Analisis Kondisi Sosial Ekonomi dan Jaring ... - BAPPEDA Aceh

PENDAHULUAN
Jumlah orang miskin di dunia
saat ini naik dua kali lipat (220 juta jiwa)
dalam waktu dua tahun terakhir ini
(Care International dalam Tahrir, 2009).
Sebelumnya Goler (2001) mengatakan
bahwa milyaran orang hidup dalam
kemiskinan tersebut 70 persen adalah
perempuan. Penyebab utamanya adalah
: konflik, bencana alam, naiknya hargaharga
pangan karena berkurangnya luas
tanah dan perubahan iklim.
Robert Chamber dalam Subandriyo
(2006) mengatakan bahwa inti kemiskinan
adalah jebakan kekurangan yang
menyebabkan miskin, lemah, terasing,
rentan dan tidak berdaya. World Bank
(2007) membagi dimensi kemiskinan
ke dalam empat hal pokok, yaitu : lack
of opportunity, low of capabilituies, low
security, dan low capacity. Kemiskinan
juga dikaitkan dengan keterbatasan hakhak
sosial, ekonomi, dan politik sehingga
menyebabkan kerentanan, keterpurukan
dan ketidakberdayaan.
Perempuan dan anak merupakan
golongan masyarakat yang sangat rentan
dengan kemiskinan absolute, terutama
perempuan miskin yang berfungsi
sebagai kepala keluarga. Hal ini terjadi
karena akses yang rendah terhadap
program pengentasan kemiskinan,
sumber daya, pengambilan keputusan
dan status sosialnya sebagai seorang
perempuan yang selalu dianggap bukan
sebagai pencari nafkah utama. Kepala
keluarga perempuan miskin sering tidak
dilibatkan dalam pengalokasian dana
dan program pengentasan kemiskinan
yang memerangkap mereka, terlupakan
kepentingan dan keterbatasan yang
mereka miliki, serta kesulitan mengakses
2
Analisis Kondisi...
sumber daya untuk menurunkan
kemiskinan absolute yang mereka
miliki. Buruknya fasilitas ekonomi yang
dimiliki perempuan miskin tersebut
menyebabkan fasilitas tersebut
tidak berfungsi sebagai akselerator
peningkatan pendapatan. Selain itu,
pola pengaman sosial jaringan pangan
juga tidak berpengaruh terhadap
kesejahteraan mereka.
Yustiwaty dalam Bungong (2008)
menyatakan bahwa terjadi peningkatan
jumlah penduduk miskin khususnya
perempuan pasca tsunami. Peningkatan
kemiskinan tersebut terjadi selain
karena kehilangan anggota keluarga
dan harta benda, juga karena tidak
adanya keterampilan memadai bagi
perempuan untuk mencari pekerjaan
yang layak. Banyak diantara mereka
hanya menjadi buruh cuci, pedagang
kaki lima, pengemis, petani penggarap
dan pekerjaan lain dengan uapah rendah
(Munkner dan Walter, 2001).
Jika perempuan diberikan akses
dan kesempatan untuk mengembangkan
diri maka kemiskinan dapat diatasi.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa
keterlibatan perempuan relatif rendah
dalam pembangunan rumah bantuan
di Aceh (21 – 40 persen) dan hanya 50
persen yang aktif baik dalam kehadiran
maupun pemberian opini (Unsyiah dan
Unhabitat, 2008). Perempuan sering
tidak diakui sebagai pemilik rumah karena
kultur masyarakat sering menempatkan
perempuan tidak terdaftar sebagai
kepala keluarga.
Penuntasan penanggulangan
kemiskinan harus segera dilakukan
dan setiap kebijakan yang dibuat harus
memihak kepada rakyat miskin yang