre (accessoires à installer fréquemment, tous les 50m environ)
et difficile à faire accepter d’un point de vue de l’exploitant gaz.
Source : Alcatel -/ Lucent
3.3.4 Réseau de chauffage urbain
Par un réseau de canalisations enterrées, ce réseau alimente les immeubles raccordés en
chauffage à partir d’une chaufferie centralisée.
Deux types de réseaux existent :
- des réseaux basse température, dont la
température est aux environs de 80° à 100°. Les
conduites sont en polyéthylène isolé et sont le
plus souvent posées en pleine terre.
- des réseaux vapeur dont la température est aux
environs de 130°/150°. Les conduites isolées sont
posées dans un caniveau béton rectangulaire
étanche.
(Source Compagnie Parisienne de Chauffage Urbain)
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380 grands réseaux, sans compter les réseaux de sites publics ou privés chauffent 2.500.000
habitants dans plus de 250 villes.
Il n’existe pas d’étude précise sur les logements concernés mails’ il semble qu’environ 50%
des logements soient des logements sociaux. Dans les années 70, ce sont souvent de
grandes zones de création urbaine qui ont été équipées, mais depuis une dizaine d'années
se développent des réseaux en milieu rural ou peri-urbain, pour quelques dizaines ou
centaines de logements.
Ces réseaux représentent 10.000 kilomètres de canalisations alimentées par plus de 20GW,
soit 6% de l’énergie consommée en France par le chauffage. (Source : Via Seva).
Il semble que l’utilisation des caniveaux de chauffage urbain pour le déploiement d’un
réseau optique soit difficile étant donné les contraintes de température existantes dans le
caniveau supérieures à celles tolérées par les câbles optiques standard. L’utilisation de
câbles dotés d’une gaine résistante aux hautes températures permettrait de résoudre ce
point.
Certains acteurs se sont penchés sur la question sans néanmoins conclure définitivement sur
la question et sur la faisabilité ou non de l’utilisation de ces caniveaux.
Exemple du réseau de la
CPCU (Compagnie
Parisienne de Chauffage
Urbain)
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4 DESCRIPTION DU CHEMINEMENT DES RESEAUX A L’INTERIEUR DES IMMEUBLES
COLLECTIFS
Le cheminement des réseaux à l’intérieur des immeubles peut être décomposé en quatre
parties :
� Le cheminement
horizontal en sous-sol
depuis le point
d’adduction
� Les équipements
techniques souvent
posés en sous-sol
� Le cheminement
vertical, en gaine ou
en goulotte
� Le raccordement
des abonnées sur le
pallier
Point d ’adduction
de l ’immeuble
Niveau sol
Avant d’étudier les différentes parties du cheminement intérieur, nous rappelons les trois
principaux modes d’adduction des réseaux secs (électricité, téléphone, câble) au sein des
immeubles et leurs impacts sur le mode de raccordement final de l’abonné (direct ou via
cheminement intérieur à l’immeuble).
4.1 Adduction des immeubles
4.1.1 Adduction aérienne ou en façade
Cheminement horizontal en sous -sol
Cheminement vertical en gaine ou goulotte
Cheminement du raccordement d ’abonn é (si depuis le pallier)
Coffret contenant des équipements techniques
Dans le cas d’une adduction aérienne ou en façade, parfois mise en œuvre pour la desserte
des « petits » logements collectifs lorsque le cheminement du réseau principal utilise
également ce mode de pose, le raccordement final de l’abonné est réalisé selon deux
modes distincts :
� Dans la grande majorité des cas, ce type d’immeuble ne dispose pas d’une colonne
montante, et le câble pénètre donc directement dans le logement depuis l’extérieur
� Sinon, lorsqu’une colonne montante est disponible, et qu’il est judicieux de l’utiliser
pour le cheminement entre les étages, l’adduction se fait alors plutôt au niveau du
toit, généralement à proximité de celle utilisée par l’antenne collective (si elle existe)
et il n’y a pas ou peu de cheminement horizontal entre l’adduction et la colonne
montante (quelques cas d’utilisation de grenier ou de sous pente sont constatés)
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4.1.2 Adduction souterraine
Pour les grands immeubles ou pour les « petits » immeubles collectifs adductés en souterrain,
les différents réseaux secs pénètrent dans les immeubles en sous-sol. Il existe deux schémas
d’ingénierie de desserte :
� Soit l’ensemble des réseaux est positionné dans une tranchée commune et les
réseaux sont distants de quelques dizaines de centimètres entre eux
� Soit les réseaux émergent en des points distincts qui peuvent parfois être relativement
distants les uns des autres
Si EDF et France Télécom adoptent dans de nombreux cas des tracés distincts, celui du
réseau câblé dépend d’abord du régime juridique sous lequel il a été construit.
Ainsi, le réseau du plan câble (qui couvre globalement les 50 plus grandes villes de France)
utilise les infrastructures du réseau téléphonique. Il s’agit souvent de deux fourreaux distincts
situés en tranchée commune et qui utilisent les mêmes chambres.
Le masque d’adduction en sous-sol
d’immeuble comporte alors des fourreaux
utilisés pour l’un ou pour l’autre des réseaux
comme l’illustre la photo ci-contre (en vert,
le fourreau souple protégeant le câble du
réseau câblé et en blanc les fourreaux PVC
accueillant le réseau téléphonique)
Généralement, le point d’adduction est situé en partie commune (couloir de cave, parking,
…) mais il peut aussi arriver que les réseaux adductent dans une (ou plusieurs) cave(s) ou
dans des garage(s) privé(s) avant de cheminer dans des parties communes. Les motivations
de la mise en œuvre de ce dernier schéma sont très diverses :
� Saturation de l’espace en partie commune
� Risques de vandalisme trop important
� Impossibilité technique ou contrainte économique trop élevée (nécessitant par
exemple un cheminement en génie civil à l’extérieur plus long et donc plus coûteux
pour rejoindre les parties communes)
Dans ce cas, l’obtention des autorisations auprès des propriétaires complexifie le processus
de déploiement.
4.2 Cheminement en sous-sol
Généralement les câbles sont posés sous plafond afin qu’ils soient le moins accessible et le
plus discret possible.
Il est à noter que les câbles ne peuvent être sans protection que si leur gaine extérieure est
constituée d’un matériau ininflammable.
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Or, les câbles posés en souterrain n’ont pas cette caractéristique par souci d’économies.
C’est pourquoi, ils cheminent toujours sous fourreau dès la pénétration en immeuble, du
moins sur les premiers mètres ou dizaine de mètres.
La photo ci-contre illustre le cheminement des
câbles en sous-sol quelques mètres après le point
d’adduction de l’immeuble.
Une fois la transition effectuée, un câble de type LSOH (c'est-à-dire zéro halogène) peut alors
être utilisé, permettant le cas échéant, la pose sur un chemin de câble métallique ou en
fixation directe par colliers.
Sur le plan technique, le cheminement existant des autres réseaux dans les sous-sols
d’immeubles ne peut être mutualisé que s’il existe des systèmes de fixation ou des chemins
de câble suffisamment sur dimensionnés (ex : type dalle marine, …), ce qui n’est pas très
fréquent.
L’opérateur FTTH devra donc installer de nouveaux systèmes de fixation de câbles ce qui
n’est pas non plus dissuasif.
4.3 Equipements techniques
Les locaux techniques dédiés aux équipements des réseaux secs sont très rares, et ceci
encore plus pour les équipements télécoms, les immeubles n’ayant tout simplement pas été
conçus à l’origine avec un tel espace réservé. Généralement, ces équipements sont donc
installés dans un coffret ou une armoire fermant à clé.
Les cas pour lesquels un local dédié aux équipements de télécommunication, fermé et
indépendant, est présent se rencontrent plus fréquemment dans :
� Des immeubles de très grande capacité (plusieurs centaines de logements - ex :
Quartier du Parc à Nanterre)
� Des groupes d’immeubles de taille plus modeste, mais faisant l’objet de programmes
d’aménagement ou de permis de construire groupés
� Des ensembles construits depuis les années 2000
Ces locaux accueillent alors un sous répartiteur de France Télécom. Ils ont été préférés à la
pose en armoire de rue afin de limiter les risques de vandalisme et de dégradations.
Dans la grande majorité des cas, les équipements techniques des réseaux secs sont donc
installés dans des coffrets ou des armoires qui sont fixés au mur dans un couloir assez large ou
dans un local poubelle par exemple. Il arrive même que certains équipements, dédiés au
réseau câblé par exemple, soient posés sans protection.
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Comme le montrent les photos ci-dessous, la taille des armoires est parfois conséquente
(exemple d’équipements dédiés au réseau câblé).
Coffrets dédiés au réseau câble installés en sous-sol
On trouve également d’autres équipements de réseau secs en sous-sol, comme le montre la
photo ci-dessous (coffret dédié à EDF) :
Ces emplacements sont parfois délicats à trouver dans certains immeubles où les couloirs
sont étroits, où il n’y a que peu de renfoncements ou que ceux-ci sont déjà saturés par les
équipements des autres réseaux. Généralement les installateurs de réseaux trouvent toujours
une solution même si elle est quelquefois pénalisante d’un point de vue financier (ex : on
remontera des équipements jusqu’en colonne montante au lieu de les localiser en sous-sol).
4.4 Cheminement vertical
4.4.1 En gaine technique
Deux types de gaines techniques cohabitent en immeuble :
� Les gaines dites « courant fort ». Elles sont spécifiquement réservées au réseau
électrique
� Les gaines dites « courant faibles ». Elles sont dédiées aux réseaux utilisés pour le
transport de l’information : téléphonie, antennes collective, réseau câblé, interphone,
contrôle d’accès, …
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Il ne semble pas y avoir de dimension « standard » des gaines techniques. Leurs dimensions
semblent approximativement être de l’ordre de 30 x 40 cm.
A l’intérieur de ces gaines, les câbles sont soit directement attachés au moyen de colliers
fixés sur l’une des parois de la gaine, soit acheminés via des fourreaux. Dans ce dernier cas,
les fourreaux sont dédiés au service transporté.
Au sein d’une même gaine, plusieurs modes d’acheminement des câbles peuvent coexister.
Ainsi, on rencontre des configurations mixtes où par exemple :
� France Télécom est sous fourreau mais pas le réseau câblé ni l’antenne collective
� France télécom et le réseau câblé sont sous fourreau mais pas l’antenne collective,
� …
Enfin, les équipements et/ou les accessoires de dérivation des câbles sont posés selon le
choix fait par l’opérateur lors de l’installation de son réseau avec ou sans coffret protecteur.
Hormis, France Télécom qui utilise toujours de petits boîtiers plastiques en guise de coffret
protecteur, le réseau câblé et l’antenne collective n’y ont pas systématiquement recours.
Les photos suivantes illustrent différents cas d’occupation de ces gaines techniques
Antenne TV
collective
Réseau câblé
Du fait de la multiplicité des réseaux, les
gaines techniques peuvent parfois être très
encombrées comme l’illustre la photo cicontre.
Réseau
téléphonique
Réseau
câblé
Réseau
téléphonique Antenne TV
collective
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4.4.2 En goulotte
Lorsqu’il n’existe pas de gaine technique, les câbles sont soit dans des goulottes mises en
place par l’opérateur du service, c’est le cas le plus fréquent, soit fixées directement par
collier en cheminement vertical dans les cages d’escalier.
Ces goulottes sont généralement de profil rectangulaire. Il y a une grande variété de taille,
mais les plus utilisées semblent être les goulottes entre 4 à 12 cm de large et 2 à 4 cm
d’épaisseur.
Les goulottes permettent une meilleure intégration dans la structure de l’habitat qu’une
section circulaire tout en logeant un volume au moins aussi important de câble.
Les équipements de dérivation des câbles sont installés soit à nu, soit dans des coffrets
installés sur la goulotte elle-même.
Les photos ci-après illustrent différents cas rencontrés.
Réseau
téléphonique
Réseau
câblé
Coffret posé sur goulotte
câble pour accueil des
équipements
Equipements d’antenne
collective (sans coffret)
Réseau téléphonique
Fixation directe des câbles (pas
de goulotte)
Coffret posé sur goulotte câble
pour accueil des équipements
Goulotte "multi usages" (câble + téléphone) et
coffret pour accueil des équipements câble
60/153

Remarque : dans les immeubles des premiers réseaux câblés du plan câble construits par FT
dans les années 1986 / 1987 (génération « 0G »), FT avait demandé aux installateurs de
prévoir un espace supplémentaire dans les goulottes en anticipation de la rénovation du
réseau téléphonique. Mais ces prescriptions n’ont été que trop peu longtemps en vigueur
pour que ce cas soit représentatif des goulottes téléphoniques effectivement mises en
œuvre.
4.4.3 En gaine EDF
Il arrive parfois que les réseaux courants faibles soient logés dans la gaine « courants forts ».
Ce type de pose, réalisé le plus souvent à la demande des gestionnaires d’immeubles, est
permis sous condition qu’il y ait séparation mécanique et électrique totale des réseaux et
que l’accessibilité pour EDF à toutes ses installations et équipements y soit préservée.
Les câbles des réseaux télécoms doivent alors être sous fourreaux et les coffrets isolés 4KV
(comme sur les appuis communs d’ailleurs). De plus un soin particulier doit également être
apporté au rebouchage des percements entre pallier (alors que ceux-ci laissent parfois à
désirer dans les gaines courant faible).
Ce procédé permet donc d’acheminer l’ensemble des réseaux secs au sein d’une même
gaine technique comme l’illustrent les photos ci-dessous.
Coffret câble
Compteur EDF
Coffret téléphone
ou interphone
Coffret téléphone
Compteur EDF
Coffret câble
Goulotte EDF
Goulotte téléphone
61/153

Ci-contre une photo de gaine multi-réseaux dans un
immeuble parisien ancien.
Dans ce cas la gaine a été construite bien après la
construction de l’immeuble qui date du 17è siècle.
4.4.4 Conclusion
En conclusion, il s’avère que lorsqu’une gaine « courants faibles » existe le déploiement
intérieur de la fibre serait facilité car dans de nombreux cas il reste de la place.
Toutefois, Il arrive parfois que cette colonne montante soit saturée et que même dans ce
cas, le passage en goulotte, outre le fait qu’il soit plus onéreux, soit refusé par le propriétaire
ou la copropriété.
Il y aurait quelquefois sans doute la possibilité de réaménager les réseaux existants dans la
gaine pour faire de la place (comme c’est le cas sur la dernière photo du chapitre 1.1.3)
mais le propriétaire, même s’il peut probablement l’obliger n’aura probablement pas la
volonté de faire les démarches. Se pose aussi la question de la prise en charge financière de
ce réaménagement (l’opérateur occupant ? le nouvel opérateur ? le propriétaire ?).
Concernant les goulottes posées par les autres opérateurs, elles ne sont pas toujours
surdimensionnées pour permettre l’accueil d’un réseau FTTH et il n’est pas forcément facile
de trouver un espace pour poser une nouvelle goulotte en parallèle.
Dans ce cas, la solution pourrait être de mettre une nouvelle goulotte en lieu et place d’une
ancienne. Cette nouvelle goulotte accueillerait l’un des réseaux existants et le nouveau
réseau FTTH. Là aussi, se pose le problème de la mutualisation de cette infrastructure (peut-on
obliger FT ou le câblo ?) et la prise en charge des coûts correspondants. Ceux-ci risquent en
effet d’être dissuasifs pour l’opérateur FTTH s’il doit le prendre en charge, à l’image du
remplacement des supports EDF quand les résultats des calculs de charge indiquent qu’il
faut remplacer le support pour permettre l’accueil d’un nouveau réseau ou à l’image du
réaménagement des fourreaux FT pour en libérer un pour l’opérateur FTTH. Souvent
l’opérateur soumis à de telles contraintes préfère ne pas déployer.
4.5 Raccordement des abonnés
Le raccordement des abonnés s’effectue depuis un équipement de dérivation situé, soit sur
le même pallier, soit sur le pallier d’un étage voisin (jusqu’à + ou – 2 étages, voire parfois
même 3).
Cet équipement de dérivation est installé dans l’infrastructure utilisée pour acheminer le
câble :
62/153

� Lorsque le cheminement principal s’effectue en gaine technique, le raccordement
depuis un pallier voisin est également réalisé via la gaine technique
� Lorsque le câble est installé en goulotte, celle-ci a été suffisamment dimensionnée
(en principe) au moment des études d’ingénierie pour accueillir les câbles de
branchements
Ensuite, les câbles sont tirés dans de petits fourreaux de très faible diamètre (

5 ETUDE STATISTIQUE DES MODES DE RACCORDEMENT DES LOGEMENTS
5.1 Méthode retenue
Pour appréhender les modalités de déploiement des futurs réseaux FTTH nous avons réalisé
une analyse statistique des différents modes de raccordement des réseaux câblés en service.
En effet, le déploiement d’un nouveau réseau FTTH utilisera globalement les mêmes modes
de raccordement que ceux rencontrés sur les réseaux câblés construits ces deux dernières
décennies.
Ces réseaux câblés ont été implantés postérieurement aux autres réseaux en suivant
principalement le mode de raccordement des réseaux téléphoniques existants. Ainsi :
� Là où les réseaux câblés ou téléphoniques sont installés en aérien sur des supports
EDF, le réseau FTTH devrait également utiliser ces supports.
o Une réserve doit toutefois être apportée pour ce qui concerne les calculs de
charge sur les supports, en particulier dans certaines régions françaises.
Par exemple, si les supports sont globalement bien dimensionnés dans l’Est de
la métropole, ce n’est pas le cas en Ile de France où on a constaté à la fin des
années 1990, lors des déploiements massifs des réseaux en moyenne couronne
parisienne, des pourcentages élevés de poteaux « non conformes » c'est-àdire
pour lesquels les résultats des calculs de charge donnaient des valeurs
supérieures à la tolérance admise et ce avant la prise en compte dans le
logiciel de calcul du moindre câble optique.
Les villes déjà câblées ont sur ce point un handicap supplémentaire vis-à-vis
de l’accueil d’un nouveau réseau FTTH puisque le guide pratique des appuis
communs dans sa version de septembre 1999 n’autorise la pose que de deux
traverses d’opérateurs tiers (France télécom et le câblo-opérateur si la ville est
déjà câblée). Un nouvel opérateur, à défaut de pouvoir poser une troisième
traverse, serait contraint de négocier avec l’un des deux opérateurs déjà en
place (France Télécom ou le câblo-opérateur) pour venir poser sa fibre sur les
traverses existantes.
� Sur les parcours où les réseaux câblés ou téléphoniques sont déployés en façade, le
réseau FTTH devrait également utiliser ce type de déploiement, avec l’accord des
propriétaires concernés
� Sur les voies où ces réseaux cheminent en souterrain, le réseau FTTH devrait utiliser soit
des fourreaux existants (libres ou occupés) lorsqu’ils pourront être mobilisés, ou, à
défaut, il devrait cheminer dans des fourreaux posés spécifiquement à cette
occasion (génie civil créé pour le FTTH).
Nous avons donc cherché à collecter, sur un panel le plus large possible, les informations
relatives aux modes de raccordement des logements des réseaux câblés en distinguant les
quatre principales catégories que sont :
� L’aérien : l’habitation est desservie par un câble tendu depuis un poteau ou une
autre façade
� La façade : le câble est posé le long de la façade
� Le souterrain : la parcelle a fait l’objet d’une adduction en souterrain
64/153

� Le raccordement depuis l’intérieur de l’immeuble en répartissant, dès que
l’information était disponible, ceux s’effectuant :
o Depuis une gaine technique : l’immeuble est équipé d’une gaine technique
utilisable pour du réseau câblé
o Depuis une goulotte installée dans la cage d’escalier : les réseaux télécoms
ou courants faibles courent sous goulottes, voire en apparent dans les parties
communes
Les données disponibles sur les réseaux câblés construits concernent ici le mode
raccordement du logement.
Elles ne préjugent pas du mode de cheminement principal du réseau le long de la voirie
même si, en règle générale, le mode de raccordement du logement est largement
représentatif de celui du réseau pour les trois premières catégories citées.
Ainsi, pour les logements raccordés depuis l’intérieur de l’immeuble, le cheminement
principal du réseau ainsi que l’adduction se font très majoritairement en souterrain, sauf dans
le cas de « petits » immeubles (jusqu’à huit, voire dix logements) lesquels peuvent parfois être
adductés en aérien et desservies en façade sans passage par la colonne montante ou
l’escalier (cf. chapitre 3.2.3.5) ou en façade directement (cf. chapitre 3.2.3.3).
5.2 Caractéristiques du panel analysé
Pour mener notre analyse nous avons recueilli les données relatives au mode de
raccordement des logements sur 266 communes de métropole, représentant environ
1.730.000 prises.
Ces prises sont placées dans les logements, hormis les quelques points particuliers que sont les
établissements scolaires, municipaux ou autres bâtiments publics, ainsi que parfois (mais pas
sur tous les sites) quelques commerces spécifiques ciblés particulièrement pour l’offre
télévisuelle du câble (coiffeur, cabinets médicaux, magasin TV, ….). L’impact de ces points
particuliers étant négligeable, nous confondrons donc ici les prises avec le nombre de
logements.
Au total, cet échantillon représente plus de 8% des logements des communes non rurales
que comptait la France en 1999.
Notre panel sur-représente les villes de taille moyenne par rapport à la moyenne nationale
puisque c’est dans ces villes qu’ont été déployées la plupart des réseaux câblés. Cette cible
fait partie de celles qui seraient potentiellement intéressantes pour un gestionnaire
d’infrastructure neutre car les opérateurs vont avoir tendance à se concentrer en priorité sur
les villes les plus importantes et les plus denses (Paris, Lyon, Marseille, …).
Taille des communes
Nombre de
communes
100.000 logements et + 1
50.000 à 100.000 logements 4
25.000 à 50.000 logements 8
10.000 à 25.000 logements 33
5.000 à 10.000 logements
< 5.000 logements (et hors
33
zones rurales) 187
TOTAL 266
Nombre de
logements
129 506
243 921
294 154
477 815
235 006
348 305
1 728 707
en % du panel
analysé
7,5%
14,1%
17,0%
27,6%
13,6%
20,1%
100,0%
65/153

5.3 Modes de raccordement des logements
La répartition gaine technique / goulotte n’étant que partiellement renseignée, sur un
nombre de communes limité, nous présentons par conséquent, dans une première
approche, ces deux catégories regroupées en un seul mode de raccordement du logement
par « l’intérieur » appelé « Intérieur (gaine / goulotte) ».
Ce mode de raccordement concerne exclusivement les logements collectifs situés en
immeuble. Mais ceux-ci peuvent également être desservis soit directement en façade, soit
en aérien, surtout dans le cas de petits collectifs de moins de 4 étages ou de 8 logements.
De la même façon, le mode de raccordement souterrain ne concerne que les maisons
individuelles, mais elles peuvent également être raccordées en aérien ou en façade.
Sur l’ensemble du panel, il ressort que les logements sont en très grande majorité (65%)
raccordés par l’intérieur.
Répartition des modes de raccordement sur l'ensemble
du panel étudié
65%
13%
9%
14%
Aérien
Façade
Souterrain
Intérieur
(Gaine / goulotte)
Afin d’étudier les différences de mode de raccordement à l’échelle des communes nous
avons ensuite procédé à une analyse suivant les classes de communes définies au chapitre
« Panorama du Parc immobilier Français » (les communes inférieures à 5.000 logements sont
classées ici en une seule catégorie).
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Répartition des modes de raccordement sur l'ensemble
du panel étudié
Total > 100
000
50 000 à 25 000 à 10 000 à 5 000 à
100 000 50 000 25 000 10 000
< 5 000
Façade
Aérien
Souterrain
Intérieur
(Gaine / goulotte)
66/153

Aérien Façade Souterrain Intérieur
(Gaine / goulotte)
Total 13% 9% 14% 65%
> 100 000 2% 3% 9% 86%
50 000 à 100 000 11% 12% 3% 73%
25 000 à 50 000 9% 6% 4% 82%
10 000 à 25 000 10% 8% 11% 71%
5 000 à 10 000 11% 10% 20% 59%
< 5 000 25% 13% 29% 32%
En première approche, et de façon très macroscopique, il ressort que, quand la taille des
communes augmente, la répartition des modes de pose se fait majoritairement par l’intérieur
(gaine / goulotte) au détriment des typologies de raccordement aérien et façade :
� Dans les communes de plus de 10 000 logements on observe que le raccordement
des logements est à plus de 70% effectué en intérieur (gaine / goulotte)
� Alors que dans les communes de moins de 5 000 logements, le raccordement intérieur
(gaine / goulotte) ne représente plus que ~ 30% des cas. L’aérien et le souterrain sont
majoritaires avec près de 55% des cas à eux deux.
Ces premiers résultats macro sont cohérents avec le type de logements de ces communes :
� Dans les communes de plus de 10 000 logements, les logements sont collectifs dans
plus de 65% des cas
� Alors que dans les communes, non rurales, de moins de 5 000 logements, les
logements collectifs ne représentent plus qu’environ 25% des cas.
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Communes >
Répartition des logements (collectif / individuel) selon la taille des
communes
Communes >
Communes >
Communes >
100 k ménages 50 k ménages 25 k ménages 10 k ménages
Communes > 5 Communes < 5
Il convient néanmoins de relativiser ces résultats macro. En effet, si on pousse l’analyse un
peu plus loin en étudiant de façon unitaire des communes au sein d’une même catégorie,
on s’aperçoit que des disparités extrêmement importantes peuvent exister, et ceci au sein de
différentes catégories de communes.
Ainsi, par exemple, dans la catégorie des communes de 5 000 à 10 000 logements, on trouve
aussi bien des communes :
� A fort taux d’aérien (46%)
� A dominante façade (54%)
� A dominante souterraine (53%)
k ménages
k ménages
Tx logements
individuels
Tx logements
collectifs
� A desserte quasi exclusive via l’intérieur des immeubles (88%) ou à contrario très faible
(19%)
67/153

Ces valeurs sortent donc très largement des moyennes calculées pour la catégorie
(respectivement 11%, 10%, 20%, 59%) ce qui relativise la tendance et les conclusions explicités
précédemment,
Ci-après nous présentons les résultats détaillés de cette analyse :
Cas 1 :
� Commune de ~ 7 500 logements
� A forte part d’aérien
Morphologie de l’habitat (répartition des logements) :
Cas 2 :
� 55% en immeuble à 1 seul logement
� 13% en immeuble de 2 à 9 logements
� 32% en immeuble > 9 logements
� Commune de ~ 5 500 logements
� A dominante façade
Morphologie de l’habitat (répartition des logements) :
Cas 3 :
� 52% en immeuble à 1 seul logement
� 32% en immeuble de 2 à 9 logements
� 15% en immeuble > 9 logements
� Commune de ~ 6 500 logements
� A dominante souterraine
Morphologie de l’habitat (répartition des logements) :
Cas 4 :
� 69% en immeuble à 1 seul logement
� 16% en immeuble de 2 à 9 logements
� 15% en immeuble > 9 logements
� Commune de ~ 8 900 logements
� A dominante intérieure (gaines / goulotte)
Morphologie de l’habitat (répartition des logements) :
� 15% en immeuble à 1 seul logement
� 9% en immeuble de 2 à 9 logements
� 75% en immeuble > 9 logements
Intérieur
(Gaine /
goulotte)
47%
Intérieur
(Gaine /
goulotte)
28%
Souterrai
n 4%
Intérieur
(Gaine /
goulotte)
;29%
Intérieur
(Gaine /
goulotte)
88%
Souterrai
n 4%
Aérien
6%
Aérien
7%
Façade
3%
Aérien
14%
Façade
53%
Façade
12%
Souterrai
n 53%
Façade
3%
Aérien
46%
Souterrai
n 2%
68/153

Il ressort de cet exemple qu’il n’y a donc pas de corrélation directe entre le mode de pose et
le type d’habitat du moins pour les logements individuels ou en immeuble de faible capacité
(moins de 9 logements).
On constate néanmoins, que le taux de logements raccordés en intérieur est
systématiquement supérieur au taux de logement en immeubles de plus de neuf logements.
En effet, ces derniers sont, en principe, toujours raccordés par l’intérieur. Par contre, pour les
logements en immeuble collectif de moins de 9 logements le mode de raccordement
majoritaire peut aussi bien être l’Intérieur (Gaine ou Goulotte), l’Aérien ou la Façade. Il en
ressort donc que :
� Pour les villes dans lesquelles les immeubles sont en très grande majorité de grande
taille (supérieurs à 9 logements), le mode de raccordement des logements collectifs
sera très majoritairement Intérieur.
� Pour les villes dans lesquelles les immeubles sont en très grande majorité de petite
taille (inférieurs à 9 logements), il y a trois possibilités de mode de raccordement
majoritaire des logements collectifs : Intérieur, Aérien, Façade.
Remarque : on peut observer, sur les cas 1 et 4, que le taux de raccordement des logements
par l’intérieur est très légèrement supérieur au taux de logement en immeuble de plus de
deux étages. Il y a deux raisons potentielles à cela :
� D’une part, il y a toujours des différences entre les données INSEE 1999 et la réalité
terrain (fréquemment jusqu’à 10% du nombre de logements au total sur une ville).
Ainsi, dans les cas ci-dessus le nombre de logements en immeubles de plus de deux
logements est peut-être sous-estimé
� D’autre part, il arrive parfois que l’on rentre dans un immeuble avec un câble
principal, que l’on mette un boîtier par exemple au 1er étage pour alimenter 9
logements aux 1er, 2ème et 3éme étage et 2 logements pavillonnaires à l’extérieur.
Ces abonnés sont toujours considérés être alimentés « depuis l’intérieur » puisque
l’équipement de raccordement à aller chercher est au 1er étage dans une colonne
montante et qu’il faut utiliser la colonne montante en sens inverse, même s’il faut
ensuite ressortir
De la même manière, pour des tailles de communes supérieures, plus de 15 000 logements,
on trouvera des disparités toutes aussi importantes, comme l’illustrent les cas suivants :
Cas 5 :
� Commune de ~ 15 100 logements
� A dominante façade : 49%
Intérieur
(Gaine /
goulotte)
35%
Souterrai
n 5%
Aérien
11%
Façade
49%
69/153

Cas 6 :
Cas 7 :
� Commune de ~ 26 600 logements
� A dominante aérienne : 42%
� Commune de ~ 64 100 logements
� A dominante intérieure : 46%
Intérieur
(Gaine /
goulotte)
40%
Intérieur
(Gaine /
goulotte)
46%
Souterrai
n 7%
Souterrai
n
5%
5.4 Détail des infrastructures utilisées en immeuble
Nous avons ensuite procédé à une analyse approfondie sur les villes pour lesquelles les
données concernant la répartition du câblage intérieur de l’immeuble (gaine technique ou
goulotte) étaient renseignées et nous semblaient pertinentes.
Ce sont ainsi 13 villes, dont la taille moyenne est légèrement plus importante que l’échantillon
initial, cumulant plus de 575 000 logements, dont 450 000 desservis en intérieur qui ont fait
l’objet de ces statistiques.
Le panel se répartit de la façon suivante :
Taille des communes
Nombre de
communes
100.000 logements et + 1
50.000 à 100.000 logements 4
25.000 à 50.000 logements 4
10.000 à 25.000 logements 2
5.000 à 10.000 logements
< 5.000 logements (et hors
2
zones rurales) -
TOTAL 13
Nombre de
logements
129 506
243 921
152 686
29 744
17 997
-
573 854
Façade
10%
Façade
21%
Aérien
42%
Aérien
29%
en % du panel
analysé
7,5%
14,1%
8,8%
1,7%
1,0%
0,0%
33,2%
Sur les 13 communes renseignées en ce qui concerne la répartition gaine technique /
goulotte, la répartition entre les 4 principaux modes de pose est la suivante :
70/153

Répartition des 4 modes de pose sur
le panel des 13 villes étudiées
Intérieur
(gaine /
goulotte);
79%
; Aérien; 7%
Façade; 9%
Souterrain; 5%
Il ressort ainsi que parmi les logements collectifs « desservis en intérieur » la majorité d’entre
eux le sont via une gaine technique :
� 58 % sont situés dans des immeubles équipés de gaines techniques
� 42 % sont situés dans des immeubles sans gaine technique
Répartition des modes de pose
intérieur sur le panel des 13 villes
étudiées
Gaine; 58%
Goulotte;
42%
De la même manière que pour les modes de desserte, ces proportions sont également
extrêmement variables d’une commune à l’autre.
A titre d’exemple :
� Une commune (43.772 logements) compte plus de 80% de ses logements en
immeubles collectifs « desservis en intérieur » par une gaine technique
� 2 communes (19.466 et 61.049 logements) comptent plus de 75% de leurs logements
« desservis en intérieur » par une gaine technique
� A contrario, pour une commune de 54.151 logements, cette part tombe à environ
40%.
Cette répartition fluctuante nous a été confirmée par des entreprises spécialisées dans les
travaux de raccordements pour divers opérateurs.
Remarques :
71/153

� Les éléments datent d’environ 5 ans et ont été consolidés lors des études préalables à
la construction des réseaux, puis mis à jour lors du déploiement. Il n’y a que peu de
correction après la phase de déploiement massif du réseau.
� La proportion de logements en immeubles équipés de gaines techniques a progressé
depuis, car tous les nouveaux immeubles construits entre temps en sont
systématiquement équipés.
5.5 Locaux techniques
La présence ou non de locaux techniques dans les sous-sols d’immeuble n’est jamais
renseignée par les câblo-opérateurs, ceux-ci n’ayant eu que rarement accès à ces espaces
dédiés. Généralement, les équipements principaux de desserte de l’immeuble sont situés
dans des armoires fixées au mur dans le sous-sol.
72/153

6 PROPRIETE ET UTILISATION DES INFRASTRUCTURES ET RESEAUX EXISTANTS
6.1 Résumé
La propriété des infrastructures et réseaux existants dans les immeubles dépend de plusieurs
facteurs :
� L’ancienneté de l’habitat
o Selon leur date de construction, les immeubles doivent être équipés de gaines
et/ou de réseaux internes, lesquels sont alors en principe construits par les
promoteurs et appartiennent aux propriétaires des immeubles. Cette obligation
d’équipement existe depuis 1969 pour les gaines téléphoniques ; 1974 pour les
réseaux internes téléphoniques ; 1993 pour les gaines et réseaux internes de
télédistribution ; 2007 pour les gaines nécessaires à la réception des services de
télévision numérique.
� Le mode d’équipement des lotissements
o Les ouvrages communs appartiennent à l’association syndicale du lotissement,
sauf s’ils ont été transférés à une collectivité publique.
� Le cadre juridique d’établissement des réseaux
o Dans les secteurs de l’électricité et du câble, les ouvrages utilisés peuvent être des
ouvrages en concession, et appartenir à la collectivité concédante.
� Les pratiques conventionnelles
o Des cas de remise ou rétrocession conventionnelle font que des infrastructures ont
été transférées des propriétaires des immeubles aux exploitants de réseaux. Ces
cas, assez fréquents dans les lotissements, semblent plus limités en habitat collectif.
Les infrastructures existantes dans les parties communes peuvent être réutilisées par des tiers
dans le cadre d’un déploiement fibre.
� Dans le cas où les infrastructures appartiennent au propriétaire de l’immeuble : la
décision d’installer le réseau vaudra autorisation d’utiliser les infrastructures.
� Dans le cas où les infrastructures appartiennent à un opérateur : son accord sera
nécessaire (à défaut : une procédure de partage d’installation ou une demande
d’accès peut être envisagée).
� Si l’opérateur a installé ces infrastructures pour le compte ou à l’initiative d’une
collectivité publique, un accord de la collectivité peut être requis.
Les opérateurs qui ont déjà des infrastructures peuvent les réutiliser pour leur propre compte
dans le cadre d’un déploiement fibre.
� L’opérateur devra demander l’autorisation du propriétaire de l’immeuble avant de
procéder aux travaux, puisque ces infrastructures sont établies sur des parties communes
de l’immeuble.
� Si l’opérateur a installé les infrastructures pour le compte ou à l’initiative d’une collectivité
publique, un accord de la collectivité peut être requis, sauf si le déploiement du réseau
fibre s’inscrit dans le périmètre de la délégation initiale de la collectivité.
73/153

� Si l’opérateur a installé les infrastructures sur la base de servitudes instituées pour la
fourniture de services autres que de communications électroniques, une modification de
la servitude sera nécessaire.
Les types d’infrastructures qui peuvent être utilisés dépendent du type de pose des réseaux
� Pour la distribution intérieure en immeuble :
o Les éléments accueillant les réseaux (gaines et gaines multi réseaux) peuvent
être considérés comme des infrastructures. Leur propriété peut être distinguée
de celle des réseaux ; elle revient, selon les cas, au propriétaire de l’immeuble,
à l’opérateur, voire à une collectivité concédante. Le cas des goulottes,
simplement agrafées aux murs, est moins évident.
o L’utilisation des gaines abritant les réseaux secs est donc possible, sous
réserve :
- de la place disponible : toutefois, aucune règlementation ou
spécification technique ne permet, à notre connaissance, d’évaluer la
taille des gaines existantes ;
- du respect des réglementations de sécurité ;
- de l’accord de leurs propriétaires (propriétaires de l’immeuble ;
opérateurs de communications électroniques ; le cas échéant
collectivités concédantes)
o La partie horizontale basse (cheminement en cave / sous-sol) empruntera des
parties communes de l’immeuble.
� Pour la distribution en façade d’immeuble :
Les potelets et les fixations d’ancrage posés par un opérateur sont des ouvrages de la
concession, installés sur la base d’un accord ou de servitudes destinées à l’établissement
d’un réseau spécifique (télédistribution par câble ; électricité). L’utilisation de ces
infrastructures nécessitera :
o L’accord des propriétaires de l’immeuble pour modifier l’étendue de la
servitude
o l’accord du concédant et/ou concessionnaire, selon les termes de la
concession, pour utiliser les ouvrages d’une concession.
Le déploiement d’un réseau fibre sur des câbles existants est juridiquement envisageable,
mais dans les conditions d’utilisation des ouvrages de la concession, et de modification
éventuelle des servitudes.
� Pour la distribution en lotissements
L’installation souterraine (chambres et fourreaux) utilise les équipements communs du
lotissement et nécessite, selon les cas, un accord de l’ASL (à défaut, une servitude peut
être instituée) ou de la collectivité publique à laquelle ont été cédés les équipements
communs (à défaut, une servitude ou un droit de passage peut être demandé).
L’installation aérienne peut utiliser les ouvrages d’un concessionnaire (électricité) et dans
ce cas, leur utilisation requiert un accord de la concession.
74/153

6.2 Introduction
Dans le cadre de l’état des lieux des régimes de propriété des réseaux existants, nous nous
sommes focalisés sur les réseaux secs, à savoir :
� Les réseaux de communications électroniques
o Les réseaux dits « téléphoniques »
o Les réseaux dits de « télédistribution »
� Les réseaux électriques
Dans chacun des cas, nous avons étudié de façon distincte les réseaux d’une part et les
gaines d’autre part. Les gaines, dans les immeubles, désignent des passages (parties
verticales et horizontales) dans lesquels sont placés les réseaux. Elles sont assimilables à des
infrastructures et peuvent ne pas appartenir au propriétaire du réseau. En effet, ces éléments
ont pu être réalisés par des intervenants différents : promoteurs, propriétaires d’immeubles et
opérateurs de réseaux notamment et compte tenu de la définition d’un réseau de
communications électroniques, la propriété des réseaux peut être distinguée des
infrastructures destinés à les accueillir, par exemple dans des lotissements ou des zones
d’aménagement concertée (ZAC). Les goulottes qui recouvrent les câbles ont le plus
souvent été établies en même temps que le réseau et par le même intervenant. Elles en sont
plus difficilement dissociables 2.
6.3 Distinction des réseaux et des gaines
6.3.1 Réseaux et gaines pour les communications électroniques
Les réseaux de communications électroniques, définis par l’article L.32.2 du CPCE,
comprennent « toute installation ou tout ensemble d'installations de transport ou de diffusion
ainsi que, le cas échéant, les autres moyens assurant l'acheminement de communications
électroniques, notamment ceux de commutation et de routage. »
Les infrastructures, dont les gaines, destinées à les accueillir ne font pas partie, en principe, du
« réseau ».
Ainsi :
� la Cour d’appel de Paris, 15 novembre 20013 (France Telecom c/ UPC) relève que « Il
ne résulte pas de la définition d’un réseau de télécommunications telle que donnée
par l’article L32.2 du code des postes et communications électroniques, que les
ouvrages immobiliers dans lesquels sont placés les installations assurant la transmission
des signaux des télécommunications et des informations en font partie».
2 Ce point n’a toutefois pas été, à notre connaissance, tranché par le juge.
3 France Télécom s’est désistée de son pourvoi en cassation (Cass, civ, 3, 27 mai 2003).
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� La Cour Administrative d’appel de Bordeaux, 9 mars 2006, retient la même analyse :
les infrastructures telles que « chambres d’accès, gaines et canalisations destinées à
accueillir les réseaux de télécommunications » doivent être distinguées des réseaux.4.
L’utilisation de ces ouvrages devra être demandée à leur propriétaire, distinct de l’opérateur
du réseau lorsque celui-ci ne les pas établis 5. Lorsque les ouvrages appartiennent à
l’opérateur du réseau, ce dernier peut être invité à partager ces installations avec un autre
opérateur ou tenu de donner accès, dans certains cas, à des infrastructures physiques
associées à son réseau (bâtiments, gaines et pylônes, par exemple).
6.3.2 Réseaux et gaines pour l’électricité
Les réseaux publics de distribution électrique sont constitués, selon le IV de l’article L.2224-31
du CGCT, et sous quelques exceptions, « par les ouvrages de tension inférieure à 50 kV situés
sur le territoire de l'autorité organisatrice de la distribution d'électricité » ainsi que par certains
ouvrages de tension supérieure.
Les ouvrages constituant ces réseaux sont actuellement précisés par les cahiers des charges
des concessions ou les règlements des services en régie. Un décret en Conseil d'Etat doit
définir les conditions de l'appartenance des ouvrages ou parties d'ouvrages aux réseaux
publics de distribution.
Les gaines techniques des immeubles dans lesquelles sont installées des canalisations
électriques ne font pas partie des ouvrages de la concession.
6.4 Gaines et réseaux des communications électroniques
6.4.1 Principes et récapitulatif
Les réseaux et gaines établis en propriété privée 6 appartiennent, en principe, au propriétaire
de l’immeuble, même s’ils ont été construits et financés par un tiers, par le biais de
l’accession. Le droit d’accession édicté par l’article 551 du Code civil implique que le
propriétaire de l’immeuble est propriétaire de tous les éléments qui viennent s’y incorporer, à
condition qu’ils présentent un lien de fixité suffisant avec l’immeuble. Sous réserve de
l’appréciation du juge, ce lien de fixité devrait, être satisfait pour des gaines, abritant les
câbles, et incorporées dans le mur. Il est moins évident pour les goulottes, simplement
agrafées au mur.
Toutefois, peuvent s’opposer à ce droit d’accession :
� Des dispositions législatives ou réglementaires spécifiques ;
� Des dispositions conventionnelles ayant conduit à réserver ou rétrocéder la propriété
du réseau interne au profit de l’exploitant l’ayant construit ;
4 S’agissant d’ouvrages réalisés dans une ZAC, elles n’appartiennent pas à France Télécom. Le Tribunal
administratif de Toulouse (27 juin 2002, FT c. Commune de Toulouse) avait estimé, au contraire, que les
ouvrages destinés à la protection des câbles sont nécessairement un accessoire indispensable de
ceux-ci et appartenaient à FT. Le recours devant le Conseil d’Etat est pendant.
5 Ou sera réputé ne pas les avoir établis pour son compte.
6 La description présentée ci-après repose sur les principes d’analyse exposés dans l’étude réalisée
pour l’ARCEP par le cabinet Freshfield sur la desserte et le câblage interne des immeubles.
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� Les principes de la domanialité publique : un bien du domaine public7 ne peut être
transféré à un propriétaire privé. La domanialité publique des réseaux internes peut
résulter de deux cas de figure :
o Ils ont été établis par un opérateur (France Telecom ou TDF notamment)
qui, lors de l’établissement, était une personne morale de droit public ayant
affecté ces biens à un service public et les ayant aménagé spécialement à cet
effet : ces biens sont alors entrés dans le domaine public de cet opérateur, et
sont restés dans son patrimoine par la suite.
o Ils ont été établis par un opérateur en qualité de délégataire ou
concessionnaire de service public d’une collectivité publique : ces biens, s’ils sont
indispensables à la continuité du service, constituent alors des biens de retour de
la concession et sont censés appartenir dès leur origine au domaine public du
concédant.
Lorsqu’il existe une obligation d’équiper les immeubles en gaines ou réseaux, à charge des
promoteurs, ces éléments ont été construits par le promoteur : la propriété revient, alors aux
propriétaires de l’immeuble, ayant droit du promoteur.
Lorsque n’existe pas une telle obligation d’équiper les immeubles, c’est l’opérateur de
communications électroniques qui construit les lignes et, éventuellement, les gaines. Il faut
alors examiner si la propriété en est revenue aux propriétaires par le jeu de l’accession, ou si
des dispositions spécifiques s’y sont opposées, de telle sorte que ces éléments continuent
d’appartenir à l’opérateur qui les a établis.
En fonction de ces principes, les tableaux suivants font ressortir, pour les réseaux de
communications électroniques :
� le propriétaire des gaines, en fonction de la période de construction de l’immeuble et
du constructeur de la gaine (tableau 1A).
� le propriétaire des réseaux internes, selon la période de construction de l’immeuble et
le constructeur du réseau (tableau 1B).
� le propriétaire de la partie terminale des réseaux câblés, en fonction de la date et du
cadre de construction du réseau (tableau 1C)
7 Un bien fait partie du domaine public s’il appartient à une personne de droit public et est soit affecté
à l’usage direct du public, soit affecté à un service public, pourvu qu’en ce cas il fasse l’objet d’un
aménagement spécial indispensable à l’exécution des missions de ce service public. (Article L. 2111-1
du Code général de la propriété des personnes publiques).
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Tableau 1A : Propriété des gaines « courants faibles » à l’intérieur des immeubles
Dans le tableau ci-dessous nous indiquons le propriétaire des gaines « courants faibles » d’immeuble selon la période de construction de
l’immeuble et le constructeur de la gaine.
Période de construction
de l’immeuble
Constructeurs de la gaine
Pour les immeubles construits avant 1969
(il n’y pas d’obligation de construction
systématique de gaine « téléphoniques »)
France Télécom
Les gaines construites par FT lui
appartiennent
Pour les immeubles construits après 1969 8 Remarque : les lignes et réseaux intérieurs
continuent d’être établis par FT et restent
sa propriété (domaine public)
Pour les immeubles construits après
1993 10 ,
8 Décret n° 69-596 du 14 juin 1969 et arrêté d’application du même jour. Entrée en vigueur : 24 juin 1969
9 En pratique, il semble que les cas de rétrocession soient peu fréquents, sauf dans les lotissements.
10 Décret n°93-623 du 26 mars 1993
11 En pratique, il semble que les cas de rétrocession soient peu fréquents, sauf dans les lotissements.
Promoteurs / propriétaires
Les gaines construites par les promoteurs / propriétaires
appartiennent aux propriétaires de l’immeuble, sauf convention
de rétrocession à FT
Les promoteurs ont obligation de construire de gaines réservées
aux lignes téléphoniques et aux antennes collectives de réception
TV.
Les propriétaires de l’immeuble sont, en principe, propriétaires des
gaines sauf cas de rétrocession à FT 9
Les promoteurs ont obligation de construire des gaines pour les
réseaux internes de télé distribution raccordables aux réseaux
câblés
Les propriétaires de l’immeuble sont, en principe, propriétaires des
gaines sauf cas de rétrocession à l’opérateur 11
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Tableau 1B : Propriété des réseaux internes aux immeubles
Dans le tableau ci-dessous nous indiquons le propriétaire des réseaux à l’intérieur des immeubles selon la période de construction de
l’immeuble et le constructeur des réseaux.
Constructeurs
Période de construction
de l’immeuble
Pour les RESEAUX TELEPHONIQUES
Construits avant 1974
Construits après 1974 12
Pour les RESEAUX INTERNES DE TELEDISTRIBUTION
Construits de 1977 à 1993
Construits après 1993 13
Tiers autre que propriétaire
Le constructeur est toujours France Télécom
Il est aussi propriétaire des réseaux
La construction est réalisée par différents
opérateurs (Voir tableau 1C)
Le réseau (câbles et accessoires) appartient aux
opérateurs sauf s’il a été établi par ou à l’initiative
d’une collectivité publique
12 Décrets n° 73-525 et n° 73-526 du 12 juin 1973 et arrêté d’application du 22 juin 1973. Entrée en vigueur: le 15 février 1974
13 Décret n°93-623 du 26 mars 1993
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Promoteurs /propriétaires
Ils n’ont pas la possibilité de construire
Les promoteurs de l’immeuble ont obligation de
construire les réseaux téléphoniques internes.
Le réseau appartient aux propriétaires de
l’immeuble, sauf rétrocession à FT
La construction peut être réalisée par les
propriétaires
Le réseau leur appartient sauf convention avec
l’opérateur exploitant
Les propriétaires de l’immeuble ont obligation de
construire.
Le réseau leur appartient sauf convention avec
l’opérateur

Tableau 1C : Propriété des réseaux câblés dans les immeubles antérieurs à 1993
Type de
réseau
Constructeur
Constructeur
du réseau
interne
« Communau
taires » (1977)
Jusqu’à
l’abonné
Plan câble
(1982-1986)
Jusqu’à
l’abonné 14
« Nouvelle donne »
(à partir de 1986)
TDF FT Commune FT (avant 1990) Opérateur hors DSP (hors
FT avant 1990)
14 Cas le plus fréquent, y compris avec les gaines.
Jusqu’à l’abonné Jusqu’en pied d’immeuble
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Opérateur sur DSP
(après 1990)
Promoteurs/propriétaires ou
opérateur privé hors DSP

Propriété du
réseau
interne
TDF (ou
successeurs)
15 Domaine public de l’Etat
FT (ou
successeurs
)
Commune Selon conventions :
Réserve de propriété 15
FT (ou successeurs)
16 Obligation de construction des parties terminales et des gaines ; liste des biens de retour.
Propriétaire de
l’immeuble,
Sauf clause
contractuelle
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Selon concessions 16 :
biens de retour
commune
Propriétaire de l’immeuble
sauf convention de
rétrocession,

6.4.2 Gaines des réseaux anciennement dits « téléphoniques »
Pour ces réseaux, l’obligation de construire des gaines pèse sur les promoteurs privés depuis
1969 17.
6.4.2.1 Dans les immeubles construits avant le 24 juin 1969
Avant 1969, il n’existait aucune obligation de construire de telles gaines. Les lignes étaient
fixées sur les surfaces apparentes des murs des immeubles par des agrafes et empruntaient
généralement les cages d’escalier pour être reliés aux niveaux supérieurs.
Les gaines ont pu être construites par France Télécom, les promoteurs ou les propriétaires :
� Les gaines construites par l’Etat-DGT (devenue France Télécom) pour y mettre ses
propres lignes, affectées au service public et spécialement aménagées à cet effet,
appartiennent à son domaine public. Compte tenu des changements de statut de
l’opérateur et des transferts de propriété associés, les gaines construites avant le 24
juin 1969 ont été incorporées au patrimoine privé de France Télécom S.A.18 qui en est
le propriétaire.
� Dans le cas où les gaines ont été construites par les promoteurs ou par les
propriétaires eux-mêmes (cas qui est probablement beaucoup moins fréquent) elles
appartiennent aux propriétaires des immeubles, sauf rétrocession à l’opérateur.
6.4.2.2 Dans les immeubles construits après le 24 juin 1969
A partir du 24 juin 1969, les gaines sont construites par les promoteurs privés. Elles
appartiennent, en principe, aux propriétaires. Cependant, il est toujours possible que les
propriétaires aient cédé à France Télécom des gaines construites après 1969.
Les gaines établies à partir de cette date sont placées dans les parties communes des
immeubles. Elles sont réservées aux lignes téléphoniques et aux antennes collectives de
réception qui peuvent être installées dans la même gaine 19.
6.4.3 Réseaux anciennement dits « téléphoniques »
Le régime applicable aux réseaux téléphoniques intérieurs aux immeubles est modifié en
1974 20.
17 Décret n° 69-596 du 14 juin 1969 et par arrêté d’application en date du même jour. Régime entré en
vigueur le 24 juin 1969 (date de publication au JORF de l’arrêté du 14 juin 1969).
18 La loi n° 90-568 du 2 juillet 1990, qui a crée une personne morale de droit public, France Télécom, lui a
transféré l’ensemble des biens de l’Etat-DGT. Depuis la loi n° 96-660 du 26 juillet 1996 créant la société
anonyme, ces biens, après déclassement du domaine public, sont entrés dans le patrimoine privé de
France Télécom S.A. (article 1-2 ).
19 Arrêté du 14 juin 1969.
20 Décrets n° 73-525 et n° 73-526 du 12 juin 1973 et arrêté d’application en date du 22 juin 1973.
L’entrée en vigueur du nouveau régime a été fixée au 15 février 1974 (article 6 de l’arrêté du 22 juin
1973).
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6.4.3.1 Réseaux intérieurs construits avant le 15 février 1974
Jusqu’en 1974 21, France Télécom jouissait d’un monopole pour la construction des réseaux
internes, qui demeuraient sa propriété.
Cette disposition réglementaire faisait donc obstacle au droit d’accession des propriétaires.
En tout état de cause, le réseau public appartenait au domaine public (à l’époque de l’Etat
-DGT), y compris pour sa partie constituée des lignes téléphoniques, installées dans une
propriété privée 22, ce qui a eu pour effet de neutraliser le droit d’accession des propriétaires.
Ces réseaux ont, depuis, été transférés à FT 23.
6.4.3.2 Réseaux intérieurs construits après le 15 février 1974
A partir de 1974, tous les immeubles groupant plusieurs logements ont l’obligation d’être
pourvus en lignes téléphoniques 24. Les lignes téléphoniques doivent être placées dans les
gaines ou passages réservés à cet effet (nouvel article R.111-14 du code de la construction
et de l’habitation, ci-après « CCH »).
Les réseaux téléphoniques intérieurs aux immeubles groupant plusieurs logements sont donc
construits par les promoteurs jusqu’aux dispositifs de connexion placés dans chaque
logement 25.
L’obligation de construire les réseaux intérieurs mise à la charge des promoteurs privés est
applicable aux immeubles faisant l’objet d’une demande de permis de construire ou d’une
demande de décision de financement présentée postérieurement au 15 février 1974 (article
6 de l’arrêté du 22 juin 1973). L’arrêté du 22 juin 1973 précise que l’obligation ne s’applique
pas à certains logements 26.
Les réseaux sont désormais, en principe, construits par les promoteurs privés : constituant un
accessoire de l’immeuble, ils sont transmis aux propriétaires de l’immeuble.
Cependant en pratique, les propriétaires ont pu contractuellement céder la propriété de ces
réseaux à France Télécom à charge pour elle de les entretenir et de les exploiter. Dans ce
cas, les réseaux ont été intégrés dans le domaine public de l’Etat jusqu’en 1990, puis de
l’établissement public, de 1990 à 1996, puis transférés à la société anonyme. Après 1996, les
21 Défini dans le cadre des articles D.407 et D.407-3 du CPT, antérieurs au décret n° 73-526 du 12 juin
1973.
22 CE, 1er mars 1967, Demoiselle Lescot.
23 Voir note 14.
24 Décret n° 73-525 du 12 juin 1973.
25 Décret n° 73-526 du 12 juin 1973(nouvel article D.407-1 du CPT).
26 Les logements construits soit au titre des Programme Sociaux de Relogement (PSR), soit au titre des
Programmes à Loyer Réduit (PLR) visés par l’arrêté du 16 juin 1972 relatif aux caractéristiques techniques
et de prix de revient des habitations à loyer modéré à usage locatif. De la même manière, la réforme
ne s’applique pas aux logements foyers visés par l’arrêté du 16 juin 1972 relatif à la construction de
logements foyers par les offices et les sociétés anonymes d’habitation à loyer modéré (article 1er de
l’arrêté du 22 juin 1973).
83/153

éseaux intérieurs construits par France Télécom reviennent aux propriétaires sur le fondement
du principe de l’accession (sauf stipulation contraire, auquel cas ils font partie du patrimoine
privé de l’opérateur).
6.4.4 Gaines des réseaux « câblés »
L’obligation de construire des gaines pour les réseaux internes raccordables aux réseaux
câblés est mise à la charge des promoteurs privés à compter de 1993 en même temps que
celle relative aux dispositifs d’antenne collective 27.
Avant 1993, ces gaines peuvent être communes avec celles établies pour les lignes
téléphoniques (en application de la réglementation technique de 1969). Il semble que des
gaines spécifiques aient aussi été établies dans le cadre des réseaux du plan câble (réseaux
établis, jusqu’en 1986 par France Télécom, en général jusque chez l’abonné).
Dans les immeubles construits après 1993, le principe est que les réseaux internes de
distribution, mais aussi les gaines destinées aux câbles correspondants, sont établis par les
promoteurs : les gaines appartiennent, sauf exception tenant à une convention de
rétrocession, aux propriétaires des immeubles.
6.4.5 Réseaux « câblés »
Le régime juridique de l’établissement des « réseaux distribuant par câble des services de
radiodiffusion et de télévision » (ci-après « réseaux câblés ») a une incidence sur le régime de
propriété des réseaux, y compris pour leur partie terminale établie en propriété privée.
Les réseaux câblés ont été établis dans le cadre de trois régimes juridiques successifs rappelés
ci-après. Leur établissement et leur exploitation se sont, en outre, inscrits dans des schémas
contractuels très variables, dont l’analyse ne rentre pas dans le cadre de la présente étude 28.
Nous mentionnerons seulement les conséquences des débats en cours sur la qualification
juridique de ces schémas pour la partie terminale des réseaux.
1. Les premiers réseaux de télédistribution, dits « communautaires »
Ils étaient destinés à couvrir les zones d’ombres de la réception hertzienne. Ils ont été établis
27 Le décret n°93-623 du 26 mars 1993, a inséré à l’article R111-14 du CCH, un alinéa 2 ainsi
rédigé : « Ces mêmes immeubles doivent également être munis des dispositifs collectifs nécessaires à la
distribution des services de radiodiffusion sonore et de télévision dans les logements et des gaines ou
passages pour l'installation des câbles correspondants. Ces dispositifs collectifs doivent permettre la
fourniture des services diffusés par voie hertzienne terrestre reçus normalement sur le site, être
raccordables à un réseau câblé et conformes aux spécifications techniques d'ensemble fixées en
application de l'article 34 de la loi nº 86-1067 du 30 septembre 1986 modifiée relative à la liberté de
communication. »
28 L’ARCEP doit établir, en application de la loi du 5 mars 2007 relative à la modernisation de la diffusion
audiovisuelle et à la télévision du futur, un rapport sur la mise en conformité des conventions « câble »
prévue par l’article 134 de la loi du 9 juillet 2004. Dans ce cadre, elle a publié une étude de Monsieur
Emmanuel Glaser, Conseiller d’Etat, réalisée à sa demande, sur la « Nature juridique des conventions
conclues entre les communes et les câblo-opérateurs, et impact du principe de mise en conformité sur
les conventions en cours ». Un projet de rapport de l’ARCEP soumis à consultation publique, le 22 juin
2007, établit une typologie des principales catégories juridiques des conventions.
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par TDF, alors établissement public 29.
Ces réseaux sont entrés dans le domaine public de TDF. Dans la mesure où leur construction
ne s’arrêtait pas en pied d’immeuble, leur partie établie en propriété privée en fait
également partie. La transformation de TDF en société nationale par la loi n° 86-1067 relative
à la liberté de communication (article 51) s’est accompagnée du transfert à la société des
biens appartenant à l’établissement public après déclassement de ceux appartenant au
domaine public (article 103). Ceux-ci appartiennent donc à TDF, et il en va de même de la
partie terminale des réseaux établie en propriété privée : les propriétaires des immeubles
n’ont pu en devenir propriétaire par accession, en raison de leur appartenance au domaine
public puis de leur transfert par voie législative. La partie terminale des réseaux
communautaires appartient à TDF (ou à ses successeurs).
2. Les réseaux dits du « plan câble »
Ces réseaux ont été établis, dans le cadre des lois n°82-652 du 29 juillet 1982 30 et du 1 er août
1984 31, par la DGT (administration d’Etat).
L’article 8 de la loi de 1982 précitée a été interprété comme instituant au profit de l’Etat un
monopole d’établissement des réseaux câblés, en lui conférant en outre la propriété des
réseaux ainsi établis, à l’exception des équipements de tête de réseau, propriété de TDF.
Des conventions conclues entre d’une part les communes et groupements de communes,
d’autre part l’Etat, auxquelles interviennent parfois les opérateurs commerciaux 32, précisent
les conditions de déploiement des réseaux. Dans ce cadre, les réseaux ont été le plus
souvent, au moins dans un premier temps, construits par l’Etat-DGT jusqu’à l’abonné.
Ces réseaux établis par une personne publique sont donc entrés dans le domaine public,
d’abord de l’Etat, puis de France Télécom. Il est en effet généralement admis que, dans le
cadre des lois de 1982 et 1984, l’exploitation d’un réseau câblé constituait une activité de
service public 33.
Les réseaux établis avant 1986 par l’Etat (DGT) sont donc entrés dans le domaine public de
l’Etat, puis de l’établissement public France Télécom et ont été transférés à partir de 1996
dans le patrimoine privé de la société nationale et de celui de leurs acquéreurs successifs.
29 Décret n°77-1098 du 28 septembre 1977.
30 Dont l’article 8 disposait : « L’Etat établit ou autorise (…) les infrastructures et installations de
communication audiovisuelle : - qui empruntent le domaine public, - ou qui, situées sur une propriété
privée, sont collectives ou traversent une propriété tierce ».
31 Décret d’application du 18 janvier 1985 et cahier des charges qui y est annexé.
32 La loi de 1982, comme de 1984, a donné expressément compétence à l’Etat en matière
d’établissement des infrastructures et exclu toute compétence des communes. La question de la
qualification éventuelle de ces conventions en délégation de service public ne se pose donc pas pour
la période antérieure à 1986, au moins en ce qui concerne l’établissement des réseaux.
33 Voir notamment, l’étude de M. Glaser, précitée.
85/153

Ces réseaux ayant été établis jusque chez l’abonné 34, leur partie terminale a été transmise à
FT (puis à ses successeurs).
3. Les réseaux « Nouvelle donne »
Ils ont été construits dans le cadre de la loi n° 86-1067 du 30 septembre 1986 relative à la
liberté de communication 35. Il y a trois principaux types de réseaux :
� Ceux qui ont pu être construits, sur la base d’une autorisation d’établissement, par
une personne privée pour son propre compte, auquel cas il s’agit d’un ouvrage privé.
La partie terminale appartient alors aux propriétaires de l’immeuble par la voie de
l’accession (sauf clause contractuelle réservant la propriété au câblo-opérateur)
� Ceux qui ont pu être établis directement par les communes, en régie ou dans le
cadre d’un marché de travaux36. La collectivité publique est alors propriétaire du
réseau mis à disposition du câblo-opérateur. Il en va de même pour la partie
terminale du réseau (dans l’hypothèse ou le réseau ne s’arrête pas en pied
d’immeuble).
� Enfin, pour la plupart, ils ont été établis dans le cadre de conventions d’établissement
et d’exploitation, dont la qualification, ou non, de délégation de service public ou de
concession37 impacte directement le régime de propriété des biens. Ainsi, dans le
cadre d’une concession, les biens indispensables à l’exécution du service public
doivent faire retour au concédant, ils lui appartiennent dès leur achèvement et font
partie de son domaine public
Les ouvrages de la concession sont précisés dans les cahiers des charges des
concessions. L’ARCEP indique, dans son projet de rapport, et sous réserve des dispositions
des différents contrats, « que les biens de retour, dans le cadre d’une concession pour la
construction et l’exploitation d’un réseau câblé, semblent comprendre au moins les
infrastructures de génie civil, les locaux techniques destinés à héberger des équipements,
le réseau proprement dit et les équipements indispensables à son exploitation. »
34 A notre connaissance, l’établissement des réseaux du plan câble ne s’arrêtait pas en pied
d’immeuble. Dans une telle hypothèse, la partie terminale des réseaux appartiendrait alors aux
propriétaires de l’immeuble.
35 Dont l’article 34 disposait : « Les communes ou groupements de communes établissent ou autorisent
l’établissement sur leur territoire des réseaux distribuant par câble des services de radiodiffusion sonore
et de télévision. »
36 Le Conseil d'Etat a estimé, dans un avis de 1995, que la loi de 1986 n’interdisait pas à la commune «
de recourir à une concession de travaux publics ».
37 Pour qu’il y ait délégation de service public, il faut, d’abord, que l’activité en cause soit bien une
activité de service public et, ensuite, que cette activité puisse être déléguée par la collectivité
publique, qui doit donc disposer de cette compétence. La possibilité de conclure des délégations de
service public dans le secteur du câble est analysée dans l’étude de M Glaser précitée. Suivant les
conclusions de cette étude : « Au total, et sous réserve qu’une réponse définitive ne peut être donnée
que par le juge, convention par convention, au vu des stipulations de chacune, il me semble que,
malgré quelques incertitudes, il est raisonnable de considérer aujourd’hui, au vu notamment de la
jurisprudence et de l’avis précité du Conseil d'Etat, que les conventions conclues par les communes
depuis 1990 peuvent être qualifiées de délégation de service public. Il paraît, en revanche, pour les
raisons exposées ci-dessus, plus difficile d’en dire autant de celles conclues entre 1986 et 1990. »
86/153

Toutefois, ce régime de la délégation de service public - et l’appartenance consécutive
des réseaux à la collectivité publique en tant que bien de retour - semble devoir être
exclue pour les réseaux construits pendant la période 1986-1990.
Pour la période de 1986 à 1990, « l’interdiction faite à la commune d’exploiter elle-même un
réseau câblé fait obstacle à ce qu’elle puisse conclure une délégation de service public
dans ce domaine » 38. Les réseaux ont été construits :
� par France Télécom : les conventions d’établissement semblent alors avoir
expressément réservé la domanialité publique du réseau local construit par la DGT,
incorporé au domaine public (jusqu’en 1996), puis à France Télécom. La partie
terminale, si elle a été construite par FT, ne peut alors pas avoir été transférée aux
propriétaires par la voie de l’accession et reste donc propriété de FT (ou de ses
successeurs),
� par des câblo-opérateurs privés, au cas le plus fréquent : La partie terminale
appartient alors aux propriétaires par la voie de l’accession (sauf clause contractuelle
réservant la propriété au câblo-opérateur).
Pour la période postérieure à 1990 : et sous réserve que les conventions soient des
délégations de service public, les réseaux sont des ouvrages de la concession, propriété de
la collectivité concédante.
Il faut cependant souligner que le périmètre des biens de retour dépend du périmètre de
chaque concession et des termes de son cahier des charges.
En particulier, si la concession ne porte que sur l’établissement des réseaux jusqu’en pied
d’immeuble, les réseaux internes en propriété privée ne seront pas des ouvrages de la
concession. Ils pourront donc appartenir soit aux propriétaires des immeubles par le biais de
l’accession soit à l’exploitant si celui-ci a conclu une convention avec les propriétaires.
Concernant les gaines, et à condition qu’elles aient été établies lors de l’établissement du
réseau concédé en application du cahier des charges de la concession, deux cas sont
possibles :
� Elles ont été listées comme des biens de retour dans le cadre du cahier des charges
de concession,
� A défaut, leur qualification sera déterminée, au cas par cas, par le juge selon son
appréciation sur le caractère indispensable de ces éléments à la continuité du
service39.
Sous ces réserves, les réseaux construits par les câblo-opérateurs dans le cadre de
conventions conclues après 1990 sont des biens de retour 40. S’agissant d’ouvrages de la
concession, seul le concessionnaire peut en principe en faire usage, et pour les besoins du
38 Etude de M. Glaser précitée, page 15.
39 A cet égard, la distinction opérée, en droit des communications électroniques entre le réseau luimême
et les installations dans lesquelles il est placé pourrait être un élément pour considérer que ces
biens ne sont pas dans la concession.
40 Sauf pour ceux ayant été construits par France Télécom, dans la période 1990-1996, pour les raisons
indiquées pour la période 1986-1990.
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seul service concédé. Dans cette hypothèse, leur utilisation par un tiers est subordonnée à
l’accord du concédant (voire, selon les dispositions des cahiers des charges des conventions,
au double accord du concédant et du concessionnaire).
En outre, dans le périmètre même de ces concessions, les logements construits après 1993
doivent être équipés de réseaux internes raccordables au réseau câblé 41.
En pratique donc, pour ces logements, ni la partie terminale des réseaux ni les gaines ne sont
construites par le câblo-opérateur. Indépendamment de la qualification des contrats ou des
termes des concessions, les réseaux internes, comme les gaines, appartiennent, en principe,
aux propriétaires sauf conventions contraires particulières.
Le tableau 1C résume ces éléments:
� La partie terminale des réseaux communautaires appartient à TDF (ou à ses
successeurs)
� La partie terminale des réseaux du plan câble appartient à FT (ou à ses successeurs)
� La partie terminale des réseaux « nouvelle donne » construits de 1986 à 1990
appartiennent, s’ils ont été établis par FT, à FT (ou ses successeurs) et s’ils ont été
établis par un câblo-opérateur aux propriétaires des immeubles, sauf convention
contraire.
� La partie terminale des réseaux « nouvelle donne » construits postérieurement à 1990
dans le cadre de délégations de service public appartiennent en principe la
collectivité qui a pris l’initiative de leur établissement, sauf dans les immeubles
construits après 1993.
6.4.6 Gaines dans les immeubles post 2007
Au cours de la discussion de la loi n° 2007-309 du 5 mars 2007 relative à la modernisation de
la diffusion audiovisuelle et à la télévision du futur, ont été examinés plusieurs amendements
sur l’équipement des ensembles d’habitations, initialement conçus pour créer une nouvelle
obligation d’équiper les immeubles en fibre.
La disposition adoptée se limite en réalité à prévoir la pose de « gaines » dans les
immeubles (l’obligation de poser les fibres a été supprimée au cours de la discussion
parlementaire. (Cf. Annexe 4 : discussion de la loi du 5 mars 2007). En l’absence de décret
d’application prévu, elle s’applique immédiatement et donc aux immeubles construits après
le 7 mars 2007 42.
41 Article R 111-14 du CCH.
42 La question de savoir si l’obligation concerne uniquement les immeubles neufs construits ou ceux
faisant l’objet d’une réhabilitation lourde n’est pas claire. En principe il est d’usage, pour l’application
des règles de construction, d’assimiler les rénovations lourdes aux constructions nouvelles (en
appliquant des règles identiques à tous les immeubles pour lesquels une demande de permis de
construire est déposée). En l’espèce, compte tenu de l’évolution du texte au cours de la discussion
parlementaire, une lecture stricte limitant l’obligation aux constructions neuves peut être soutenue.
88/153

Le nouvel article L111-5-1 du CCH ne concerne que les gaines techniques 43 :
� Sa réelle portée est incertaine dans la mesure où l’installation de gaines techniques
était déjà obligatoire.
� En l’absence de décret d’application prévu, il n’y a pas d’obligation de déterminer
les caractéristiques techniques de ces nouvelles gaines.
Il faut toutefois noter que ces gaines sont susceptibles d’accueillir des fibres optiques puisque
celles-ci servent également à la fourniture de services de télévision numérique.
6.4.7 Utilisation des gaines
Lorsque la gaine appartient aux propriétaires des immeubles, la décision prise d’installer un
réseau interne à l’immeuble vaudra autorisation d’utiliser les gaines dans l’immeuble.
Lorsque la gaine appartient à un tiers, il faudra obtenir, outre l’autorisation d’installer le
réseau en fibre optique dans l’immeuble, l’accord de ce tiers pour utiliser ses propres
installations. Deux cas sont alors à distinguer :
1. L’accès à des gaines appartenant à un opérateur de communications électroniques 44 :
L’obligation de donner un accès aux gaines intérieures aux immeubles, n’est pas, à ce
jour, imposée en application de la réglementation de l’accès. Un opérateur déjà présent
dans un immeuble peut toutefois être « invité » à partager ses installations, avec un autre
opérateur souhaitant installer un réseau dans l’immeuble. Ce partage fait alors l’objet
d’un accord contractuel : l’opérateur déjà présent est, en principe, responsable de
l’entretien de ses installations ainsi que des équipements du tiers, moyennant une
contribution négociée. Un opérateur de communications électroniques peut également
être tenu de donner accès, sous certaines conditions, non seulement à son réseau, mais
aussi aux infrastructures qui y sont associées.
A défaut d’accord amiable, l’utilisation des gaines d’un opérateur présent dans un
immeuble pourrait donc être demandée à deux titres:
� Au titre du partage d’installations :
L’article L 36-8.II du CPCE dispose : « En cas d'échec des négociations commerciales,
l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes peut
également être saisie des différends relatifs à la mise en œuvre des obligations des
opérateurs prévues par le présent titre, ainsi que celles du chapitre III du titre II,
notamment ceux portant sur :
1º Les possibilités et les conditions d'une utilisation partagée entre opérateurs, prévue
à l'article L. 47, d'installations existantes situées sur le domaine public et, prévue à
l'article L. 48, d'installations existantes situées sur une propriété privée ; …»
43 « Art. L. 111-5-1. - Toute personne qui construit un ensemble d'habitations l'équipe au moins des
gaines techniques nécessaires à la réception, par tous réseaux de communications électroniques, des
services en clair de télévision par voie hertzienne en mode numérique. »
44 Au nombre desquels figurent les câblo-opérateurs.
89/153

L’ARCEP se prononce alors sur la possibilité et les conditions de l’utilisation. Il convient
de noter à cet égard que :
o La possibilité de saisir l’ARCEP, sur la base de cette disposition, n’est ouverte
qu’aux opérateurs de communications électroniques 45;
o L’ARCEP se prononce dans un délai de quatre mois, exceptionnellement porté
à six ;
o En outre, elle doit procéder à une consultation publique de toutes les parties
intéressées avant toute décision imposant l'utilisation partagée entre
opérateurs des installations ;
o Le partage d’installation est, en principe, négocié à l’invitation du maire ayant
reçu une demande d’institution de servitude. L’intervention de l’ARCEP dans
l’hypothèse où le propriétaire de l’immeuble a donné un accord à
l’installation du réseau sous condition d’utilisation des gaines existantes d’un
tiers, ne paraît cependant pas devoir être écartée.
� Au titre de l’accès :
L’ARCEP peut également être saisie pour régler un différend « en cas de refus d'accès
ou d'interconnexion, d'échec des négociations commerciales ou de désaccord sur la
conclusion ou l'exécution d'une convention d'interconnexion ou d'accès à un réseau
de communications électroniques ». Cette disposition permet de demander à
l’ARCEP d’assurer un accès et d’en déterminer les conditions, même si aucune
obligation de faire droit à une demande d’accès n’a été imposée ex ante et donc
indépendamment de toute considération liée à la position d’un opérateur sur un
marché particulier, et indépendamment d’une procédure de partage d’installation à
l’initiative du maire saisi d’une demande de servitude.
La mise en œuvre de cette procédure pour accéder à des gaines à l’intérieur d’un
immeuble suppose, en premier lieu, que l’on puisse considérer cet élément comme
une ressource « associée au réseau ». Ce point n’a pas été, à notre connaissance,
tranché. En faveur d’une réponse positive, il convient de relever que l’accès est
défini, de manière non limitative, par la directive « accès ».
Ainsi, l’accès se définit comme « la mise à la disposition d'une autre entreprise, dans
des conditions bien définies et de manière exclusive ou non exclusive, de ressources
et/ou de services en vue de la fourniture de services de communications
électroniques. Cela couvre notamment l’accès à des éléments de réseaux et des
ressources associées (…) ; l’accès à l’infrastructure physique, y compris les bâtiments,
gaines et pylônes ;… » 46.
Pour pouvoir en bénéficier, il faut, en second lieu que l’accès soit demandé en vue
de fournir des services de communications électroniques 47.
45 Sont considérés comme des opérateurs les acteurs qui exploitent un réseau ou fournissent des
services de communications électroniques (et qui interviennent donc dans le processus d’émission, de
réception ou de transmission des signaux), à la différence des fournisseurs d’infrastructures inactives
(fibre noire).
46 Directive 2002/19/CE du Parlement Européen et du Conseil en date du 7 mars 2002, l’article 2, a).
47 Un constructeur et fournisseur de portiers téléphoniques à des gestionnaires d’immeubles, ne fournit
pas de services de communications électroniques, et ne peut demander un accès en pied d’immeuble
pour le raccordement du réseau portier au réseau de communication intérieur d’immeuble exploité
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2. L’accès à des gaines appartenant à une collectivité :
Une utilisation partagée des infrastructures appartenant aux collectivités publiques est
prévue expressément pour celles établies sur le domaine public, par l’article L47 du CPCE.
La loi du 5 mars 2007 a rappelé que les conventions câble devaient permettre l’utilisation
partagée de ces infrastructures de génie civil entre opérateurs. Pour les installations
établies en propriété privée, l’article L 48 du CPCE prévoit un partage des installations, à
l’initiative du maire, agissant au nom de l’Etat, entre différents bénéficiaires de
servitudes 48. L’utilisation partagée des gaines abritant les parties terminales des réseaux
câblés, et appartenant à une commune peut donc être envisagée dans ce cadre.
Il convient de relever que :
� L’utilisation ne pourra être refusée au motif d’une exclusivité qui aurait été
consentie pour l’établissement du réseau au profit d’un câblo-opérateur : de
telles clauses d’exclusivité, contraires au principe de libre établissement des
réseaux de communications électroniques, ont vocation à être supprimées dans
le cadre de la mise en conformité des conventions câble et sont inopposables 49.
� Un litige avec une collectivité ne semble pas, en l’état des textes, pouvoir être
soumis à l’ARCEP, s’il concerne des installations situées sur une propriété privée 50.
6.5 Gaines et réseaux électriques
6.5.1 Cas général des ouvrages électriques
Les canalisations à l’intérieur des immeubles font partie des « branchements », délimités par
les cahiers des charges des services en concessions (et pour les autres par les prescriptions
des services en régie). Les colonnes montantes sont des parties de canalisations collectives
qui correspondent généralement à la partie verticale des immeubles.
Selon le cahier des charges-type de 1992, ces branchements constituent la partie terminale
par France Télécom (décision de l’ARCEP n° 2007- 0441 du 15 mai 2007 se prononçant sur deux
différends opposant les sociétés Dièse Télécom et France Télécom).
48 Les communes, groupements de communes et personnes autorisées à établir des réseaux câblés ont
bénéficié de servitudes pour l’établissement des réseaux câblés en application de l’article 34-1 de la loi
du 30 septembre 1986 relative à la liberté de communication.
49 Voir, sur ces points le projet de rapport de l’ARCEP et l’étude de M. Glaser, précités.
50 Les modalités de mise en œuvre de la servitude sont fixées par le Président du Tribunal de grande
instance.
91/153

des raccordements au réseau concédé 51.
Ce sont donc, en principe, des ouvrages de la concession. Ils sont propriété des autorités
concédantes visées par l’article L 2224-31.I. du CGCT, et dans le cadre des cahiers des
charges-type 52.
Toutefois, la situation peut-être différente selon les concessions car ce cahier des chargestype
n’est pas obligatoire 53.
Par ailleurs, les cahiers des charges des concessions et règlements de service des régies
actuellement en vigueur sont susceptibles d’être modifiés pour tenir compte de nouvelles
prescriptions qui seront fixées par décret pour s’assurer le respect des principes fixés par les
lois de 2000 et 2003 54.
En tant qu’ouvrages de la concession, seul le concessionnaire peut en faire usage et
uniquement pour la fourniture de l’énergie électrique.
Toutefois, selon le cahier des charges-type de 1992, à condition expresse de ne pas porter
atteinte au bon fonctionnement du service concédé, ni aux obligations du cahier des
charges, l'installation, sur le réseau concédé, d'ouvrages pour d'autres services, tels que des
lignes de télécommunication et des réseaux câblés de vidéocommunications, est autorisée.
Cette autorisation fait l'objet de conventions tripartites entre chacun des opérateurs des
services concernés, l'autorité concédante et le concessionnaire, fixant notamment le
montant des indemnités versées au titre du droit d'usage. Il convient de relever que :
51 Cahier des charges-type de 1992, article 2 : « Les ouvrages concédés comprennent l'ensemble des
installations affectées à la distribution publique de l'énergie électrique existant au moment de la
signature du présent contrat, dans le périmètre de la concession, ainsi que toutes celles de tension
strictement inférieure à 63.000 volts, qui seront établies par le concessionnaire avec l'accord de
l'autorité concédante ou par l'autorité concédante avec l'accord du concessionnaire. Ils comprennent
aussi les branchements visés à l'article 15 du présent cahier des charges. ». Ces branchements
comprennent "Toute canalisation ou partie de canalisation en basse tension ayant pour objet
d’amener l’énergie électrique à l’intérieur des propriétés desservies " et donc s'il y a lieu, les
canalisations antérieurement désignées sous le nom de "branchement intérieur" ou de "colonne
montante").
52 Appartenant aux autorités concédantes, ces biens ne sont pas concernés par les transferts de
propriété opérés par la loi n° 2004-803 du 9 août 2004 relative au service public de l’électricité entre
EDF d’une part et les entités gestionnaires des réseaux de distribution et les collectivités territoriales
d’autre part.
53 A Paris, notamment, les canalisations intérieures aux immeubles, sauf exception, et celles desservant
les voies privée non ouvertes à la circulation sont établies, hors concession.( traité de concession du 30
juillet 1955, article 15 du cahier des charges, disponible à l’adresse
http://www.edfdistribution.fr/130240i/le-distributeur-EDF/publications/synchrone-ERD.html).
54 L’article 2224-31 II du CGCT prévoit que des Décrets en conseil d’Etat fixeront, en tant que de besoin,
les prescriptions applicables aux cahiers des charges des concessions et aux règlements de service des
régies.
92/153

� Toute utilisation d’un ouvrage de la concession par un tiers 55 pour poser des fibres
optiques nécessite donc le double accord du concédant et du concessionnaire.
� L’utilisation des ouvrages de la concession par le concessionnaire lui-même pour un
autre usage que la distribution électrique est également soumise à un accord du
concédant.
6.5.2 Exception des « colonnes montantes »
Certaines colonnes montantes peuvent encore appartenir aux propriétaires des immeubles
et ne font alors pas partie des ouvrages de la concession.
Les immeubles concernés sont des immeubles anciens, construits après 1908. Les colonnes
montantes peuvent y être établies et financées par les propriétaires d’immeubles et rester
leur propriété:
� En 1946, une grande partie a été réintégrée dans le réseau public. Un transfert de
propriété de principe a été prévu à cet effet 56 mais ce transfert n’a pas été
systématiquement mis en œuvre.
� Depuis 1955, et à chaque renforcement ou demande d’un usager, une possibilité
d’abandon de ces colonnes est offerte aux propriétaires, mais ils peuvent refuser et
conserver la propriété des ouvrages renforcés par le concessionnaire 57.
Des colonnes montantes ont donc pu rester la propriété des propriétaires privés de
l’immeuble.
Ce cas peut ne pas être marginal dans les concessions dont les cahiers des charges ne sont
pas sur le modèle de 1992 (cas de Paris).
L’utilisation doit alors en être demandée au propriétaire des immeubles.
6.5.3 Lignes et supports de lignes aériens
Il s’agit d’ouvrages de la concession (poteaux, lignes, potelets) établis en propriété privée, la
plupart du temps sur la base de servitudes :
� Ce sont donc des ouvrages qui appartiennent au concédant. Le dispositif des
concessions fondées sur le modèle de 1992 subordonne au double accord du
concédant et du concessionnaire l’utilisation de ces ouvrages.
� Ces ouvrages ont été implantés sur la base de servitudes (soit conventionnelles, soit
légales) instituées par les articles 12 et 21 de la loi de 1906 et l’article 35 de la loi de
55 Exemple : concession accordée à MECELEC par le SIPPEREC pour l’utilisation des ouvrages concédés
à EDF et comportant l’installation de CPL dans les postes de transformations et les colonnes montantes
des immeubles.
56 Un décret de 1946 a prévu l’incorporation automatique dans le réseau public de distribution de ces
ouvrages à usage collectif en propriété privée.
57 Décret du 55-326 du 29 mars 1955.
93/153

1946, pour l’implantation des conducteurs aériens d’électricité 58. Ces servitudes ne
peuvent permettre l’installation de fibres destinées à fournir des services de
communications électroniques. Leur installation suppose donc au préalable l’accord
des propriétaires 59.
Pour la réutilisation de ces ouvrages afin de poser des fibres, il faut donc une triple accord :
du concédant, du concessionnaire et du propriétaire de l’immeuble.
A défaut d’accord des propriétaires, l’opérateur peut demander une servitude à son propre
profit. La servitude instituée par l’article L.48 du CPCE pour l’installation des équipements de
son réseau peut être mise en œuvre « ...c) Au-dessus des propriétés privées dans la mesure où
l'exploitant se borne à utiliser l'installation d'un tiers bénéficiant de servitudes sans
compromettre, le cas échéant, la mission propre de service public confiée à ce tiers. »
(Souligné par nous).
6.5.4 Gaines techniques
L’installation des « gaines » destinées à recevoir les réseaux électriques résulte des règles de
sécurité.
La réglementation de la construction 60 ne pose pas d’obligation à charge des promoteurs
d’équiper les immeubles en « gaines » destinées à recevoir les câbles de distribution de
l’électricité. Elle impose en revanche des règles de sécurité technique dans les bâtiments
d’habitation 61 qui s’appliquent lors de toute construction ou rénovation importante.
Ces règles de sécurité ont été fixées par l’arrêté du 22 octobre 1969, réglementant les
installations électriques dans les bâtiments d’habitation, lequel renvoie aux normes de l’Union
Technique de l’Electricité (UTE) en vigueur au moment de la demande du permis de
construire (normes NF C 14-000 et NF C 15-000) qui ont donc valeur de norme obligatoire :
� Selon la norme NF C14-000, les canalisations collectives (dont les colonnes montantes)
doivent être installées dans « endroits communs » pour être facilement accessibles et
sont placées dans des gaines réservées à cet usage lors de la construction des
bâtiments
� Le principe est que les canalisations non électriques (gaz, eau) doivent être
entièrement séparées et « ne peuvent en aucun cas emprunter des gaines de
colonnes ».
58 Dont le droit : "1°) d'établir à demeure des supports et ancrages pour conducteurs aériens
d'électricité ... à l'extérieur des murs ou façades donnant sur la voie publique ..."
59 Les ancrages en façade des réseaux aériens font également partie des ouvrages concédés de
distribution électrique. Ils ont été établis sur la base des servitudes limitées aux conducteurs électriques.
L’extension de la servitude nécessite un accord des propriétaires. S’agissant des façades (qui sont des
parties communes des copropriétés), cet accord relève de la copropriété.
60 En application des articles L111-4 et R.111-12 du CCH, issu du décret 69-596 du 14 juin 1969.
61 Des règles spécifiques s’appliquent aux immeubles de grande hauteur : l’article R.112-9 du CCH ne
pose pas cependant, à notre connaissance, de principes spécifiques applicables au câblage. Un
arrêté du 21 mai 2001, modifié le 26 avril 2002, fixe les conditions techniques auxquelles doivent satisfaire
les ouvrages de distribution électrique.
94/153

L’utilisation de colonnes montantes (au sens de la norme) dans les immeubles n’est possible
que pour le chauffage électrique et le circuit de terre. Sont admises ou tolérées quelques
installations non électriques (sonnerie, minuterie) mais sont exclus tout câble de
télécommunication ou antenne collective (Norme, 5.2.4). Mais :
� L’interdiction d’utiliser les gaines pour les câbles de télécommunications ne semble
pas concerner les fibres optiques. D’une part, la technologie fibre n’était pas
d’actualité au moment de l’élaboration de la norme et d’autre part la fibre ne
produit probablement pas les mêmes perturbations électromagnétiques que les
câbles de télécommunications.
� Par ailleurs, la réglementation relative à la protection contre l’incendie 62 mentionne
l’existence de gaines multi-réseaux et impose des distances de sécurité. En effet :
« lorsque les colonnes montantes d’électricité sont mises en place dans des gaines
contenant un ou plusieurs autres conduits, elles doivent en être séparées par une
paroi pare flamme. Cette paroi ne peut pas occuper toute la profondeur de la gaine
commune si cette dernière excède nettement la dimension de protection
recherchée (30 cm). »
En conclusion, dans la mesure où le déploiement de fibres se ferait dans des gaines
techniques (« gaines de colonne » selon la norme) qui ne font pas partie de la concession
mais n’utilise pas les canalisations électriques (à la différence des technologies CPL), il n’y
aurait pas utilisation des ouvrages du réseau de distribution 63. Sous réserve d’en valider au
préalable la faisabilité technique, leur utilisation ne supposerait donc pas d’accord du
propriétaire des ouvrages concédés.
6.6 Equipements « communs » dans les lotissements
6.6.1 Définition et consistance des « équipements « communs »
6.6.1.1 Principes :
Le bénéficiaire de l’autorisation de lotir peut être tenu de réaliser et financer tous travaux
nécessaires à la viabilité et à l'équipement de la construction, du terrain aménagé ou du
lotissement, notamment en ce qui concerne la voirie, l'alimentation en eau, gaz et
électricité, les réseaux de télécommunications.
Les équipements communs se distinguent des réseaux publics, mais doivent être communs à
plusieurs lots et non destinés à servir un seul ensemble résidentiel situé sur ce lot 64.
62 Arrêté du 31 janvier 1986, pris en application de l’article R.111-13 du CCH relatif à la protection contre
l’incendie, des bâtiments d’habitation.
63 Peu importe, à cet égard, qu’ils soient dans ou hors concession.
64 CE 5 février 2001, Ville de Bordeaux.
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Les équipements communs sont réalisés par les promoteurs et/ou lotisseurs jusqu’au « droit du
terrain » et, sauf exception, en propriété privée 65.
6.6.1.2 Pour les télécommunications :
Les équipements communs sont constitués « de travaux de génie civil qui consistent en la
création de locaux techniques et en la mise en place des gaines et des fourreaux pour la
préparation du raccordement au réseau public » 66.
Le lotisseur / promoteur fait effectuer les travaux de génie civil nécessaires afin d’amener les
gaines et fourreaux du réseau privé jusqu’au point de rencontre entre le réseau public et le
réseau privé concerné (« point de raccordement » au sens du code de l’Urbanisme, parfois
désigné comme « point d’adduction » pour le distinguer du point de raccordement de
l’abonné utilisateur final au sens de la réglementation des télécommunications).
Ces ouvrages de génie civil (chambres et fourreaux) situés sur des propriétés privés doivent
être distingués des équipements de réseaux qui y sont installés (câbles) 67. En l’absence de
convention de rétrocession et en l’absence de maîtrise d’ouvrage sur les ouvrages litigieux, la
seule gestion des ouvrages n’établit pas la possession de l’opérateur.
Un opérateur tiers peut donc y installer des équipements, sous réserve de l’autorisation des
propriétaires des voies privées du lotissement 68. L’identité de ce propriétaire est présentée ciaprès.
6.6.1.3 Pour l’électricité :
La consistance de ces « équipements propres » semble plus malaisée à définir. Les
« équipements propres » engloberaient 69 « les équipements internes » à l’opération
65 La loi n°85-729 du 18 juillet 1985 prévoit la possibilité d’exiger des bénéficiaires de l’autorisation de lotir
la réalisation d’équipements communs : « L'autorité qui délivre l'autorisation de construire,
d'aménager, ou de lotir exige, en tant que de besoin, du bénéficiaire de celle-ci la réalisation et le
financement de tous travaux nécessaires à la viabilité et à l'équipement de la construction, du terrain
aménagé ou du lotissement, notamment en ce qui concerne la voirie, l'alimentation en eau, gaz et
électricité, les réseaux de télécommunication, l'évacuation et le traitement des eaux et matières usées,
l'éclairage, les aires de stationnement, les espaces collectifs, les aires de jeux et les espaces plantés… »
(Article L332-15 du CU).
66 Décision n° 07-MC-03 du 7 juin 2007 relative à une demande de mesures conservatoires présentée
par la société Solutel.
67 Cour d’appel Paris, 15 novembre 2001 (France Telecom c/ UPC), Cour Administrative d’appel de
Bordeaux, 9 mars 2006, précités.
68 Cour d’appel Paris, 15 novembre 2001, précité.
96/153

considérée et les branchements de ces équipements aux réseaux publics existants. Ces
derniers peuvent (selon les cahiers des charges des concessions) constituer, au sens de la
concession, des ouvrages concédés.
6.6.2 Propriété des « équipements « communs »
Dans les lotissements réalisés depuis le 1 er janvier 1978, lorsque la réalisation d’équipements
est imposée au lotisseur, ces équipements ont vocation 70 :
� à devenir la propriété d’une Association Syndicale du Lotissement (ASL) 71
� ou à être transférés dans le patrimoine d’une personne morale de droit public.
Les équipements appartiennent, en principe, à l’ASL..
En l’absence de rétrocession à une personne publique, l’ASL est propriétaire des
équipements réalisés, y compris des voies privées du lotissement et des infrastructures établies
sous des voies de circulation du lotissement. L’ASL est chargée de leur gestion et de leur
entretien.
Il convient de relever, dans le secteur électrique, que les cas où des travaux de génie civil
sont établis pour installer le réseau sont semble-t-il assez rares. Pour les autres équipements, le
principe selon lequel les équipements propres deviennent la propriété des
promoteurs/lotisseurs (puis de l’ASL) entre en contradiction avec les dispositions des
concessions relatives à la propriété des ouvrages de la concession, censés appartenir à la
personne publique concédante dès leur achèvement 72.
Les équipements peuvent être transférés à la collectivité publique.
Un transfert de propriété à la collectivité publique peut être prévu dès l’origine (auquel cas il
est dispensé de constituer une ASL). Il peut, aussi, intervenir ultérieurement. Le transfert n’est
pas automatique 73.
En cas de transfert, ces équipements appartiennent à la personne publique, qui devra
donner un accord pour l’installation d’un réseau de fibre optique dans ces équipements. A
défaut d’accord amiable, le réseau pourra être établi par l’exercice d’une servitude ou d’un
droit de passage, selon que les équipements transférés font partie du domaine privé ou
public de la personne publique :
69 Pierre Sablière. Les branchements électriques. CJGE, juillet 2000.
70 Art R.315-6, 7 et 8 du CU dans leur rédaction issue du décret nº 77-860 du 26 juillet 1977 Journal Officiel
du 29 juillet 1977, entrée en vigueur au 1 er janvier 1978.
71 Dans le cas particulier de très petits lotissements, où le nombre de lots est inférieur à 5, les
équipements peuvent être transférés aux acquéreurs des lots (R 315-7 du CU).
72 Pour certains, le fait qu’ils s’agissent d’ouvrages publics, en tant que dépendances de la concession,
ne s’oppose pas nécessairement à ce qu’ils soient, par ailleurs, la propriété des abonnés (Chapus,
tome 2, n°684 et Conseil d’Etat, Gladieu 22 janvier 1960 ; TC, 3 juillet 1995 SCI Victor Hugo).
73 Cass civ 10 avril 1996, Epoux Bremond.
97/153

� La règle est que le domaine d’une personne publique est un domaine privé, sauf pour
les éléments qui répondent aux critères du domaine public (affectation au public ou à
un service public, aménagement spécial 74).
S’agissant des équipements propres d’un lotissement, les critères de la domanialité
publique ne seront, en principe, pas réunis.
En particulier, les voies privées du lotissement n’appartiennent pas au domaine public et
sont soumises au droit commun de la propriété (Code de la voirie L 162-4). Ainsi dans un
lotissement une voie privée « même ouverte à la circulation publique, n’est pas un élément
du domaine public de la commune où elle est située » 75. Son incorporation dans le
domaine public ne peut résulter que :
o d’une décision de transfert d’office dans les conditions de l’article L 318-3 du
Code de l’urbanisme 76
o ou de l’acquisition par la commune, suivie du classement dans son domaine
public.
� Dans le cas où les équipements communs appartiennent au domaine privé, la
collectivité délivrera un accord dans les conditions de gestion du domaine privé.
En cas de refus, la procédure de servitude instituée par l’article L .48 du CPCE pourra jouer.
Elle est indifférente au regard du titulaire du droit de propriété : seul importe le caractère
(privé) de la propriété et l’affectation (à un usage commun) de la partie concernée. Une
utilisation partagée des équipements communs du lotissement peut alors être envisagée
sur cette base.
� Dans le cas où la voie, sous laquelle ont été réalisés des équipements communs a été
transférée d’office (ou a fait l’objet d’une acquisition puis d’un classement dans le
domaine public), elle fait partie du domaine public de la commune.
Dans cette hypothèse, l’installation du réseau en fibre devrait faire l’objet d’une permission
de voirie, dans le cadre de l’article L47 du CPCE. Une utilisation partagée des équipements
communs du lotissement peut également être envisagée sur cette base.
74 « Sous réserve de dispositions législatives spéciales, le domaine public d'une personne publique
mentionnée à l'article L. 1 est constitué des biens lui appartenant qui sont soit affectés à l'usage direct
du public, soit affectés à un service public pourvu qu'en ce cas ils fassent l'objet d'un aménagement
indispensable à l'exécution des missions de ce service public ».(article L. 2111-1 CGPP).
75 Tribunal des conflits, consorts Allard, 16 mai 1994.
76 L’article L162-5 du code de la voirie prévoit que la propriété des voies privées ouvertes à la
circulation publique dans des ensembles d'habitations peut être transférée dans le domaine public de
la commune sur le territoire de laquelle ces voies sont situées dans les conditions fixées à l'article L. 318-3
du code de l’urbanisme. Il s’agit alors de son domaine public et le transfert a lieu après enquête
publique (L162-5 et R318 -10 du CU).
98/153

7 DEMARCHE DE DEPLOIEMENT A L’INTERIEUR DES IMMEUBLES
7.1 Synthèse
Le déploiement du réseau nécessitera, dans tous les cas, un accord des propriétaires de
l’immeuble ou du lotissement. Dans les immeubles en copropriété, l’opérateur doit soumettre
sa demande à l'assemblée des copropriétaires qui autorisera le syndic à signer le contrat
d’installation et d’exploitation La décision relative à l’installation ou à la modification d’un
réseau interne de communications électroniques relève, en principe, de la majorité absolue
des copropriétaires.
A défaut d’accord du propriétaire de l’immeuble, une servitude pourra être demandée, par
un opérateur de communications électroniques, pour installer le réseau dans les parties
communes de l’immeuble ou du lotissement ou pour utiliser les supports aériens.
La servitude est soumise à l’obtention d’une autorisation délivrée par le maire, qui peut inviter
le demandeur à se rapprocher d’un tiers disposant d’infrastructures dans l’immeuble pour
convenir de leur utilisation partagée. Si ce tiers est un opérateur de communications
électroniques, un différend sur les conditions du partage des installations peut être soumis à
l’ARCEP.
La procédure de servitude, assez longue, a été peu utilisée et l’ARCEP n’a été saisie d’aucun
litige de ce type.
Le déploiement et l’exploitation du réseau interne donneront lieu, le cas échéant, des
marchés de travaux et de services. Ces marchés et contrats seront passés après une mise en
concurrence des entreprises, s’ils dépassent un certain montant fixé dans les copropriétés par
l’assemblée générale, et dans les organismes d’habitat collectif par les règles applicables
aux marchés publics.
L’accès aux parties privatives pour la réalisation de certains travaux peut être imposé aux
propriétaires, mais ne semble pas, a priori, pouvoir être imposé pour le déploiement d’un
réseau fibre.
L’accès à l’immeuble pour l’entretien et la gestion du réseau est déterminé par accord avec
le propriétaire de l’immeuble (à défaut : par les conditions de mise en œuvre de la
servitude). Le contrat d’entretien/gestion conclu avec un opérateur ne peut exclure l’usage
du réseau interne par un tiers. En cas de déploiement du réseau fibre dans les installations
d’un tiers, le propriétaire des installations assure, sauf accord contraire, l’entretien des
équipements qui y sont installés.
Pour les obtentions d’autorisation de travaux, la passation des marchés et la réalisation des
travaux, les procédures, sur le plan purement formel, sont les mêmes pour l’installation d’un
nouveau réseau de communications électroniques ou pour la modification d’un réseau déjà
installé.
* *
*
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7.2 Décision d’installation
7.2.1 Principes
Dans les immeubles neufs, l’installation d’un réseau interne est une obligation du promoteur,
qui en aura la responsabilité. Les décisions concernant la gestion/exploitation du réseau
seront ensuite du ressort des propriétaires ou bailleur de l’immeuble.
Dans les immeubles existants les décisions concernant l’installation et celles concernant
l’exploitation/gestion du réseau seront ressort de la copropriété ou du bailleur 77.
La loi institue au bénéfice des opérateurs une servitude pour installer, à défaut d’accord des
propriétaires, le réseau dans les parties communes. (Cf. Annexe 5 : consistance des parties
communes).
7.2.2 Copropriétés
Dans les immeubles en copropriété, l’opérateur doit soumettre sa demande à l'assemblée
des copropriétaires qui autorisera le syndic à signer le contrat d’installation et
d’exploitation 78.
L’organe compétent pour se prononcer sur la demande de l'opérateur et la majorité requise
pour sa délibération sont déterminés par la Loi. Dans la mesure où l'installation, par un tiers à
la copropriété, a pour effet de modifier les conditions de jouissance des parties communes
de l'immeuble, la demande doit être soumise au syndicat des copropriétaires qui a pour
objet "la conservation de l'immeuble et l'administration des parties communes" (article 14 de
la Loi), représenté par l'assemblée générale des copropriétaires (article 17 de la Loi). Les
conditions de majorité auxquelles l'assemblée générale doit se prononcer sont déterminées
selon la nature des décisions prises par l'assemblée 79.
7.2.2.1 Règles de majorité
77 Loi n° 65-557 du 10 juillet 1965 fixant le statut de la copropriété des immeubles bâtis (ci-après la
« Loi »). Les lotissements ne sont pas soumis au régime de la copropriété et sont régis par des dispositions
spécifiques.
78 La signature d'un contrat autorisant un tiers à effectuer des travaux sur des parties communes
excède, en effet les pouvoirs propres du syndic, seulement compétent pour administrer l'immeuble,
pourvoir à sa conservation, à sa garde et à son entretien (article 18 de la Loi).
79 Les travaux d’entretien sont décidés à la majorité simple, prévue à l’article 24 de la Loi (majorité
simple des voix exprimées des copropriétaires présents ou représentés.) Certaines décisions,
limitativement énumérées sont décidées à la majorité absolue, prévue à l’article 25. Les actes de
disposition sur les parties communes, et les travaux comportant transformation, addition ou
amélioration relèvent de la double majorité de l’article 26 (majorité des membres du syndicat
représentant au moins les deux tiers des voix).
100/153

L’installation ou la modification d’un réseau interne de communications électroniques est une
décision qui relève de la majorité absolue prévue à l’article 25.
La pose d'une antenne collective ou d’un réseau interne distribuant des services de télévision
relève de la majorité absolue visée par le j) de l’article 25 (et non d’une double majorité).
L’assimilation d’un nouveau réseau en fibre à ce type d’installations pouvait, jusqu’en 2007,
susciter quelques interrogations. Depuis l’adoption de la loi du 9 mars 2007 80, la décision
d’installation ou de modification de tout réseau de communications électroniques interne à
l’immeuble, et donc d’un réseau en fibre optique, relève, désormais explicitement 81, de la
majorité de l’article 25 82, avec une possibilité de « repêchage » à la majorité simple.
Il convient de relever que :
� Les règles de majorité sont les mêmes pour décider de l’installation du réseau interne
ou de sa modification. On doit en déduire, en particulier, que la modification d’un
réseau déjà établi dans l’immeuble ne peut être décidée dans des conditions plus
souples que l’installation d’un nouveau réseau.
� Fondée sur le principe de neutralité technologique, cette disposition est destinée à
faciliter l’installation des réseaux internes, notamment à très haut débit en allégeant
la majorité requise, conçue à l’origine pour les réseaux distribuant des services de
télévision. Elle devrait, à notre sens, se comprendre comme dérogeant,
spécifiquement, à l’instar des autres opérations mentionnées à l’article 25, à la règle
de double majorité requise pour l’amélioration d’autres équipements communs.
Certains considèrent cependant que la règle de la double majorité exigée pour les
travaux comportant « transformation, addition ou amélioration » par l’article 30 83 de la
Loi reste applicable 84.
� Faisant expressément référence au « réseau de communications électroniques »,
notion définie à l’article L.32 85 du CPCE, la nouvelle disposition vise les installations
assurant la transmission des signaux.
80 L’article 9 de la loi du 5 mars 2007 a modifié l’article 25 j) de la Loi « 2o Dans le treizième alinéa (j) de
l’article 25, après le mot : « réseau », sont insérés les mots : « de communications électroniques ».
81 On peut estimer que cette modification est superflue, et que la majorité de l’article 25 était en réalité
applicable depuis la loi de juillet 2004 qui a soumis les réseaux de télédistribution par câble au régime
des communications électroniques.
82 En effet, la pose de fibres ne peut pas, être assimilée à une opération de simple entretien : relèvent
de cette catégorie des travaux de remise en état ou de remplacement d’équipements défectueux ou
vétustes. Il faudrait donc se situer dans l’hypothèse tout à fait improbable où la fibre serait destinée à se
substituer à un réseau existant non fiable pour qu’elle soit soumise à la majorité simple de l’article 24.
83 Les travaux d’améliorations, visés à l’article 30 de la loi, concernent notamment des travaux tels que
le changement complet d’une installation de chauffage pour le passage du fuel au gaz ou du gaz à
l’électricité, l’installation d’un système de vidéo surveillance et de détection d’incendie (Civ 3°,4 mai
2005 ; Paris, 15 janvier 2004).
84 C’est l’opinion exprimée par le directeur juridique de la FNAIM (revue bleue, avril 2007).
85 « On entend par réseau de communications électroniques toute installation ou tout ensemble
d'installations de transport ou de diffusion ainsi que, le cas échéant, les autres moyens assurant
l'acheminement de communications électroniques, notamment ceux de commutation et de routage. »
101/153

Il semble toutefois que l’objectif de la modification introduite est de faciliter
l’équipement des immeubles pour le très haut débit. Il serait donc paradoxal, par une
interprétation littérale et restrictive du texte, d’écarter du bénéfice de la nouvelle
majorité les décisions concernant l’installation d’infrastructures, passives dans un
premier temps, mais destinées in fine, à fournir les services.
� Enfin, on ne peut exclure que la décision doive être prise à la double majorité de
l’article 26, a) dans les cas où les travaux liés à l’installation du réseau sont tels qu’ils
impliquent une véritable emprise sur les parties communes, assimilables à un acte de
disposition des parties communes au profit d’un opérateur (en raison par exemple des
conditions contractuelles consenties à un opérateur ou de constructions pour des
locaux techniques sur des parties communes).
7.2.2.2 Formes, conditions et délais de convocation de
l’assemblée
Il y a au moins une assemblée par an. Elle doit être convoquée - sauf urgence (ce qui n’est
pas le cas du déploiement d’un réseau fibre) - au moins quinze jours à l’avance, sauf si le
règlement de copropriété prévoit un délai plus long.
La convocation doit préciser les points à l’ordre du jour, et donc l’inscription formelle des
travaux et contrats. Il faut joindre à la convocation les conditions essentielles des contrats
proposés, notamment pour la réalisation de travaux.
Il faut distinguer la décision sur les travaux (majorité de l’article 25) et la décision sur le
contrat d’exploitation/maintenance (majorité de l’article 24 86).
7.2.3 Lotissements
Dans les lotissements qui ne sont pas équipés, l’installation d’un nouveau réseau de
communications électroniques par un opérateur ou un gestionnaire d’infrastructures peut
s’effectuer sur la base d’un accord, à conclure avec l’ASL.
A défaut d’accord, un opérateur peut demander l’institution d’une servitude pour installer le
réseau dans les parties des lotissements affectées à un usage commun.
Dans les lotissements équipés en équipements communs utilisables pour la pose de fibre,
l’accord devra être demandé :
� soit à l’ASL propriétaire et gestionnaire de ces équipements,
� soit à la collectivité publique à laquelle ont été transférés les équipements :
o si les équipements font partie de son domaine privé, cet accord sera donné
dans les conditions du droit privé ;
o si les équipements sont sous une voie partie du domaine public, cet accord
sera donné sous la forme d’une permission de voirie.
86 Recommandation n°19 du 25 novembre 1998 de la commission consultative relative à la copropriété
relative à l’installation d’un réseau câblé.
102/153

7.3 Passation des marchés de travaux et contrats de services
7.3.1 Principes
Le déploiement et l’exploitation du réseau interne donneront lieu :
- à un marché de travaux pour l’installation du réseau (du ressort du promoteur dans les
nouvelles constructions et du propriétaire dans les immeubles existants) ; si le réseau est
établi sur proposition d’un opérateur qui prend en charge les travaux, il n’y aura pas
lieu de passer un tel contrat ;
- à un marché de services pour l’exploitation, l’entretien et la maintenance du réseau
(du ressort du propriétaire de l’immeuble).
Les marchés et contrats seront passés après une mise en concurrence des entreprises, s’ils
dépassent un certain montant (Annexe 6).
7.3.2 Copropriétés
Une mise en concurrence est rendue obligatoire (article 21 de la Loi), au-delà d’un montant
arrêté par l’AG des copropriétaires statuant à la majorité absolue de l’article 25.
Pour les contrats de travaux et fournitures soumis à cette obligation, la mise en concurrence
résulte de la pluralité de devis ou de la soumission d’un devis descriptif à l’évaluation de
plusieurs entreprises 87. Le choix de l’entreprise intervient lors de la décision de procéder aux
travaux (l’AG doit disposer des devis proposés).
Le contrat d’exploitation /gestion du réseau relèvera également de l’assemblée générale,
puisque excédant le domaine de compétence propre du syndic, limitée à la passation de
commandes de fourniture et aux contrats d’entretien courant des équipements collectifs 88.
Ce contrat, établi avec un opérateur, ne peut exclure l'usage du réseau interne par un
tiers 89.
87 Décret, article 19-2
88 S’agissant même des contrats d’entretien, certains d’entre eux, de longue durée ou onéreux,
relèvent du syndicat des copropriétaires, et non du seul syndic (par exemple, pour des contrats
d’assistance totale).
89 L’article D407-3 du CPCE précise que le contrat pour l'entretien et la gestion des réseaux
téléphoniques intérieurs établis par les promoteurs (ou des lignes établies par un opérateur) ne peut
exclure l’usage par un tiers. Cette disposition réglementaire générale s’opposerait à ce qu’une fois la
fibre installée, le propriétaire de l’immeuble consente une exclusivité d’usage sur les réseaux et lignes
ainsi établies En outre, l’exclusivité imposée par un opérateur en position dominante, par le biais de
clause de ce type, pourrait, le cas échéant, constituer un abus.
103/153

7.3.3 Organismes d’habitat collectif
Dans les organismes d’habitat collectif, la passation des marchés de travaux est soumise au
code des marchés publics ou à des règles équivalentes imposant la publicité et la mise en
concurrence des contrats supérieurs à certains seuils.
Depuis 2007 90, les offices HLM comprennent :
� D’une part les offices publics de l’habitat (ex OPAC et OPHLM), qui sont des
établissements publics (EPIC ; art. L. 421-1 du CCH)
o Pour les marchés des offices publics de l’habitat, les règles applicables sont
celles « fixées pour les collectivités territoriales et leurs établissements publics
par le Code des marchés publics » (art. R. 433-4 du CCH). (Cf. Annexe 6 :
passation des marchés)
� D’autre part, les offices privés de HLM, catégorie comprenant les fondations, les
sociétés anonymes d’HLM, les sociétés anonymes coopératives de production
d’HLM, les sociétés anonymes coopératives d’intérêt collectif d’HLM et les
sociétés anonymes de crédit immobilier (art. L.411-2 du CCH), ainsi que les SEM
exerçant une activité de construction ou de gestion de logements sociaux (art. L.
481-4 du CCH)
o Pour les marchés des offices privés d’HLM et des SEM, c’est l’ordonnance n°
2005-649 du 6 juin 2005 et le décret n°2005-1742 du 30 décembre 2005 qui
s’appliquent. (Cf. Annexe 6 : passation des marchés)
Comme dans le cas précédent, le contrat d’exploitation/gestion établi avec un opérateur,
ne peut exclure l'usage du réseau interne par un tiers.
7.4 Exécution des travaux en partie privative
L’exécution des travaux dans les parties privatives peut être imposée pour certaines
catégories de travaux.
L’article 9 de la Loi prévoit qu’un copropriétaire ne peut faire obstacle à l'exécution, même à
l'intérieur des parties privatives, « des travaux régulièrement et expressément décidés par
l'assemblée générale en vertu des e, g, h, et i de l'article 25, du d de l'article 26 et des articles
26-1 et 30 » :
� Seuls bénéficient de cette disposition les travaux d’amélioration, ceux rendus
obligatoires par une obligation législative ou règlementaire (visés à l’article 25 e),
inexistante en l’espèce, ou encore les travaux permettant d’assurer la mise en
conformité des locaux avec certaines normes d’habitation (visés à l’article 25 h 91).
90 Ordonnance n° 2007-137 du 1er février 2007
91 Pose dans les parties communes de canalisations, gaines, et réalisations des ouvrages permettant
d’assurer la mise en conformité des logements avec les normes de salubrité, de sécurité et
d’équipement (art 25 h) définies par les dispositions prises pour l’application de la loi 67-561 du 12 juillet
1967 pour l’amélioration de l’habitat : les articles 1 à 4 du décret n°2002-120 du 31 janvier 2002 ne
concernent pas les équipements en communications.
104/153

� Si l’installation du réseau interne en fibre optique a été décidée selon l’article 25 j), les
travaux ne pourront pas bénéficier de cette disposition. Certains estiment toutefois
que le règlement de copropriété pourrait prévoir une obligation de supporter en
partie privative les travaux supplémentaires à ceux prévus par la Loi 92.
Les travaux entraînant un accès aux parties privatives doivent être notifiés aux
copropriétaires au moins huit jours avant le début de leur réalisation, sauf impératif de
sécurité ou de conservation des biens. Les copropriétaires qui subissent un préjudice par suite
de l'exécution des travaux ont droit à une indemnité, qui est à la charge de l'ensemble des
copropriétaires.
7.5 Synthèse de la démarche amiable
Pour les obtentions d’autorisation de travaux, la passation des marchés et la réalisation des
travaux, des procédures identiques s’appliquent, qu’il s’agisse d’une nouvelle installation ou
de la modification d’une installation existante.
Dans cette mesure, les opérateurs « en place » disposant d’un réseau dans l’immeuble ne se
trouvent pas dans une situation plus favorable, sur le plan formel, qu’un nouvel entrant.
En pratique toutefois :
� Les schémas, plans des travaux et devis, doivent être fournis lors de la convocation de
l’assemblée : ceux utilisant des réseaux existants seront peut-être estimés comme
moins nuisibles, perturbants ou onéreux.
� En outre, ils jouissent d’un accès immédiat aux infrastructures dont ils sont
propriétaires, à la différence d’un nouvel acteur dans l’immeuble.
7.6 Démarche d’obtention d’une servitude
En cas de refus opposé par la copropriété, par le gestionnaire de l’immeuble ou par
l’association syndicale du lotissement, un opérateur peut demander, pour l'installation et
l'exploitation de cet équipement, à bénéficier de la servitude instituée par l'article L .48 du
CPCE 93
7.6.1 Bénéficiaires
Les bénéficiaires de la servitude instituée par l’article L.48 sont les seuls opérateurs, au sens du
CPCE, ce qui exclut les fournisseurs d’infrastructures passives.
92 Christian Atias, les travaux collectifs affectant les locaux privés (I.R de la copropriété, n°502).
93 « Les exploitants de réseaux ouverts au public bénéficient d'un droit de passage sur le domaine
public routier et de servitudes sur les propriétés privées mentionnées à l'article L. 48, dans les conditions
indiquées ci-après. »
105/153

7.6.2 Domaine
La mise en œuvre de la servitude est limitée aux "parties des immeubles et lotissements
affectés à l'usage commun » et aux aériens qui sont déjà en place au dessus des propriétés
privées 94.
La servitude ne peut donc pas concerner les parties privatives, mais il est raisonnable de
penser qu’elle s’applique aux parties communes traversant certains lots privatifs. Toutefois
elle ne fait pas obstacle à la transformation des propriétés privées concernées, qui peuvent
être démolies, modifiées, réparées ou clôturées 95.
7.6.3 Propriétaires
La servitude semble pouvoir être mise en œuvre sur les parties communes de nombreux
lotissements et de tous les immeubles collectifs même si l’immeuble appartient à une
personne morale de droit public (logements collectifs gérés par les offices publics de
l’habitat HLM, communes, …). En effet :
� Les immeubles affectés par les offices publics d’HLM établissements publics au service
public du logement ne font pas partie du domaine public (régime incompatible avec
l’établissement d’une servitude), mais de leur domaine privé, en raison de la législation
spéciale qui les régit 96.
� Les parties d’un lotissement affectées à un usage commun qui auraient été
rétrocédées à la commune, sans transfert d’office et sans classement ultérieur dans le
domaine public, font partie de son domaine privé.
7.6.4 Procédure
La servitude est soumise à l’obtention d’une autorisation délivrée par le maire qui est chargé,
au nom de l’Etat, de la mise en œuvre de ces servitudes 97.
94 La servitude mentionnée à l'article L. 45-1 est instituée en vue de permettre l'installation et
l'exploitation des équipements du réseau :
a) Dans les parties des immeubles collectifs et des lotissements affectées à un usage commun ;
b) Sur le sol et dans le sous-sol des propriétés non bâties ;
c) Au-dessus des propriétés privées dans la mesure où l'exploitant se borne à utiliser l'installation d'un
tiers bénéficiant de servitudes sans compromettre, le cas échéant, la mission propre de service public
confiée à ce tiers.
95 L’article L. 48, alinéa 4, du CPCE prévoit l’obligation pour les propriétaires ou copropriétaires de
prévenir le bénéficiaire de la servitude trois mois avant d’entreprendre des travaux de nature à affecter
les ouvrages, des travaux qui visent à « démolir, réparer, modifier ou clore leur propriété ».
96 Cons.Etat 23 février 1979 Vildart : « considérant que, si les offices publics d’HLM ont le caractère
d’établissements publics et s’ils gèrent un service public administratif, les logements dont ils sont
propriétaires appartiennent à leur domaine privé ».
97 Article L.48 et R. 20-55 à R. 20-62 du CPCE.
106/153

L’opérateur doit adresser au maire de la commune concernée un dossier de demande
d’institution de servitude 98. Le dossier soit préciser si l’utilisation d’installations existantes est
souhaitée, et à défaut les raisons de ne pas recourir aux infrastructures existantes (R. 20-55 du
CPCE).
Le maire notifie dans un délai d’un mois aux propriétaires ou aux syndics identifiés l’identité
de l’opérateur demandeur et le dossier complet.
Les propriétaires disposent alors d’un délai de trois mois, au moins, ou quatre mois, au plus,
après la notification pour présenter leurs observations sur le projet de servitude. En cas de
contestation, il appartient au président du Tribunal de Grande Instance de fixer les modalités
de mise en œuvre de la servitude.
Dans le mois suivant l’expiration du délai précité 99, le maire institue la servitude sous la forme
d’un arrêté 100 et ce n’est qu’après la notification de l’arrêté au propriétaire, notification à
laquelle sera joint le schéma des installations après la réalisation des travaux, et son affichage
en mairie que les travaux peuvent être entrepris.
L'arrêté instituant la servitude, selon les modalités prévues aux articles R .20-55 et suivants du
CPCE, intervient donc dans un délai de 5 à 6 mois suivant la demande initiale.
L’arrêté instituant la servitude est périmé de plein droit si l’exécution des travaux n’a pas
commencé dans un certain délai, suivant la publication de la servitude 101.
7.6.5 L’invitation au partage des installations
Lorsqu’une servitude a déjà été instituée au bénéfice d’un tiers, le maire peut, dans un délai
d’un mois à compter de la réception de la demande, inviter le demandeur à se rapprocher
de ce tiers pour convenir d’une utilisation partagée des installations en cause 102.
98 Ce dossier doit notamment comporter la localisation cadastrale accompagnée de la liste des
propriétaires concernés, les motifs justifiants le recours à la servitude, l’emplacement des installations
accompagné d’un schéma et d’une notice explicative, et un échéancier prévisionnel des travaux.
99 Ce délai ne peut être supérieur à quatre mois.
100 L’arrêté doit indiquer les opérations comportant la réalisation et l’exploitation des installations et
mentionne les motifs justifiant l’institution de la servitude et le choix de l’emplacement.
101 L’article R 20-61 pris pour l’application de l’article L 48 fixe ce délai à douze mois. Mais un article
ancien, et non abrogé concernant l’institution des servitudes pour l’établissement des lignes prévoit
que « L'arrêté de l'autorité compétente autorisant l'établissement et l'entretien des lignes de
communications électroniques est périmé de plein droit s'il n'est suivi d'un commencement d'exécution
dans les six mois de sa date ou dans les trois mois de sa notification. » (L.53). Cette contradiction ne
semble pas avoir soulevé de difficultés pour l’instant.
102 Les modalités de partage des installations sont identiques à celles prévues sur le domaine public
routier. Ainsi, les infrastructures et les équipements, ainsi que leur entretien, sont alors placés sous la
responsabilité du propriétaire des installations accueillantes et l’opérateur accueilli verse une
contribution à l’opérateur accueillant.
107/153

En cas d’échec des négociations, l’opérateur peut confirmer au maire sa demande initiale
dans un délai maximal de trois mois, prolongé, le cas échéant, jusqu’à la décision de l’ARCEP
si cette dernière est saisie du litige. Celle-ci se prononce alors dans un délai maximum de 4
mois 103 à compter de sa saisine par l’opérateur.
En cas de litige « entre opérateurs » sur les conditions du partage des installations, l’ARCEP
peut être saisie dans les conditions de l’article L36-8 du CPCE 104. A ce jour, aucune
procédure de ce type n’a été initiée et il faut noter que, selon une lecture littérale des
textes :
� D’une part, l’ARCEP pourrait ne pas se reconnaître compétente pour se prononcer sur
les conditions faites à un fournisseur d’infrastructures passives.
� D’autre part un opérateur installant un réseau de fibre optique ne pourrait saisir
l’ARCEP que d’un litige intervenant avec un autre opérateur, et non avec les
propriétaires d’installations qui n’auraient pas cette qualité (distributeur électrique, ou
commune par exemple) 105.
103 Six mois en cas de circonstances exceptionnelles.
104 L’article L36-8 II du CPCE précise que :
« II. - En cas d'échec des négociations commerciales, l'Autorité de régulation des communications
électroniques et des postes peut également être saisie des différends relatifs à la mise en oeuvre des
obligations des opérateurs prévues par le présent titre, ainsi que celles du chapitre III du titre II,
notamment ceux portant sur :
1º Les possibilités et les conditions d'une utilisation partagée entre opérateurs, prévue à l'article L. 47,
d'installations existantes situées sur le domaine public et, prévue à l'article L. 48, d'installations existantes
situées sur une propriété privée ;.. »
105 L’utilisateur d’infrastructures sur le domaine public pourrait, éventuellement, de prévaloir de l’article L
1425-1 du CGCT pour saisir l’ARCEP des conditions de partage proposées par les collectivités
territoriales.
108/153

7.7 Conclusion sur les avantages des opérateurs déjà présents dans l’immeuble
En conclusion, nous indiquons dans le tableau ci-après les avantages dont pourrait bénéficier un opérateur qui veut déployer un réseau fibre
selon qu’il s’agisse d’un opérateur existant (télécom ou électrique) déjà présent dans l’immeuble ou d’un nouvel entrant.
Acteurs présents dans l’immeuble Nouvel entrant Commentaires
Opérateurs de communications électroniques Opérateur électrique
FT Câblo-opérateur autres
Décision d’installer Décision du propriétaire de l’immeuble (AG de copropriété)
Sur le plan FORMEL, pas
le réseau
Majorité absolue de l’article 25 pour l’installation d’un nouveau réseau ou la modification d’un réseau existant d’avantage
Marché de travaux Décision de l’AG de copropriété
Règles de publicité/ mise en concurrence au-delà d’un seuil
Avantage selon les
critères du cahier des
charges des marchés
Pas d’avantage
Contrat de service Décision de l’AG ; publicité/ mise en concurrence au-delà d’un seuil Article L48 CPCE
Le contrat ne peut réserver l’usage du réseau à l’opérateur
Servitude en cas de Article L48 CPCE
Le cas échéant
refus des
propriétaires
106 Le cas échéant107 Avantage si le nouvel
entrant n’est pas un
opérateur de CE
Utilisation des
gaines de
Accord de l’immeuble (conjoint à la décision d’installer/modifier le réseau interne) Pas d’avantage
106 Si l’intervenant est un opérateur de communications électroniques
107 Idem.
109/153

l’immeuble
Utilisation des
gaines utilisées par
un opérateur
Utilisation des
ancrages/aériens
108 Idem.
109 Idem.
Sans objet
En cas de
concession,
accord selon les
termes de la
concession
Accord de l’opérateur et, le cas échéant du
concédant
Servitude (article L48 CPCE)
Sans objet Sans objet Accord du tiers propriétaire
(opérateur et le cas échéant,
concédant).
En cas de refus 108 : partage
d’installation/demande d’accès
Accord du concédant
Modification de la
servitude électrique
110/153
Accord de l’opérateur et le cas
échéant du concédant
Le cas échéant servitude 109
Avantage à l’opérateur
en place
Avantages aux
opérateurs de CE

8 ETATS DES LIEUX DES CONTRAINTES ET FREINS DE DEPLOIEMENT
Il ressort de ce qui précède et de différents contacts avec les acteurs (opérateurs,
installateurs et syndics) sept principaux types de contraintes et de freins au déploiement FTTH,
par ordre d’enjeu décroissant :
� l’accès au génie civil de France Telecom
� la mise en conformité des conventions du câble
� l’accès aux appuis des réseaux aériens de distribution publique d’énergie
� les autorisations de génie civil à faible profondeur
� les autorisations de déploiement en parties communes
� le géomarketing
� les contraintes techniques en façade et intérieur d’immeuble
8.1 L’accès au génie civil de France Telecom
Pour un opérateur alternatif, les coûts de déploiement d’un réseau FTTH sont essentiellement
dans le génie civil. Or, comme l’a analysé l’ARCEP dans son document de consultation sur
« La situation concurrentielle des fourreaux de communications électroniques et leur
régulation éventuelle », l’opérateur historique dispose d’un génie civil utilisable pour le
déploiement de réseaux FTTH et est le seul à avoir cette facilité à grande échelle (près des
2/3 des foyers selon l’ARCEP), en dehors du câblo-opérateur, à une échelle moindre (cf. ciaprès).
C’est pourquoi, à travers cette consultation, l’ARCEP a engagé une démarche visant à
donner accès au génie civil de France Telecom, pour le déploiement FTTH d’opérateurs tiers.
Cette démarche vise à instituer un marché pertinent du génie civil, conformément à la
logique réglementaire communautaire des marchés pertinents. Elle semble juridiquement
incertaine mais constitue a minima un moyen de pression pour que France Telecom propose
d’elle-même une offre commerciale d’accès à son génie civil.
De son côté, l’opérateur Free a lancé une action auprès du Conseil de la concurrence, avec
le même objectif d’accès au génie civil de France Telecom.
Le résultat de ces démarches reste très incertain à ce jour.
8.2 L’accès au génie civil du câblo-opérateur
Les zones les plus intéressantes pour un déploiement FTTH dans les prochaines années sont
des zones câblées. Dans ces zones, il peut donc être envisagé d’utiliser le génie civil dont
dispose le câblo-opérateur, mais il faut distinguer deux cas :
� Le cas de la zone du Plan câble, d’environ 5 millions de foyers dans de grandes villes
� Le cas des réseaux établis généralement par convention avec des collectivités, qui
couvrent environ 4 millions de foyers dans des villes généralement moyennes
Dans le premier cas, le câblo-opérateur est occupant du génie civil de France Telecom et on
est donc ramené à la question précédente.
111/153

Dans le second cas, l’ouverture du génie civil du câblo-opérateur à un tiers est un des enjeux
clefs de la bataille actuelle sur la mise en conformité des conventions du câble, dont l’issue
semble également très incertaine à ce jour.
8.3 L’accès aux appuis des réseaux aériens de distribution publique
d’énergie
L’utilisation des appuis des réseaux aériens de distribution publique d’énergie basse tension
(ou d’éclairage public à l’exclusion des candélabres), pour l’établissement et l’exploitation
d’un réseau fibre serait théoriquement possible, mais elle se heurte à plusieurs contraintes
dont les principales sont :
� La limite de deux opérateurs par appui énoncée dans le guide pratique des appuis
communs - édition sept 1999,
o Cette contrainte exclurait donc d’office les villes câblées hors plan câble (les
villes câblées au titre du plan câble ont été largement construites en
souterrain). Néanmoins, il ressort de consultations de plusieurs représentants
d’EDF et de la Fédération Nationale des Collectivités Concédantes et Régies
(FNCCR) que cette limite repose davantage sur une complexité de gestion en
cas de travaux à réaliser sur les lignes que sur des contraintes purement
techniques. Ainsi, l’idée serait plutôt d’éviter la prolifération des traverses sur le
support que d’interdire la venue d’un troisième opérateur et donc d’inciter au
partage de la traverse d’un des deux opérateurs occupants. Toutefois, il n’est
pas certain que France Télécom ou le câblo-opérateur accepte ce partage,
même s’il n’y a pas d’empêchement technique. Aussi il pourrait être opportun
que les centres locaux d’EDF aient la possibilité d’autoriser une troisième
traverse.
� Les règles de distances et de hauteurs entre réseaux qui peuvent parfois empêcher la
pose d’un troisième réseau,
� Les calculs d’efforts dont les conditions ont été durcies par l’arrêté technique de 2001
(augmentation globale de 20% du paramètre vent, induisant ainsi une pénalisation
de 10% sur l’effort admissible par le support). Or, Il n’existe pas de statistiques
aujourd’hui chez EDF sur le nombre de supports dépassant le coefficient maximal
aujourd’hui admissible. Pourtant, il serait intéressant d’analyser la question si l’on veut
étudier le déploiement des réseaux FTTH dans tous les foyers compte tenu de la part
non négligeable de foyers qu’ils desservent même dans des villes de taille importante.
8.4 Les autorisations de génie civil à faible profondeur
Même si le déploiement en façade et en aérien peut prendre une part significative des
déploiements des opérateurs, la pose de fibres en sous-sol sera nécessairement
prépondérante dans de nombreuses zones urbaines, car les autres réseaux y sont déjà
enterrés.
Dans ce cas, sauf utilisation du réseau de France Telecom, les coûts de génie civil sont
déterminants pour l’économie du déploiement, ce qui conduit les opérateurs à privilégier les
techniques de génie civil dites à faible profondeur, à savoir la micro-tranchée sous chaussée
et la saignée sous trottoir, 2 à 3 fois moins coûteuses que le génie civil traditionnel.
112/153

Mais ces techniques ne sont pas conformes aux règlements de voirie habituels des
collectivités. Ces deux techniques nouvelles génèrent moins de nuisances pour les riverains et
la circulation car elles plus rapides que le génie civil traditionnel, et elles sont moins
coûteuses. Toutefois les gestionnaires de voirie peuvent se montrer réticents à attribuer des
dérogations : d’une part ils craignent un phénomène de « poutre » du fait du béton utilisé
pour le comblement de ces tranchées et d’autre part ils craignent que ces réseaux soient
excessivement fragiles du fait de leur faible profondeur.
En cas de refus du gestionnaire de voirie, le projet de déploiement de la fibre peut être
abandonné dès lors qu’il requiert de mettre en œuvre des techniques de génie civil
traditionnel beaucoup plus coûteuses et qui impactent donc directement la rentabilité
attendue par l’opérateur.
Lever les contraintes sur les techniques de génie civil à faible profondeur au niveau national
nécessiterait sans doute une évolution règlementaire ou au moins une communication
positive du Ministère de l’Equipement à ce sujet. La normalisation des techniques de génie
civil allégé sous chaussée est en cours et elle pourrait en donner l’occasion lorsqu’elle sera
acquise, outre qu’elle donnera davantage confiance dans cette technique.
8.5 Les autorisations de déploiement en parties communes
Tout déploiement au sein des parties communes des immeubles requiert d’obtenir l’accord
du syndic de copropriété. Théoriquement, celui-ci ne peut donner cette autorisation
qu’après l’accord de l’Assemblée générale des coproriétaires. Mais Erenis, par exemple, se
contente d’une autorisation de syndic sans accord préalable de l’Assemblé générale, dans
les immeubles les moins stratégiques.
Des copropriétaires et des syndics sont parfois réticents à autoriser le déploiement des
infrastructures fibre pour deux raisons :
� Les nuisances notamment sonores, d’encombrement et visuelles, pendant le temps
des travaux
� L’impact esthétique sur les parties communes de la pose de nouvelles infrastructures
visibles si l’immeuble ne dispose pas de gaine technique ou si celle-ci n’est pas
réutilisable, et qu’il faut alors poser de nouvelles goulottes ou câbles apparents.
Il semble toutefois que ces considérations ne soient pas bloquantes dès lors que certains
copropriétaires sont demandeurs du service fibre. Les opérateurs réussissent à obtenir
systématiquement les autorisations qu’ils demandent, au plus au bout de quelques mois (2
ans dans les cas extrêmes, de source Erenis).
A cet égard les syndics sont relativement habitués à ce type de travaux (interventions FT,
câble et autres gestionnaires d’infrastructure). Ils attendent de l’opérateur un engagement
de maintien en l’état des parties communes et seraient très probablement sensibles à un
engagement sur la durée des travaux et à des mesures réductrices de « l’intensité » des
travaux et des perturbations qui en découleraient.
Toutefois, au-delà du déploiement d’une infrastructure fibre par un opérateur, des syndics et
copropriétaires s’interrogent sur la mutualisation des infrastructures des différents opérateurs :
y aura-t-il une seule infrastructure fibre déployée ou plusieurs ? Une copropriété sera-t-elle
obligée d’accueillir plusieurs opérateurs fibre dès lors qu’elle a autorisée l’un d’entre eux à
déployer ? Au-delà de l’assurance donnée par un opérateur que son infrastructure est
mutualisable, quelle sera la réalité opérationnelle ? Les syndics apparaissent demandeurs
d’un éclairage extérieur neutre sur ces questions.
113/153

A cet égard, l’ARCEP a annoncé son intention de publier une charte de « bonnes pratiques »
sur la mutualisation des installations en immeuble, et cette démarche, si elle aboutit, pourrait
constituer une réponse à la préoccupation exprimée.
Quoi qu’il en soit, face à cette contrainte, il semble nécessaire que l’ensemble des
démarches de déploiement auprès des syndics soit accompagné par un spécialiste de
l’immobilier qui connaît leur mode de fonctionnement (et notamment les processus de
décision).
Par ailleurs, lorsque les gaines techniques intérieures aux immeubles appartiennent à un
opérateur son accord sera nécessaire pour réutiliser ces infrastructures (à défaut : une
procédure de partage d’installation ou une demande d’accès peut être envisagée). De la
même façon si l’opérateur a installé ces infrastructures pour le compte ou à l’initiative d’une
collectivité publique, un accord de la collectivité peut être requis. Dans ces cas, les
démarches pour l’obtention de l’accord d’utilisation des infrastructures seront probablement
plus complexes et plus longues, voire incertaines dans le cas de l’appartenance à un
opérateur existant, conduisant les nouveaux opérateurs fibres à privilégier pour leur
déploiement les immeubles dont les gaines techniques appartiennent à la copropriété car ils
ne nécessitent d’obtenir qu’une seule autorisation.
8.6 Les autorisations de pose en façade
Pour la distribution en façade d’immeuble, sur le plan juridique, la réutilisation des potelets et
des fixations d’ancrage nécessite un double voire un triple accord :
� Celui des propriétaires de l’immeuble pour modifier l’étendue de la servitude
� Celui du concédant et/ou concessionnaire, selon les termes de la concession, pour
utiliser les ouvrages d’une concession.
Ce mode de pose requiert donc des démarches plus diverses et plus qualitatives que le
déploiement en intérieur d’immeuble :
� Au-delà de l’obtention de l’accord des propriétaires de l’immeuble il faut ensuite
modifier la servitude existante
� Par ailleurs, un traitement au cas par cas sera probablement nécessaire afin de
prendre en compte les spécificités des termes des différentes conventions
Au final, ce mode de pose induira probablement des délais de décision et donc de mise en
œuvre plus long que dans le cas d’un déploiement en parties communes d’immeuble. Ainsi,
cette méthode a été utilisée sur les réseaux du câblo-opérateur filiale d’EDF, Vidéopole, mais
il n’existe pas d’offre commerciale d’EDF pour ce type d’accrochage, à ce jour.
8.7 Le géomarketing
Le choix des zones prioritaires de déploiement FTTH est difficile car il dépend d’une multitude
de facteurs qui déterminent l’économie du projet et qui peuvent varier de façon importante
au niveau local :
� La densité de l’habitat, qui conditionne le linéaire de fibre à déployer. C’est l’un des
deux principaux paramètres qui va peser sur le coût du déploiement,
� Le mode de pose (tranchée, aérien, façade, …). C’est le deuxième principal
paramètre qui va conditionner le coût de déploiement,
114/153

� Le potentiel de clients
� La part de marché locale actuelle de l’opérateur.
Au-delà d’une pré-étude en chambre sur la base de données de l’INSEE (base IRIS avec une
granularité de moins de 2000 ménages ou îlots-IRIS avec une granularité de moins de 100
ménages) qui permet d’identifier en première approche des villes cibles, il est nécessaire
d’aller sur le terrain pour analyser le facteur « mode de pose » et tester les possibilités de
dérogation aux règlement de voirie (cf. point ci-dessus), avant toute décision de
déploiement.
Le choix des zones de déploiement FTTH apparaît ainsi beaucoup plus lourd que n’a pu être
le choix des répartiteurs à dégrouper, qui dépendait de quelques facteurs assez faciles à
appréhender (nombre de lignes du répartiteur, coût de collecte, part de marché locale).
8.8 Les contraintes et les freins techniques en façade et intérieur
d’immeuble
La pose de câbles optique en façade ou en intérieur peut poser des problèmes de rayons de
courbure lorsque le cheminement souhaité rencontre des angles droits (corniche, angle de
deux murs, placard…).
Les câbles optiques les plus courants ont des contraintes de rayons de courbure qui ne
permettent pas un rendu esthétique satisfaisant dans ces cas. Il faut utiliser des câbles
spéciaux, à faible rayon de courbure, un peu plus coûteux.
Une autre contrainte est la couleur des câbles en façade. Ces câbles sont usuellement noirs
pour assurer une bonne résistance aux ultra-violets alors que les façades sont claires, ce qui
peut engendrer des résistances d’ordre esthétique. Une solution palliative est de peindre ces
câbles, mais cela induit également un surcoût.
Au-delà de ces considérations technologiques, le principal frein technique pour le
déploiement en immeuble réside davantage dans l’existence ou non d’une gaine technique
réutilisable.
En effet, l’absence d’une gaine technique ou la saturation d’une gaine existante par
d’autres réseaux requiert bien souvent de poser une infrastructure additionnelle (les
goulottes) pour déployer le réseau fibre car :
� Le réaménagement des réseaux déjà présents dans une gaine existante pour faire de
la place, même si elle est techniquement envisageable, ne sera probablement que
très rarement mise en œuvre car elle requiert l’accord des propriétaires des réseaux
et pose la question de la prise en charge financière de ces opérations,
� Et les éventuelles goulottes existantes ne sont pas toujours surdimensionnées pour
permettre l’accueil d’un réseau FTTH. La mise en place d’une nouvelle goulotte en
lieu et place d’une ancienne pose alors des problèmes analogues à ceux énoncés
précédemment
Dans ces deux cas, la complexité des démarches et la prise en charge des coûts
correspondants risquent d’être dissuasifs pour un nouvel opérateur FTTH qui sera alors
contraint de poser une nouvelle goulotte en parallèle de celles déjà existantes. Cette
alternative reste conditionnée par l’existence d’un espace suffisant pour poser cette
nouvelle infrastructure.
115/153

9 MODELISATION ET ESTIMATION DES COUTS DE DEPLOIEMENT FTTH
9.1 Principaux types d’architecture FTTH
Différents types d’architecture de réseau FTTH vont être déployés par les opérateurs : Free a
retenu une architecture du type « point à point » alors que Orange a opté pour une
architecture « point multipoint ».
Le choix d’une de ces architectures n’impacte pas le tracé des réseaux optiques. En
revanche il impacte fortement le dimensionnement des câbles comme nous le verrons dans
le chapitre suivant.
9.1.1 Architecture "point à point"
En architecture "point à point" chaque client est relié à l’équipement actif situé au nœud
d’accès, par une fibre qui lui est dédiée. Ce type d’architecture, aussi dite étoilée, met en
jeu des switch routeur au niveau du Noeud de Raccordement Optique (NRO).
NRO
(pour plusieurs
milliers de logements)
9.1.2 Architecture "point à multipoint"
En architecture "point à multipoint " le signal optique est séparé en plusieurs "branches" (on
parle aussi d’architecture arborescente) à l’aide d’équipements passifs positionnés le long du
parcours Ces coupleurs optiques sont installés entre le local technique et l’abonné, de
manière centralisée ou non selon le choix de l’opérateur.
NRO
OLT Armoire Baie brassage
NRO
switch
routeur OLT Armoire Baie brassage
Quelques km (3 km typiquement)
Coupleur
optique
Quelques km – (jusqu’à 10km voire 20 km)
116/153

9.1.3 Architecture "double étoile active"
Ce type d’architecture a pour principe de positionner un équipement actif intermédiaire qui
regroupe quelques dizaines d’abonnés, entre l’équipement actif principal situé dans le local
technique et l’abonné.
Ces équipements peuvent être installés soit dans des armoires de rues, soit des dans des
locaux (sous sols d’immeubles, …).
NRO
(pour plusieurs
milliers de logements)
NRO
switch
routeur
OLT Armoire Baie brassage
9.2 Composants d’une architecture FTTH
Pour réaliser l’évaluation de coût d’un réseau FTTH, nous avons retenu de décomposer le
réseau FTTH en deux sous ensembles : une couche "passive" et une couche active.
9.2.1 Couche passive
Équipement
actif
Quelques km – (jusqu ’à 10km voire 20 km)
La couche "physique" appelée communément couche "infrastructure support" ou
"infrastructure passive" est constituée :
- Des câbles optiques et des accessoires associés (boîtiers de jonctions des câbles,
coupleurs optiques dans le cas des architectures PON, …)
- Ainsi que des infrastructures qui accueillent ces câbles. Celles-ci pourront, suivant les
caractéristiques du lieu, être :
-
o Aériennes (appuis commun EDF, poteau bois en propre),
o En façades (supports de fixation ancrées au mur),
o En souterrain (fourreau ou conduite, dédiée ou mutualisée, chambres).
Comme nous allons le voir ensuite, le dimensionnement de la couche physique d’un réseau
FTTH est très dépendant de l’architecture retenue.
117/153

9.2.1.1 Architecture "point à point"
L’architecture "point à point" est fortement consommatrice de fibres optiques. En effet, elle
basée sur le principe du « 1 client / 1 fibre ».
Ainsi, à proximité des locaux techniques qui accueillent les équipements actifs (Nœud de
Raccordement Optique ou NRO), la concentration de fibres optiques est très élevée. Ces
locaux sont en effet prévus pour gérer 5.000 à 15.000 abonnés, selon la typologie de l’habitat
(pavillon ou immeuble) et sa densité.
Il n’est donc pas rare de déployer jusqu’à une dizaine de câbles optiques de transport au
départ des NRO. Ces câbles de diamètre unitaire environ 22/25 mm comportent plusieurs
centaines de fibres optiques (généralement 700 à 800 fibres optiques).
Dès que l’on s’éloigne de quelques centaines de mètres du local, le nombre de ces câbles
optiques de transport se réduit souvent à 3 ou 4.
Le schéma ci-après illustre la répartition progressive des câbles au départ d’un NRO dans le
cadre d’une architecture "Point à Point".
2 câbles
CABLES DE
CAPACITE
700 à 800 fibres
4 câbles
Au-delà de la première zone d’emprise illustrée ci-dessus, les besoins en capacité diminuent
pour atteindre un ou deux câbles aux extrémités de la zone d’influence gérée par NRO.
A cette capacité de transport, il convient, d’ajouter un ou plusieurs câbles de distribution,
comportant quelques fibres à plusieurs dizaines selon la typologie de l’habitat (pavillon,
immeuble), le nombre de logements à desservir depuis un point d’éclatement du câble mais
également le choix d’architecture de desserte de l’opérateur.
NRO
11 câbles
3 câbles
4 câbles
2 câbles
2 câbles
118/153

9.2.1.2 Architecture "point à multipoint"
CABLES DE
CAPACITE
700 à 800 fibres
144 et 288 fibres
4 câbles
1 à 4 câbles
de distribution
NRO
1 à 4 câbles
de distribution
11 câbles
3 câbles
4 câbles
1 à 4 câbles
de distribution
L’architecture "point à multipoint" nécessite un nombre moins important de câbles de
transport, généralement de 1 à 3, et rarement en parallèle sur un même tronçon (variable en
fonction de la situation du NRO par rapport à la zone d’influence de celui-ci).
Ces câbles ont également une capacité plus modeste que ceux utilisés en point à point
puisqu’ils dépassent rarement 144 fibres optiques.
1 câble
CABLES DE
CAPACITE
12 à 144 fibres
1 câble
NRO
3 câbles
1 câble
1 câble
1 câble
1 câble
119/153

Là encore, le réseau est complété ensuite par un ou plusieurs câbles de distribution,
comportant quelques fibres à plusieurs dizaines de fibres. Ces câbles ont un diamètre encore
plus modeste puisqu’ils dépassent rarement 10mm.
Les distances entre le (ou les) NRO où sont concentrés les équipements actifs fournissant les
services et les abonnés sont généralement importantes, de plusieurs km à une dizaine, voire
jusqu’à 20km.
Ces locaux peuvent également concerner un grand nombre d’abonnés potentiels. Il n’est
pas rare qu’un seul local soit prévu pour des villes de quelques dizaines de milliers de
logements.
Sur le parcours, l’implantation des coupleurs optiques nécessitera soit d’autres locaux de
taille plus modeste, soit des armoires de rues (environ : 1,3m x 1,3 m x 0,5m), voire également
des chambres quand le nombre de coupleurs est peu important, le taux de couplage réduit
(2 ou 4) et les sorties raccordées dès l’origine.
9.2.1.3 Architecture ""double étoile active"
CABLES DE
CAPACITE
12 à 144 fibres
144 et 288 fibres
1 câble
1 à 4 câbles
de distribution
NRO
1 à 4 câbles
de distribution
3 câbles
1 câble
1 câble
1 à 4 câbles
de distribution
Le besoin en câbles pour ce type d’architecture est relativement analogue à celui d’une
architecture « point à multipoint ».
La principale différence découle de la présence des équipements actifs intermédiaires qui
nécessitent d’ajouter une alimentation électrique, a contrario des coupleurs optiques en
architecture « point multipoint » qui sont passifs. (Ces équipements actifs sont installés en
armoire de rue ou en sous-sol d’immeuble car l’implantation en chambres n’est pas adaptée
120/153

9.2.2 Couche active
La couche active est constituée des équipements nécessaires à « l’éclairage » de la fibre et
à la fourniture des services (switch, OLT, équipements actifs intermédiaires, box abonnés…).
La principale différence relative aux équipements actifs selon les architectures concerne le
nombre et la localisation des équipements actifs :
- Dans le cadre des architectures "point à point" ou "point à multipoint", ils sont
implantés uniquement aux extrémités (NRO et abonné)
- Alors que dans le cas des architectures "double étoile active des équipements actifs
intermédiaires (entre le NRO et l’abonné) sont nécessaires. Généralement, ils sont
situés dans un local ou un armoire de rue alimentée en énergie.
Ces équipements actifs intermédiaires sont installés au fur et à mesure suivant le taux
de raccordement aux services. Ce sont donc des éléments de coûts variables.
9.3 Segments de la sous boucle locale
Quelle que soit l’architecture retenue, la sous boucle locale (partie entre le NRO et l’abonné)
peut être décomposée en quatre segments principaux qui sont, en partant du NRO :
1. le segment NRO - dernier " point remarquable " en domaine public
2. l’adduction d’immeuble depuis ce dernier "point remarquable" en domaine public
jusqu’à un "point de coupure" en pied d’immeuble (coffret en pied d’immeuble)
3. la (les) colonne(s) montante(s), depuis ce point de coupure jusqu’à un point de
branchement optique en étage de l’immeuble (boîtier étage de raccordement
abonné)
4. le raccordement d’abonné, depuis le point de branchement optique jusqu’à
l’intérieur du logement de l’abonné
Le schéma général ci-après représente ces quatre segments :
Chambre d ’adduction (dernier "point remarquable " en domaine public)
1. Segment “NRO – chambre d ’adduction"
2. Adduction d ’immeuble
3. Colonne montante
4. Raccordement d ’abonn é
Coffret Pied d ’Immeuble
Boîtier Étage de raccordement d ’abonn é
Selon la typologie de l’habitat, ces quatre segments ne seront pas tous présents :
121/153

- Ainsi, pour l’habitat pavillonnaire, que ce soit en aérien ou en souterrain, seuls les
premiers et derniers tronçons existeront comme l’illustre le schéma ci-dessous :
Point de branchement optique sur poteau
(dernier "point remarquable " en domaine public)
1. Segment “NRO – chambre d ’adduction"
4. Raccordement d ’abonn é
- Pour les immeubles de petite taille (2 à 12 logements), la réalisation d’un "point de
coupure" n’est pas réellement pertinente.
Chambre d ’adduction (dernier "point remarquable " en domaine public)
1. Segment “NRO – chambre d ’adduction"
2&3. Adduction d ’immeuble et colonne montante
4. Raccordement d ’abonn é
Boîtier Étage de raccordement d ’abonn é
- Parfois même, le raccordement d’abonnés en immeuble de petite taille est réalisé
directement depuis le dernier "point remarquable" en domaine public ce qui permet
de réduire les coûts de câblage de manière importante.
Chambre d ’adduction (dernier "point remarquable " en domaine public)
1. Segment “NRO – chambre d ’adduction"
4. Raccordement d ’abonn é
122/153

9.3.1 NRO au dernier "point remarquable" en domaine public
Les caractéristiques de ce segment dépendent beaucoup du choix de l’architecture FTTH :
- Sa longueur varie de quelques km (par exemple 3 km dans les architectures "point à
point") à 10km voire 20km (cas des architectures de type "point multipoint").
- Les capacités de câbles au départ d’un NRO varient de 1 à 2 câbles de 144 fibres
(architecture « point multipoint ») à une dizaine de câbles 720 fibres (architecture
point à point).
Si l’on veut prévoir une infrastructure optique qui soit à la fois neutre sur le plan technologique
(compatible avec les différentes architectures décrites précédemment), mais également
multi opérateur, un bon compromis est de créer des "Points de Flexibilité Optique" (PFO).
Les PFO sont des lieux de brassage ou de couplage qui réalisent la jonction entre :
- Les fibres situées en aval qui sont dédiées à un seul abonné,
- Et les fibres situées en amont qui sont soient dédiées à un seul abonné (architecture
« point à point ») ou mutualisées pour plusieurs abonnés (architecture « point à
multipoint ».
Pour les architecture « point à point » un simple jarretièrage (ou une épissure) suffira
pour assurer la continuité nécessaire des câbles. Pour l’architecture « point à
multipoint » il faudra ajouter des coupleurs optiques qui assure la séparation du signal
optique d’une fibre vers plusieurs.
Selon la topologie des sites les PFO sont placés tous les 500 à 1.500 abonnés environ.
L’avantage majeur de la fonction de flexibilité est de temporiser l’installation d’une multitude
de câbles de forte capacité en partant du NRO qui n’est nécessaire qu’une fois atteint un
taux de pénétration suffisant qui est déterminé pour chaque projet (par exemple 35%).
Le synoptique ci-après illustre le principe de ce réseau neutre et ouvert :
NRO
Multi op érateur
Equipement actif
opérateur usager
Point à point
Sw/Ro
OLT
Equipement actif
opérateur usager
PON
Baies
(brassage
optiques)
PFO
Multi op érateur
fibres non utilis ées
fibre utilis ée par l ’opérateur point à point
fibre utilis ée par l ’opérateur point à multipoint
Point de branchement
sur poteau
Chambre d ’adduction
Quartier 1
Quartier 2
Ce schéma d’architecture neutre, afin d’être compatible avec l’ensemble des architectures
FTTH, constitue bien évidemment un compromis :
123/153

- Ainsi, un opérateur en architecture "point à point" pourrait se passer de ces "Points de
Flexibilité Intermédiaires" pour autant qu’il prévoit une capacité de fibres suffisantes
dès l’origine entre le NRO et l’abonné
- Un opérateur en architecture "point à multi point" pourrait encore réduire le nombre
de fibres nécessaires en rapprochant les points de flexibilité de l’abonné.
Si au cours du temps il s’avère que le nombre de fibres entre NRO et PFO est saturé (taux de
pénétration supérieur à 35% par exemple), il suffit d’installer de nouveaux câbles dans les
fourreaux de réserve prévus entre le NRO et le PFO (ceux-ci devant être prévus à l’origine
pour pouvoir évoluer jusqu’à un taux de pénétration de 100%).
9.3.2 Adduction des immeubles
Les caractéristiques de ce deuxième segment dépendent elles aussi de l’architecture
retenue :
- Un opérateur " point à point " adductera systématiquement l’immeuble avec une
fibre dédiée par abonné
- Alors qu’un opérateur " point à multi point ", pourra positionner ses coupleurs à
l’intérieur des immeubles (ou du moins des immeubles importants), s’il fait le choix
d’une topologie avec des coupleurs en ligne ou en un point amont du réseau s’il
opte pour un regroupement de ses coupleurs.
Les autres paramètres clefs de ce segment de réseau sont :
- La distance entre la dernière chambre située sur le domaine public et le point
d’adduction de l’immeuble. Une traversée de rue peut être nécessaire si l’immeuble
est de l’autre côté et l’immeuble peut être en bordure de voie comme à plusieurs
dizaines de mètres en retrait.
- Le revêtement de la voirie (matériau, épaisseur, …)
Les deux schémas ci-dessous illustrent deux cas types :
- linéaire d’adduction important et revêtement majoritairement sous trottoir en enrobé
Fouille sous trottoir et parking
: Espace vert (public ou priv é)
: Trottoir ou parking revêtu d ’enrob é
: Chambre d ’adduction d ’immeuble
: segment “NRO – dernière
chambre sur domaine public"
: segment "adduction d ’immeuble "
124/153

- linéaire d’adduction réduit et sous espace vert
Fouille sous espace vert
9.3.3 Colonnes montantes
Le câblage des colonnes montantes peut être réalisé selon de nombreux principes
techniques différents qui se déclinent à partir des 4 cas suivants :
- Point à point
- Accès en plein câble
- Microtube & Fibres soufflées
- Accès permanent et Piquage tendu
(source Acome)
: Espace vert (public ou priv é)
: Trottoir ou parking revêtu d ’enrob é
: Chambre d ’adduction d ’immeuble
: segment “NRO – dernière
chambre sur domaine public"
: segment "adduction d ’immeuble "
125/153

La première technique (Point à Point) consiste à raccorder l’abonné directement depuis le
pied d’immeuble. Les deux segments "colonnes montantes" et "raccordement d’abonné"
sont ainsi regroupées en une seule et même opération. Cette technique est réservée aux
immeubles de quelques logements (jusqu’à environ 8 logements) ou à des projets visant de
faibles taux de pénétration.
La deuxième technique (Accès en plein câble) est la plus classique. Elle consiste à
positionner un coffret (typiquement par étage ou pour deux ou trois étages) d’où partiront les
raccordements d’abonné. Les fibres pourront être affectées à un abonné en tout point du
câble où une sur longueur de câble aura été prévue préalablement.
La troisième technique (Microtubes & Fibres soufflées) consiste à poser des micro tubes puis,
au fur et à mesure des besoins de souffler la fibre jusqu’à l’abonné.
Enfin la quatrième technique (Accès permanent & Piquage tendu), la plus récente, permet
d’affecter les fibres au fur et à mesure des besoins en tout point du câble. Le piquage
s’effectue entre deux ouvertures sans création préalable de sur longueur. Les boîtiers et les
protections de câble sont alors posés au moment de ces opérations de raccordement. Les
câbles utilisés sont des câbles spécifiques constitués de micro modules de une ou plusieurs
fibres adaptés soit à un piquage de quelques mètres en vue d’une épissure, soit jusqu’à 20m
en vue du raccordement direct à l’abonné, par poussage ou tirage.
Ces nouvelles techniques ont ainsi tendance à réduire le nombre de coffrets (un pour
plusieurs étages) voire même les supprimer dans la phase de déploiement du réseau pour ne
les installer au fur et à mesure que lors du raccordement des abonnés.
Elles sont en pleine évolution depuis ces derniers mois et font l’objet de nombreux brevets en
cours de dépôt soit par des fabricants de câbles et/ou d’accessoires optiques ayant des
accords d’exclusivité avec des opérateurs, soit même par des opérateurs directement. Aussi,
nous n’y avons malheureusement pas eu accès dans le cadre de cette étude.
Le deuxième paramètre clef de ce segment de la sous boucle locale est le
dimensionnement en fibres de la colonne montante : faut-il prévoir une ou deux fibres par
logement ? Ce choix a un impact sur la capacité du câble à prévoir mais également sur la
taille des coffrets à installer en gaine technique ou en goulotte.
Enfin, le dernier paramètre majeur est le mode de pose des câbles et coffrets : s’agit-il d’une
installation qui va bénéficier de la réutilisation d’infrastructures existantes (Gaine technique
courant faible ? Gaine technique courant fort ? Goulotte existante ?) ou faut-il créer des
infrastructures dédiées (goulottes) ?
9.3.4 Raccordements d’abonnés
Sur ce segment se pose d’abord la question de la capacité de fibre à prévoir : une ou deux
fibres par logement ?
Contrairement à la colonne montante, ce choix n’a pas réellement d’impact en terme de
faisabilité technique, le diamètre du câble étant identique qu’il contienne une ou deux
fibres.
Il nous parait important de prévoir un minimum de deux fibres optiques par abonné :
- Une fibre pour les services triple play
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- Une fibre pour d’autres services qui seraient susceptibles d’être offerts par d’autres
prestataires. Il peut s’agir notamment de prestations de télésurveillance de
l’habitation, de l’aide au maintien de personne seule à domicile, …
9.4 Typologie d’habitats
Après avoir qualifié les différents segments de la sous boucle locale, il s’agit maintenant de
déterminer les habitats types rencontrés sur le territoire national qui présentent des
caractéristiques fondamentalement différentes sur ces segments.
Comme le coût d’un réseau dépend essentiellement des paramètres suivants :
- La densité
- Le mode de pose
- L’architecture FTTH retenue
Nous avons distingué, pour les besoins de la présente étude, 4 habitats types qui ont des
caractéristiques de densité et/ou de mode de pose différents.
Par ailleurs, l’architecture FTTH retenue à ce niveau est une architecture neutre et
mutualisable, décrite précédemment, quelle que soit la technologie retenue ("point à point "
ou "point à multipoints ").
Remarque : il est tout à fait possible d’affiner cette première typologie sur la base d’une
déclinaison des 4 habitats types détaillés dans la présente étude. Toutefois, cette précision
de la typologie de l’habitat n’est pas pertinente, à ce stade, compte tenu de la plage de
variation observée pour les coûts de déploiement évalués sur les quatre premiers habitats
types (cf. chapitre "coûts").
9.4.1 Habitat type « Immeubles »
Le premier habitat type retenu est une zone constituée d’immeubles de plus de 6 logements
adductés en souterrain et pour lesquels le cheminement du réseau FTTH entre les bâtiments
est également réalisé en souterrain.
Les 4 sous segments de la boucle locale, tels que décrits précédemment, y sont présents.
Ce premier habitat type pourrait être décliné en une multitude de variations qui distinguerait
de façon plus précise :
- Le nombre de logements par immeuble, voire par cage d’escalier,
- Le principe technique de câblage retenu,
- La distance inter immeuble,
- Le revêtement de la voirie et inter bâtiment,
- ….
127/153

Mais nous retenons ici un seul habitat type constitué de tous types d’immeubles de plus de 6
logements, aussi bien de type "tour" (immeuble de grande hauteur) que de type "barre"
(immeuble de quelques étages).
Immeuble de type "tour" :
Immeubles de type "barre" :
9.4.2 Habitat type « Pavillonnaire aérien »
Cet habitat type regroupe les maisons individuelles desservies en aérien pour l’électricité et le
téléphone (et également le réseau câblé, s’il existe).
128/153

De la même manière que précédemment, cet habitat type pourrait être décomposé selon
plusieurs sous-types, avec par exemple :
- Des zones purement pavillonnaires et des zones où se côtoient dans une même rue
des pavillons et quelques immeubles, tous adductés en aérien,
- Des zones où les parcelles sont petites, d’autres où l’espace entre deux supports EDF
est quasiment le double,
- Des zones où tous les raccordements d’abonnés peuvent être réalisés en souterrain et
d’autres qui nécessitent depuis le cheminement principal en aérien d’adducter les
abonnés situés de l’autre côté de la rue en souterrain
- Des zones combinant tout ou partie de ces critères
9.4.3 Habitat type « Pavillonnaire souterrain »
Il s’agit de zones d’habitations individuelles alimentées en souterrain au niveau des réseaux
électriques et téléphoniques (et du réseau câblé s’il existe).
Là encore, nous modéliserons le cas générique décrit au-dessus, mais différents cas de figure,
plus fins, pourraient être étudiés ultérieurement :
- Des zones typiquement pavillonnaires comme des zones où quelques immeubles sont
intercalés entre des pavillons
- Des zones où les pavillons sont plus ou moins rapprochés (cf. illustrations ci-dessus).
- Des zones combinant tout ou partie de ces critères.
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NB : Pour cet habitat type nous prendrons également en compte la possibilité (ou non) de
réutiliser les infrastructures existantes (fourreaux et chambres) puisque celle-ci à un impact
fort sur les coûts de déploiement. En effet, cette possibilité de réutilisation existe dans le cas
des lotissements dont les infrastructures appartiennent à l’ASL (Association Syndicale de
Lotissement) ou ont été rétrocédés à la commune.
9.4.4 Habitat type « Habitations en centre ville »
Ces zones sont essentiellement caractérisées par un bâti de type continu où le réseau
cheminera essentiellement en façade.
Là encore, de grandes variations existent au sein de cette catégorie tant en terme de
densité que de mode de pose, et ceci indépendamment l’un de l’autre, puisque :
- Le bâti peut être constitué de maisons d’immeubles de quelques étages pour un
total de 6 voire 10 logements ou au contraire d’un rez de chaussée occupé par un
commerce et un logement à l’étage, voire d’un logement uniquement.
- Le mode de pose, même s’il est en majeure partie sur façade, peut être lors de
traversées de rues soit en aérien, soit en souterrain
- Une zone peut combiner indifféremment ces différentes variations
Traversées de rues en aérien : Traversées de rues en souterrain :
130/153

9.5 Estimation des coûts de la sous boucle locale selon l’habitat
Pour réaliser l’évaluation des coûts de la sous boucle locale nous avons pris en compte des
coûts unitaires moyens, à la prise ou mètre linéaire, selon le cas, évalués à partir des
discussions que nous avons eues avec des opérateurs, des installateurs ainsi que des
fabricants de câbles et d’accessoires.
Compte tenu de l’importance du génie civil dans le coût total de déploiement d’un réseau
FTTH, nous en détaillons ci-après les principaux coûts unitaires :
- Pour le génie civil (fouille quelle que soit la technique de tranchée : traditionnelle,
faible profondeur, fourniture et pose de fourreaux, remblaiement, réfection), nous
avons intégré les prix moyens suivants :
o Sous chaussée : 85 €.HT / ml
o Sous trottoir : 70 €.HT / ml
o Sous espace vert : 40 €.HT / ml
Ces prix moyens sont établis sur la base de coûts unitaires présentant une très grande
dispersion. Par exemple entre 40€ et 150 €.HT /ml pour le génie civil sous chaussée,
suivant la technique de fouille, le nombre de fourreau, l’épaisseur et la largeur de la
réfection définitive, …
Remarque : concernant la réutilisation du génie civil souterrain existant, nous l’avons
pris en compte dans le cas de l’estimation des coûts pour le pavillonnaire souterrain
car des équipements communs appartenant à l’association syndicale du lotissement
peuvent parfois être mise à disposition. Mais, en général, cette possibilité n’existe pas
et on se situe donc dans le haut de la fourchette (Cf. ci-après). Par contre nous
n’avons pas pris en compte la réutilisation du génie civil de France Télécom ou du
câblo-opérateur qui n’est pas accessible aujourd’hui. Ainsi, pour tous les types
d’habitat étudiés ci-après le bas de la fourchette pourrait bien entendu être abaissé
en cas réutilisation de ces infrastructures.
- Pour les chambres :
o Fourniture + pose d’une L1T : 450 €.HT
o Fourniture + pose d’une L2T : 600 €.HT
o Fourniture + pose d’une L3T : 700 €.HT
o Fourniture + pose d’une L4T : 1.000 €.HT
131/153

o Fourniture + pose d’une K2C: 1.300 €.HT
Par ailleurs, nous avons distingué dans notre évaluation :
- Les 4 habitats types décrits précédemment
- Les 4 sous segments qui constituent la sous boucle locale
Remarque : dans le premier segment « NRO au dernier point remarquable en domaine
public » nous n’avons pas pris en compte le premier sous segment qui va du NRO au PFO car
son coût s’avère trop variable selon la topologie du site et l’architecture FTTH retenue. En
effet, selon la localisation du NRO par rapport à la zone de logements desservie (exemple :
NRO au sein d’une zone de 1.000 logements ou situé à 3.000m) le coût au logement variera
fortement car il faudra tenir compte du transport depuis le NRO jusqu’à la zone (dans
l’exemple : il faudra ajouter la fourniture et la pose de 5 câbles 720 fibres et des épissures
associés aux différents endroits, voire du génie civil s’il n’y a pas de logements à desservir sur
le parcours). Dans une logique similaire, nous n’avons pas pris en compte l’infrastructure du
PFO (chambre ou armoire de rue) dont la taille et donc le coût sont très variables selon le
nombre de lignes raccordées.
Par ailleurs, nous n’avons pas non plus pris en compte les éventuels linéaires entre les PFO et
les zones (les PFO n’étant pas toujours localisés sur une zone) et nous avons considéré, en
première approche, le seul coût de desserte des zones.
9.5.1 Habitat type « Immeuble »
9.5.1.1 Segment "PFO – dernier point remarquable en domaine public"
Ce premier segment comprend :
- L’ingénierie (Avant Projet Simplifié, Avant Projet Détaillé, autorisations voirie, Dossier
des Ouvrages Exécutés),
- Les autorisations d’immeuble,
- La maîtrise d’œuvre,
- Le génie civil
- Le déploiement (la fourniture et l’installation de tous les câbles optiques et
accessoires),
- La mise en service du réseau (mesures de réflectométrie),
La fourchette de coût moyenne se situe entre : 180 €.HT et 240 €.HT / prise.
9.5.1.2 Segment "Adduction d’immeuble"
Ce deuxième segment dépend du linéaire d’adduction, du type de revêtement rencontré,
ainsi que du nombre de logement par bâtiment.
Notre évaluation donne : 10 €.HT et 60 €.HT / prise.
132/153

9.5.1.3 Segment "Colonnes montantes"
Le coût de câblage des colonnes montantes dépend beaucoup des techniques utilisées
(boîtiers installés à chaque étage, boîtiers posés ultérieurement), des infrastructures supports
(gaine technique utilisable, goulotte récupérable, goulotte à créer) ainsi que des points
d’extrémité associés (cheminement en sous sol plus ou moins longs, …).
Des fourchettes très larges nous ont été transmises. Aussi, nous avons raisonnablement estimé
que le coût moyen se situait entre : 60 €.HT et 150 €.HT /prise.
Le câblage en gaine technique se situe plutôt dans la moyenne inférieure et le câblage en
goulotte à créer dans la moyenne supérieure, mais ce n’est pas systématique, car les autres
critères peuvent influencer le coût d’une manière non négligeable.
Ainsi typiquement, un câblage en goulotte à créer, avec 6 logements par étage, très peu de
cheminement en sous sol et une technique sans pose immédiate des boîtiers d’étage, est
bien moins cher qu’un câblage en gaine technique "courants faibles" avec des percements
de pallier à refaire, deux logements par étage, une technique de câblage avec pose de
boîtier d’étage et un plus long linéaire en sous sol.
9.5.1.4 Segment "Raccordement d’abonné"
La prestation chiffrée pour ce segment comprend la fourniture et l’installation d’un câble
optique depuis le point de branchement situé en gaine technique ou en goulotte, jusqu’à
l’intérieur du logement (à une distance inférieure ou égale à 5m l).
Le cheminement est donc réalisé soit sous fourreau existant, soit sous fourreau à poser, soit en
apparent (collé ou agrafé). Sont également inclus dans la prestation, la fourniture et la pose
d’une prise optique dans le logement ainsi que le raccordement du câble d’abonné au
point de branchement optique (via une épissure fusion, une épissure mécanique ou un
connecteur optique, selon la technique retenue).
La fourchette de coût est de : 70 €.HT à 140 €.HT / abonné.
Ici, comme pour les trois autres habitats types étudiés, nous n’avons pas pris en compte
l’installation du terminal ni le cheminement à l’intérieur du logement au-delà des 5 ml car ils
sont généralement facturés de manière séparée par l’opérateur de services à l’abonné,
lequel peut maintenant bénéficier d’un dégrèvement fiscal (loi Borloo).
9.5.2 Habitat type « Pavillonnaire aérien »
9.5.2.1 Segment "PFO – "dernier "point remarquable" en domaine public"
Ce premier segment comprend :
- L’ingénierie (APS, APD, autorisations voirie, DOE),
- La maîtrise d’œuvre,
- Le droit d’usage des appuis communs EDF
- Le génie civil résiduel (transition depuis une zone souterraine, …)
133/153

- Le déploiement (la fourniture et l’installation de tous les câbles optiques et
accessoires, variable en fonction de la taille des parcelles, d’un cheminement mono -
canal ou bi canal, …)
- Un pourcentage de changement de support (entre 6% et 30% suivant les quartiers).
C’est un des principaux facteurs d’accroissement des coûts.
- La mise en service du réseau (mesures de réflectométrie),
Le câble optique est fixé entre deux poteaux (appuis communs EDF le plus souvent) avec
des systèmes de fixation adaptés. Les coffrets contenant les jonctions de dérivation et de
raccordement des câbles sont proposés pour une installation sur le support ou (plus
rarement) sur le câble lui même.
Le coût moyen se situe entre : 330 €.HT et 640 €.HT
Nous avons par contre exclu de cette modélisation les villes déjà câblées où l’utilisation des
appuis commun ne nous parait pas possible sans modification de la convention à passer
avec EDF et l’autorité concédante ni adaptation du guide pratique des appuis communs
associé. En effet, il est stipulé dans ces documents que l’ajout d’une troisième traverse n’est
pas autorisé mais que le partage des traverses est autorisé. On imagine mal cependant
France Télécom ou le câblo-opérateur partager la leur avec un nouvel opérateur FTTH s’ils
n’y sont pas contraints. Toutefois, la possibilité de poser une troisième traverse permettrait de
résoudre ce point dans certains cas.
9.5.2.2 Segment "Adduction d’immeuble"
Ce segment n’existe pas pour ce type d’habitat.
9.5.2.3 Segment "Colonnes montantes"
Ce segment n’existe pas pour ce type d’habitat.
9.5.2.4 Segment "Raccordement d’abonné"
La prestation chiffrée sur ce segment comprend la fourniture et l’installation d’un câble
optique en aérien depuis le point de branchement situé sur un appui commun EDF, jusqu’à
l’intérieur du logement à une distance inférieure ou égale à 5 ml. L’adduction se fait
généralement au niveau du toit, puis le câble chemine soit sous fourreau existant, soit sous
fourreau à poser, soit en apparent (collé ou agrafé), jusqu’à la prise murale. La fourniture et
la pose de celle-ci ainsi que le raccordement du câble d’abonné au point de branchement
optique (via une épissure fusion, une épissure mécanique ou un connecteur optique, selon la
technique retenue) sont également compris.
Le coût moyen se situe entre : 100 €.HT à 140 €.HT / abonné.
Remarques : Les capacités standard des câbles aujourd’hui proposés sont limitées à 36 ou 48
fibres mais certains fabricants ont compris les besoins en capacité supérieure (144fibres, 288
fibres) et adaptent leur offre en conséquence.
134/153

En effet, il ne faut pas oublier que si un câble aérien a pour vocation la desserte des abonnés
situés le long de son parcours (lesquels peuvent être en logements individuels mais
également en immeubles collectifs de plusieurs dizaines de logements parfois et adductés en
souterrain depuis un poteau), il n’en est pas moins utilisé comme câble de transport vers des
zones par exemple collectives qui seraient situées au-delà de la seule zone à desservir.
288 fo
: desserte de pavillons en aérien
: desserte d’une zone immeubles via un câble aérien de forte capacité
9.5.3 Habitat type « Pavillonnaire souterrain »
9.5.3.1 Segment "PFO – dernier "point remarquable" en domaine public"
Ce segment comprend :
- L’ingénierie (APS, APD, autorisations voirie, DOE),
- La maîtrise d’œuvre,
- Le droit d’usage d’un appui commun EDF (entrée ou sortie de zone)
- Le génie civil (fourreaux existant ou récupérés)
- Le déploiement (la fourniture et l’installation de tous les câbles optiques et
accessoires, (variable en fonction de la taille des parcelles, d’un cheminement mono
-canal ou bi canal, …)
- La mise en service du réseau (mesures de réflectométrie),
La fourchette moyenne de coût est : 310 €.HT et 1400 €.HT
30
144 fo
40
20
10
10
Autre NRO
10
10
135/153

L’élément différentiateur est principalement, la récupération ou non des infrastructures
existantes (fourreaux et chambres).
9.5.3.2 Segment "Adduction d’immeuble"
Ce segment n’existe pas pour ce type d’habitat.
9.5.3.3 Segment "Colonnes montantes"
Ce segment n’existe pas pour ce type d’habitat.
9.5.3.4 Segment "Raccordement d’abonné"
De la même manière, la prestation chiffrée ci après concerne la fourniture et l’installation
d’un câble optique en génie civil existant ou à créer (sur domaine public) depuis le point de
branchement situé sur en chambre, jusqu’à l’intérieur du logement à une distance inférieure
ou égale à 5 ml.
La fourniture et la pose de celle-ci ainsi que le raccordement du câble d’abonné au point
de branchement optique sont également compris.
Par contre, l’éventuel génie civil nécessaire en domaine privatif (fourreau saturé, …) n’est
pas compris dans le chiffrage (à charge de l’abonné)
Le coût moyen se situe entre : 80 €.HT et 160 €.HT / abonné
Remarques : Si les types d’habitats desservis en souterrain peuvent aussi bien concerner des
zones d’immeubles que des zones pavillonnaires, il convient de distinguer les infrastructures à
créer de celles mobilisables et notamment pour ces dernières, le cas de lotissements et de la
propriété des infrastructures correspondantes (cf. étude juridique).
Dans le cas de génie civil créé spécifiquement à l’occasion du déploiement du réseau FTTH,
l’architecture retenue et l’ingénierie de détail définiront le nombre et la taille des fourreaux,
la localisation et les tailles des chambres.
Par contre, s’il est possible de récupérer des infrastructures existantes, l’ingénierie optique
sera en général moins optimisée afin de se plier aux contraintes existantes (localisation des
coupleurs moins centralisée dans le cas d’une architecture PON ou parcours différents dans
le cas d’une architecture "point à point"). Mais au final, le gain de coût par rapport à une
création de génie civil sera très significatif.
9.5.4 Habitat type « Habitations en centre ville »
9.5.4.1 Segment "PFO – dernier "point remarquable" en domaine public"
Ce premier segment comprend :
- L’ingénierie (APS, APD, autorisations voirie, DOE),
- Les autorisations d’immeuble (volume variable suivant le bâti),
136/153

- La maîtrise d’œuvre,
- Le génie civil (variable selon la possibilité de réaliser ou non les traversées de rues en
aérien)
- Le déploiement (la fourniture et l’installation de tous les câbles optiques et
accessoires) (variable selon la densité des logements par immeuble, la hauteur
pressentie pour le câblage, les découpes des corniches, …),
- Un pourcentage de refus façade (de 5 à 15%)
- La mise en service du réseau (mesures de réflectométrie),
Un des principaux éléments d’accroissement des coûts est le mode de cheminement en
traversée de rue.
La fourchette de coût moyenne est de : 140 €.HT et 320 €.HT /
9.5.4.2 Segment "Adduction d’immeuble"
Ce segment est marginal pour ce type d’habitat. Seul le percement de l’immeuble serait à
considérer, pour autant qu’il ne soit pas déjà inclus dans le branchement de l’abonné.
9.5.4.3 Segment "Colonnes montantes"
Le coût de câblage des colonnes montantes est fortement dépendant des techniques
utilisées (boîtiers installés à chaque étage, boîtiers posés ultérieurement), des infrastructures
supports (gaine technique utilisable, goulotte récupérable, goulotte à créer) ainsi que des
points d’extrémité associés (cheminement en sous sol plus ou moins longs, …).
Pour certains bâtiments, on raccordera les abonnés directement via un cheminement
façade depuis le boîtier posé en extérieur, donc ce sous segment sera inexistant. Alors que
pour un bâtiment voisin plus conséquent, il s’agira au contraire de cheminer via la cage
d’escalier pour desservir les logements via une gaine technique voire à défaut une goulotte
à installer. Le câblage en goulotte à créer correspond à la moyenne supérieure, les autres
critères étant moins prépondérants.
Les fourchettes très larges qui nous ont été transmises ont été ramenées de : 0 €.HT à 190 €.HT
/ prise
9.5.4.4 Segment "Raccordement d’abonné"
Dans les zones desservies en façade pour le segment principal du réseau, le raccordement
peut s’effectuer de nombreuses manières différentes :
- Via un cheminement extérieur préalable (plus ou moins long selon le cas)
- Ou depuis la gaine technique sous fourreau existant
- Ou encore en apparent depuis un coffret posé dans la cage d’escalier.
Au final, notre évaluation donne un coût moyen de 110 €.HT à 200 €.HT. / abonné
137/153

Remarques : les coffrets sont positionnés le long du parcours afin de distribuer les câbles dans
différentes directions et alimenter les abonnés. Les fabricants de câbles et d’accessoires
n’ont pas encore finalisés totalement des produits à forte capacité. En effet, la
problématique est la même que celle décrite pour l’aérien.
Si l’on se contente de la gamme actuelle de câbles limitée à 48 fibres optiques, on ne dessert
par exemple qu’un pâté de maison et il faut alors procéder à de nombreux linéaires en
génie civil à chaque groupe d’une quarantaine de logements alors qu’avec une capacité
supérieure (de 288 fibres idéalement), on parvient à limiter réellement le génie civil dans ces
zones. Nous avons pris en compte l’hypothèse que ces produits seraient prochainement
finalisés.
9.5.5 Tableau récapitulatif
Le tableau ci-après synthétise l’ensemble des fourchettes de coûts estimées, selon le type
d’habitat et le segment de la sous boucle locale, hors équipements d’activation des services.
Tous les coûts sont en €.HT / prise
Typologie Immeuble Pavillonnaire
aérien
(*) lorsque le point de branchement est sur façade (pas de colonne montante) le segment PFO - dernier
point public remarquable n'est pas négligeable
La fourchette la plus large concerne le pavillonnaire souterrain, mais en général, il n’est pas
possible, actuellement, de réutiliser un génie existant et on se situe plutôt dans le haut de la
fourchette.
9.6 Conclusions
Pavillonnaire
souterrain
Centre Ville
Segment "PFO - dernier point
public remarquable" 180! à 240! 330! à 640! 310 ! à 1400 ! 140! à 320 !
Adduction d'immeuble 10! à 60! - - -
Colonne montante 60! à 150! - - 0! à 190!
S/Total 250! à 450! 330! à 640! 310 ! à 1400 ! 270!(*) à 510!
Raccordement d'abonn és 70! à 140! 100! à 140! 80! à 160! 110! à 200 !
La multitude de cas existants et les fortes variations de coût associées montrent qu’il est
nécessaire de qualifier au préalable chaque projet de déploiement via une pré-étude.
Cette pré-étude est d’autant plus nécessaire que la modélisation proposée ne concerne
que des zones vues isolément et non un enchaînement de plusieurs zones.
Ainsi, une zone de type "Immeuble", comprenant par exemple quelques centaines de prises,
peut présenter un intérêt certain étant donné son coût unitaire peu élevé à la prise, mais s’il
est nécessaire de transiter par une zone beaucoup plus coûteuse pour alimenter ces prises,
l’intérêt de la zone peut ne plus être vérifié.
Ces pré-études permettent également de mettre en avant les autres éléments pertinents
propres à chaque site à même d’impacter fortement le coût de déploiement :
138/153

- Architecture(s) retenue(s)
- Infrastructures mobilisables
- Points durs (traversées de ponts, de boulevards et rocades, d’ouvrages d’art, …)
- Périmètre de câblage
- Nécessité d’obtenir l’accord des Architectes des Bâtiments de France pour le
déploiement du réseau dans certaines zones
- …
139/153

Annexe 1 : Quelques définitions INSEE
Logement : un logement est un local séparé et indépendant utilisé pour l'habitation.
Un logement habité de façon permanente est une résidence principale. Dans les
recensements et les enquêtes auprès de la population, les personnes sont repérées par leur
résidence principale. L'ensemble des personnes qui habitent une même résidence principale
forment un ménage ordinaire au sens statistique (même s'il n'y a qu'une personne ou qu'elles
n'ont pas de relations de famille). Une partie de la population est hors ménages ordinaires ; il
s'agit des personnes qui résident dans des bâtiments à usage collectif (casernes, maisons de
retraite, services de long séjour des hôpitaux, couvents, prisons,...) ou dans des habitations
mobiles.
Résidence principale : Une résidence principale est un logement occupé de façon
habituelle et à titre principal par le ménage. Il y a ainsi égalité entre le nombre de résidences
principales et le nombre de ménages.
Ménage : Un ménage, au sens statistique, est défini comme l'ensemble des occupants d'une
résidence principale, qu'ils aient ou non des liens de parenté. Un ménage peut ne
comprendre qu'une seule personne.
Sur la base des données 2005 établies par l’INSEE, un ménage comprend en moyenne 2,4
personnes.
Remarque : ne font pas partie des ménages les personnes vivant dans des habitations
mobiles (y compris les mariniers et les sans-abri) et la population des communautés (foyers de
travailleurs, maisons de retraite, résidences universitaires, maisons de détention...).
Immeuble collectif : Un immeuble collectif est une construction qui comprend au moins deux
logements.
Certains bâtiments comportent plusieurs cages d'escalier. Au recensement, par convention,
chaque cage détermine un immeuble. Dans l'enquête Logement, l'immeuble correspond à
l'ensemble du bâtiment.
Logement individuel : Un logement individuel est une construction qui ne comprend qu'un
logement (maison).
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Annexe 2 : Tableau des graphiques présentés dans le «
Panorama du parc immobilier français »
L’ensemble des analyses présentées ci-dessous ont été réalisées à partir des données
recueillis par l’INSEE dans le cadre du recensement de la population de 1999.
Le type de logement (collectif ou individuel)
Nombre et part de logements collectifs et individuels (total et selon les catégories de commune)
Nb logements
individuels
Total 16 288 778
Communes > 100 k
ménages 272 057
Communes > 50 k
ménages 357 201
Communes > 25 k
ménages 416 421
Communes > 10 k
ménages 1 364 829
Communes > 5 k
ménages 1 341 642
Communes > 2,5 k
ménages 1 876 409
Communes < 2,5 k
ménages 3 921 281
Communes rurales 6 738 938
Tx logements
individuels
Nb logements
collectifs
57% 12 413 234
9% 2 874 649
21% 1 362 039
26% 1 186 351
33% 2 720 157
46% 1 544 730
63% 1 102 258
80% 975 368
91% 647 682
La taille de l’habitat collectif (en nombre d’étages et en nombre de logements)
Nb immeubles 4
étages et -
Total 1 261 971
Communes > 100 k
ménages 150 173
Communes > 50 k
ménages 124 968
Communes > 25 k
ménages 97 946
Communes > 10 k
ménages 248 692
Communes > 5 k
ménages 167 053
Communes > 2,5 k
ménages 150 202
Communes < 2,5 k
ménages 184 305
Communes rurales 138 632
Tx immeubles 4
étages et -
Hauteur de l'habitat collectif
Nb immeubles entre 5
et 8 étages
194 576
59% 95 062
83% 20 625
80% 19 231
85% 33 729
90% 14 785
95% 6 108
98% 3 045
98% 1 991
Tx immeubles entre 5
et 8 étages
Nb immeubles 9
étages et +
36 403
37% 11 064
14% 4 992
16% 4 582
12% 9 760
8% 3 796
4% 1 158
2% 485
1% 566
Tx logements
collectifs
43%
91%
79%
74%
67%
54%
37%
20%
9%
Données 1999
Tx immeubles 9
étages et +
4%
3%
4%
3%
2%
1%
0%
0%
Données 1999
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Nb logment moyen par
immeubles 4 étages et
-
Total 6
Communes > 100 k
ménages 7
Communes > 50 k
ménages 7
Communes > 25 k
ménages 7
Communes > 10 k
ménages 7
Communes > 5 k
ménages 7
Communes > 2,5 k
ménages 6
Communes < 2,5 k
ménages 5
Communes rurales 4
Nombre de logements moyen par immeuble selon leur hauteur
Nb logment moyen par
immeubles entre 5 et
8 étages
17
L’ancienneté de l’habitat (la période de construction)
16
17
19
19
20
21
20
29
Répartition des logements selon leur période de construction
Avant 1915 Entre 1915-
1948
Entre 1949-
1967
Entre 1968-
1974
Entre 1975-
1981
Nb logment moyen par
immeubles de 9
étages et +
32
Entre 1982-
1989
31
32
34
33
33
30
24
29
Données 1999
A partir de 90
Total 23% 12% 18% 14% 12% 11% 10%
Communes > 100 k ménages 32% 16% 18% 12% 7% 6% 8%
Communes > 50 k ménages 15% 14% 28% 17% 10% 7% 10%
Communes > 25 k ménages 13% 18% 27% 17% 10% 8% 9%
Communes > 10 k ménages 11% 13% 26% 18% 12% 10% 9%
Communes > 5 k ménages 11% 12% 23% 18% 14% 12% 10%
Communes > 2,5 k ménages 14% 11% 18% 17% 15% 14% 12%
Communes < 2,5 k ménages 20% 11% 14% 13% 15% 14% 12%
Communes rurales 39% 10% 8% 9% 12% 12% 10%
Répartition des immeubles collectifs selon leur période de construction
Avant 1915 Entre 1915-
1948
Entre 1949-
1967
Entre 1968-
1974
Entre 1975-
1981
Entre 1982-
1989
Données 1999
A partir de 90
Total 28% 16% 22% 12% 7% 7% 8%
Communes > 100 k ménages 43% 18% 17% 8% 4% 5% 5%
Communes > 50 k ménages 26% 19% 27% 12% 5% 5% 6%
Communes > 25 k ménages 22% 21% 27% 12% 6% 6% 7%
Communes > 10 k ménages 20% 16% 28% 15% 8% 7% 7%
Communes > 5 k ménages 19% 14% 27% 16% 9% 8% 8%
Communes > 2,5 k ménages 23% 12% 22% 15% 9% 9% 9%
Communes < 2,5 k ménages 30% 14% 18% 11% 9% 8% 10%
Communes rurales 41% 11% 12% 9% 9% 9% 10%
Données 1999
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Le régime d’occupation des logements (propriétaire, locatif privé, locatif HLM, …)
Répartition des résidences principales selon le statut d'occupation
Propriétaires Locataires logts
vides non HLM
Locataires
logts vides
HLM
Locataires
logts meublés
chbre hôtel
Logés
gratuitement
Total 55% 23% 16% 2% 5%
Communes > 100 k ménages 33% 40% 17% 5% 5%
Communes > 50 k ménages 35% 34% 23% 4% 4%
Communes > 25 k ménages 39% 28% 26% 3% 4%
Communes > 10 k ménages 43% 24% 27% 2% 4%
Communes > 5 k ménages 50% 21% 24% 2% 4%
Communes > 2,5 k ménages 57% 20% 18% 1% 4%
Communes < 2,5 k ménages 67% 18% 10% 1% 4%
Communes rurales 75% 15% 3% 1% 6%
1984 1988 1992 1996 2002
Propriétaires 50,7 53,6 53,8 54,3 56,0
Sans emprunt en cours 26,3 27,4 30,3 32,1 35,0
Accédants 24,4 26,1 23,5 22,2 21,0
Locataires d'un local loué vide 39,0 37,2 37,7 38,1 37,9
HLM 14,6 15,0 15,3 15,7 15,6
Autre logement social 1,9 2,0 1,8 1,9 1,6
Loi de 1948 3,5 2,5 2,0 1,4 1,0
Secteur libre 19,0 17,7 18,6 19,1 19,7
Autres statuts 10,4 9,1 8,4 7,6 6,1
Meublés, sous-locataires 1,9 1,5 1,5 1,6 1,6
Fermiers ou métayers 0,6 0,4 0,2 0,2 0,3
Logés gratuitement 7,9 7,2 6,7 5,8 4,2
Champ : France métropolitaine.
Source : Insee, enquête logement.
Focus sur les HLM
Résidences principales selon le statut d'occupation
Logements et habitation HLM
Logements HLM Habitations HLM Tx de
logements
HLM
Total 3 703 096 296 246
Communes > 100 k ménages 515 609 32 255
14%
Communes > 50 k ménages 381 199 27 654
10%
Communes > 25 k ménages 390 122 26 851
11%
Communes > 10 k ménages 1 033 668 75 635
28%
Communes > 5 k ménages 599 235 48 630
16%
Communes > 2,5 k ménages 390 602 37 544
11%
Communes < 2,5 k ménages 302 301 34 650
8%
Communes rurales 90 360 13 027
2%
Données 1999
Données 1999
143/153

Taille ds logments HLM
2 logements 3 - 4 logements 5 - 9
logements
10 - 19
logements
20 logements
et +
Total 4% 7% 35% 38% 16%
Communes > 100 k ménages 2% 5% 21% 45% 27%
Communes > 50 k ménages 3% 5% 29% 44% 19%
Communes > 25 k ménages 3% 6% 27% 42% 21%
Communes > 10 k ménages 3% 5% 30% 44% 18%
Communes > 5 k ménages 3% 6% 37% 39% 15%
Communes > 2,5 k ménages 5% 8% 45% 32% 10%
Communes < 2,5 k ménages 7% 13% 51% 23% 6%
Communes rurales 14% 23% 47% 13% 4%
Données 1999
144/153

Annexe 3 : Caractéristiques détaillées complémentaires de
certains mode de pénétration à l’intérieur des habitations
Réseau électrique – adduction souterraine
Distances entre câbles Basse Tension dans le cas de pose en tranchée commune ou de
croisement de réseaux
(Extrait du fascicule « Réseaux et branchements individuels électriques basse tension » élaboré par EDF - Pôle
matériel et méthodes de l’Est francilien)
Réseau électrique – adduction façade
Les câbles, torsadés, sont fixés régulièrement sur la façade selon plusieurs cas :
- câble fixé par collier tous les 70 cm
145/153

- câble tendu sur façades
146/153

(Photos Avisem -Schémas extraits du « carnet n°7 – Réseaux BT torsadés – 70 – EDF – Direction Régionale de Lille)
Réseau France Télécom – adduction souterraine
Les prescriptions fournies par France Télécom dans son « Guide pratique de l’adduction en
souterrain » sont les suivantes :
147/153

148/153

Réseau d’assainissement
Illustration du Système Easy-Fiber® de Sogetrel
149/153

150/153

Annexe 6 : Seuils de passation des marchés
Pour les offices publics de l’habitat :
La publicité nationale (BOAMP ou JAL) est obligatoire entre 90 000 euros HT et 210 000 euros
HT. Au-dessus de ce seuil, la publicité doit être européenne.
La procédure adaptée doit être mise en œuvre entre 4000 euros HT et 210 000 euros HT pour
les marchés de travaux et de fourniture de services.
Pour les marchés de travaux, entre 210 000 et 5 270 000 euros HT l’Office Public de l’Habitat
peut choisir entre l’appel d’offre ouvert ou restreint, les procédures négociées, le dialogue
compétitif, le concours ou le système d’acquisition dynamique. Au-delà de ce seuil, les
mêmes procédures s’appliquent dans les conditions prévues par le Code des marchés
publics.
Pour les marchés de fourniture de services, au-delà du seuil de 210 000 euros HT, les Offices
Publics de l’Habitat peuvent choisir entre l’appel d’offre ouvert ou restreint, les procédures
négociées dans les cas prévus à l’article 35, le dialogue compétitif dans les cas prévus à
l’article 36, le concours défini à l’article 38 et le système d’acquisition dynamique défini à
l’article 78.
Pour les offices privés d’HLM et SEM :
Pour les marchés de fourniture de services au dessus de 210 000 euros HT et pour les marchés
de travaux au-dessus de 5 270 000 euros HT, la publicité doit prendre la forme d’un avis selon
modèle au JOUE. En deçà de ce seuil, la publicité est nationale.
Si l’organisme souhaite bénéficier de réduction de délais, pour les marchés de fourniture de
services supérieurs à 750 000 euros HT et pour les marchés de travaux supérieurs à 5 270 000
euros HT, il peut procéder à une pré-information au JOUE.
En ce qui concerne la procédure, pour les travaux en deçà du seuil de 5 270 000 euros HT et
pour les marchés de fourniture ou de services en deçà du seuil de 210 000 euros HT,
l’organisme peut recourir à la procédure simplifiée, à l’appel d’offres, à la procédure
négociée ou au concours.
Au-delà de ces seuils, la procédure suivie peut être l’appel d’offre européen, la procédure
négociée (sous conditions), le dialogue compétitif (sous conditions) ou le concours anonyme.
153/153

Annexe 4 : Discussion de la loi du 5 mars 2007
Au cours de la discussion de la loi n° 2007-309 du 5 mars 2007 relative à la modernisation de
la diffusion audiovisuelle et à la télévision du futur, ont été examinés plusieurs amendements
sur l’équipement des ensembles d’habitations, initialement conçus pour créer une nouvelle
obligation d’équiper les immeubles en fibre.
L’objectif de la commission de l’assemblée nationale est d’obliger les promoteurs et
constructeurs immobiliers – privés comme sociaux – à prévoir dans leurs projets de
construction l’installation de points de raccordement comportant une arrivée terrestre et
satellite de réception, « alors que ces modes de réception comportent désormais, de par la
volonté du législateur, des services nouveaux et des technologies banalisées dans les
téléviseurs et enregistreurs mais non reprises par les réseaux câblés ». Selon le rapporteur
seraient concernés plus d’1,5 million de foyers, en habitat collectif ne pouvant recevoir les
nouveaux services.
Dans l’esprit initial du rapporteur, il s’agit « de faire obligation à toute personne qui construit
ou réhabilite un ensemble d’habitations de mettre en place les « tuyaux » permettant la
réception de l’ensemble des réseaux de communications électroniques. »
L’Assemblée nationale a adopté une disposition insérant dans le code de la construction
et de l’habitation un alinéa ainsi rédigé : « Toute personne qui construit un ensemble
d’habitations l’équipe des moyens techniques nécessaires à la réception, par tous réseaux
de communications électroniques, des services en clair de télévision par voie hertzienne
en mode numérique. » (Souligné par nous).
Au cours de la discussion en commission mixte paritaire, des amendements ont été
proposés 110, afin d'orienter l'effort d'équipement des nouveaux immeubles vers une
distribution par la fibre optique permettant la fourniture du très haut débit, de manière à
anticiper l'arrivée sur le marché, du côté des câblo-opérateurs comme de celui des
fournisseurs d'accès Internet, d'une offre de raccordement à très haut débit supérieur à
100 mégabits par seconde. Ces amendements ont été rejetés. M. Emmanuel Hamelin,
rapporteur pour l'Assemblée nationale, a rappelé que l'objet initial de la disposition votée
par l'Assemblée nationale visait à permettre à tous les Français de recevoir la télévision
numérique par différents moyens en immeuble collectif, et non d'avoir accès à Internet,
même à haut débit. Il a par conséquent souligné que la précision apportée par
l'amendement sur ce point sortait du cadre du projet de loi.
110 par M. Frédéric Soulier, député, et M. Bruno Retailleau, sénateur
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Annexe 5 : Parties communes
Les parties communes sont des « parties des bâtiments et des terrains affectées à l'usage ou
à l'utilité de tous les copropriétaires ou de plusieurs d'entre eux (« loi n°65-557 du 10 juillet 1965
fixant le statut de la copropriété des immeubles bâtis (ci-après la "Loi de 1965", article 3). Sont
réputés parties communes, dans le silence ou la contradiction des titres, un certain nombre
d’éléments, mais le règlement de copropriété peut qualifier différemment certaines
parties 111.
Le réseau utilisera des parties communes dès lors qu’il emprunte tout ou partie des éléments
suivants :
� le sol, les cours, les parcs et jardins, les voies d'accès,
� le gros œuvre des bâtiments,
� Les escaliers
� L’ossature et la maçonnerie des balcons, leurs gardes corps
� les éléments d'équipement commun (ascenseurs ; antenne collective)
� les parties de canalisations y afférentes qui passent à travers le gros œuvre ou qui
traversent des locaux privatifs; les passages et corridors, descentes et dégagements
de cave
� les coffres, gaines et têtes de cheminées ;
� les locaux des services communs (loge de gardien,…)
� autres locaux à usage collectif (divers locaux techniques
Devront en particulier être considérés comme effectués sur des parties communes :
� Le percement de murs de soutènement, murs porteurs, dalles, poutres pour le point
d’entrée du réseau dans l’immeuble
� L’utilisation de dégagement de caves ou de terrasses même affectées à un usage
privatif
� Des Installations en façade ou en balcon
� Des travaux nécessitant le passage sur la façade et l’ancrage sur celle-ci de
canalisations ou encore le percement de la façade (par exemple pour y apposer
une enseigne).
Le réseau pourra emprunter des parties communes qui sont situées à l’intérieur de parties
privatives : c’est le cas des canalisations nécessaires au fonctionnement d’équipement
communs (eau, chauffage conduites de gaz, d’électricité, de téléphone, circuits de
climatisation par exemple).
111 La loge de la concierge pourra être qualifié tantôt de partie commune tantôt de partie privative
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