Analisis Kondisi Sosial Ekonomi dan Jaring ... - BAPPEDA Aceh

Analisis Kondisi Sosial Ekonomi dan
Jaring Pengaman Sosial Perempuan Miskin
di Provinsi Aceh
(The Analyze of Social Economic Condition and Social Safety Net
of Poor Women in Aceh Province)
Oleh : Suyanti Kasimin 1
Abstrak
Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisa kondisi sosial ekonomi dan
jaring pengaman sosial perempuan miskin di Aceh. Menggunakan statistika deksriptif,
penelitian ini menunjukkan bahwa keadaan sosial ekonomi perempuan miskin di
Aceh adalah buruk. Dari seluruh perempuan miskin, sekitar 81,5 persen mempunyai
suatu bentuk jaring pengaman sosial tertentu, tapi sisanya (18,5 persen) tidak
mempunyai jaringan pengaman sosial dalam bentuk apapun. Rata-rata perempuan
miskin di Aceh hanya mempunyai penghasilan sebesar Rp 565.000/bulan sementara
pengeluarannya adalah sebesar Rp 541.000/bulan, sehingga menyisakan hanya Rp
24.000 untuk keadaan darurat atau tabungan. Indikator lainnya menunjukkan bahwa
86,3 persen perempuan miskin yang keadaan sosial ekonominya buruk mengatasinya
dengan cara berhutang pada orang lain (24,1 persen), mengurangi konsumsi (15,2
persen), atau dengan meminta bantuan pada anak atau saudara laki-laki mereka (16
persen).
Kata kunci : perempuan miskin, keadaan sosial ekonomi, jaring pengaman sosial.
Abstract
The objective of the research are to analyze of social economic condition and
social safety net of poor women in Aceh province. By conductid of descriptive statistic
in the method, the result showed that social economic conditions of poor women in
Aceh is lack. They have only 81,5 percent of social safety net and the others (18,5
percent) not have. The avarage of income level of poor women in Aceh only Rp
565.03/a month and their expense only Rp 541.031/a month. Other indicators also
showed that 86,3 pecent of poor women who lack of economic conditions solved
their problem with indebt to other people (24,1percent), reduce of consumtion (15,2
percent) and help by sons or brother 16 percent.
Key words : Poor Women, Social Economic Conditions, and Social Safety Net.
1 Suyanti Kasimin adalah Dosen Fakultas PertanianUniversitas Syiah Kuala, Darussalam, Banda Aceh
1

PENDAHULUAN
Jumlah orang miskin di dunia
saat ini naik dua kali lipat (220 juta jiwa)
dalam waktu dua tahun terakhir ini
(Care International dalam Tahrir, 2009).
Sebelumnya Goler (2001) mengatakan
bahwa milyaran orang hidup dalam
kemiskinan tersebut 70 persen adalah
perempuan. Penyebab utamanya adalah
: konflik, bencana alam, naiknya hargaharga
pangan karena berkurangnya luas
tanah dan perubahan iklim.
Robert Chamber dalam Subandriyo
(2006) mengatakan bahwa inti kemiskinan
adalah jebakan kekurangan yang
menyebabkan miskin, lemah, terasing,
rentan dan tidak berdaya. World Bank
(2007) membagi dimensi kemiskinan
ke dalam empat hal pokok, yaitu : lack
of opportunity, low of capabilituies, low
security, dan low capacity. Kemiskinan
juga dikaitkan dengan keterbatasan hakhak
sosial, ekonomi, dan politik sehingga
menyebabkan kerentanan, keterpurukan
dan ketidakberdayaan.
Perempuan dan anak merupakan
golongan masyarakat yang sangat rentan
dengan kemiskinan absolute, terutama
perempuan miskin yang berfungsi
sebagai kepala keluarga. Hal ini terjadi
karena akses yang rendah terhadap
program pengentasan kemiskinan,
sumber daya, pengambilan keputusan
dan status sosialnya sebagai seorang
perempuan yang selalu dianggap bukan
sebagai pencari nafkah utama. Kepala
keluarga perempuan miskin sering tidak
dilibatkan dalam pengalokasian dana
dan program pengentasan kemiskinan
yang memerangkap mereka, terlupakan
kepentingan dan keterbatasan yang
mereka miliki, serta kesulitan mengakses
2
Analisis Kondisi...
sumber daya untuk menurunkan
kemiskinan absolute yang mereka
miliki. Buruknya fasilitas ekonomi yang
dimiliki perempuan miskin tersebut
menyebabkan fasilitas tersebut
tidak berfungsi sebagai akselerator
peningkatan pendapatan. Selain itu,
pola pengaman sosial jaringan pangan
juga tidak berpengaruh terhadap
kesejahteraan mereka.
Yustiwaty dalam Bungong (2008)
menyatakan bahwa terjadi peningkatan
jumlah penduduk miskin khususnya
perempuan pasca tsunami. Peningkatan
kemiskinan tersebut terjadi selain
karena kehilangan anggota keluarga
dan harta benda, juga karena tidak
adanya keterampilan memadai bagi
perempuan untuk mencari pekerjaan
yang layak. Banyak diantara mereka
hanya menjadi buruh cuci, pedagang
kaki lima, pengemis, petani penggarap
dan pekerjaan lain dengan uapah rendah
(Munkner dan Walter, 2001).
Jika perempuan diberikan akses
dan kesempatan untuk mengembangkan
diri maka kemiskinan dapat diatasi.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa
keterlibatan perempuan relatif rendah
dalam pembangunan rumah bantuan
di Aceh (21 – 40 persen) dan hanya 50
persen yang aktif baik dalam kehadiran
maupun pemberian opini (Unsyiah dan
Unhabitat, 2008). Perempuan sering
tidak diakui sebagai pemilik rumah karena
kultur masyarakat sering menempatkan
perempuan tidak terdaftar sebagai
kepala keluarga.
Penuntasan penanggulangan
kemiskinan harus segera dilakukan
dan setiap kebijakan yang dibuat harus
memihak kepada rakyat miskin yang

Analisis Kondisi...
sangat membutuhkan pertolongan
dari semua pihak. Kasimin (2003)
mendapatkan hasil analisis bahwa status
sosial ekonomi perempuan miskin akan
mempengaruhi jenis pekerjaan dan
tingkat pendapatan. Jaring pengaman
sosial dalam ketahanan pangan adalah
kerabat dan dari tetangga terdekat.
Terlihat pula bahwa banyak program
pengentasan kemiskinan tidak dapat
dinikmati oleh perempuan miskin, dan
bagian besar dari mereka tidak terlibat
aktif dalam kegiatan lembaga sosial yang
mungkin dapat mereka manfaatkan
untuk pemecahan masalah mereka.
Berdasarkan uraian diatas, dengan
menganalisis tingkat pendapatan dan
jaring pengaman sosial yang dimiliki
perempuan miskin tersebut, maka akan
dapat dibuat kebijakan pemenuhan
kebutuhan dan jaminan bantuan
bagi perempuan miskin, peningkatan
penghasilan dan partisipasi masyarakat
agar perempuan miskin di Aceh menjadi
lebih produktif.
METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan
metoda survei, yaitu mengambil sampel
dari suatu populasi dan menggunakan
kuesioner sebagai alat pengumpulan
data yang pokok (Singarimbun dan
Sofian, 1989). Penelitian ini dilakukan
sampai taraf diskriptif dan analisis
data dilakukan secara persentase dan
disajikan dalam tabulasi.
LOKASI, OBJEK DAN RUANG
LINGKUP
Dari 21 daerah kabupaten/kota
yang ada di Provinsi Aceh diambil 6
daerah kota/kabupaten (28 persen)
sebagai daerah penelitian yang mewakili
kondisi dan pemecahan masalah
terhadap perempuan miskin di Aceh,
yaitu sebagai berikut :
1. Daerah kota Banda Aceh
2.
mewakili daerah kota dan pusat
pemerintahan;
Daerah kota Sabang mewakili daerah
pulau dengan karakteristiknya yang
khusus;
3. Kabupaten Aceh Besar mewakili
daerah
tsunami;
pheri-pheri dan ekses
4. Kabupaten Pidie mewakili daerah
ekses konflik, ekses tsunami, jalur
padat transportasi dan daerah
5.
pedagangan;
Kabupaten Aceh Utara mewakili
daerah ekses konflik, ekses tsunami
dan jalur padat transportasi dan
daerah industri;
6. Kabupaten Aceh Barat mewakili
jalur Barat dan Selatan, ekses
tsunami, daerah pertanian dan jalur
transportasi jarang.
POPULASI DAN METODE
PENGAMBILAN SAMPEL
Metode pengambilan sampel
adalah metoda single stage cluster
sampling, yaitu diawali penentuan
daerah penelitian dan penentuan
daerah kecamatan penelitian, dengan
jumlah sampel penelitian pada masingmasing
kecamatan pada Tabel 1.
3

Tabel 1. Lokasi penelitian dan Jumlah sample Penelitian
4
Analisis Kondisi...
No Kabupaten/Kota Kecamatan Lokasi Penelitian Jumlah Sampel
1.
2.
3.
4.
5
6,
Banda Aceh
Sabang
Aceh Besar
Pidie
Aceh Utara
Aceh Barat
Baitussalam, Meuraxa, SyiahKuala
Balohan, Kota Atas, Kota Bawah
Lhoknga, Indrapuri, Sukamakmur
Geulumpang Tuga, Meuredu, Triengadeng
Peusangan, Mujara Batu, Peudada
Samatiga, johan Pahlawan, Meurebo
Jumlah : 150
Ukuran besarnya sampel
ditentukan berdasarkan Roscoe (1992)
dalam Sugiyono (1999) yang menyatakan
jumlah ukuran sampel minimal 10 kali
dari jumlah variabel. Jumlah variabel
dalam penelitian ini adalah 7 dan dengan
jumlah responden sebanyak 150 orang
maka jumlah tersebut dianggap telah
memadai dan telah representatif.
Kriteria pengambilan sampel
adalah sebagai berikut :
1. Perempuan miskin berusia : (a)
Produktif dan (b) Tidak Produktif;
2. Perempuan miskin tinggal di : (a)
aksesibilitas ekonomi baik dan (b)
kurang baik;
3. Perempuan miskin dengan (a)
4.
pekerjaan dan penghasilan relatif
tetap dan (b) Tidak;
Perempuan miskin dengan penyebab
menjadi janda : alami, korban
konflik/tsunami, cerai dan ditinggal
begitu saja.
HASIL PENELITIAN DAN
PEMBAHASAN
A. Kondisi Sosial Ekonomi dan Tingkat
Pendapatan Perempuan Miskin di
Provinsi Aceh.
Tingkat pendapatan perempuan
miskin di Aceh rata rata adalah sebesar
Rp. 565.000 per bulan dengan jumlah
tanggungan rata-rata 3 jiwa maka ada
25
25
25
25
25
25
86,3 persen dari mereka yang merasa
pendapatan tersebut tidak mencukupi
kebutuhan mereka. Cara mereka untuk
mencukupi kekurangan pendapatan
tersebut adalah melalui berhutang
pada orang lain sebesar 24,11 persen,
dibantu anak 16,70 persen, mengurangi
konsumsi dan dibantu saudara masingmasing
sebesar 15 persen. Dari 146
responden ternyata 19 orang (8,5 persen)
sama sekali tidak mempunyai cara untuk
mengatasi kekurangan tersebut. Adapun
tingkat pendapatan, pengeluaan,
jumlah tanggungan dan cara mencukupi
pendapatan bagi perempuan miskin
di Aceh pada tahun 2008 dapat dilihat
pada Tabel 2.

Analisis Kondisi...
Tabel 2. Tingkat Pendapatan, Pengeluaran, Jumlah Tanggungan, dan Cara Mencukupi
Pendapatan bagi Perempuan Miskin di Aceh, 2008.
Karakteristik
1. Pendapatan
a.Rp8601.000
Banda
Aceh
6
16
3
0
Aceh
Besar
9
0
3
3
Nama Kabupaten/Kota
Pidie
1
21
0
1
Aceh
Utara
7
13
1
4
Aceh
Barat
3
7
10
5
Sabang
9
9
4
1
Jlh %
Rata-rata :Rp 565.031,- 515.200 581.200 531.520 594.400 672.000 495.869 146 100
2. Pengeluaran
a. rendah (600.000/bl)
2
16
7
8
11
6
Rata-rata : Rp 541.000 569.400 545.400 559.787 541.000 569.000 561.304 146 100
3.Jml Anak Yang ditanggung
a.tidak ada
b.1-2 orang
c.3-4 orang
4.>5 orang
3
16
4
2
11
7
6
1
Rata-rata : 3 orang 3 3 4 3 3 3 146 100
4. Kecukupan Pendapatan
a. Cukup
b. Tidak Cukup
5. Cara Mencukupi
a.Mengurangi Konsumsi
b.Berutang pada orang lain
c.Dibantu anak
d.Dibantu saudara
e.Dibantu orang tua
f.Dibantu masyarakat
g.Tidak ada cara
3
22
4
21
2
16
5
0
14
7
2
2
21
5
12
8
4
11
10
0
4
21
3
12
10
1
14
9
1
1
24
9
10
4
6
10
7
0
6
17
35
76
21
14
29
77
40
25
72
43
6
20
126
23,9
52,0
14,4
9,6
19,9
52,7
27,4
17,1
49,3
29,5
4,1
13,7
86,3
25 25 23 25 25 23 146 100
5
8
5
4
4
1
3
5
6
15
3
4
2
4
Jumlah : 30 39 48 34 47 26 224 100
Sumber : Hasil Survey (2008).
Berdasarkan Tabel 2, terlihat
bahwa pendapatan yang paling rendah
adalah pada perempuan miskin di Kota
Sabang dan Kota Banda Aceh. Terlihat
bahwa kota tidak dapat memberikan
pendapatan yang lebih baik bagi
perempuan miskin, sedangkan kabupaten
dengan mata pencaharian utama dari
sektior pertanian ternyata memberikan
kontribusi pendapatan yang relatif lebih
baik bagi perempuan miskin.
5
12
1
16
5
7
2
6
6
5
2
2
10
3
6
12
11
9
6
2
1
7
10
1
1
1
-
6
34
54
38
35
22
22
19
15,2
24,1
17,0
15,6
9,8
9,8
8,5
B. Jaring Pengaman Sosial dalam Pemenuhan
Kebutuhan Hidup Seharihari.
Untuk memenuhi kebutuhan
hidup sehari-hari ada sembilan
jaring pengaman sosial yang dimiliki
perempuan miskin di Aceh yaitu, orang
tua, saudara, anak sampai tetangga
terdekat dan orang satu kampung.
Diantara kesembilan jaring pengaman
sosial tersebut, yang paling banyak
5

dipakai adalah saudara kandung (25,54
persen), anak kandung (25,02 persen),
tetangga terdekat (17,93 persen).
Jumlah ketiga jaringan ini adalah 68,49
persen. Terlihat bahwa ketiga jaringan
ini sangat berperan dalam membantu
responden untuk memenuhi kebutuhan
harian mereka. Hal ini terlihat bahwa
kepedulian tetangga cukup tinggi yaitu
sebesar 17,93 persen lebih tinggi dari
kepedulian orang tua (11,75 persen).
Ada beberapa penyebab terjadinya
orang tua kurang berperan, yaitu : (a)
responden tidak ingin membebani orang
tua mereka yang seharusnya memang
bukan tanggung jawab orang tua lagi
6
Analisis Kondisi...
karena responden sudah dewasa dan
sudah pernah menikah; (b) orang tua
responden sendiri sebenarnya dalam
kondisi tidak mampu.
Tabel 3. Susunan Jaringan Pengaman Sosial yang Membantu Responden dalam Pemenuhan
Kebutuhan Sehari-hari dan Jenis Bantuan yang Sering Diterima Responden
Susunan Kekerabatan
1. Jaringan Bantuan
a. Saudara kandung
b. Anak Kandung
c. Orang tua
d. Tetangga dekat
e. Mertua
f. Ipar
g. Ponakan kandung
h. Ponakan Ipar
i. Tetangga Jauh
2. Tidak mempunyai Jaringan
Banda
Aceh
6
10
5
4
1
3
7
1
3
1
Aceh
Besar
7
14
3
7
2
2
1
0
1
1
Pidie
9
2
4
5
2
3
0
0
3
6
Nama Kabupaten
Aceh
Utara
3
8
0
9
0
1
0
0
1
6
Aceh
Barat
19
8
8
8
1
1
1
0
0
0
Sabang
3
4
2
0
0
0
0
0
2
13
Jml %
47
46
22
33
6
10
9
1
10
27
25,54
25,02
11,95
17,93
3,36
5,97
4,89
0,25
5,97
18,50
Jumlah 1: 40 37 28 22 46 11 184 100,0
2. Jenis bantuan
a.Uang
- tidak rutin (

Analisis Kondisi...
Gambar 1. Jaring Pengaman Sosial
Perempuan Miskin di Provinsi Aceh, 2008.
Saudara
25,52%
Keponakan
4,8 %
Anak
25,02 %
Orang tua
11,95 %
Responden
Peranan keluarga eks suami
ternyata tidak besar dalam membantu
responden, bahkan peranan keluarga
suami lebih kecil dari peranan tetangga
jauh sekalipun. Hal ini menunjukkan
kekurang pedulian keluarga suami
terhadap responden, terlepas apakah
keluarga suami mampu atau tidak
mampu. Ada suatu norma keluarga
suami lebih ingin dibantu oleh suami
responden jika suami responden
masih ada. Pada saat suami responden
tidak terikat perkawinan lagi dengan
responden apakah karena meninggal
atau bercerai, otomatis keinginan untuk
membantu relatif kecil. Harapan keluarga
suami adalah dibantu bukan membantu,
karena ada anggapan suami anak laki-laki
yang harus bertanggung jawab terhadap
keluarga.
Bahkan tidak jarang terjadi
pertentangan antara responden dengan
keluarga suami terlebih pada kasus
perceraian. Misalnya bu Ida, responden
yang bertempat tinggal di Kabupaten
Tetangga Jauh
5,97 %
Tetangga Dekat
17,93 %
Mertua
3,36 %
Ipar
0,25 %
Keponakan
0,25 %
Aceh Besar mengatakan bahwa ia sangat
sakit hati, karena harta peninggalan
suami berupa kebun di kampung asal
suami (Kabupaten Aceh Barat) dijual
tanpa izin darinya oleh keluarga suami.
Puluhan tahun telah berlalu, peristiwa
tersebut masih membayang dalam
ingatannya, bahkan ia akan bercerita
dengan emosi jika kita tanya kembali. Ibu
Nurmali bertempat tinggal di Kabupaten
Aceh Utara, merasa sangat berat pada
awal bercerai karena tidak punya apaapa
sehingga sering menerima pakaian
bekas dari saudaranya, dan hubungannya
dengan keluaga suami sampai saat ini
tidak baik. Ia katakan mertuanya sering
mencaci maki dirinya dan selalu ingin
mengambil anaknya.
Tidak semua keluarga suami
tidak begitu peduli pada responden. Ibu
Zulliawati (30 tahun), mempunyai empat
orang anak, dimana semua biaya sekolah
dan makan anaknya ditanggung oleh ibu
7

mertua yang mempunyai pensiun. Tapi
terlihat ia mempunyai tenggang rasa
yang cukup tinggi. Ibu mertua hanya
mempuyai dua orang anak dan suaminya
adalah anak tertua, sehingga ibu mertua
sangat sayang pada cucunya. Ibu ini
terlihat masih muda dan cukup sehat
untuk menikah lagi. Keinginan untuk
menikah lagi terlihat ada, hanya ia pikir
untuk apa menikah lagi, anaknya sudah
empat orang dan ibu mertuanya pun
cukup baik untuk menanggung biaya
anak-anaknya.
Demikian juga tidak semua
saudara kandung responden baik
dengan responden. Ibu Nurasiah (43
tahun) bertempat tinggal di Kabupaten
Aceh Besar bekerja sebagai tukang cuci
baju. Bertempat tinggal di tanah kebun
milik orang dengan ukuran rumah 4
x 4 m persegi. Di kebun tersebut ia
bertetangga dengan abang kandungnya.
Abang kandungnya sering memarahinya
bahkan memukul dan mengusirnya dari
rumah tersebut karena anak-anaknya
sering iri melihat anak-anak Ibu Nurasiah
memakan makanan yang cukup enak
dari hasil pemberian orang lain. Sering
terjadi jika anak-anak abangnya makan
enak, kadang-kadang bungkusan
makanan tersebut dibuang di depan
rumah Ibu Nurasiah. Saat ini ia tidak
tinggal berdekatan dengan abangnya
lagi karena ia takut dipukul lagi, lalu
ia menumpang pada gubuk pos jaga
tambak milik Pak Mus yang berukuran
3 x 3 m persegi an diberi aliran listrik
untuk satu buah lampu. Digubuk seluas
9 m 2 itulah Ibu Nurasiah beserta dua
orang anaknya tinggal dan beraktivitas
memenuhi kebutuhan hidupnya.
Dari 146 responden, ternyata ada
8
Analisis Kondisi...
27 orang (18,5 persen) responden yang
tidak mempunyai jaring pengaman sosial
dalam memenuhi kebutuhan sehari-hari.
Jumlah responden terbanyak yang tidak
mempunyai jaringan adalah responden
di Sabang (56,6 persen), kemudian
Pidie dan Aceh Utara, masing-masing
24 persen. Responden di Aceh Barat
mempunyai jaring pengaman sosial yang
paling baik, karena tidak satupun dari
mereka yang tidak dibantu, selain itu
responden di Aceh Barat memang relatif
lebih mandiri daripada responden di
daerah lainnya.
Di kabupaten Pidie resoponden
lebih banyak di bantu oleh saudara
kandung daripada anaknya. Hal ini karena
anak responden .Terlihat bahwa saudara
kandung sebagai wali sangat membantu
bagi responden di Kabupaten Aceh
Barat dan Pidie. Sebaliknya responden
di Kabupaten Aceh Besar dan Banda
Aceh lebih banyak dibantu oleh anak
kandung masing-masing 56 persen dan
40 persen.
Jenis bantuan yang sering diterima
resonden adalah dalam bentuk uang
(42,58 persen), beras (28,99 persen),
bahan baku non beras (26,03 persen)
dan pakaian (2,36 persen). Uang yang
diterima umumnya sidikit lebih kurang
Rp 20.000,- dan tidak rutin 26,03 persen,
sedikit tapi rutin ada 9,46 persen.
Terlihat bahwa walaupun ada bantuan,
tapi umumnya bantuan tersebut tidak
rutin, yang rutin hanya 14,19 persen.
D. Jaring PemecahanMasalah Jika Responden
Mengalami Masalah Yang
Relatif Sulit
Jaring pemecahan masalah
responden ternyata berbeda dengan

Analisis Kondisi...
jaring pengaman responden dalam
kehidupan sehari-hari. Jaring pemecahan
masalah responden adalah jaring-jaring
yang dimiliki oleh responden untuk
memecahkan masalah-masalah yang
dihadapai selain masalah sehari-hari.
Contoh jaring pemecahan masalah
seperti masalah melanjutkan sekolah
anak, masalah harta yang cukup bernilai,
atau masalah kesehatan pada saat ia
terdesak tidak punya uang dan lain-lain.
Jadi, jaring pemecahan masalah adalah:
kepada siapa responden berani minta
tolong, jika responden menghadapi
masalah yang cukup sulit, seperti masalah
anak-anak, rumah , kesehatan dan yang
lain-lain. Jaring pemecahan masalah
responden dibedakan pada tiga level yaitu
level di atas responden seperti orang tua
ke atas, level sejajar responden dan level
di bawah responden. Jaring pemecahan
masalah yang dimilki responden dapat
dilihat pada Gambar 2.
Pada gambar 2, terlihat bahwa
jaring pemecahan masalah responden
yang utama adalah anak kandung (1),
kemudian saudara kandung (2), orang
tua kandung (3), saudara ipar (4), merua
(5) dan keponakan (6). Sama seperti
jaring pengaman sosial dalam kehidupan
sehari-hari ternyata jaringan pemecahan
masalahnya juga didominasi oleh anak
kandung, saudara kandung dan orang
tua kandung. Jika orang-orang satu
darah tidak bisa membantu dan kalau
mendesak sekali baru responden memita
bantuan pemecahan masalah pada
saudara ipar dan mertua. Sedangkan
keponakan merupakan jaring pemecahan
masalah yang terakhir. Jumlah yang tidak
mempunyai jaring pemecahan masalah
sama sekali ada 10,27 persen. Jumlah
ini cukup tinggi dan responden harus
menyelesaikan sendiri masalahnya.
Anak sebagai sumber pemecahan
masalah umumnya dominan bagi
responden di Kabupaten Aceh Besar (56
persen), Aceh Utara (48 persen), dan
Aceh Barat (48 persen). Hal ini karena
responden di tiga Kabupaten tersebut
memiliki anak-anak yang sudah relatif
besar dan sudah mandiri sehingga
bisa di ajak berunding oleh responden
untuk mencari jalan keluar. Sedangkan
responden di Kabupaten Aceh Barat dan
Pidie lebih menggantungkan pemecahan
masalah pada kakak kandung (80 dan
43 persen) serta adik kandung (52 dan
39,1 persen). Terlihat bahwa saudara
kandung sebagai wali yang bertanggung
jawab terhadap responden cukup
berperan sebagai sumber pemecahan
masalah untuk responden yang berlokasi
di Kabupaten Pidie dan Aceh Barat.
Sebaliknya di Kota Banda Aceh yang
berperan sebagai sumber pemecahan
masalah adalah orang tua (36 persen)
dan anak (32 persen).
9

Gambar 2 : Jaring Pemecahan Masalah yang dimiliki Wanita Miskin di Aceh, 2008.
10
(2)
Kakak
23,31%
(10)
Nenek Kandung
1,27%
(8)
Keponakan
2,54 %
(3)
Orang Tua
16,10%
(4)
Adik
15,68%
KESIMPULAN DAN SARAN
Reponden
(1)
Anak
24,15 %
A. Kesimpulan
1. Tingkat pendapatan rata-rata
perempuan miskin di Provinsi
Aceh relatif rendah dengan jumlah
tanggungan anak satu hingga
empat orang (78,8 persen) dan
86,3 persen perempuan miskin
tersebut merasa tingkat pendapatannya
tidak mencukupi untuk
memenuhi kebutuhan hidupnya.
Karena tidak cukup, maka 42,41
persen responden harus dibantu
oleh anak, saudara atau orang tua,
dan berhutang pada orang lain
sebesar 24,11 persen atau mengurangi
konsumsi sebesar 15,18
persen. Selanjutnya terdapat 8,5
persen responden yang sama
(9)
Nenek Suami
3,38%
(7)
Mertua
3,81%
(5)
Kakak Ipar
6,36%
Analisis Kondisi...
(6)
Adik Ipar
4,64%
sekali tidak mempunyai jalan keluar
untuk memenuhi kebutuhan
hidupnya.
2. Jaring pengaman sosial yang dimiliki
perempuan miskin di Provinsi
Aceh dalam memenuhi kebutuhan
sehari-hari yang utama adalah
: saudara, anak dan tetangga
dekat sebesar 68,5 persen. Hal ini
menunjukkan bahwa saudara sebagai
wali responden cukup bertanggung
jawab, anak yang sudah
mampu cukup dapat diandalkan,
serta kepedulian tetangga dekat
yang cukup baik karena ada kecaman
dalam agama bagi orang
yang tidak mau memberikan makan
anak yatim.
3.
Jaring pemecahan masalah jika

Analisis Kondisi...
responden mengalami kesulitan
yang utama adalah saudara sebesar
38,99 persen dan anak sebesar
24,15 persen. Hal ini menunjukkan
keberanian responden untuk
meminta tolong pada saudaranya
cukup tinggi karena tanggapan
saudara yang cukup responsif terhadap
responden. Anak sebagai
harta yang berharga cukup terbukti,
karena setelah besar anak
dapat diajak berunding mencari
jalan keluar, dan anak memang
menjadi tumpuan harapan bagi
responden cukup tinggi.
B. Saran
Selama ini yang membantu
responden baru dalam lingkungan
keluarga. Suatu saat keluarga mungkin
sudah tidak mampu lagi, maka perlu
peningkatan kepedulian masyarakat
terhadap janda miskin. Caranya adalah
sebagai berikut :
1. Sosialisasi kondisi kemiskinan
perempuan miskin dan anak-anak
yatim, yang perlu dibantu bagi
masyarakat yang lebih mampu.
2. Sosialisasi perlunya bantuan dari
masyarakat untuk janda miskin
dan anak-anaknya (untuk makan
dan sekolah).
3. Sosialisasi dapat dilakukan selain
oleh Pemda setempat, juga
dibantu oleh organisasi sosial kemasyarakatan
yang ada si daerah
setempat.
4. Koordinasi dalam pencarian donatur,
pengumpulan dana dan
bantuan dari donatur, serta
pendistribusiannya.
11

12
DAFTAR PUSTAKA
Analisis Kondisi...
Bungong. 2008. Perempuan dan Kemiskinan. Mimbar Perempuan. Banda Aceh.
Goler, Nicole Von Rovensburg. 2001. Meningkatkan Kondisi Kerangka Penghapusan
Kemiskinan, Peran Apakah yang Dapat Dilakukan Organisasi Lokal? dalam
Sugihardjanto Ali, “ Mengempur Akar-Akar kemiskinan”. Yakoma. PGI. Jakarta
Kasimin, Suyanti. 2003. Analisis Status Sosial Ekonomi dan Pola Pengaman Sosial
Ketahan Pangan Perempuan Miskin di Provinsi Nanggroe Aceh Darusalam.
Kementrian Riset dan Teknologi Republik Indonesia- Lembaga Penelitian
Universitas Syiah Kuala Darussalam. Banda Aceh.
Munkner, H Hans dan Thomas Walter. 2001. Sektor Informal, Sumber Pendapatan
Bagi Kaum Miskin dalam Sugihardjanto Ali, “Mengempur Akar-Akar kemiskinan”.
Yakoma. PGI. Jakarta.
Subandriyo, Toto. 2006. Metamarfosis Kemiskinan, dalam Kompas 24 Juni 2006.
Sugiyono. 1999. Statistik Non Parametrik Untuk Penelitian. Alfabeta. Bandung.
Tahrir, Hizburt Indonesia. 2009. 220 Juta Hadapi Kelaparan.
Unsyiah dan Unhabitat. 2008. Laporan Analisa Pembangunan Perumahan di
Kecamatan Meuraxa. Banda Aceh.
Walter, Victoria. 2001. Perempuan dan Penghapusan Kemiskinan dalam Sugihardjanto
Ali, “ Mengempur Akar-Akar kemiskinan”. Yakoma. PGI. Jakarta.
World Bank. 2007. Kemiskinan dan Pembangunan Ekonomi Berkelanjutan di Aceh.
Laporan Kajian Kemiskinan. Dampak Tsunami dan Konfl;ik Terhadap Kemiskinan
di Aceh. Dana Perwalian (Trust Fund) dan DANIDA. Banda Aceh.