Justifikasi dan Metode Penetapan Komoditas Strategis

Berikut diuraikan bukti-bukti empiris ketidakseimbangan fasilitasi dandukungan kebijakan antar kelompok negara maju dan berkembang, serta dampaknyaterhadap harga dunia, ekspor-impor, ketahanan pangan dan kehidupan petani dinegara-negara sedang berkembang. Bukti-bukti empiris inilah yang menjadi justifikasiobyektif inisiatif special products.1. Dukungan kepada petani produsen di negara-negara maju tidak menurun nyataKesepakatan WTO mestinya akan menurunkan secara nyata dukungandomestik (domestic supports) yang diberikan negara-negara maju untuk mendukungpetani produsennya. Fakta menunjukkan dukungan domestik di negara-negara majumasih amat besar dan secara rata-rata tahunan malah menunjukkan peningkatan.Untuk negara-negara OECD, nilai dukungan domestik meningkat dari rata-rata 23milyar dolar AS per tahun pada periode tahun 1986-1988 (pra WTO) menjadi 248milyar dolar AS per tahun pada periode 1999-2001 (masa implementasi kesepakatanWTO.Nilai subsidi domestik terbesar adalah di Amerika Serikat (AS), yangmeningkat dari rata-rata 42 milyar dolar AS per tahun pada periode tahun 1986-1988menjadi 51 milyar dolar AS pada periode tahun 1999-2001 atau 21 persen. Di UniEropa, nilai subsidi domestik meningkat dari 94 milyar dolar AS per tahun padaperiode tahun 1986-1988 menjadi 99 milyar dolar AS pada periode tahun 1999-2001atau 5 persen (Tabel 1). Memang nilai subsidi domestik tersebut masih di bawahkomitmen kesepakatan. Namun data tersebut merupakan bukti tak terbantahkanbahwa subsidi domestik yang amat besar di negara-negara maju merupakan salahsatu penyebab persaingan tidak adil di pasar dunia.Tabel 1. Subsidi kepada petani produsen di negera-negara maju (milyar dolar AS)Kelompok negaraRata-rata1986-19881999 2000 2001Rata-rata1999-2001OECD236273242231240Uni Eropa94115909399Amerika Serikat4255494951Sumber : OECD (2002)Selain subsidi domestik, negara-negara maju juga memberikan subsidi eksporyang amat besar untuk produk-produk pertaniannya. Tingkat subsidi ekspor tertinggiadalah di Uni Eropa yang mencapai hampir 90 persen dari total nilai subsidi seluruh3