Confronto economico tra diverse soluzioni tecniche - Comune di ...

CASORATE PRIMO (PV) 

CITTA’ INFRASTRUTTURATA 

Confronto economico tra diverse 

soluzioni tecniche 

Giugno 2009

- Confronto Economico – Casorate Primo – PV 

Studio Ambientale sas - Via Grasselli 7, 20137 Milano - tel 02 730981 fax 02 92879746 

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- Confronto Economico – Casorate Primo - PV 

INDICE 

1 PREMESSA ............................................................................................................................4 

2 NORMATIVA ........................................................................................................................6 

3 COSTI DELLE INFRASTRUTTURAZIONI ...................................................................11 

4 COSTI DIRETTI DI COSTRUZIONE ..............................................................................12 

5 COSTI INDIRETTI - COSTI SOCIALI............................................................................42 

6 CONCLUSIONI ...................................................................................................................46 



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1 PREMESSA 


Il Piano Urbano Generale dei Servizi nel Sottosuolo (PUGSS) è lo strumento di 

pianificazione del sottosuolo previsto dalla Direttiva della Presidenza del Consiglio dei 

Ministri del 3/3/99, dalla Legge Regionale Lombarda n. 26, titolo IV, approvata il 

12/12/2003 e dal Regolamento Regionale n. 3/05. 

L’Amministrazione comunale, sulla base di queste disposizioni, sono state obbligate a 

predisporre il PUGSS come strumento di governo e di gestione del sottosuolo le cui 

disposizioni sono integrate nel Piano dei Servizi per quanto riguarda l’infrastrutturazione 

del sottosuolo. 

In questi studi si è constatato che in generale si è assistito, negli ultimi anni, ad un 

proliferare dei sottoservizi a rete (con la diffusione dei nuovi servizi quali le reti di 

telecomunicazione, di cablaggio e il teleriscaldamento che si sono aggiunti alle reti 

storiche), associato ad una sostanziale inerzia nello sviluppo delle tecniche di gestione e 

di posa delle condotte. 

Conseguenza di perdite acquedottistiche 

Tale fenomeno sta producendo crescenti disfunzioni d’insieme dovute ad una disordinata 

e incontrollata collocazione di tubazioni e cavidotti nel sottosuolo. 



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Le reti esistenti necessitano infatti di continue manutenzioni, di ammodernamenti e di 

ampliamenti, per poter assicurare funzionalità, efficienza ed economicità. 

Pertanto vanno costantemente ispezionate e risanate. 

Questi interventi comportano notevoli costi economici (congestione, ritardi, disservizi, 

danni alla strada, rifacimento di opere presenti), ambientali (rumori, emissioni, …) e sociali 

(fastidi alle imprese e alle scuole, al tempo libero e creazione di incidenti). 

Questo elaborato, partendo da tali considerazioni, ha lo scopo di mettere in evidenza le 

fonti principale dei costi diretti di costruzione ed indiretti come costi sociali. Inoltra propone 

un confronto tra le varie tecniche di costruzione per valutare le tecnologie e la 

economicità. 



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2 NORMATIVA 


La normativa che regola in Lombardia la gestione dei rifiuti, delle risorse idriche, della 

distribuzione del gas e in generale delle reti di distribuzione nel sottosuolo, è contenuta 

essenzialmente nel Testo Coordinato pubblicato sul Burl 26.10.2006 - 3° Supplemento 

Straordinario. 

Il Testo Coordinato contiene le modifiche apportate dalle seguenti leggi regionali: 

- L.R. 24 marzo 2004 n. 5; 

- L.R. 3 agosto 2004 n. 19; 

- L.R. 20 dicembre 2004 n. 36; 

- L.R. 11 marzo 2005 n. 12; 

- L.R. 8 agosto 2006 n. 18; 

- L.R. 11 dicembre 2006 n. 24 

Successivamente a tali norme sono state approvate le altre seguenti leggi: 

- Legge regionale 27 febbraio 2007, n° 5 - La norma, pubblicata il 2 marzo 2007 sul 2° 

supplemento ordinario del Burl, agli articoli 6,7,8 apporta modifiche rispettivamente 

alla l.r. 17/2000 in materia di inquinamento luminoso, modifiche e integrazioni alla 

L.R. 26/2003 in materia di risorse idriche, oltre a fornire l'interpretazione autentica 

dell'art. 49, commi 2,3,4 della L.R. 26/2003. La legge è entrata in vigore il 3 marzo 

2007. 

- Legge regionale 12 luglio 2007 n. 12 - Modifiche alla legge regionale 12 dicembre 

2003, n° 26 "Disciplina dei servizi di interesse economico generale - Norme in 

materia di gestione dei rifiuti, di energia, di utilizzo del sottosuolo e di risorse idriche" 

ed altre disposizioni in materia di gestione dei rifiuti. Tra le modifiche portate dalla 

legge vi segnaliamo: alcuni articoli (6 - 16 - 17 - 20 - 23) della Legge regionale 26/03 

- due commi dell'articolo 30 della Legge regionale 24/06 - l'abrogazione dell'articolo 6 

della Legge regionale 18/06. 

Inoltre sono state promulgati gli atti relativi all'applicazione della legge: 

- Deliberazione Giunta regionale 4 agosto 2005 - n° 8/528 - "Approvazione dello 

schema di protocollo d'intesa per il controllo degli scarichi degli impianti di 

trattamento delle acque reflue urbane". 



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- Deliberazione Giunta regionale 17 maggio 2006 - n° 8/2557 - "Direttiva per 

l'individuazione degli agglomerati, ai sensi dell'articolo 44, comma 1, lettera c) L.R.. n. 

26/2003, - Disciplina dei servizi di interesse economico generale Norme in materia di 

gestione dei rifiuti, di energia, di utilizzo del sottosuolo e di risorse idriche". 

- Deliberazione Giunta regionale del 13 dicembre 2006 - n° 8/3789 - Programma di 

tutela e uso delle acque - Indicazioni alle Autorità d'Ambito per la definizione degli 

interventi prioritari del ciclo dell'acqua (L.R. n° 26/2003). 

- Regolamento regionale 24 marzo 2006, n° 2 - Disciplina dell'uso delle acque 

superficiali e sotterranee, dell'utilizzo delle acque a uso domestico, del risparmio 

idrico e del riutilizzo dell'acqua in attuazione dell'articolo 52, comma 1, lettera c) della 

legge regionale 12 dicembre 2003, n. 26. 

- Regolamento regionale n. 3 del 3 aprile 2007 - "Incentivi e contributi per il servizio 

idrico integrato, in attuazione dell'art. 50, comma 2, della L.R. 26/2003" nel quale 

sono definiti "i criteri di accesso, le priorità di concessione e le modalità di erogazione 

di incentivi e contributi che la Regione Lombardia concede per favorire le attività di 

progettazione preliminare, definitiva ed esecutiva di opere infrastrutturali e di ricerca 

attinenti al servizio idrico integrato". Contributi che sulla base degli obiettivi strategici 

del Programma regionale di sviluppo verranno erogati dalla Regione, attingendo 

anche a finanziamenti nazionali e comunitari.(Burl del 6 aprile, 1° supplemento 

ordinario al n. 14 - entrato in vigore il 7 aprile 2007). 

- Regolamento regionale 24 marzo 2006, n° 3 - Disciplina e regime autorizzatorio degli 

scarichi di acque reflue domestiche e di reti fognarie, in attuazione dell'articolo 52, 

comma 1, lettera a) della legge regionale 12 dicembre 2003, n. 26 e relative "Norme 

tecniche regionali in materia di trattamento degli scarichi di acque reflue in attuazione 

dell'articolo 3, comma 1 del Regolamento reg. 2006, n.3" con Deliberazione Giunta 

regionale 5 aprile 2006, n° 8/2318, pubblicata sul Burl della Regione Lombardia - 1° 

Supplemento straordinario - del 20 aprile 2006. 

- Regolamento regionale 24 marzo 2006, n° 4 - Disciplina dello smaltimento delle 

acque di prima pioggia e di lavaggio delle aree esterne, in attuazione dell'articolo 52, 

comma 1, lettera a) della legge regionale 12 dicembre 2003, n. 26 e relativa "Direttiva 

per l'accertamento dell'inquinamento delle acque di seconda pioggia in attuazione 

dell'art. 14, comma 2, del Regolamento Regionale n° 4/2006" (Delibera di Giunta 



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regionale n. 8/2772 pubblicata sul Burl della Regione Lombardia - serie ordinaria del 

3 luglio 2006). 

- Regolamento regionale n. 4 del 3 aprile 2007 - "Standard qualitativi e modalità di 

gestione per l'erogazione dei servizi locali di interesse economico generale e criteri di 

ammissibilità e aggiudicazione delle gare. Standard relativi al servizio idrico integrato, 

in attuazione dell'art. 2, comma 10, della L.R. 26/2003". Il provvedimento definisce gli 

standard qualitativi, che vengono ulteriormente innalzati, per l'erogazione di servizi 

locali attinenti la gestione dei rifiuti, il consumo di energia, l'utilizzo del sottosuolo e 

delle risorse idriche. In questo regolamento sono già anticipati gli standard relativi al 

servizio idrico integrato e vengono inoltre indicati i parametri a cui la Giunta regionale 

dovrà attenersi per definire, entro 6 mesi, gli indicatori relativi ai predetti standard. Il 

regolamento contiene altresì i criteri per definire il grado di competenza tecnica e 

professionale dei soggetti partecipanti alle gare e i requisiti per l'ammissibilità e 

l'aggiudicazione delle gare stesse. (Burl del 6 aprile, 1° supplemento ordinario al n. 

14 - entrato in vigore il 7 aprile 2007). 

- Circolare "Indicazioni agli Enti Locali e alle Autorità d'Ambito per l'attuazione delle 

disposizioni concernenti l'organizzazione del servizio idrico integrato - L.R. 26/2003" 

(approvata con Decreto 16.10.2006 n. 11444 e pubblicata sul Burl 26.10.2006 - 3° 

Supplemento Straordinario). 

Precedentemente erano già stati approvati anche: 

- Schemi tipo per l'organizzazione del Servizio Idrico Integrato: approvati con delibera 

di Giunta - previsti nella Legge regionale n. 26 del 12 dicembre 2005, articolo 48, 

comma 2, lettere b), c) - pubblicati sul II S.S. al B.U.R.L. n° 3 del 18 gennaio 2005 

con Deliberazione n. 20121 del 23 dicembre 2004. 

- Regolamento regionale 28 febbraio 2005, n° 4 - Organizzazione gestionale del 

Servizio Idrico Integrato: "Ripartizione dei segmenti di attività tra gestore di reti ed 

impianti ed erogatore del servizio, nonché determinazione dei criteri di riferimento ai 

fini dell'affidamento, da parte dell'autorità d'ambito, del servizio ad una pluralità di 

soggetti" - previsto dalla Legge regionale n. 26, articolo 49, comma 3 - approvato dal 

Consiglio - pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia 1 marzo 2005, 

n. 9 - 1° Supplemento straordinario. 



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- Esproprio aree da bonificare - in attuazione dell'art. 21 in tema di bonifica e ripristino 

ambientale dei siti inquinati - Burl n. 53 anno XXXV : 1° suppl. ordinario, 1 marzo 

2005. 

- Disciplina degli interventi di bonifica e ripristino ambientale che non richiedono 

autorizzazione, in attuazione dell'art. 17, comma 1, lettera h) - Burl n. 53 anno XXXV : 

1° suppl. ordinario, 1 marzo 2005. 

- Piano Urbano Generale dei Servizi del Sottosuolo - PUGSS - Criteri guida per la 

redazione - in attuazione dell'art. 37 - Burl n. 53 anno XXXV : 1° suppl. ordinario, 1 

marzo 2005. 

- Omogeneizzazione dei costi per il conferimento dei rifiuti in discarica - in attuazione 

degli art. 17 e 23 - Burl n. 53 anno XXXV : 1° suppl. ordinario, 1 marzo 2005. 

Piano dei servizi e Piano del sottosuolo 

Il c. 8, art. 9 della Lr. 12 /2005 ordina che il Piano dei servizi sia “integrato, per quanto 

riguarda l’infrastrutturazione del sottosuolo, con le disposizioni del Piano Urbano generale 

dei servizi nel sottosuolo (PUGSS), di cui all’articolo 38 della Lr. 12 dicembre 2003,n. 26. 

Appare inscindibile,all’avviso del legislatore, l’intima connessione tra: le previsioni per i 

servizi efficaci, la sostenibilità dei costi, derivante dall’operatività del Piano dei servizi. Il 

Piano dei servizi, dovrà integrarsi con le disposizioni del Piano urbano generale dei 

servizi nel sottosuolo con una elaborazione contestuale. 

Inoltre il Pugss dovrà venire correlato al Programma triennale delle opere pubbliche e 

sarà necessario dimostrare la sostenibilità dei costi corrispondenti. 

I quattro fattori (Piano dei servizi, Pugss, Programma triennale delle opere pubbliche, 

fattibilità economica degli interventi) debbono ineludibilmente procedere in parallelo, l’uno 

intersecato all’altro, nell’unità d’intenti che deve contraddistinguere l’operato della 

pubblica amministrazione per il raggiungimento dei fini di adeguatezza, sostenibilità, 

collaborazione, compensazione ed efficienza che lo stesso c. 2, art. 1 della Lr. 12/2005 

ritiene fondamentali per il governo integrato del territorio, di cui i quattro fattori fanno 

pienamente parte. 



9




10


3 COSTI DELLE INFRASTRUTTURAZIONI 

Negli interventi di posa o di manutenzione delle condotte nel sottosuolo è necessario operare 

cercando di ridurre il disagio ai cittadini dovuto alla cantierizzazione, che ha un impatto negativo sia 

dal punto di vista sociale (aumento del traffico, intralcio delle attività commerciali, ecc) sia 

sull’ambiente (emissioni di inquinanti, produzione di polveri,ecc.). 

I fattori che concorrono al costo globale dell’intervento si possono classificare in costi diretti e costi 

indiretti: CTOT = Ccostr + Csoc 

Voce 

Costi di costruzione 

(costi diretti) 

1 Impianto di cantiere Tempi di percorrenza 

Esempio di grande cantiere 



Costi sociali 

(costi indiretti) 

2 Scavo Ambientali: inquinamento da rumori, vibrazioni, polveri e gas 

3 Trasporto a rifiuto Incidenti 

4 Smaltimento rifiuti 

5 Ripristino 

6 Fornitura della 

7 Installazione 

8 Prove 

9 Costi per la 

10 Costi per 

11 Costi per la rottura 

12 Durata dei lavori 

11


4 COSTI DIRETTI DI COSTRUZIONE 

I costi diretti sono quelli sostenuti per la costruzione (Ccostr) dell’opera. 

Essi sono facilmente quantificabili e dipendono sostanzialmente dal tracciato e dal tipo di 

tecnica impiegata. 

I costi indiretti si riferiscono principalmente ai cosiddetti costi sociali, finora sempre 

trascurati dagli enti locali, che la popolazione deve sopportare per i disagi immediati e a 

lungo termine derivanti dall’apertura di cantieri lungo il sistema stradale urbano. 

Tecniche tradizionali 

Con le tecniche tradizionali di costruzione si parte dal computo metrico dei lavori a cui si 

applicano i prezzi unitari delle singole lavorazioni, ricorrendo 

- al Prezziario Regionale per gli articoli comuni 

- all’ultima revisione del Prezziario DEI 

- ad indagini di mercato per articoli specialistici. 

Per definire un quadro esauriente dei costi di costruzione delle reti del sottosuolo con le 

tecniche di scavo tradizionali è necessario sviluppare per ogni tipologia di sottoservizio e 

infrastruttura sotterranea computi metrici riferiti a differenti taglie. 

I valori di costo unitari ottenuti, calcolati in modo analitico ed espressi in €/m, sono 

adoperati per ricostruire curve di costo da utilizzare per qualunque elaborazione di tipo 

parametrico. 

E’ quindi necessario considerare separatamente le seguenti differenti infrastrutture: 

- reti di acquedotto 

- reti di gasdotto 

- reti di fognatura 

- reti di teleriscaldamento 

- cavidotti e polifore 

- cunicoli non praticabili 

- gallerie tecnologiche 

Le linee guida delle prescrizioni tecniche di posa dei vari sottoservizi sono state delineate 

dalla Regione Lombardia. A tali indicazioni si adatta questo documento. 



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4.1 TUBAZIONI DI ACQUEDOTTO E GASDOTTO 

Il costo completo per metro di tubazione tiene conto dei seguenti parametri: 

- taglio e demolizione della pavimentazione stradale; 

- scavo; 

- trasporto a discarica del materiale di risulta; 

- armatura dello scavo; 

- fornitura e posa della tubazione; 

- rinfianco e ricoprimento con sabbia; 

- rinterro con materiale vagliato di scavo; 

- ripristino della pavimentazione stradale; 

- incidenza dei pozzetti di ispezione; 

- oneri dovuti sia a sottoservizi che ad opere provvisionali stimati tramite una 

percentuale pari al 15% del totale. 

Relativamente alle condizioni di posa sono assunte le ipotesi indicate dalla regione 

Lombardia: 

- la larghezza dello scavo (L) è variabile con il diametro (D) della condotta da interrare: 

L = 1,2 x D+0,4 con valore minimo pari a 0,7 m 

- la zona di demolizione della pavimentazione stradale è variabile con la larghezza 

dello scavo ed è pari a L + 0.8 m. 

- il rinfianco più il ricoprimento è variabile con il diametro della condotta ed è pari 

a 0,30 m + D; 

- su strada asfaltata la sezione di posa si compone di un manto stradale superficiale 

(strato di base + binder + strato di usura) avente spessore S1 = 0,20 m e di uno 

strato di fondazione stradale in misto granulare di spessore pari a S2 = 0,30 m 

Per le tubazioni aventi diametro < di 300 mm è necessario assumere le seguenti 

condizioni: 

- profondità totale dello scavo per la posa in opera delle tubazioni pari a 1,50 m. 

- pozzetti di ispezione posti in opera 1 ogni 50 m con dimensioni interne 1,20x1,20 m 

ed altezza 1,25 m. 

Per le tubazioni aventi diametro > di 300 mm è necessario assumere le seguenti 


- profondità totale dello scavo per la posa in opera delle tubazioni pari a 2,00 m. 



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- pozzetti di ispezione posti in opera 1 ogni 300 m con dimensioni interne 1,50 x1,50 m 

e altezza 1,75 m. 

Relativamente ai pozzetti di ispezione è necessario assumere le seguenti condizioni: 

- profondità fondo tubo = profondità dello scavo (variabile) – letto di posa (0,15 m); 

- spessore soletta di fondo pozzetto = 0,30 m; 

- spessore soletta superiore pozzetto = 0,20 m; 

- spessore pareti = 0,15 m. 

Diametro D 

Tubazioni 

Profondità di 

Scavo H 

Frequenza 

Pozzetti 



Dimensioni planari 

Pozzetti 

D< 300 mm 1,50 m 1/50 m 1,20x1,20 m 

D > 300 mm 2,00 m 1/300 m 1,50x1,50 m 

Andamento Costi Acquedotto 

Qui di seguito sono riportate le curve degli andamenti dei costi dell’acquedotto, calcolati 

nei modi sopra descritti, in funzione del diametro della condotta e del materiale con il 

quale è stata costruita. 

Costo (Euro/m) 

600 

500 

400 

300 

200 

100 

0 

Costo acquedotto per m in strada asfaltata 

Pead 

Ghisa sferoidale 

Acciaio 

0 100 200 300 400 500 600 700 

Diametro tubazione (mm) 

Costo al metro dell’acquedotto in funzione del materiale e del diametro della condotta 

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Andamento Costi Gasdotto 


Sono riportate le curve degli andamenti dei costi del gasdotto, calcolati nei modi sopra 

descritti, in funzione del diametro della condotta e del materiale con il quale è stata 

costruita. 


300 

250 

200 

150 

100 

50 

0 

Costo per m di gasdotto in strada asfaltata 

Pead 

Acciaio 

0 100 200 300 400 500 

Diametro tubazione (mm) 

Costo al metro del gasdotto in funzione del materiale e del diametro della condotta 



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4.2 TUBAZIONI DI FOGNATURA 


Il costo completo per metro di tubazione deve tener conto delle seguenti fasi di lavoro 


- scavo; 



- fornitura e posa della tubazione; 







Relativamente alle condizioni di posa si assumono le seguenti ipotesi: 

- la larghezza dello scavo (L) variabile con il diametro (D): L = 1,2 x D+0,4 con valore 

minimo pari a 0,7 m; 

- la zona di demolizione della pavimentazione stradale variabile con la larghezza dello 

scavo e pari a L + 0.8m; 

- rinfianco più ricoprimento variabile con il diametro ed è pari a 0,30 m + D; 

- su strada asfaltata la sezione di posa è composta da un pacchetto stradale (strato di 

base + binder + strato di usura) avente spessore S1= 0,20 m e da uno strato di 

fondazione stradale in misto granulare di spessore pari a S2= 0,30 m. 

Esempio di posa di tubazione in Pead 



16


Per le tubazioni in Ghisa sferoidale ed in Pead con diametri variabili da 125 a 300 mm, 

per le quali deve essere previsto un funzionamento in pressione, sono state assunte le 

seguenti condizioni: 

- profondità totale dello scavo per la posa in opera dei collettori pari a 2,00 m; 

- pozzetti di ispezione posti in opera 1 ogni 300 m di fognatura con dimensioni interne 

1,20x1,20m e altezza 1,75 m. 

Per le tubazioni in PVC, Gres, Pead spiralato e Cls con diametro variabile da 250 a 500 

mm (funzionamento prevalentemente a gravità) sono state assunte le seguenti 


- profondità totale dello scavo per la posa in opera dei collettori variabile con il 

diametro e pari a + 2,00 m; 


1,50 x 1,50 m e altezza 2,15 m. 

Per le tubazioni PVC, Gres, Pead spiralato e Cls con diametro variabile da 500 a 1200 

mm (funzionamento prevalentemente a gravità) sono state assunte le seguenti 


- profondità totale dello scavo per la posa in opera dei collettori variabile con il 

diametro e pari a + 2,00 m; 


2,00x2,00m e altezza 2,75 m. 

Relativamente ai pozzetti di ispezione si sono assunte le seguenti ipotesi: 





Diametro D 

Tubazioni 

D da 125 a 300 mm per 

tubazioni in Ghisa 

sferoidale ed in Pead 

D da 250 a 500 mm 

per tubazioni in PVC, Gres, 

Pead spiralato e Cls 

D da 500 a 1200 mm per 

tubazioni in PVC, Gres, Pead 

spiralato e Cls 


Scavo H 

2,00 m 

D+2,00 m 

D+2,00 m 



Frequenza 

Pozzetti 

1/300 m 

1/30 m 

1/50 m 


Pozzetti 

1,20 x 1,20 m 

1,50 x 1,50 m 

2,00 x 2,00 m 

17


Qui di seguito sono riportate le curve degli andamenti dei costi della fognatura, 

calcolati nei modi sopra descritti, in funzione del diametro della condotta e del 

materiale con il quale è stata costruita. 


1600 

1400 

1200 

1000 

800 

600 

400 

200 

0 

Costo per m di fognatura in strada asfaltata 

Gres 

Pead 

Pead spir. 

CS 

Ghisa sferoidale 

PVC 

0 200 400 600 800 1000 1200 1400 

Diametro condotta (mm) 

Costo al metro della fognatura in funzione del materiale e del diametro della condotta 



18


4.3 TUBAZIONI PER TELERISCALDAMENTO 

Il costo completo per metro di tubazione tiene conto di: 


- scavo; 



- fornitura e posa della doppia tubazione (A/R); 







I prezzi di fornitura delle tubazioni in acciaio pre-isolate sono state desunte dagli ultimi 

listini delle ditte che commercializzano questi prodotti. 

Relativamente alle condizioni di posa si sono assunte le seguenti ipotesi: 

- larghezza dello scavo (L) variabile con il diametro (D): L = (n tubi x D esterno) + 0,6 

con valore minimo pari a 0,7 m; 

- zona di demolizione della pavimentazione stradale variabile con la larghezza dello 


- rinfianco più ricoprimento variabile con il diametro e pari a 0,30 m + D esterno 


base + binder + strato di usura) avente spessore S1 = 0,20 m e di uno strato 

fondazione stradale in misto granulare di spessore pari a S2 = 0,30 m. 



19


Esempio di posa di tubazione per teleriscaldamento 

Per le tubazioni che hanno un diametro esterno < a 300 mm sono state assunte le 


- profondità totale dello scavo per la posa in opera delle tubazioni pari a 1,50 m; 

- pozzetti di ispezione posti in opera 1 ogni 50 m con dimensioni interne 1,20x1,20 m e 

altezza 1,25 m. 

Per le tubazioni che hanno un diametro esterno ≥ a 300 mm sono state assunte le 


- profondità totale dello scavo per la posa in opera delle tubazioni pari a 2,00 m; 

- pozzetti di ispezione posti in opera 1 ogni 200 m con dimensioni interne 1,50 x1,50 m 









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Diametro D 

Tubazioni 

D ≥ 300 mm 

D > 300 mm 



Scavo H 

1,50 m 

2,00 m 



Frequenza 

Pozzetti 

1/50 m 

1/200 m 


Pozzetti 

1,20X1,20 m 

1,50X1,50 m 

Qui di seguito è riportato la curva dell’andamento dei costi della rete di teleriscaldamento, 

calcolati nei modi sopra descritti, in funzione del diametro della condotta. 


900 

800 

700 

600 

500 

400 

300 

200 

100 

0 

Costo per m di rete di teleriscaldamente in strada asfaltata 

0 50 100 150 200 250 300 350 400 

Diametro condotta (mm) 

Costo al metro della rete di teleriscaldamento in funzione del materiale e 

del diametro della condotta 

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4.4 POLIFORE E CAVIDOTTI 


Il costo completo per metro di infrastruttura tiene conto di: 


- scavo; 



- fornitura e posa dei cavidotti in Pead spiralato; 

- getto di calcestruzzo; 






I prezzi di fornitura delle tubazioni in Pead spiralato sono state desunte dall’ultima 

edizione del Prezziario DEI. 

Sono state analizzate 8 polifore corrispondenti ad 8 configurazioni diverse per numero e 

diametro dei cavidotti; in particolare: 

- 4 polifore per l’alloggiamento 2,4,6,8 cavidotti con D = 125 mm; 

- 4 polifore per l’alloggiamento di 2,4,6,8 cavidotti con D = 200 mm. 

Si è immaginato di disporre i cavidotti su non più di 2 file orizzontali: 1x2; 2x2; 2x3, 2x4. 


- larghezza dello scavo (L) variabile con il diametro (D) e il numero di cavidotti: L = 

1,2 x ingombro laterale+0,4 con valore minimo pari a 0,7 m; 



- altezza della polifora in Cls variabile con il diametro e il numero di cavidotti: pari a 2 x 

ingombro verticale; 

- su strada asfaltata la sezione di posa si compone di un pacchetto stradale (strato di 

base + binder + strato di usura) avente spessore S1 = 0,20 m e di uno strato 

fondazione stradale in misto granulare di spessore pari a S2 = 0,30 m. 

Per le polifore con cavidotti del D = 125 mm sono state assunte le seguenti condizioni: 

- profondità totale dello scavo pari a 1,20 m; 

- pozzetti di ispezione posti in opera 1 ogni 50 m con dimensioni interne 1,20 x 1,20 m 




22


Per le polifore con cavidotti con un D = 200 mm sono state assunte le seguenti 


- profondità totale dello scavo pari a 1,35 m; 

- pozzetti di ispezione posti in opera 1 ogni 50 m con dimensioni interne 1,50 x 1,50 m 



- profondità fondo tubo = profondità dello scavo (variabile) – letto di posa (0,15 m) 




Esempio di polifora con sei cavidotti 

Qui di seguito sono riportate le curve degli andamenti dei costi delle polifere, calcolati nei 

modi sopra descritti, in funzione del diametro delle condotte e del numero di cavidotti. 



23


450 

400 

350 

300 

250 

200 

150 

100 

50 

0 


Cunicoli interrati ed affioranti (elektro) 

Costo per m di polifere in strada asfaltata 

Cavidotto D=200mm 

Cavidotto D=120mm 

0 2 4 6 8 10 

Numero cavidotti per polifera (n) 

Costo al metro delle polifore in funzione del numero di cavidotti e del diametro delle condotte 



24


4.5 INFRASTRUTTURE POLIFUNZIONALI 

L'infrastrutturazione attraverso l'uso di Strutture Sotterranee Polifunzionali (SSP: gallerie 

tecnologiche o cunicoli) è definita dalla L.R. 26/03 titolo IV, articolo 34 comma 3, come 

manufatto sotterraneo, che deve essere conforme alle norme tecniche vigenti ed sono 

destinate ad accogliere tutti i servizi di rete compatibili in condizioni di sicurezza. 

Tali strutture devono assicurare il tempestivo e libero accesso agli impianti per gli 

interventi legati alle esigenze di continuità di servizio come prescrive l’articolo 34, comma 

3 della stessa legge. 

L'infrastruttura è considerata opera di pubblica utilità ed assimilata, ad ogni effetto, alle 

opere di urbanizzazione primaria come afferma il comma 4 dell’articolo 34. 

L'utilizzo delle suddette infrastrutture è finalizzato a: 

- organizzare il sottosuolo di un comune, riunendo sistematicamente le reti di 

distribuzione dei servizi primari (energia elettrica, riscaldamento, impianti idrici, 

telecomunicazioni), utilizzando le migliori tecnologie e facendo stretto riferimento ai 

fattori di sicurezza. 

- Questa scelta porta ad eliminare la situazione anarchica oggi esistente nel 

sottosuolo, a migliorare l'organizzazione tecnica e l‘area dei servizi ed a realizzare un 

sistema che può essere governato e controllato continuamente, mediante il 

monitoraggio costante delle reti; 

- diminuire i tempi di manutenzione ordinaria e straordinaria delle reti, riducendo di 

conseguenza i disagi provocati dai cantieri stradali basando le modalità di intervento 

mediante una pianificazione dei lavori dei diversi gestori ed un coordinamento nelle 

installazioni di tratti di reti in comune; 

- realizzare una rete tecnologica flessibile nel sottosuolo, nella quale, accanto alle reti 

dei servizi primari, possono facilmente essere inseriti nuovi servizi, quali: 

impianti di diffusione sonora, impianti di diffusione televisiva anche a circuito chiuso, 

impianti di rilevazione dei parametri ambientali; 

- trasformare le attuali reti prive di controlli inerenti la sicurezza, in reti in grado di 

potersi dotare di strumenti in grado di fornire costantemente un quadro completo 

della situazione. Tutto ciò facilita le ispezioni e le verifiche e permette di avere una 

visione d'insieme dell'intero sistema dei sottoservizi così incanalati. 

La struttura polivalente necessita di un unico scavo per la sua installazione non sono più 

necessari interventi cantieristici per la manutenzione. Inoltre i servizi disposti su supporti 

distinti e separati in un ambiente protetto dall'acqua, dagli schiacciamenti, isolati gli uni 

dagli altri, sono meno soggetti al danneggiamento e all'usura e l'azione di manutenzione 



25


si riduce oltre che essere più facilitata. Deve essere ricordato che queste infrastrutture 

devono essere provviste di derivazioni o dispositivi funzionali alla realizzazione degli 

allacciamenti con gli immobili di pertinenza nel rispetto delle normative tecniche. 

Esempio di installazione caotica delle reti dei servizi 

Esempio di struttura polifunzionale 



26


Anche se tale soluzione potrebbe diventare problematica se non impraticabile quando si 

è in presenza di vecchie infrastrutture stradali e in particolare di conoscere le 

caratteristiche storiche, rappresenta comunque la soluzione ottimale per le aree di nuova 

urbanizzazione, nonché per le zone edificate, in occasione di significativi interventi di 

riqualificazione urbana e rifacimento delle strutture viarie che richiedono o rendono 

opportuno il riposizionamento degli alloggiamenti destinati ai servizi di rete. 

Le autorità locali devono, attraverso il regolamento di utilizzo del sottosuolo 

stradale previsto dalla legge, di intraprendere iniziative per la realizzazione di 

cunicoli tecnologici. 

L’Amministrazione comunale mette a disposizione, delle compagnie di 

distribuzione a rete dei servizi, gli spazi disponibili in tali strutture dietro 

pagamento di un giusto compenso che permette di rendere economico 

l’investimento necessario. 

Il Comune nel tempo ha un introito per l’affitto delle reti ai gestori. 

L’attuale onere diventa un vantaggio per la pubblica amministrazione. 

Questo tipo di infrastrutture deve essere realizzate, nelle aree ad elevato indice di 

urbanizzazione, con tecnologie improntate alla mancata o contenuta effrazione della sede 

stradale e delle relative o annesse pertinenze quali gli scavi a fondo cieco o le tecniche 

No-Dig. Tali infrastrutture devono anche essere dimensionate in funzione delle esigenze 

di sviluppo riferibili a un orizzonte temporale almeno di medio periodo. 

Inoltre tali infrastrutture devono essere provviste di derivazioni o dispositivi funzionali alla 

realizzazione degli allacciamenti con gli immobili di pertinenza nel rispetto delle normative 

tecniche. 

Tipologia di infrastrutture 

Le infrastrutture si possono suddividere in due categorie: 

- i cunicoli tecnologici non praticabili 

- le gallerie tecnologiche. 

La galleria tecnologica è una struttura percorribile da uomini ed eventualmente da mezzi 

per un alloggiamento multiplo di servizi che risponda ai criteri di affidabilità e di resistenza 

rispetto a problemi di assestamento dei suoli e ai fenomeni sismici. 

Il cunicolo tecnologico è un'infrastruttura atta a contenere più servizi tecnologici, simile 

alla galleria ma con dimensioni minori. 

È una struttura dotata di chiusura mobile carrabile disposta sul piano di calpestio, 

facilmente ispezionabile ma non percorribile dagli operatori. Può essere realizzata con i 

medesimi materiali della galleria ma, ovviamente con costi economici nettamente inferiori 

a quelli delle gallerie tecnologiche. 



27

4.6 CUNICOLI NON PRATICABILI 


Il costo completo per metro di infrastruttura tiene conto di: 


- scavo; 



- fornitura e posa degli elementi prefabbricati in CAV (cemento armato vibrato); 





I prezzi di fornitura degli elementi prefabbricati di cunicolo tecnologico in CAV sono state 

desunte dagli ultimi listini delle ditte che commercializzano i suddetti prodotti. 

Sono state analizzati 6 cunicoli con le seguenti dimensioni: 

larghezza 

(cm) x 

altezza (cm): 

130 x 90 

130 x 130 

140 x 150 

190 x 110 

200 x 200 

180 x 200 


- larghezza dello scavo (L) variabile con la larghezza del cunicolo: L = 1,2 

x ingombro laterale+0,4; 


scavo e pari a L + 0,8m; 


base + binder + strato di usura) avente spessore S1 = 0,20 m e da uno strato 

fondazione stradale in misto granulare di spessore pari a S2 = 0,30 m; 

- profondità totale dello scavo pari all’altezza del cunicolo + 0,15 m. 



28


Sono riportate le curve degli andamenti dei costi dei cunicoli prefabbricati non praticabili, 

calcolati nei modi sopra descritti, in funzione della loro sezione e della loro profondità di 

posa. 


Costo per m di cunicolo non praticabile in strada asfaltata 

1200 

900 

600 

300 

0 

Cunicolo con H1,800m 

0.00 1.00 2.00 3.00 4.00 5.00 

Superficie della sezione del cunicolo (m2) 

Costo al metro dei cunicoli prefabbricati non praticabili, calcolati nei modi sopra descritti, in funzione 

della loro sezione e della loro profondità di posa. 

Esempio di cunicolo tecnologico aperto 



29

4.7 GALLERIE TECNOLOGICHE 


Esempio di cunicolo tecnologico chiuso 

Per le gallerie prefabbricate in Cemento Armato Vibrato (CAV) o in Polietilene ad Alta 

Densità (Pead) il costo completo per metro di infrastruttura tiene conto di: 


- scavo; 



- fornitura e posa degli elementi prefabbricati; 





I prezzi di fornitura degli elementi prefabbricati sono stati desunti dagli ultimi listini delle 

ditte che commercializzano i suddetti prodotti. 

Sono state analizzate 5 gallerie in CAV a sezione rettangolare con le seguenti dimensioni 

interne 



30


larghezza (mm) x 

altezza (mm) 

1250 X 2500 

1500 X 2000 

1700 X 2200 

2000 X 2000 

2000 X 2500 

Esempio di costruzione di galleria tecnologica 

Per le gallerie tecnologiche realizzate in opera il costo completo per metro di infrastruttura 

tiene conto di: 


- scavo; 



- realizzazione della galleria con cemento armato posato in opera; 





Sono state analizzate 5 gallerie in Cemento Armato (CA) a sezione rettangolare con le 

seguenti dimensioni interne: 



31


larghezza (mm) x 

altezza (mm) 

2000 X 1700 

2000 X 2000 

2700 X 2200 

3700 X 2200 


- larghezza dello scavo (L) variabile con la larghezza della galleria: L = 1,2 x ingombro 

laterale+0,4; 


scavo e pari a L + 0,8m; 


base + binder + strato di usura) avente spessore S1 = 0,20 m e da uno strato 

fondazione stradale in misto granulare di spessore pari a S2 = 0,30 m; 

- profondità totale dello scavo pari a: ingombro verticale + 1,5 m + 0,15 m. 

Qui di seguito sono riportate le curve degli andamenti dei costi delle gallerie tecnologiche 

in prefabbricato ed in CA, calcolati nei modi sopra descritti, in funzione della loro sezione. 


Costo per m di galleria tecnologica rettangolare in 

strada asfaltata 

4000 

3500 

3000 

2500 

2000 

1500 

1000 

500 

0 

Prefabbricati 

CA in opera 

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 

Superficie della sezione della galleria (m2) 

Costo al metro delle gallerie tecnologiche a sezione rettangolare in prefabbricato ed in CV in funzione 

della superficie della sezione. 



32


I canali in Pead sono a sezione circolare e presentano, rispetto a quelli in CAV, maggiori 

vantaggi di leggerezza e maneggevolezza. 

Sono saldabili anche fuori dallo scavo e movimentabili con mezzi leggeri. 

I tubi che costituiscono la struttura di questi canali, generalmente commercializzati in 

barre di lunghezza pari a 13,00 m, sono a parete strutturata del tipo spiralato; hanno una 

sezione altamente resistente allo schiacciamento. 

Sono disponibili in diversi diametri, con configurazioni interne personalizzabili per i servizi 

ospitati e predisposti anche per ampliamenti futuri. 

Le staffe di sostegno delle tubazioni sono regolabili per consentire, in ogni momento, la 

più idonea collocazione dei tubi o dei cavidotti. 

I canali possono essere corredati da diversi servizi accessori quali impianti antincendio 

automatici; sistemi di allarme per fuga gas o acqua; impianto di illuminazione; 

infrastrutture per il contenimento di cavi in fibra ottica per la trasmissione di servizi a larga 

banda (TV cavo, telecontrollo, trasmissione dati ad alta velocità, ecc.). 

Esistono anche canali prodotti con polimeri bianchi per rendere maggiormente luminoso 

l'interno della struttura. 

Le sezioni circolari, pur essendo molto rigide, mantengono il comportamento elastico 

tipico del Polietilene ad Alta Densità. Le produzioni standard comprendono rigidezze fino 

a 8kN/m 2 misurate secondo Norme CEN (RS 0). 

Le sezioni in commercio presentano i seguenti diametri: 

DN(interno)mm DE(esterno)mm 

1600 1792 

1800 2016 

2000 2400 

2500 2800 

I manufatti di accesso alla galleria tecnologica devono essere realizzati e collocati lontani 

dalla sede stradale in modo da non costituire intralcio alla viabilità durante le operazioni di 

manutenzione. Si devono realizzare, inoltre, aperture atte a consentire l’inserimento e 

l’estrazione dei componenti più voluminosi (come, per esempio, tubazioni rigide). 

Qui di seguito sono riportate le curve degli andamenti dei costi delle gallerie tecnologiche 

in prefabbricato tubolare con rigidezza da 4 e da 8 kNm 2 , calcolati nei modi sopra 

descritti, in funzione della loro sezione. 



33


6000 

5000 

4000 

3000 

2000 

1000 

0 


Costo per m di galleria tecnologica tubolare in strada asfaltata 

Prefabbricati rigidezza 4 kN/m2 

Prefabbricati rigidezza 8kN/m2 

0 2 4 6 8 10 12 

Superficie della sezione della galleria (m2) 

Costo al metro delle gallerie tecnologiche a sezione circolare in funzione 

della superficie della sezione 

Esempio di galleria tecnologica 



34


Esempio di galleria tecnologica tubolare 

4.8 CONFRONTO TRA DIFFERENTI SOLUZIONI TECNICHE DI 

INSTALLAZIONE 

Come può essere facilmente dimostrabile il tunnel tecnologico non risponderebbe, sotto il 

profilo strettamente economico relativo alla sua realizzazione alla miglior soluzione per la 

installazione dei sistemi dei servizi nel sottosuolo. 

Basta fare l’esempio di una serie di infrastrutture, come l’acqua potabile, l’elettricità, la 

telefonia, l’illuminazione pubblica e il gas, che sono nel sottosuolo e che rappresentano i 

servizi che nelle zone urbane raggiungono le abitazione di tutti i cittadini 

contemporaneamente. 

Facendo l’ipotesi di dover installare i seguenti sottoservizi 

- condotta in acciaio per l’acqua potabile del diametro di 150 mm del costo di 175 

Euro/m, 

- una polifora con tre cavidotti, uno per la distribuzione dell’energia elettrica, un altro 

per la rete elettrica che alimenta l’illuminazione pubblica ed il terzo riservato alla rete 

telefonica e di trasmissione dati, del costo di 212 Euro/m 



35


tutto verrebbe a costare 387 Euro/m, mentre con un cunicolo tecnologico di piccole 

dimensioni (0,90X1,00) in grado di ospitare i sottoservizi sopra descritti costerebbe 524 

Euro/m che equivale alla spesa che si dovrebbe sostenere per le installazioni tradizionali. 

Occorre sottolineare che l’installazione dei sottoservizi fatta singolarmente ha come 

conseguenza l’apertura di quattro cantieri stradali. 

Con il cunicolo tecnologico si avrebbe la necessità di un solo cantiere stradale con rottura 

del manto stradale e con gli scavi, mentre la posa e l’installazione delle vari sistemi di 

sottoservizi implicherebbe solamente lo scoperchiamento del cunicolo senza ulteriori 

manomissioni della strada. 

Da studi svolti dalla Regione Lombardia e confermati da verifiche pratiche presso i 

comuni si registrano ogni anno circa 4 cantieri per km di strada e quindi di rete. 

Si può supporre che 1 cantiere sia dedicato alla manutenzione fognaria o per la 

distribuzione del gas mentre 3 cantieri siano aperti per la manutenzione della rete 

elettrica, della distribuzione dell’acqua potabile, della telefonia e della trasmissione dei 

dati e della rete di illuminazione pubblica. 

Se si fa l’ipotesi che ogni cantiere venga a costare in media, come puro intervento nel 

suolo, circa 7.000 Euro si avrebbe per ogni metro di rete una spesa al metro di circa 21 

Euro/m. 

La differenza di 162 Euro di maggior costo del cunicolo tecnologico verrebbe recuperato 

in meno di 8 anni. 

Con il cunicolo tecnologico si avrebbe il grande vantaggio di poter effettuare interventi di 

manutenzione ordinaria e straordinaria con la pura spesa relativa al materiale e al lavoro 

praticamente sulla sola rete ed evitando disagi e costi ai cittadini e danni all’ambiente. 

A tutto ciò va aggiunto anche il vantaggio di escludere eventi incidentali per interferenze 

tra servizi nel sottosuolo dove tipica è la tranciatura di cavi interrati. 

Dovendo aumentare le dimensioni del cunicolo tecnologico per ospitare servizi che 

richiedono maggior spazio il costo della galleria tecnologica diviene più elevata, fino a 

raggiungere circa il doppio dei costi totali che si incontrerebbero per la installazione 

singola di ciascun servizio. 

Nonostante tale maggior impegno economico la galleria tecnologica rimane una 

alternativa valida in quanto minimizza in ogni caso le spese di cantiere e riduce 

notevolmente i disagi ed i costi sociali per i cittadini. 



36

4.9 TECNICHE NO-DIG 


A proposito dei costi sociali bisogna ricordate che negli interventi di posa o manutenzione 

delle condotte nel sottosuolo è necessario operare cercando di ridurre il disagio ai 

cittadini dovuto alla cantierizzazione, che ha un impatto negativo sia dal punto di vista 

sociale (aumento del traffico, intralcio delle attività commerciali, ecc) sia sull’ambiente 

(emissioni di inquinanti, rumori, vibrazioni e produzione di polveri,ecc.). 

Le difficoltà connesse alla realizzazione di cunicoli di servizi e la sensibilizzazione verso 

le tematiche riguardanti la protezione dell’ambiente urbano, hanno focalizzato l’interesse 

su tecnologie innovative di derivazione americana che si sono sviluppate parallelamente 

alle tecniche tradizionali e che da queste differiscono per il limitato utilizzo di scavi a cielo 

aperto. 

Queste tecnologie vengono indicate con il termine “NO-DIG” o “TRENCHLESS” (termine 

anglosassone che letteralmente significa “senza scavo”) e sebbene siano nate per 

l’esigenza di attraversamenti di ferrovie, autostradali e canali, oggi possono essere di 

aiuto nel mitigare gli impatti dovuti alle inevitabili fasi di posa dei sottoservizi nelle aree 

urbane attraverso una attenta progettazione, basata sull’analisi preventiva delle 

interferenze dell’intervento con i sistemi già presenti nel sottosuolo e con l’ambiente 

circostante, consentono l’installazione di sottoservizi, garantendo, nel contempo, un 

giusto rapporto tra lavori, ambiente cittadino e rispetto dei tempi di esecuzione. 

Sostanzialmente rispetto alle tecniche tradizionali che richiedono lo scavo di tutto il 

tracciato della condotta da installare o riparare, la tecnologia NO-DIG richiede solo lo 

scavo di due pozzetti in corrispondenza dell’inizio e della fine del tracciato interessato 

all’installazione e la perforazione tra i due punti con tecniche di realizzazione differenti 

delle quali, le principali sono qui di seguito descritte. 



37


Esempio pubblicato da Formez 

By pass sotterraneo di una pista di aeroporto con tecnica No-Dig 



38


4.10 COSTI DELLE TECNICHE NO-DIG 

Le tecnologie NO-DIG, soprattutto se applicate in ambito urbano, costituiscono una valida 

alternativa alle tecniche tradizionali per risolvere il problema del giusto equilibrio tra la 

necessità della realizzazione di servizi interrati e il rispetto dell’ambiente e della 

cittadinanza. 

Il raffronto di tali costi tra tecniche tradizionali (scavo aperto) e tecniche NO-DIG è oggi 

agevolmente fattibile. 

La fonte più accreditata per la definizione dei costi unitari di impiego delle Tecnologie 

Trenchless, è rappresentata dall’osservatorio prezzi dello Italian Association for 

Trenchless Tecnologies (IATT) che costituisce la prima guida ufficiale per gli operatori del 

settore. 

In assenza di normative di settore ed in assenza di capitolati e prezziari ufficiali detto 

documento rappresenta un prezioso strumento per quegli enti pubblici e locali (Comuni, 

Province, Regioni) che volendo ricorrere a forniture di servizi No-Dig devono eseguire 

attività di preventivazione. 

Ai fini di una corretta interpretazione dei dati riportati nel documento sopra citato è 

opportuno ricordare che: 

- i prezzi sono già comprensivi degli oneri per la sicurezza, valutati per una tipologia di 

lavoro medio, riguardo ai rischi. Per situazioni di particolare rilevanza i rischi 

incrementali devono essere valutati a parte; 

- le spese generali e gli utili dell’appaltatore pure ricompresi nei prezzi sono stati 

valutati nella misura complessiva del 25 %; 

- per lavori di modesta entità e o particolare difficoltà e disagio, i prezzi indicati 

potrebbero, a seconda della natura del lavoro, essere maggiorati di una quota che 

tenga conto della specifica natura e dei lavori nonchè dei luoghi in cui questi vanno 

realizzati. 

I costi per l’esecuzione di Perforazione Direzionabile HDD (Horizontal Directional Drilling) 

per la posa in opera di nuove condotte, realizzata secondo un tracciato di progetto, in 

particolare per l’attraversamento di corsi d’acqua, strade, ferrovie, costruzioni ed altri 

ostacoli artificiali o naturali e per la posa longitudinale di linee senza interferenza con altre 

opere preesistenti e con il traffico viario, sia in ambiente urbano che extraurbano, posate 

secondo le livellette e comunque ad una profondità almeno m 1,20 (ricopertura 

generatrice superiore tubazione), compresa 



39

- la fornitura della tubazione, 

- la saldatura delle giunzioni, 


- l’esecuzione delle “fosse di posa” di partenza e di arrivo, 

- il trasporto alle discariche dei fluidi di perforazione in eccedenza, di tutti i materiali di 

risulta 

- i successivi ripristini, 

comprendono due voci principali: 

- un compenso fisso per approntamento e disinstallazione cantiere (a corpo) € 

3.500,00 ed 

- un compenso al m di condotta in sigma 80 PN10 per fluidi - fornitura compresa – che 

dipende dal diametro esterno della condotta come mostrato nella seguente tabella: 

Diametro esterna 

condotta 



Euro/m 

50 180,00 

110 270,00 

160 300,00 

200 350,00 

250 380,00 

315 420,00 

350 480,00 

400 520,00 

L’esecuzione di Perforazione Orizzontale per la posa di tubazioni idonee alla spinta (in 

grès ceramico, Cls armato), tra due pozzi, “di spinta” e “d’arrivo” è realizzata con testa 

d’avanzamento a ruota fresante che permette il trasporto in superficie dei materiali di 

risulta mediante circuito chiuso a circolazione d’acqua o acqua e bentonite. 

La posa delle tubazioni è realizzata con grande precisione di tracciato e secondo le 

livellette di progetto, mediante l’impiego di guida a laser su mira fotosensibile, tenuti sotto 

controllo da sistema computerizzato per effettuare una eventuale immediata correzione 

delle deviazioni angolari nel corso della perforazione con martinetti idraulici agenti sulla 

testa fresante. 

I costi di tale tecnica comprende un compenso fisso per approntamento e disinstallazione 

del cantiere e per il montaggio ed il smontaggio dei pozzi successivi. Tale costo è 

variabile in funzione del diametro della condotta da installare. 

40


Tali valori economici variano da 5.000 a 25.000 Euro al metro di condotta. 

I costi per la sola spinta - esclusa fornitura della tubazione - al m di condotta installata 

sono riportati nella seguente tabella: 

DN (mm) Euro/m 

300 516 

400 568 

500 619 

600 671 

700 723 

800 774 

1000 929 

1200 1.032 

1400 1.050 

I costi di fornitura a piè d'opera di tubazioni al metro per posa a spinta con il sistema del 

microtunnelling, in grès ceramico, verniciati internamente ed esternamente e sottoposti a 

cottura fino a vetrificazione,conformi alla norma UNI EN 295-7 del 1999,con giunzione a 

tenuta realizzata con gomma elastomerica e acciaio oppure manicotto d'acciaio e anelli di 

tenuta, sono riportati nella seguente tabella:. 

DN (mm) Euro/m 

250 (F=2816 FN1=704 FN2=880 kN) 122 

300 (F=3200 FN1=800 FN2=1000 kN) 148 

400 (F=7040 FN1=1760 FN2=2200 kN) 332 

500 (F=8320 FN1 =2080 FN2=2600 kN) 414 

600 (F=9600 FN1=2400 FN2=3000 kN) 538 

700 (F=9600 FN1=2400 FN2=3000 kN) 638 

800 (F=9600 FN1 =2400 FN2=3000 kN) 734 

1000 (F=9600 FN1 =2400 FN2=3000 kN) 1.125 



41


5 COSTI INDIRETTI - COSTI SOCIALI 

I costi sociali sono quelli non legati direttamente all’esecuzione delle opere ma che si 

ripercuotono concretamente sulle attività quotidiane dei cittadini. Sono i costi che 

derivano dall’impatto negativo dell’intervento sull’ambiente e sulle attività umane e in 

definitiva sostenuti dalla collettività. 

Tali costi dipendono da numerose variabili legate: 

- alla tecnica cantieristica utilizzata, 

- al tipo di intervento effettuato, 

- al luogo in cui viene eseguito, 

- la durata dei lavori e del cantiere, 

- l’intervallo di tempo dell’intervento. 

Esempio di cantiere in città 

Questi costi sono di difficile determinazione e per tale ragione quasi mai contabilizzati e 

fatti indennizzare dalle autorità locali. 

I principali effetti imputabili ad un cantiere stradale sono: 

- la diminuzione della capacità di traffico stradale, 

- la formazione di code veicolari con maggiori consumi energetici e maggiore 

inquinamento, 



42

- l’incremento del numero degli incidenti, 


- l’aumento dei tempi di trasferimento delle persone, 

- ripercussioni negative sulla mobilità anche delle merci. 

Tali effetti possono essere tutti quantificati, direttamente o indirettamente, con un 

aumento dei costi sostenuti dagli utenti della strada. 

Occorre ricordare che alle negative ripercussioni sulla agibilità viaria si sovrappongono 

dei generali disagi per la cittadinanza causati dall’emissioni di polveri, odori, rumori, 

vibrazioni, ecc. 

Esempio di cantiere lungo la carreggiata 

Recentemente la Regione Lombardia ha proposto un metodo di calcolo per la stima di tali 

costi. 

In primo luogo prendendo in considerazione i costi sostenuti dagli utenti della strada che 

attraversano il cantiere o, per evitare l’attraversamento, utilizzano un percorso alternativo 

più lungo, ma anch’esso congestionato da altri utenti che hanno adottato questa scelta. 

Il modello della Regione Lombardia tiene conto del tempo perso, del maggior costo del 

carburante e dell’usura dell’automezzo. 

Inoltre il modello della Regione Lombardia cerca di fornire uno schema per la valutazione 

dei cosiddetti “costi esterni” che ricadono sull’intera società, dati dai costi ambientali per 



43


emissioni di inquinanti (che si traducono in costi sanitari per curare le malattie da essi 

generate) nonché dai costi associati agli incidenti stradali (che aumentano 

proporzionalmente alla durata dei lavori e all’impatto delle tecniche con scavo aperto). 

Per la valutazione dei costi relativi al tempo che mediamente viene perso dalle persone in 

coda a causa del cantiere sono stati utilizzati alcuni parametri suggeriti dal Ministero dei 

Trasporti che tengono conto dei motivi degli spostamenti. Per il maggior costo del 

carburante e dell’usura dell’automezzo il modello della Regione Lombardia tiene conto 

del prezzo medio dei combustibili (gasolio, benzina, GPL), di un consumo specifico 

medio, dei tempi di accoramento e del semplice rallentamento. 

I costi sociali associati agli incidenti e alle emissioni di gas inquinanti e gas serra sono 

stati desunti da autorevoli studi in materia di valutazione monetaria delle esternalità da 

trasporto. 

Tali studi tengono in considerazione le emissioni di gas serra, da particolato, anidride 

solforosa, monossido di carbonio, ossidi di azoto, composti organici volatili. 

Per l’incidentalità stradale sono stati utilizzati valori monetari desunti dai dati 

macroeconomici della Banca d’Italia che ha tenuto conto dei decessi, delle invalidità 

temporanee e permanenti, del tempo perso per i ricoveri, del consumo delle medicazioni 

e dei medicinali. 

Si riporta di seguito un prospetto di riepilogo dei parametri di costo unitari assunti nella 

simulazione. 

Caratteristiche cantiere medio 

Dimensioni Giorni di occupazione 

50 m 20gg 

Parametri economici medi 

Ora di congestione €/h 3,9 

Incidente €/cad 61.2 

Litro carburante €/lt 1,2 

Emissioni di PM10+NOx €/kg 71,6 

Emissioni di CO2eq €/t 73,4 



44

Costi 

Tempo perso 


COSTI SOCIALI 

UM v.a. €/m/g €/g €/m €/cantiere 

h/cantiere 5.050,0 19,7 984,8 393,9 19.695,0 

Cogestione Consumo carburante l/cantiere 952,0 1,1 57,1 22,8 1.142,4 

Costi Esterni 

Emissione PM10 kg/cantiere 1,8 0,1 6,3 2,5 125,4 

Emissione NOx kg/cantiere 5,3 0,4 18,8 7,5 376,3 

Emissione CO2 kg/cantiere 2.380,0 0,2,4 8,7 3,5 174,7 

Incidenti provocati n/cantiere 0,0245 1,5 75,0 30,0 1.499,4 



23,0 1.150,7 460,3 23.013,2 

45

6 CONCLUSIONI 


Questo rapporto presenta una rassegna dei costi delle varie tecniche di installazione 

delle reti di sottoservizi con un confronto economico sia tra i costi di costruzione e quelli 

sociali. 

Emerge che il cunicolo tecnologico presenta le migliori caratteristiche tecniche ed 

economiche perché il suo utilizzo diventi lo standard, almeno sulle grandi dorsali. 

In questo caso l’Autorità Locale deve assumersi l’onere del coordinamento dei vari 

gestori delle reti e presentarsi, come promotore di questo tipo di tecnologia anche in 

modo imprenditoriale con iniziative progettuali fatte in proprio ed offrendo 

successivamente in “affitto” gli spazi del cunicolo ai vari gestori. 

Questa azione va potenziata sfruttando delle sinergie legate ad altre attività che si stanno 

avviando nel territorio comunale e scoraggiando le singole installazioni 

Una sinergia che è possibile sfruttare per abbattere i costi di infrastrutturazione del 

sottosuolo è quella integrare la pianificazione del sottosuolo all’interno del piano triennale 

delle opere pubbliche. 

Laddove è programmata una manutenzione straordinaria su una strada dovrà essere 

realizzata, in concomitanza con essa, l’infrastrutturazione del sottosuolo. 

Con questo metodo, si abbattono in modo sostanziale i costi di organizzazione dei 

cantieri, di realizzazione delle opere e quelli relativi al ripristino delle pavimentazioni della 

strada. 

I costi sociali legati alla cantierizzazione della strada vengono diminuiti, facendo 

coincidere i due momenti di nuova infrastrutturazione e di manutenzione. 

Le problematiche relative all’interruzione o semi-interruzione della strada in termini di 

mobilità pedonale o veicolare sono così ridotti, intervenendo, invece che due, una sola 

volta. 

La problematica fondamentale per il progetto di infrastrutturazione del sottosuolo consiste 

nell’investimento iniziale richiesto. 

La durata del piano è decennale, pertanto occorre pensare al progetto di 

infrastrutturazione ed al suo finanziamento con questi termini temporali. 

Le proposte di finanziamento sono molteplici e vanno ricercate con gli altri soggetti 

pubblici e privati interessati al sistema dei servizi a rete e alla loro funzionalità tecnica e 

alla loro redditività economica. 



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Confronto economico tra diverse soluzioni tecniche - Comune di ...

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