Dossier - Consulenti del Lavoro

Spedizione in abbonamento postale ex art.1, comma 2, decreto legge 24 dicembre 2003, n. 353 n.6 

Obbligo di 

comunicazione 

di assunzione 

on-line 

da rivedere 

Ripresa a pieno 

ritmo 

l’attività 

dell’Ente 

DOSSIER: 

Il Bilancio 2006 

del Consiglio 

Nazionale 

dell’Ordine dei 

Consulenti 

del Lavoro 

Voci dalla 

Provincia: 

Foggia 

Savona 

Giugno 

2007 

Anno VIII 

Pubblicazione 

mensile 

dell’Ordine 

e dell’Ente 

di Previdenza 

dei Consulenti 

del Lavoro

CNO 

CNO 

Nazionale 

2005-2008 

Presidente 

Marina Elvira Calderone 

(Cagliari) 

Vice Presidente 

Alessandro Visparelli 

(Verona) 

Segretario 

Adalberto Capurso 

(Roma) 

Tesoriere 

Franco Marchetti 

(Modena) 

Consiglieri 

Daria Bottaro 

(Milano) 

Brunella Calonaci 

(Firenze) 

Mauro Capitanio 

(Brescia) 

Alfio Catalano 

(Bergamo) 

Antonio Coluccia 

(Lecce) 

Giuseppe D’Angelo 

(Viterbo) 

Rosario De Luca 

(Reggio Calabria) 

Vincenzo Germinara 

(Pistoia) 

Teodoro Lateana 

(Potenza) 

Elio Monsellato 

(Messina) 

Pietro Panzetta 

(Taranto) 

Collegio dei 

Revisori 

Presidente 

Angelo Colangelo 

(Foggia) 

Revisori 

Marcello De Carolis 

(L’Aquila) 

Eugenio Leoni 

(Milano) 

CNO Consiglio 

Agrigento 

Pres. Giovanni Cumbo 

Vicolo De Stefani 11 

92019 Sciacca (AG) 

Tel. e Fax 0925/85805 

Alessandria 

Pres. Lorenzo Lombardi 

Via Legnano 23 

15100 Alessandria 

Tel. e Fax 0131/265298 

Ancona 

Pres. Gianni Giacobelli 

Via Degli Orefici 2 

60121 Ancona 

Tel. e Fax 071/2075014 

Aosta 

Pres. Leontino Gal 

Casella Postale 11 

c/o Studio Gal 

11013 Courmayeur 

Tel. 0165/842410 

Fax 0165/845689 

Arezzo 

Pres. Marco Polci 

Via Madonna del Prato, 77 

52100 Arezzo 

Tel. e Fax 0575/354740 

Ascoli Piceno 

Pres. Marco Assenti 

Via Cino Del Duca 26 

63100 Ascoli Piceno 

Tel. 0736/252246 

Fax 0736/243119 

Asti 

Pres. Giovanni Cordoni 

c/o Ordini e Collegi Prof.li 

Via Bigatti 14 

14100 Asti 

Tel. e Fax 0141/530307 

Avellino 

Pres. Francesco Santoro 

Via Annarumma 49 

83100 Avellino 

Tel. e Fax 0825/37953 

Bari 

Pres. Vincenzo Leggiadro 

Via De Bellis 37 

70126 Bari 

Tel. 080/5240428 

Fax 080/5213380 

Belluno 

Pres. Aristide Berati 

Via Mezzaterra 18 - C.P. 3 

32100 Belluno 

Tel. e Fax 0437/942966 

Benevento 

Pres. Giovanni Montefusco 

Via S. Gaetano, 10 

82100 Benevento 

Tel. 0824/21485 

Fax 0824/24681 

Bergamo 

Pres. Loredana Nicoli 

Viale Vittorio Emanuele II 44 

24121 Bergamo 

Tel. 035/217400 

Fax 035/217016 

Biella 

Pres. Ilario Bortolan 

Via Vialardi di Verrone 14 

13900 Biella 

Tel. 015/8486350 

Fax 015/8486360 

Bologna 

Pres. Sergio Stelitano 

Via Amendola 6 

40121 Bologna 

Tel. 051/255768 

Fax 051/244711 

Bolzano 

Pres. Anton Steiner 

Via Lancia 8/A 

39100 Bolzano 

Tel. 0471/518520 

Fax 0471/272905 

Brescia 

Pres. Sergio Faini 

Via Salgari 43/B 

25125 Brescia 

Tel. 030/2427788 

Fax 030/2428157 

Brindisi 

Pres. Dario Montanaro 

Via Dalmazia 21/A 

72100 Brindisi 

Tel. 0831/726420 

Fax 0831/728074 

Cagliari 

Pres. Vittorio De Riso 

Via Sonnino 37 

09125 Cagliari 

Tel. 070/665773 

Fax 070/665804 

Caltanissetta 

Pres. Rosalia Lo Brutto 

Via Enrico Medi 1 

93100 Caltanisetta 

Tel. e Fax 0934/552055 

Campobasso 

Pres. Davide Siravo 

Via Tiberio 92/A 

86100 Campobasso 

Tel. 0874/493402 

Fax 0874/62238 

Caserta 

Pres. Stefano Scialdone 

Via M. Forgione 12 

81100 Caserta 

Tel. 0823/329211 

Fax 0823/456791 

Via Cristoforo Colombo, 456 - 00145 Roma 

Tel. 06/54.12.025 - Fax 06/54.08.282 

e-mail: consiglionazionale@consulentidellavoro.it 

Consiglio Nazionale dell’Ordine 

dei Consulenti del Lavoro 

I 103 Consigli Provinciali 

Catania 

Pres. Rosario Lo Presti 

Viale Ionio 30 

95129 Catania 

Tel. 095/536977 

Fax 095/530363 

Catanzaro 

Pres. Giuseppe Buscema 

Via Murano 9 

88063 Catanzaro Lido 

Tel. e Fax 0961/360372 

Chieti 

Pres. Giuseppe Cardellicchio 

Via G. S. Pianell 4 

66100 Chieti 

Tel. e Fax 0871/411569 

Como 

Pres. Maria Grazia Rossini 

Via Giulini 10 

22100 Como 

Tel. 031/270384 

Fax 031/261013 

Cosenza 

Pres. Giovanni Genise 

Via Felice Migliori 1 

C.P. 266 

87100 Cosenza 

Tel. 0984/72554 

Fax 0984/794777 

Cremona 

Pres. Giovanni Battista Centenari 

Via Palestro 66 

c/o Ass. Professionisti 

26100 Cremona 

Tel. 0372/535411 

Fax 0372/457934 

Crotone 

Pres. Maria Giovanna Lodato 

Via Torino 63 

88900 Crotone 

Tel. e Fax 0962/901690 

Cuneo 

Pres. Michele Rossa 

Via Roma 14 

12100 Cuneo 

Tel. 0171/66685 

Fax 0171/488500 

Enna 

Pres. Vincenzo Messina 

Via dell'Unità d'Italia 1 

94100 Enna 

Tel. 0935/531493 

Fax 1782245986 

Ferrara 

Pres. Stefano Tonegutti 

Via del Turco 29 

44100 Ferrara 

Tel. e Fax 0532/247066 

Firenze 

Pres. Stefano Ammannati 

Via Ricasoli 32 

Piano 2° 

50121 Firenze 

Tel. 055/281786 

Fax 055/281787 

Foggia 

Pres. Franco Maldera 

Via Vincenzo Della Rocca 38 

71100 Foggia 

Tel. e Fax 0881/709662 

Forlì - Cesena 

Pres. Claudio Rigoni 

Via Torelli 2 

47100 Forli 

Tel. e Fax 0543/31201 

Frosinone 

Pres. Carlo Martufi 

Via Maria 261 - Piano I° 

03100 Frosinone 

Tel. 0775/871855 

Fax 0775/822081 

Genova 

Pres. Vittorio Vianello 

Via Ilva 4/3 

16128 Genova 

Tel. e Fax 010/562389 

Gorizia 

Pres. Sandro Benigni 

Via Carlo De Morelli 19/A 

34170 Gorizia 

Tel. 0481/30325 

Fax 0481/548255 

Grosseto 

Pres. Angiolo Mainardi 

C.so Carducci 90 

58100 Grosseto 

Tel. e Fax 0564/25786 

Imperia 

Pres. Francesco Cerqueti 

Via XXV Aprile 67 

18100 Imperia 

Tel. e Fax 0183/710269 

Isernia 

Pres. Giorgio Trotta 

Corso Garibaldi 303/A 

86170 Isernia 

Tel. 0865/414000 

Fax 0865/416307 

L’Aquila 

Pres. Giuseppe Liberatore 

Viale De Gasperi 60 

67100 L'Aquila 

Tel. e Fax 0862/412307 

La Spezia 

Pres. Sergio Cardellini 

P.le Kennedy 27 

Piano 2° G 10/11 

19124 La Spezia 

Tel. 0187/770889 

Fax 0187/516443 

Latina 

Pres. Monica Muscedere 

Via Eroi Del Lavoro 12 

04100 Latina 

Tel. 0773/484354 

Fax 0773/414254 

Lecce 

Pres. Antonio Lezzi 

V. Cicolella, 3 

Cond. Palazzo di Vetro 

73100 Lecce 

Tel. 0832/343765 

Lecco 

Pres. Giulio Corno 

Via Col di Lana 4 

23900 Lecco 

Tel. 0341/282904 

Fax 0341/283442 

Livorno 

Pres. Gloria Cappagli 

Piazza Attias 37 

57121 Livorno 

Tel. 0586/892358 

Fax 0586/894482 

Lodi 

Pres. Luigi Tortora 

Via T. Zalli 5 

26900 Lodi 

Tel. 0371/432350 

Fax 0371/432296 

Lucca 

Pres. Luciana Conti 

Corte Portici 12 

55100 Lucca 

Tel. 0583/582220 

Fax 0583/319081 

Macerata 

Pres. Luigi Santalucia 

Via Valadier 30/2 

62100 Macerata 

Tel. 0733/35040 

Fax 0733/216789 

Mantova 

Pres. Luca De Compadri 

Via Carlo Poma 22 

46100 Mantova 

Tel. 0376/362625 

Fax 0376/379695 

Massa Carrara 

Pres. Marco Iovino 

Via 7 Luglio 16/bis 

54033 Carrara (MS) 

Tel. e Fax 0585/777082 

Matera 

Pres. Serafino Di Sanza 

Viale Nazioni Unite 41 

75100 Matera 

Tel. 0835/386156 

Fax 0835/335241 

Messina 

Pres. Carlo Maletta 

Via Sicilia n. 14 scala B 

98122 Messina 

Tel. 090/2982339 

Fax 090/2931244 

Milano 

Pres. Giovanni Zingales 

Via Aurispa 7 

20122 Milano 

Tel. 02/58308188 

Fax 02/58310605 

Modena 

Pres. Mauro Mantovani 

Via Campanella 23 

41100 Modena 

Tel. 059/222844 

Fax 059/223666 

Napoli 

Pres. Edmondo Duraccio 

Via Alcide De Gasperi 55 

80133 Napoli 

Tel. 081/5518566 

Fax 081/5524076 

Novara 

Pres. Bartolomeo La Porta 

Viale Roma 12 

28100 Novara 

Tel. 0321/611805 

Fax 0321/394584 

Nuoro 

Pres. Marzia Dema Maria 

Nannini 

Via Dessanay 154 

08100 Nuoro 

Tel e Fax 0784/203393 

Oristano 

Pres. Cesare Muru 

Viale Diaz 87 

09170 Oristano 

Tel e Fax 0783/73285 

Padova 

Pres. Varniero Varnier 

Via degli Zabarella 95 

35121 Padova 

Tel. 049/663660 

Fax 049/660524 

Palermo 

Pres. Vincenzo Silvestri 

Via Redipuglia 6 

90144 Palermo 

Tel. 091/346433 

Fax 091/347031 

Parma 

Pres. Ester Ubaldi 

Viale dei Mille 140 

43100 Parma 

Tel. 0521/941428 

Fax 0521/952721 

Pavia 

Pres. Stelvio Lanati 

Via Bernardino da Feltre 4 

27100 Pavia 

Tel. e Fax 0382/28286 

Perugia 

Pres. Stefano Ansideri 

Via Sicilia 27-Scala F 

06128 Perugia 

Tel. 075/5004566 

Fax 075/5055338 

Pesaro e Urbino 

Pres. Sergio Giorgini 

Via Toschi Mosca 15 

C.P. 108 

61100 Pesaro 

Tel. 0721/33638 

Fax 0721/377112 

Pescara 

Pres. Laura D'angelo 

Via Chieti 5 

65121 Pescara 

Tel. 085/4216911 

Fax 085/4213347 

Piacenza 

Pres. Alessandro Lupi 

Corso Vittorio Emanuele 243 

29100 Piacenza 

Tel. e Fax 0523/334160 

Pisa 

Pres. Fulvio Morelli 

P.zza Vittorio Emanuele II 2 

56125 Pisa 

Tel. e Fax 050/500420 

Pistoia 

Pres. Antonio Orsi 

Via Panciatichi 11 

51100 Pistoia 

Tel. e Fax 0573/367010 

Pordenone 

Pres. Pierluigi Giol 

Largo S. Giorgio 7 

Cond. Elena 

33170 Pordenone 

Tel. e Fax 0434/524266 

Potenza 

Pres. Giovanna Manca 

Via del Gallitello 56 

85100 Potenza 

Tel. e Fax 0971/52013 

Prato 

Pres. Massimo Mancini 

Via Bovio 4 

59100 Prato 

Tel. 0574/30489 

Fax 0574/401928 

Ragusa 

Pres. Rosario Cassarino 

Via A. Ponchielli 7 

97100 Ragusa 

Tel. 0932/624324 

Fax 0932/683912 

Ravenna 

Pres. Luca Massaccesi 

Via Antica Zecca 6 

48100 Ravenna 

Tel. e Fax 0544/31330 

Reggio Calabria 

Pres. Paolo Chirico 

Via Del Salvatore 1/B 

89128 Reggio Calabria 

Tel. e Fax 0965/894866 

Reggio Emilia 

Pres. Domenico Renna 

C.so Garibaldi 11 

42100 Reggio Emilia 

Tel. 0522/453765 

Fax 0522/408107 

Rieti 

Pres. Lorella Bernardini 

Via Giuseppe Pennesi 11 

02100 Rieti 

Tel. e Fax 0746/274796 

Rimini 

Pres. Carlo Dall'Ara 

Via Angherà 29 

47900 Rimini 

Tel. 0541/50500 

Fax 0541/28451 

Roma 

Pres. Adalberto Bertucci 

Via C. Colombo 456 

00145 Roma 

Tel. 06/5408664 

Fax 06/5412035 

Rovigo 

Pres. Giancarlo Micheletti 

Corso Del Popolo 161 

45100 Rovigo 

Tel. e Fax 0425/29404 

Salerno 

Pres. Alberico Capaldo 

Via S. Alfonso Maria de Liguori 2 

84135 Salerno 

Tel. 089/481003 

Fax 089/481068 

Sassari 

Pres. Salvatore Doro 

Via Milano 7 

07100 Sassari 

Tel. 079/276790 

Fax 079/278745 

Savona 

Pres. Giovanni Gherzi 

Via Vegerio 2/1-c/o studio Gherzi 

17100 Savona 

Tel. 019/814927 

Fax 019/8488565 

Siena 

Pres. Paola Ciriaca Sabatini 

Viale Curtatone 12 

53100 Siena 

Tel. 0577/49439 

Fax 0577/205497 

Siracusa 

Pres. Salvatore Malfitano 

Viale S. Panagia 218 

96100 Siracusa 

Tel. 0931/494100 

Fax 0931/490365 

Sondrio 

Pres. Giovanni Besio 

Via Mazzini 9 

23100 Sondrio 

Tel. 0342/214354 

Fax 0342/519687 

Taranto 

Pres. Claudio Cavaliere 

Viale Magna Grecia 100 

74100 Taranto 

Tel. 099/7304897 

Fax 099/7360162 

Teramo 

Pres. Bruno Santori 

Via Trento e Trieste 24 

64100 Teramo 

Tel. 0861/247777 

Fax 0861/253498 

Terni 

Pres. Franco Lagomarsini 

Corso Del Popolo 63 - C.P. 211 

05100 Terni 

Tel. e Fax 0744/423827 

Torino 

Pres. Pier Paolo Zuliani 

Via della Consolata, 1/bis 

10122 Torino 

Tel. 011/5216426 

Fax 011/5216363 

Trapani 

Pres. Leonardo Giacalone 

Via Libica 2 

91100 Trapani 

Tel. e Fax 0923/21120 

Trento 

Pres. Marco Franzoi 

Via Maccani 211 

38100 Trento 

Tel. 0461/825890 

Fax 0461/429147 

Treviso 

Pres. Anna Maria Giacomin 

Viale Orleans 22 

31100 Treviso 

Tel. 0422/582345 

Fax 0422/410521 

Trieste 

Pres. Massimo Iesu 

Via Roma 17 

34132 Trieste 

Tel. e Fax 040/366804 

Udine 

Pres. Stefano Sassara 

Via Calzolai 4 

33100 Udine 

Tel. e Fax 0432/295892 

Varese 

Pres. Gilberto Bezzegato 

Via Bernascone 14 

21100 Varese 

Tel. 0332/239360 

Fax 0332/238479 

Venezia 

Pres. Antonio Vegna 

Galleria Matteotti 6/2 

30174 Mestre 

Tel. 041/5041677 

Fax 041/2394467 

Verbano C. O. 

Pres. Luca Rognoni 

Lungolago Buozzi 22 

28887 Omegna (VB) 

Tel. e Fax 0323/643386 

Vercelli 

Pres. Francesco Natalini 

Corso Magenta 1 

13100 Vercelli 

Tel. 0161/256256 

Fax 0161/256156 

Verona 

Pres. Giuseppe Benanzin 

Corso Porta Nuova 107 - Piano 3° 

37122 Verona 

Tel. 045/8005065 

Fax 045/8068960 

Vibo Valentia 

Pres. Rosario Rubino 

Via Giovanni XIII, 74 

Pal. Cortese 

c/o studio Rubino 

89900 Vibo Valentia 

Tel. e Fax 0963/93524 

Vicenza 

Pres. Elvira D'Alessandro 

Corso SS. Felice e Fortunato, 62 

36100 Vicenza 

Tel. 0444/322028 

Fax 0444/323682 

Viterbo 

Via Genova 17 

01100 Viterbo 

Tel. 0761/226960 

Fax 0761/322168

Direttore responsabile 

Marina Calderone 

Condirettore responsabile 

Vincenzo Miceli 

Coordinatori redazionali 

Rosario De Luca 

Gabriella Santolini 

Coordinatore editoriale 

Antonio Carlo Scacco 

Obbligo di comunicazione di assunzione on-line 

da rivedere 

Marina Calderone . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 

Ripresa a pieno ritmo l’attività dell’Ente 

Vincenzo Miceli. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 

Caro Onorevole 

Rosario De Luca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 

Teleconsul: incontriamo il Presidente 

Attilio Miotto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 

Riforma pensionistica, Enti privatizzati, ruolo dei Consulenti: 

interviene Giovanni Pollastrini 

Fabio Faretra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 

Pensioni e flessibilità in Europa 

Interrogazione a risposta in Commissione 

Pagine a cura dell’ENPACL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 

Giornata mondiale contro lo sfruttamento del lavoro minorile 

Attività dei Ced distinta dalla professione di Consulente del Lavoro 

Verso il 6° Congresso 

Pagine a cura del CNO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 

Voci dalla Provincia: Foggia 

pagine a cura del Consiglio Provinciale dell’Ordine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 

Voci dalla Provincia: Savona 

pagine a cura del Consiglio Provinciale dell’Ordine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 

Dossier: Il Bilancio 2006 del Consiglio Nazionale dell’Ordine 


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 

Rimborso IVA alle battute finali 

Enzo Summa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 

Nuove regole in vista per gli ingressi degli extracomunitari 

Silvia Bradaschia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 

Lavoro dei minori novità e perplessità interpretative 

Mauro Parisi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 

Intervista veloce 

Rosalba Berlingeri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 

Studi di settore: novità per i soggetti multipunto 

Luca Caramaschi e Simona Pagani . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 

Dimissioni della lavoratrice madre più rigorose 

Anna Maria Ermacora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 

Professionisti… sempre 

Alfredo Basili. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 

I Consulenti del Lavoro al Festival dell’Economia di Trento 

Andrea Pozzatti. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 

Consulenti in barca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 

Quiz professionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 

Segretaria di redazione 

Rosalba Berlingeri 

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Chiuso in redazione il 

20 giugno 2007 

Giugno 

2007 

AnnoVIII 

Spedizione in abbonamento postale ex art.1, comma 2, decreto legge 24 dicembre 2003, n. 353 n.6 

Obbligo di Ripresa a pieno DOSSIER: Voci dalla 

comunicazione ritmo 

Il Bilancio 2006 Provincia: 

di assunzione l’attività del Consiglio Foggia 

on-line dell’Ente Nazionale Savona 

da rivedere 

dell’Ordine dei 

Consulenti 


In copertina, isola di San Nicola, 

comune di Isole Tremiti, provincia 

di Foggia 

Giugno 

2007 

Anno VIII 

Pubblicazione 

mensile 

dell’Ordine 

e dell’Ente 

di Previdenza 

dei Consulenti 


Il Consulente del Lavoro 

Anno VIII 

n°6 Giugno 2007 

Pubblicazione mensile 

C.N.O. DEI CONSULENTI 

DEL LAVORO 

Direzione, redazione, 

amministrazione: 

Via Cristoforo Colombo, 456 

00145 Roma 

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SSommmarioo Sommario n.6 

Registrazione del Tribunale di Roma - 

n.00448/99 del 4/10/1999 - 

Spedizione in abbonamento postale 

ex art.1, comma 2, decreto legge 

24 dicembre 2003, n. 353 

1

EEditooriale 

2 

Editoriale 

Marina CALDERONE 

Presidente Ordine Consulenti del Lavoro 

Obbligo di comunicazione 

di assunzione on-line da rivedere 

Gli italiani e i professionisti in particolare, 

sono abituati a guardare con diffidenza 

al periodo estivo. Almeno per quel che 

concerne l’abitudine dei vari governi di emanare 

provvedimenti impopolari proprio quando l’Italia 

si accinge a chiudere per ferie. Lo scorso anno 

le professioni hanno ricevuto il “regalino” del 

decreto Bersani che ha dato il via ad una stagione 

di tensioni e di rivendicazioni da parte degli 

ordini professionali. Il 27 luglio scorso siamo 

scesi in piazza, per la prima volta, per protestare 

contro un affondo al cuore della nostra professionalità. 

Non potevamo rimanere inermi ed accettare 

la patente di evasori coniata a uso e consumo 

dei media e della gente comune. La situazione 

è andata in crescendo fino al 12 ottobre, 

giorno della marcia dei cinquantamila. Da lì ha 

preso corpo l’ipotesi di una proposta di legge di 

iniziativa popolare per la riforma delle professioni, 

da contrapporre al disegno di legge Mastella- 

Bersani che in sé contiene tutti i pregiudizi attualmente 

esistenti sul mondo degli ordini professionali. 

Di quel che gli ordini pensano del disegno 

di legge governativo, sono piene le trascrizioni 

delle audizioni parlamentari. Oggi, oltre 

che condurre una opposizione ad una riforma 

che ha come obiettivo la riduzione degli ordini 

esistenti, ci troviamo ad affrontare l’ennesima 

“sorpresina” agostana. Il decreto ministeriale di 

attuazione delle comunicazioni obbligatorie online 

dovrebbe (il condizionale è d’obbligo vista 

l’azione pressante che stiamo facendo affinché 

ciò non avvenga) entrare in vigore proprio nel 

mese di agosto. Se ciò accadesse, in luogo del 

meritato periodo di ferie, saremmo costretti a 

passare il nostro tempo a rincorrere le varie regioni 

italiane per farci rilasciare i codici di accesso 

alle loro procedure. La procedura messa a 

punto dal Ministero del Lavoro, infatti, potrà essere 

utilizzata solo per l’inoltro delle comunicazioni 

di assunzione di quei lavoratori che opereranno 

nelle Regioni che avranno scelto di avvalersi 

della piattaforma software ministeriale. Tutte 

le altre regioni, gestiranno autonomamente i 

software per la ricezione delle comunicazioni. 

Tutto ciò comporterà non pochi problemi se sarà 

confermata l’intenzione di far entrare in vigore il 

nuovo sistema telematico senza prevedere un periodo 

di sopravvivenza anche delle comunicazioni 

cartacee. A questo proposito esprimiamo tutte 

le perplessità del caso dal momento che non riteniamo 

percorribile una strada che, a nostro avviso, 

comporterà la paralisi del sistema del collocamento 

in Italia. Se si trattasse solo di un disagio 

tecnico, lo lasceremmo da gestire a chi ha ritenuto 

di poter approntare un simile progetto 

senza valutare quali problemi potesse comportare 

in fase di avvio. Ma se oltre al disagio vi sarà 

anche l’applicazione di sanzioni (senza possibilità 

di accedere al ravvedimento operoso) a danno 

delle aziende e dei professionisti, su questo 

non potremo tacere e transigere. Il ruolo di un 

ordine professionale è quello di tutelare la collettività 

e, riteniamo che con questa accelerazione 

dei tempi di ingresso della comunicazione on-line, 

né i datori di lavoro né i lavoratori saranno 

sufficientemente garantiti. Si accentuerà, invece, 

il divario esistente tra le regioni che hanno già 

avviato da tempo la sperimentazione del servizio 

telematico e quelle che a tutt’oggi ancora non 

hanno approntato alcun sistema. Abbiamo segnalato 

tutto questo al Ministro auspicando che 

le nostre richieste di rinvio dell’entrata in vigore 

e di previsione di un periodo transitorio utile a 

testare il sistema siano accolte. Confidiamo che 

alla fine prevalga il buon senso. ■

Editoriale 

Vincenzo MICELI 

Presidente ENPACL 

Ripresa a pieno ritmo 

l’attività dell’Ente 

L 

attività dell’Ente è ormai ripresa a pieno ritmo, 

’ dopo la tornata elettorale, e il nuovo Consiglio 

di Amministrazione ha assunto già le prime deliberazioni. 

Come avevo auspicato, grazie all’impegno 

di tutti, è stato possibile avviare una gestione collegiale 

e unitaria del nuovo organo di amministrazione, a 

riprova che la previdenza e l’assistenza della Categoria 

prescindono da schieramenti e colori politici. 

Il primo importante atto è stata l’immediata e condivisa 

composizione delle commissioni che si occuperanno 

nel dettaglio di tutte le questioni che riguardano 

il nostro Ente e che saranno opportunamente integrate 

con i Colleghi Delegati. 

In queste stesse ore vengono 

convocate, per dare 

tempestiva risposta alle 

questioni da risolvere e 

perché si formulino ipotesi 

e proposte migliorative. 

Si tratta delle due commissioni che si occupano, rispettivamente, 

della gestione del patrimonio immobiliare 

e di quello finanziario, che opereranno tenendo 

espressamente fede al piano di ripartizione del rischio 

approvato dall’Assemblea dei Delegati e sapranno cogliere 

le migliori opportunità che si presenteranno sui 

mercati. 

Sul piano della comunicazione, si è provveduto a dare 

una nuova compagine ai componenti dell’Ente 

presso il Comitato di redazione della rivista e ci si auspica 

che ciò comporti una sempre maggiore presenza 

delle pagine dedicate alla previdenza. 

Sul fronte interno, le due commissioni sistema qualità 

e personale, avranno il compito di pianificare, programmare, 

controllare e valutare l’intero processo di 

gestione amministrativa dell’Ente e, soprattutto, di 

migliorare la gestione delle risorse umane, in un’ottica 

che coniughi la professionalità degli operatori con 

“Fondamentale il ruolo delle 

commissioni che si occupano del 

sistema pensionistico” 

l’efficienza del servizio, l’efficacia delle azioni intraprese 

e l’economicità della gestione. 

Fondamentale ruolo in questa consigliatura l’avranno 

quelle commissioni che si occupano espressamente 

del sistema pensionistico. Un primo gruppo di Colleghi 

tratterà di tutte quelle problematiche interpretative 

che sorgono nell’applicazione dell’attuale Statuto e 

Regolamento. Un secondo gruppo, in continuità con 

il lavoro svolto negli anni passati, proporrà le migliori 

soluzioni per agevolare le fasce di Colleghi che più 

necessitano di interventi ad hoc, i giovani iscritti e gli 

anziani. Ultimo, non ultimo, grande importanza attribuiamo 

alla commissione 

che si occupa dell’elabora- 

zione delle misure ritenute 

più idonee a modificare e 

integrare l’attuale sistema 

pensionistico dei Consulenti 

del Lavoro, per renderlo 

maggiormente aderente 

al mutato scenario demografico e coerente con 

gli obblighi di stabilità nel medio-lungo periodo. 

Si tratta senz’altro di un compito impegnativo, che andrà 

condotto con saggezza ed equilibrio, in sintonia 

con il Consiglio nazionale dell’Ordine e con la massima 

partecipazione dell’intera Categoria, affinché l’Assemblea 

dei Delegati possa deliberare al più presto 

una riforma che rafforzi ancora di più la mutualità 

dell’Ente e garantisca maggiore adeguatezza alle nostre 

pensioni. 

Allo stesso tempo, sono stati già comunicati i nominativi 

dei consiglieri che prenderanno parte alle 

commissioni istituite dal Consiglio nazionale e, 

siamo certi, anche lì sapremo dare un valido contributo, 

in particolare per la riforma della legge istitutiva 

della Categoria, ormai datata e da rendere coerente 

col nuovo titolo di studio valido per l’accesso 

alla professione. ■ 

Eddittoriale 

3

PProfessiionne 

4 

Professione 

Rosario DE LUCA 

r.deluca@consulentidellavoro.it 

Caro Onorevole, 

ha visto che gran confusione che c'è in Italia; c'è un'aria 

veramente irrespirabile... Che ne pensa? Non vuole rispondere? 

Si trincera dietro un no comment? E dai, siamo 

amici da sempre; qualche confidenza ce la possiamo anche 

concedere. Ha paura delle intercettazioni telefoniche? 

Torto non ha, visto il Grande Fratello che ci coinvolge 

tutti. Però qualcosina potremmo anche dirci o teme 

proprio tutto? Mica le ho chiesto chi la fa sognare? 

La devo smettere? Va bene, mi taccio. Devo avere toccato 

un nervo scoperto, un argomento sensibile. Mi ha 

chiamato Lei però; che facciamo chiudiamo la telefonata 

così? No!? Allora mi dica. Vuole sapere cosa ne penso 

delle liberalizzazioni. Ah, questo si che è un argomento 

che mi piace molto. Allora, secondo Lei cosa è cambiato 

in Italia in quest'ultimo anno di sfrenate liberalizzazioni 

del mercato? Cosa è cambiato per il famoso consumatore 

che deve essere tutelato? Secondo me nulla. Fino a 

quando si interverrà sull'anello finale della catena della 

produzione, sarà difficile avere tangibili risultati. Vuole 

qualche esempio? Che senso ha liberalizzare il settore 

edicole se il prezzo dei giornali non lo stabiliscono gli 

edicolanti ? Quale beneficio avrà il consumatore dall'avere 

due edicole molto vicine tra di loro? E quale concorrenza 

si potranno fare? E se andiamo nel settore carburanti 

le cose non cambiano poi più di tanto. A proposito, 

mi sa dire come mai le imposte sulla benzina che sono 

l'80% del prezzo dei carburanti non si abbassano 

mai? Perché il Ministero dello Sviluppo Economico non 

interviene su quelle per dare dei vantaggi ai consumatori. 

Quelli sono soldi del bilancio dello Stato, dice? Ah, 

quindi quello che è di Pantalone non si tocca? Ho capito; 

allora cambiamo argomento. Mi dica, caro Onorevole, 

a cosa devo il piacere di questa telefonata? Pronto, 

pronto. E' caduta la linea? Ah, eccolo qui il nostro amato 

Onorevole. Stava in silenzio? Non trova le parole? Dai, 

amico mio; ho la sala d'attesa piena di clienti da ricevere. 

Sa, scade la dichiarazione dei redditi, per i comuni 

mortali. Pure per Lei? Me lo poteva dire subito, Onorevole. 

Vuole venire a trovarmi e ne parliamo? Cosa deve 

dichiarare, assieme alle indennità parlamentari, la casa di 

abitazione? Ha ancora altre case? Non solo? Allora ha ti- 

toli, altri redditi occasionali? Non ne vuole parlare al telefono? 

Ma perché mai! Cosa ci sarà da nascondere poi 

non riesco a pensarlo! A meno che... A meno che... Non 

me lo dica! La prego, lo lasci dire a me. Se ho capito, stasera 

offro da bere! Non mi dica che è un lavoratore autonomo 

con partita iva? Sìììììììììì. Che bello. Ora capisco 

i suoi timori nel dirmelo. Ma lo sa quanto sono arrabbiati 

i miei clienti/suoi elettori che stanno aspettando nella 

mia sala d'attesa? Lei lo sa bene, lo sa. No, ma non perché 

io parlo al telefono. Questo manco lo sanno. Ma perché 

ho già avuto un primo incontro per spiegare loro che 

quello che hanno incassato durante l'anno non è sufficiente 

ai fini della dichiarazione dei redditi. Non se ne 

capacitano. E poi, uno mi ha portato il ritaglio di un 

giornale con le dichiarazioni del vice Ministro Visco. 

Quelle rilasciate sulla Guardia di Finanza? No, quelle di 

qualche giorno dopo con cui disegnava un quadretto paradisiaco 

degli studi di settore. Non le ha lette? Male, 

molto male. Ha espresso concetti chiari e condivisibili, 

peccato che sono solo sue parole e non corrispondano 

alle disposizioni che gli Uffici applicano. Gli studi di settore 

stanno tagliando le gambe agli autonomi di tutt'Italia 

e le Agenzie delle Entrate non fanno altro che applicare 

la legge vigente che li rende parametro obbligatorio 

da rispettare a pena di accertamento. Sono un fiume in 

piena? Venga Lei, Onorevole, a spiegare tutto questo ai 

contribuenti avendo la certezza che anche nel caso di 

adeguamento o di rispetto degli studi di settore l'accertamento 

scatta egualmente. Va bene, va; lasciamo stare. Veniamo 

alla Sua dichiarazione. Quando ci vediamo per 

verificare la sua situazione fiscale? Appena torna da Roma? 

Prima vuole parlarne con Visco? Ah, bene. Come si 

trova gli chieda se è possibile trasformare in un decreto 

legge quella sua splendida dichiarazione rilasciata alla 

stampa sulla non obbligatorietà degli studi di settore. 

Contribuenti, artigiani, commercianti, professionisti, 

agenzie delle entrate e Guardia di Finanza gliene saranno 

grati. Anche la Guardia di Finanza? Beh, che male c'è. 

Sì, anche loro. ■ 

Rosario De Luca è Consulente del Lavoro in Reggio Calabria

Intervista 

Attilio MIOTTO 

a.miotto@consulentidellavoro.it 

Teleconsul 

incontriamo il Presidente 

A cura della redazione 

Adistanza di sei anni dall’insediamento del nuovo 

Consiglio di Amministrazione di Teleconsul, abbiamo 

intervistato Attilio Miotto, presidente della 

società di servizi dei Consulenti del Lavoro ma anche 

Consulente del Lavoro con importanti trascorsi da dirigente 

nazionale. E’ stato consigliere nazionale dell’Ordine per 

due consigliature dal 1999 al 2005; ma è anche libero professionista 

da lunghi anni, impegnato nell’amministrazione 

di aziende e di rapporti di lavoro. Ha maturato una lunga 

esperienza che ora sta mettendo a disposizione della società 

che fornisce servizi ai Consulenti del Lavoro. 

D) Qual è un primo bilancio di questo inizio di gestione? 

R) Mi sembra molto positivo sia da un punto di vista di risultati 

economici che di acquisizione di fette di mercato. Abbiamo 

creato le condizioni per un’ulteriore espansione di Teleconsul 

tra i Consulenti del Lavoro ma anche oltre, perché le potenzialità 

sono realmente tante. La nostra società negli ultimi 

tempi ha avuto una grande visibilità, andata ben oltre la ristretta 

cerchia della Categoria. 

D) A cosa si riferisce in particolare? 

R) L’incrementata sinergia con le istituzioni di Categoria ha 

coinvolto Teleconsul in alcune iniziative che hanno dato ai 

Consulenti del Lavoro grande visibilità. E’ il caso della Giornata 

contro lo sfruttamento del lavoro minorile e del Tfr in 

Piazza. Affiancando Consiglio Nazionale dell’Ordine e Fondazione 

Studi in queste iniziative ci siamo proposti come partner 

dei Consulenti del Lavoro, che poi è la vocazione della società. 

D) Buoni risultati dunque in questo primo periodo di attività? 

R) Siamo molto soddisfatti, anche perché la nostra è una società 

solida e forte che ha alle spalle tanti anni positivi da un 

punto di vista economico. Ora ha anche grande visibilità. Negli 

anni scorsi sono stati sviluppati programmi nuovi, proposte 

interessanti ed anche acquisita una nuova sede. Ora, partendo 

da questa piattaforma, stiamo dando vita ad un progetto di sviluppo 

ulteriore che ci vedrà impegnati nei prossimi anni. 

D) Quali saranno i prossimi passi della Teleconsul? 

R) Intanto cerchiamo di rafforzare quanto appena fatto. Abbiamo 

pubblicato il primo numero di una collana di Guide 

Pratiche della Fondazione Studi del Consiglio Nazionale, 

questa è dedicata alla Riforma del Tfr; poi abbiamo arricchito 

Pianeta Lavoro e Tributi con collaborazioni qualificate di 

esperti sempre della Fondazione Studi e di centri di ricerca 

universitari in Diritto del lavoro. E’ stato reso disponibile attraverso 

convenzioni con gli Ordini Provinciali a prezzi convenienti, 

l’accesso ai praticanti alla banca dati lavoro on line. 

Senza dimenticare la realizzazione del programma per la 

gestione on line dell’intera procedura per la Certificazione 

dei contratti di lavoro, creato in sinergia con il Consiglio Nazionale 

e la Fondazione. 

D) Dunque, questa collaborazione funziona bene? 

R) Sono molto soddisfatto di come stanno andando le cose; 

stiamo bene sul mercato e la riconferma indiretta ci arriva 

dall’interesse che i nostri competitors mostrano per le nostra 

attività e per le vicende che riguardano la nostra società. E’ 

evidente che l’acquisita maggiore visibilità e forza sul mercato 

dia fastidio, ma siamo attrezzati per proseguire il nostro 

cammino senza incertezze. 

D) Quali gli obiettivi che il Consiglio di Amministrazione 

di Teleconsul perseguirà nei prossimi tempi? 

R) Vogliamo essere sempre di più la società di servizi dei 

Consulenti del Lavoro; quindi rafforzeremo la partnership 

con le istituzioni di Categoria. E poi vogliamo lanciare il 

nostro progetto per dare ai Colleghi la massima assistenza 

nello sviluppo della paghe e dei contributi. Abbiamo ormai 

in stato avanzato di produzione un sistema integrato di 

software che dà la possibilità di sviluppare i cedolini avendo 

sempre a disposizione tutti gli strumenti necessari per 

svolgere la meglio la nostra attività. E il tutto senza gravare 

un solo euro sulla Categoria, anzi chiudendo sempre in 

utile i nostri bilanci. ■ 

Attilio Miotto è Consulente del Lavoro in Padova 

IInnttervvistaa 

5

6 

Intervista 

Fabio FARETRA 

fabio.faretra@enpacl.it 

Riforma pensionistica, 

Enti privatizzati, 

ruolo dei Consulenti 

Interviene Giovanni Pollastrini 

D) Tra le priorità indicate nel Vademecum 

del Governo c’è la revisione del sistema 

pensionistico obbligatorio. E’ attivo un apposito 

tavolo di concertazione con le Parti 

sociali e recenti dichiarazioni dei Ministri 

interessati ne prevedono per la fine di giugno 

la conclusione dei lavori. Quale scenario 

si prospetta? 

R) La proposta che il Ministro Damiano ha 

avanzato al tavolo della trattativa si articola in 

5 punti prioritari: 1. anziani: rivalutazione delle 

pensioni dei lavoratori dipendenti e autonomi, 

a partire da quelle più basse; 2. giovani: 

buona occupazione, previdenza e protezione sociale; 

3. sostegno ai disoccupati: politiche attive 

per il lavoro e ammortizzatori sociali; 4.competitività: 

“patti” per produttività e orari di lavoro; 

5. mercato del lavoro: politiche per la buona 

occupazione e la riduzione della precarietà. 

Come è evidente la scelta che facciamo è quella 

di intervenire sulle principali criticità del nostro 

sistema di welfare: la tutela degli anziani 

più deboli, la tutela di coloro che perdono il lavoro, 

i giovani, la loro previdenza e il loro lavoro, 

la produttività e gli orari, le moderne tutele 

legislative e contrattuali per il lavoro e contro 

la precarizzazione. Si tratta di una inversione 

di tendenza rispetto agli ultimi decenni che destina 

un rilevante ammontare di risorse per 

l’ammodernamento e la qualità del sistema del 

welfare. 

D) La crisi del welfare state non riguarda solo 

l’Italia ma tutti i Paesi occidentali. Per garantire 

pensioni adeguate, la principale soluzione 

sembra risiedere nella previdenza 

complementare. Il Governo ha voluto accelerare 

a tale riguardo la riforma del precedente 

Esecutivo. Quali i risultati sinora? 

R) Innanzitutto va riaffermata la giustezza 

della scelta di anticipare la riforma della previdenza 

complementare a partire dal 1° gennaio 

2007. Ogni ritardo in questo senso è sicuramente 

un danno che si fa soprattutto ai giovani. Le 

adesioni hanno registrato un andamento lento 

nei primi mesi del semestre; man mano che si 

avvicinava la scadenza invece vi è stata una 

adesione sempre maggiore. Noi contiamo comunque 

di arrivare al 40% delle adesioni anche 

attraverso il silenzio assenso entro il 31 dicembre 

2007. 

D) Il Ministero del Lavoro ha trovato spesso 

al suo fianco in questi mesi i Consulenti 

del Lavoro, in iniziative di promozione e 

informazione ai lavoratori e alle imprese. Su 

quali versanti pensa si possa ulteriormente 

sviluppare il rapporto tra Categoria e Istituzioni? 

R) Riteniamo che l’utilizzo di tutti gli strumenti 

di comunicazione sia importante, ma lo è 

molto di più la possibilità di dialogare con i 

Consulenti del Lavoro che sono un tramite di-

etto con le imprese ed in particolare quelle piccole 

e medie. In questi mesi abbiamo sperimentato 

più volte la collaborazione con i Consulenti 

del Lavoro, ad esempio sul tema della previdenza 

complementare, dobbiamo proseguire anche 

su tutte le altre materie di competenza del 

Ministero del Lavoro. 

D) Gli Enti dei liberi professionisti rappresentano 

in Italia un settore particolare: amministrano 

previdenza obbligatoria con la 

strumentazione del privato. Quale il bilancio 

secondo Lei dei primi dieci anni di privatizzazione? 

R) Il bilancio della privatizzazione degli Enti 

dei liberi professionisti è sicuramente positivo, 

vanno però intraprese iniziative volte da un lato 

ad una maggiore autonomia degli stessi, ma 

dall’altro ad una maggiore verifica dei parametri 

di equilibrio attuariale. La questione dei 

controlli mi sembra anche alla luce degli ultimi 

fatti una questione fondamentale. Con le norme 

introdotte nella finanziaria 2007 abbiamo fatto 

qualche passo in avanti dobbiamo ora proseguire 

lungo questa strada. 

D) Il Ministero del Lavoro è stato promotore 

dell’iniziativa legislativa con la quale è 

stata confermata e rafforzata l’autonomia 

normativa degli Enti. Contestualmente è 

stato previsto un arco temporale di 30 anni 

per la stabilità delle gestioni. Come coniugare 

autonomia e responsabilità? 

R) Proprio alla luce delle cose che dicevo prima 

gli Enti devono assumere a pieno la responsabilità 

degli andamenti della gestione, che significa 

garantire agli iscritti, soprattutto giovani, un 

futuro previdenziale adeguato alle loro aspettative. 

Per questo gli ambiti di autonomia per centrare 

gli obiettivi devono essere utilizzati fino in 

fondo da chi gestisce tali Enti. 

Giovanni Pollastrini, romano, 55 anni, è 

collaboratore del Ministro del Lavoro sulle 

tematiche della previdenza. Esperto di 

previdenza complementare e integrativa, 

proviene dal mondo delle assicurazioni private 

ed è stato tra gli ideatori del fondo pensione per 

i lavoratori metalmeccanici. Attivo anche sul 

versante degli enti previdenziali dei liberi 

professionisti, è stato Commissario straordinario 

della Fondazione Enasarco. 

contribuzione fissa si ottiene una prestazione 

predeterminata. Le sembra che tale sistema, 

fortemente mutualistico, possa ritenersi 

attuale? 

R) Ogni Ente ha una sua specificità che è la risultante 

di come nel tempo si è venuta a configurare 

la previdenza in ogni singola categoria 

professionale. Occorre però tenere conto che le 

modifiche che si sono avute sul versante demografico 

impongono una riflessione su come garantire 

l’equilibrio finanziario di lungo periodo. 

Quindi una attenta analisi della situazione può 

sicuramente aiutare a scegliere la strada migliore 

anche attraverso una trasformazione dell’attuale 

sistema con il passaggio ad un sistema 

di calcolo contributivo. ■ 

D) Anche l’ENPACL è prossimo ad una revisione 

del proprio sistema pensionistico, per 

adeguarlo al mutato scenario economico e 

demografico. Il metodo di calcolo della pensione 

dei Consulenti del Lavoro non è né retributivo 

né contributivo: dopo 30 anni di Fabio Faretra è dirigente dell’ENPACL 

IInnttervvistaa 

7

8 

ENPACL 

Pagine a cura dell’ENPACL 

Pensioni e flessibilità 

in Europa 

A cura di Fabio Faretra 

Il progressivo invecchiamento della popolazione 

e la concomitante flessione della natalità, costituiscono 

per tutti i paesi occidentali, come noto, 

questioni che incidono significativamente, e in 

maniera negativa, sui sistemi di welfare. Tutti i 

principali paesi europei hanno dovuto mettere mano 

ai propri sistemi pensionistici negli ultimi due 

decenni. L’Italia è tra questi. 

Gli strumenti individuati per fronteggiare l’emergenza 

previdenziale causata dal mutato scenario 

demografico non sono molti: aumento dell’aliquota 

contributiva, con l’equità necessaria a preservare 

le varie coorti di popolazione da eccessivi carichi 

contributivi; innalzamento dell’età di pensionamento, 

graduale e progressiva. 

Accanto a tale sperimentata strumentazione, nel 

tempo è andata facendosi strada l’introduzione di 

elementi di flessibilità dei sistemi pensionistici. A 

partire dai paesi del nord Europa, infatti, la flessibilità 

ha riguardato, e riguarda, la scelta dell’età di 

pensionamento, la misura della pensione calcolata 

in funzione della durata della minore prestazione 

contemporanea al pensionamento, le modalità 

di erogazione, rendita o montante. Proprio su tale 

tema è incentrato un recente studio curato dal 

CERP di Torino, al quale si fa esplicito riferimento 1 . 

D’altronde, è ormai ampiamente diffusa l’opinione 

secondo la quale, per far fronte alle oggettive difficoltà 

da parte del welfare state di rispondere adeguatamente 

alle esigenze dei cittadini, devono essere 

questi stessi ad avere un ruolo ‘attivo’ nella costruzione 

del proprio ‘destino’ pensionistico, operando 

scelte attraverso le quali si ‘investe’ in maniera 

personalizzata sul pilastro obbligatorio pubblico, 

su quello volontario integrativo o su forme pensionistiche 

individuali. 

La riforma cd ‘Dini’, entrata in vigore nel nostro 

Paese nel 1996, ha introdotto importanti e originali, 

sino ad allora, forme di flessibilità: abolizione 

della pensione di anzianità e facoltà di pensionamento 

tra i 57 e i 65 anni di età, valida sia per gli 

uomini che per le donne, con almeno 5 anni di 

contribuzione; prosecuzione dell’attività lavorativa 

oltre l’età ‘legale’ di pensionamento. Tali interventi 

sono stati possibili grazie all’adozione di un metodo 

di calcolo delle prestazioni attuarialmente neutrale, 

che ha consentito il mantenimento di sistemi 

a ripartizione finanziaria. Il ‘neo’ della riforma è 

probabilmente individuabile nel lungo periodo di 

transizione, stabilito per rispondere a comprensibili 

esigenze di tenuta sociale, che impedisce tuttora 

la liquidazione di pensioni calcolate esclusivamente 

col metodo contributivo. 

Con la successiva riforma del 2004, in vigore, si è 

innalzata l’età minima di pensionamento e si è tornati 

alla differenziazione di accesso tra uomini e 

donne. Un ulteriore elemento di flessibilità si è 

però avuto con l’introduzione temporanea di un 

meccanismo di incentivazione alla prosecuzione 

volontaria dell’attività lavorativa, con conseguente 

ritardo nel pensionamento e contestuale vantaggio 

retributivo. 

Giova registrare, in un periodo come l’attuale in 

cui Governo e Parti sociali sono impegnati in 

una possibile revisione del sistema pensionistico 

italiano, i tre obiettivi generali tracciati nel metodo 

aperto di coordinamento adottato al riguardo 

dall’Unione Europea, che consistono nella ricerca 

dell’adeguatezza, della sostenibilità e nella 

modernizzazione dei sistemi, resi più flessibili 

affinché siano maggiormente aderenti ai cambiamenti 

del mercato del lavoro europeo, permeato 

da rapporti di lavoro e carriere anch’esse sempre 

più flessibili. ■ 

1 ‘Il pensionamento flessibile in Europa’, Elsa Fornero e Chiara Monticone; pubblicato in "Quaderni Europei sul Nuovo 

Welfare", n.7, febbraio 2007

Paese Flessibilità Flessibilità 

età di pensionamento misura della pensione 

Decorrenza Età Note Decorrenza Requisiti Misura 

legislazione legislazione 

Danimarca 2004 65-70 1987 60-65 Riduzione 

10 contr. proporzionale 

su importo 

base in funzione 

orario lavoro 

Finlandia 2005 63-68 Coefficienti 1987 58-67 50% del 

rivalutazione reddito 

maggiori da minore 

oltre 63 orario lavoro 

Francia 2003 60-65 Riduzione 5% 1988 Almeno 60 Riduzione 

per anno 37,5 contr. correlata 

di anticipo a riduzione 

orario 

Germania 2001 65 Riduzione 1992 63 Riduzione 

3,6% per proporzionale 

anno di in funzione 

anticipo orario lavoro 

a donne (33,50,66%) 

e disabili. 

Incremento 

6% per anno 

di posticipo 

Regno 2005 65 M Incremento np np np 

Unito 60 F 10,4% per 

(fino al anno di 

2020) posticipo 

Spagna 2002 65 Riduzioni 2002 Almeno Riduzione 

(60 con proporzionali 60 proporzionale 

almeno in funzione 

30 orario lavoro 

contributi) (da 25 a 85%) 

Svezia 2003 61-67 Aggiustamenti 1976 Almeno Riduzione 

proporzionali 61 proporzionale 

in funzione 

orario lavoro 

(25,50,75%) 

PPagine a ccuura deelll’’ ENPAACL 

9

PPagine a cura dell’ ENPACL 

10 

Interrogazione a risposta in Commissione 

Pubblichiamo il testo dell’interrogazione, presentata dall’on.le Elena Emma Cordoni, del Gruppo dell’Ulivo, 

nella seduta n. 163 di lunedì 4 giugno 2007, in relazione all’applicabilità alle Casse dei liberi professionisti di 

due disposizioni che riguardano, rispettivamente, gli obblighi di contenimento della spesa pubblica e la 

disciplina degli appalti. Al riguardo si è espressa da tempo in maniera negativa l’AdEPP, l’associazione alla 

quale aderiscono la quasi totalità degli enti privatizzati. L’interrogazione assume particolare rilevanza in 

quanto l’on.le Cordoni è, tra l’altro, Presidente della Commissione bicamerale di controllo degli enti gestori di 

forme obbligatorie di previdenza e assistenza. 

Ne raccogliamo una breve dichiarazione: “Occorre fare chiarezza in maniera definitiva intorno alla natura 

privatistica delle Casse di previdenza dei professionisti. Come ricordato nell’interrogazione da me 

presentata, la privatizzazione delle Casse previdenziali, avvenuta con il D.Lgs. 509 del 1994 ha consentito 

un’ampia autonomia gestionale, organizzativa e contabile in una rinnovata prospettiva di rapporto con le 

Istituzioni pubbliche di controllo, in quanto “lo Stato” è interessato alla funzione ovvero ai compiti finali 

degli Enti, non agli Enti stessi. 

Il decreto del ’94 non imponeva la privatizzazione ma lasciava libertà di scelta alle Casse di Categoria di 

optare verso la strada che le stesse ritenevano utile. Quella scelta è stata fatta ed oggi quella della Casse 

privatizzate è una realtà del nostro paese. È necessario ed urgente che il Governo intervenga in modo 

chiaro su una serie di disposizioni legislative che in questi ultimi anni sembrano mettere in discussione 

l’autonomia gestionale, organizzativa e contabile delle Casse. 

Questa vicenda infatti sta già producendo delle conseguenze sulle Casse stesse come quella di 

ricomprenderle tra gli Enti pubblici sottoposti ai vincoli di contenimento della spesa”. 

ATTO CAMERA 5-01092 - CORDONI 

Al Ministro del lavoro e della previdenza sociale, al 

Ministro dell'economia e delle finanze. 

Per sapere, premesso che: 

• le disposizioni dell'articolo 1 del decreto legislativo 30 giugno 

1994, n. 509, per alcuni enti gestori di forme di previdenza 

e assistenza obbligatoria, espressamente individuati, 

hanno previsto dal 1o gennaio 1995, la possibilità di trasformarsi 

in associazioni o fondazioni con personalità giuridica 

di diritto privato, a condizione che non usufruiscano di 

finanziamenti o altri ausili pubblici; 

• al comma 1 dell'articolo 2 del decreto legislativo 30 giugno 

1994, n. 509 è stabilito inoltre che le associazioni o le 

fondazioni hanno autonomia gestionale, organizzativa e 

contabile nel rispetto dei principi stabiliti e nei limiti fissati 

dalle disposizioni del suddetto decreto in relazione alla 

natura pubblica della funzione svolta; 

il decreto legislativo n. 163 del 12 aprile 2006, che disciplina 

i contratti delle stazioni appaltanti, degli enti aggiudicatori 

e dei soggetti aggiudicatori aventi per oggetto 

l'acquisizione di servizi, prodotti, lavori e opere, contiene, 

nell'allegato III, richiamato dall'articolo 3, comma 

27, gli elenchi, non tassativi, degli organismi e delle categorie 

di organismi di diritto pubblico che soddisfano i 

requisiti di cui al precedente comma 26, al fine dell'applicazione 

della normativa sugli appalti di cui alle parti 

I, II, IV e V. Tra questi figurano anche «gli enti che gestiscono 

forme obbligatorie di previdenza e di assistenza», 

e quindi, sembrerebbe, anche le Casse previdenziali pri- 

vate, la cui qualificabilità come organismi di diritto pubblico, 

però, è oggetto di contestazione da parte degli enti 

interessati; infine, in applicazione dell'articolo 1, comma 

5, della legge 30 dicembre 2004, n. 311 (applicazione 

peraltro contestata in sede giurisdizionale da molti degli 

enti interessati), gli enti previdenziali privati sono stati 

inclusi dall'ISTAT nell'elenco delle amministrazioni pubbliche 

inserite nel conto economico consolidato della 

pubblica amministrazione. Tale inclusione, ai sensi del 

comma 505, articolo 1 della legge finanziaria 2007, 

sembrerebbe comportare l'estensione dei vincoli di contenimento 

della spesa, propri degli enti pubblici, anche alle 

Casse privatizzate; 

• il Ministro del lavoro, Cesare Damiano, più volte interpellato 

dai rappresentanti delle Casse e dall'Adepp, 

ha rassicurato le stesse che la norma non li coinvolge, 

ma, come si legge dalla stampa, alcuni componenti dei 

collegi sindacali intervengono affinché gli enti previdenziali 

rispettino gli adempimenti previsti dal comma 

succitato: 

se il Governo, verificata l'effettiva consistenza degli 

obblighi di attuazione del diritto comunitario, non intenda 

porre rimedio a questa situazione attraverso 

un'iniziativa legislativa volta alla cancellazione delle 

norme suesposte, che attraverso queste continue 

equiparazioni degli enti di diritto privato ad amministrazioni 

pubbliche, tra l'altro - secondo l'interrogante 

- di dubbia costituzionalità, mettono in discussione la 

scelta di autonomia operata nel 1994. ■

CNO 

Pagine a cura del CNO 

Giornata mondiale 

contro lo sfruttamento 

del lavoro minorile 

In Italia oltre 400.000 bambini dai 7 ai 14 anni 

sono obbligati a lavorare. E’ da questo dato 

che si è avviata l’indagine promossa dal 

Consiglio Nazionale dei Consulenti del Lavoro, 

per il tramite della Fondazione Studi, in vista 

della Giornata mondiale per il Lavoro minorile 

dello scorso 12 giugno. 

Sulla base dei risultati della ricerca e allo scopo 

di promuovere un comune impegno l’Ordine dei 

Consulenti del Lavoro e Telefono Azzurro hanno 

stipulato un protocollo di intesa con l’obiettivo 

di sensibilizzare le istituzioni, le imprese, la 

scuola sul tema del lavoro minorile e di attivare 

concrete azioni a tutela dei minori. 

Nel corso di una conferenza stampa, organizzata 

oggi alla Camera dei Deputati e alla quale hanno 

partecipato - oltre al Presidente Nazionale dei 

Consulenti del Lavoro Marina Calderone e al 

Presidente di Telefono Azzurro Ernesto Caffo - 

il Sottosegretario al Ministero del lavoro Rosa 

Rinaldi e il Presidente della Commissione Lavoro 

della Camera Gianni Pagliarini, sono stati 

presentati i risultati dell’indagine e i contenuti 

della partnership. 

LA RICERCA 

Alcuni dati. 

Sul tema dello sfruttamento del lavoro minorile, 

sono stati intervistati 1.918 Consulenti del Lavoro 

(che nella totalità di Ente rappresentano la 

gestione di un 1 milione di aziende e 7 milioni 

di rapporti di lavoro). 

L’85% degli interpellati ritiene che tale fenomeno 

sia assolutamente consolidato in Italia, seppur 

in una leggera fase di diminuzione (57%). 

Analizzando i settori in cui il lavoro minorile si 

concentra in modo particolare, si evidenziano il 

comparto agricolo e quello dei laboratori artigiani 

(rispettivamente per il 28.3% e per il 

22.1% delle risposte fornite), seguiti dal terzia- 

rio, dal commercio e dalla ristorazione (17.3% e 

17.9%). 

Più preoccupante è la indicazione di una percentuale, 

seppure minima, di minori che svolgerebbero 

lavoro domestico per conto terzi (4.7%). 

Da annotarsi un confortante 5,39% nel settore 

della edilizia, attività dove in passato si è fatto 

largo uso di lavoro dei minori di età inferiore ai 

15 anni. 

In Italia il lavoro non è una prerogativa del Sud 

del Paese, con il 30-35% nelle città del Sud e il 

15-18% nelle città del Centro-Nord (fonte Rapporto 

IRES-Cgil), laddove nel Sud il minore lavora 

preso terzi e nel Centro-Nord il minore lavora 

generalmente all’interno della microimpresa 

familiare. 

Ma in Italia esiste anche la realtà della schiavitù 

e del lavoro forzato, coinvolgendo negli ultimi 

anni soprattutto bambini ed adolescenti stranieri, 

spesso vittime di vere e proprie forme di 

sfruttamento. 

La presenza di Telefono Azzurro è risultata, in quest’ottica, 

di fondamentale importanza per leggere il fenomeno, 

non solo per la gravità delle sue conseguenze 

sullo sviluppo evolutivo del minore, ma anche per 

segnalare tutti i drammatici rischi che corre il bambino 

inserito nel circuito dello sfruttamento e del lavoro 

non tutelato (privazione della libertà, trascuratezza, 

abusi fisici, psicologici, sessuali, gravi 

infortuni,ecc.), Telefono Azzurro e Consulenti del Lavoro 

hanno pubblicato, per comunicare l’importanza 

del tema, un Quaderno che affronta il fenomeno nella 

sua complessità, senza tralasciare aspetti normativi, 

educativi e socio-psicologici. 

L’accordo ha suscitato un interesse diffuso, 

concretizzato con le innumerevoli trasmissioni 

ed articoli dedicate all’iniziativa intrapresa 

dalla Categoria (per rassegna stampa v.: 

http://www.consulentidellavoro.it/browse.php 

?mod=article&opt=view&id=3070). ■ 

PPagine aa ccuraa ddeell CNOO 

11

12 

Attività dei Ced distinta 

dalla professione 

di Consulente 


La gestione dei rapporti di lavoro necessita sempre 

più di un attento e qualificato apporto consulenziale, 

che esalti il capitale umano quale 

valore aziendale ma anche che garantisca la necessaria 

sicurezza sociale ai lavoratori. 

Dalla circolare Minlav 4/6/2007 si ricava con evidenza 

che l’attività dei CED è chiaramente diversificata 

rispetto a quella dei Consulenti del Lavoro la cui attività 

professionale è prevista dalla medesima legge 

12/79, istitutiva dell'Ordine professionale. 

Nel chiarire la nozione di assistenza ai CED, la recente 

circolare del Ministero del lavoro ha dunque voluto 

precisare che tutta l’'attività concernente l'’impostazione 

del prospetto di paga, nei suoi riferimenti lavoristici 

e previdenziali, è materia di esclusiva pertinenza 

del professionista, in quanto richiede il necessario 

possesso di specifiche competenze di natura professionale 

e culturale. Diversamente, il mero sviluppo 

del calcolo e della stampa dei cedolini paga, inteso 

come attività strumentale realizzata peraltro mediante 

strumentazione informatica, può essere oggetto 

della attività di impresa svolta dal CED. 

I chiarimenti, contenuti nella nuova nota ministeriale, 

consentono di individuare gli elementi distintivi 

tra le attività professionali e l'’attività posta in essere 

dai Centri Elaborazione Dati, elementi che pongono 

le basi per una più chiara demarcazione dei limiti di 

attività che sono strumentali l'una (quella dei Ced) 

all'altra. 

Il Consiglio Nazionale continuerà a vigilare sul corretto 

svolgimento dell'attività professionale ponendosi 

al fianco del Ministero del lavoro nella lotta all'esercizio 

abusivo della professione. 

La qualità della prestazione professionale offerta dagli 

iscritti all'Ordine dei Consulenti del Lavoro garantisce 

al cittadino un servizio adeguato alle esigenze di 

un mercato in continua evoluzione nel quale, la crescente 

richiesta di servizi professionali qualificati uni- 

ta alla complessità normativa, impone il ricorso a 

professionisti formati e specializzati. 

La distinzione delle competenze peraltro è aderente 

all'impostazione data alla materia dall'Unione Europea, 

per la quale le prestazioni professionali sono soggette 

a riserva mentre le attività accessorie possono 

essere oggetto di attività commerciale. 

Tale interpretazione è stata correttamente fatta propria 

anche dalla Direzione Generale Attività Ispettiva 

del Ministero del Lavoro con nota sopracitata. 

I Ced, pertanto, potranno avvalersi dell'assistenza dei 

Consulenti del Lavoro e degli altri professionisti della 

Legge 12/79 solo ed esclusivamente per l'attività di 

calcolo e stampa dei cedolini paga. 

Ai professionisti spetterà il compito, conseguentemente, 

di verificare che tali adempimenti siano svolti 

in conformità alle norme contrattuali e di legge.■

6° Congresso 

Verso il 6° Congresso 


13

14 

6° Congresso 

Verso il 6° Congresso


15

16 

Voci 

Voci dalla Provincia 

FOGGIA 

pagine a cura del Consiglio Provinciale dell’Ordine 

La provincia di Foggia ha una superficie di 

7.192 kmq (diventeranno 6.968 dal 2009 

con il passaggio dei comuni di Margherita 

di Savoia, San Ferdinando di Puglia e Trinitapoli 

all'amministrazione della nuova Provincia 

di Barletta-Andria-Trani) ed è, per estensione, la 

seconda provincia d'Italia. Capoluogo è Foggia, 

comune di 153.665 abitanti, il cui nome deriva 

dal latino fovea, cioè "fossa", derivante dal bacino 

imbrico presso la Cattedrale ove venivano 

fatte scivolare fiamme sull'acqua come rito per 

la fertilità. 

CONDIZIONI ECONOMICHE E SOCIALI 

La provincia di Foggia si caratterizza per la massiccia 

presenza di aziende agricole ed agro-alimentari, 

soprattutto nell’area del Tavoliere, che 

risulta tra le maggiori produttrici in Italia di cereali 

(grano in particolare), pomodori, olive, 

uva da vino, ortaggi, nonché oli vegetali, lavorazione 

e conservazione di frutta ed ortaggi, la 

TIELLA ALLA FOGGIANA 

PPrreeppaarraazziioonnee 

Preparazione tipicamente foggiana, la “tiella” costituisce 

piatto unico, e può essere consumata anche fredda 

mantenendo tutto il suo gradevole sapore e l'armonica 

fusione dei suoi aromi. Ungere con olio d'oliva il fondo di 

una tortiera del diametro di circa 30 cm e adagiarvi uno 

strato di cipolla affettata a cerchi dello spessore di mezzo 

cm. proseguire con patate tagliate a tocchi (per farle insaporire 

condirle in precedenza in una terrina con olio e 

sale, mescolandole); tra i pezzi di patate inserire pezzi di 

baccalà già tenuto a bagno e funghi cardarelli o comunque 

a polpa sostenuta tipo pleurotus. Condire lo strato 

così ottenuto con qualche pezzetto di pomodoro tagliato, 

prezzemolo, aglio, mollica di pane, pecorino grattugiato, 

sale, origano, olio d'oliva e poca acqua, considerando 

che patate, funghi e pomodori emettono la propria (se ne 

occorrerà altra si potrà aggiungerne durante la cottura). 

Mettere la tortiera nel forno già caldo (200°) e ritirarla 

quando la superficie è imbiondita e croccante, dopo tre 

quarti d'ora circa. Attendere un poco prima di servirla. 

produzione di granaglie e di prodotti amidacei. 

L’agro-alimentare costituisce il perno del sistema 

economico dell’area e dell’intera provincia, 

così come confermato dalla marcata prevalenza 

delle imprese agricole sul totale provinciale, pari 

al 49%, e dal ruolo dell’occupazione agricola 

sul totale complessivo. 

L’agricoltura rappresenta un settore di primaria 

importanza nell’economia foggiana. Essa, infatti, 

pur caratterizzata da una forte varietà di situazioni 

produttive - direttamente collegate a 

COMPOSIZIONE CONSIGLIO PROVINCIALE 

ORDINE CONSULENTI DEL LAVORO 

DI FOGGIA 

E-MAIL: cdlfoggia@tin.it 

Presidente FRANCESCO MALDERA 

Segretario MASSIMILIANO FABOZZI 

Tesoriere LUIGI MAIOCCO 

Consigliere GRAZIA LONGO 

Consigliere LUCIANO OGNISSANTI 

Consigliere MATTEO ROBUSTELLI 

Consigliere ANTONIO PENNACCHIA 

COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI 

Presidente MAURO CASSANELLI 

Componente FRANCESCO COLANGELO 

Componente ANGIOLINA FALCONE 

PRESIDENTE ONORARIO 

CARLO FABOZZI 

Presidente Consiglio 

Provinciale dell’Ordine di 

Foggia, Francesco Maldera

Piazza Cavour 

marcate differenziazioni territoriali – e da notevoli 

problemi strutturali –, partecipa alla formazione 

del PIL per l’8,1% e del valore aggiunto 

per l’8,3%, valori ben superiori a quelli riscontrabili 

sia nel Mezzogiorno che in Italia. 

Accanto all’attività primaria di coltivazione, si è 

negli ultimi decenni sviluppato un discreto 

indotto, soprattutto nel Basso Tavoliere, di piccole 

e medie imprese trasformatrici specializzate nella 

lavorazione dei principali prodotti locali. 

Importante è il settore delle produzioni e manutenzioni 

di impianti industriali grazie alla presenza 

nel capoluogo provinciale di grandi aziende 

del settore metalmeccanico (Sofim, Alenia); 

sono presenti aziende industriali con nuove iniziative 

rivenienti dalla realizzazione del Contratto 

d'Area di Manfredonia che dovrebbe originare, 

a regime, circa 100 unità produttive di piccole 

e medie dimensioni operanti nel comparto 

dell'industria manifatturiera leggera. Infine importante 

è il comparto turistico, connotato da 

un crescente aumento dei flussi legati alle risorse 

naturali della costa Garganica da un lato, ed 

alla presenza di oltre sei milioni annui di pellegrini 

a San Giovanni Rotondo, in deciso e costante 

aumento. 

IL MERCATO DEL LAVORO E DELLE 

RELAZIONI INDUSTRIALI 

I dati sul mercato del lavoro non sono positivi. 

Mostrano una strutturale scarsa capacità di creare 

occasioni di lavoro, in particolare per i giovani. 

Mentre nei primi anni del nuovo secolo si era 

manifestata una tendenza al superamento delle 

disparità esistenti con le medie nazionali, ultimamente 

tale tendenza pare essersi progressivamente 

ridotta. Forte e crescente la presenza del 

lavoro irregolare. In base a stime Istat vi erano 

ben 300 mila lavoratori irregolari , pari al 21% 

delle forze lavoro totali , con un progressivo incremento 

rispetto alla situazione – già critica – 

degli anni ’90. Secondo stime condotte dall’Ipres, 

il lavoro irregolare ammonterebbe al 30% 

circa del totale, a fronte di quasi il 34% nel Mezzogiorno. 

Al suo interno prevale la quota di lavoratori 

irregolari in senso stretto, rispetto alle 

altre voci costitute da occupati non dichiarati, 

dagli stranieri non residenti e dai secondi lavori. 

Il tasso di irregolarità è comunque inferiore rispetto 

alle medie riscontrabili nelle altre regioni del 

meridione. È decisamente più alto nel settore dell’agricoltura 

e dei servizi, mentre rimane stabile – 

pur permanendo a livelli alti – nel settore edile. 

L’eccessiva diffusione delle forme di lavoro salturario 

ed atipico rende più forte l’incertezza e la condizione 

di precarietà in particolare dei giovani. Una 

forte quota dei posti di lavoro creatisi negli ultimi 

anni è a tempo determinato. 

La popolazione straniera in Puglia è costituita 

da oltre 35 mila persone, di cui ben il 94% sono 

extra-comunitari con permesso di soggiorno. 

Tale quota risulta abbastanza elevata se paragonata 

a quella espressa dal Mezzogiorno (93%) 

ed, in particolare, dall’Italia in cui gli extra-comunitari 

rappresentano l’89% del totale della 

popolazione straniera. 

L’accesso al mercato del lavoro della componente 

femminile risulta essere ancora oggi molto limitato: 

il tasso di attività (calcolato sulla popolazione 

con più di 15 anni) è, infatti, in Puglia 

molto basso (44%) e determinato in grandissima 

misura proprio dalla modestissima attività femminile 

(27,3%), mentre quella maschile (61%) è 

allineata ai valori nazionali e di poco superiore a 

quella del Mezzogiorno. 

VVocci dallla PProvvincciiaa 

17

VVoci dalla Provinccia 

18 

ATTIVITA’ DEL CONSIGLIO 

PROVINCIALE 

I Consulenti iscritti al Consiglio Provinciale sono 

269. 

I Praticanti iscritti sono circa 130 

Il Consiglio Provinciale é stato eletto nel Dicembre 

2005 . 

Le Riunioni ordinistiche si tengono con cadenza 

mensile e tutta l’attività del Consiglio é rivolta alla 

tutela della Categoria e del titolo professionale. 

Grande impegno viene annualmente dedicato alla 

Formazione Continua Obbligatoria con l’organizzazione 

di circa 12 eventi formativi, in collaborazione 

con le Istituzioni e gli altri ordini. 

Anche presso il nostro Ordine é stata istituita la 

Commissione certificatrice dei rapporti di lavoro. 

RAPPORTI CON LE ISTITUZIONI 

In data 18 Giugno 2007 é stato sottoscritto un 

nuovo protocollo d’intesa con L’I.N.P.S., per regolamentare 

i rapporti fra Istituto e Consulenti, 

combattere l’abusivismo e individuare canali per 

migliorare i rapporti professionali. 

Analogo protocollo é stato già sottoscritto con 

L’I.N.A.I.L. 

Piazzale Italia, Monumento ai Caduti in guerra 

Ad oggi i rapporti con gli Istituti possono definirsi 

equilibrati. 

UNIVERSITA’ 

Foggia é sede del corso di Laurea in Consulenza del 

Lavoro presso la Facolta’ di Scienze Giuridiche. 

FORMAZIONE A 360° 

Il consiglio è fortemente impegnato a diffondere la 

cultura della Formazione Continua Obbligatoria, 

organizzando in tal senso corsi di aggiornamento – 

interamente gratuiti - che si tengono ogni anno da 

ottobre a dicembre, presso l’Univarsità di Foggia – 

Facoltà di Giurisprudenza - in collaborazione con i 

gli Ordini Professionali dei Dottori e Ragionieri 

commercialisti e dedicati ai Consulenti del Lavoro. 

Lo stesso impegno viene profuso nei riguardi dei 

praticanti, destinatari di corsi annuali di preparazione 

all’esame di abilitazione della durata di otto 

mesi ( da marzo a ottobre ). 

Partecipano in qualità di docenti professori universitari, 

professionisti, dirigenti e funzionari degli 

istituti. Il corso organizzato quest’anno è il tredicesimo 

della serie e sono iscritti più di settanta praticanti. 

■

Voci 

Voci dalla Provincia 

SAVONA 

pagine a cura del Consiglio Provinciale dell’Ordine 

La Provincia di Savona conta circa 282 mila 

abitanti distribuiti in 69 comuni uniti in 

quattro comunità montane, create per valorizzare 

e preservare il territorio ricco di bellezza naturale, 

tre parchi regionali e tre riserve naturali 

(Isola della Gallinara, Isola di Bergeggi e Rio Torsero). 

Massiccia è la presenza nel territorio di cavità 

naturali e grotte, specie in Val Varatella e nel comune 

di Toirano, ricche di particolare pregio naturalistico 

e soprattutto storico per le numerose testimonianze 

rinvenute. Tra le cavità più famose si può 

menzionare la Grotta della Basura o della Strega, 

ricca di importanti tracce e reperti archeologici collegabili 

già al Neolitico e all’uomo primitivo, dove 

ogni anno si registra una forte presenza turistica. 

UN PUNTO DI VISTA DALLA VALLE 

BORMIDA 

Come tutta la Liguria, è condizionata dall’estrema 

vicinanza dei rilievi montuosi alla costa. Se tale situazione, 

da una parte, crea scenari di incomparabile 

bellezza, dall’altra incide in modo pesante sulla 

viabilità, con difficoltà di non poco conto alla localizzazione 

industriale, sia sulla fascia costiera che 

nell’interno; a ciò si aggiunga il totale disimpegno 

registrato da parte delle ferrovie che ha ridotto qua- 

PANICCIA (Panissa) 

IInnggrreeddiieennttii ppeerr 44 ppeerrssoonnee 

300 g. di farina di ceci, olio 

sale 

PPrreeppaarraazziioonnee 

Stemperare la farina di ceci in un litro d’acqua tiepida in 

modo che non restino grumi; salare. Porre sul fuoco e 

cuocere per un’ora, rimestando continuamente come per 

la polenta, fino a che non si staccherà dal recipiente. 

Versare in piatti e lasciare raffreddare. La panissa può 

essere mangiata in vari modi: tagliata a listarelle e fritta in 

abbondante olio, oppure tagliata a cubetti e condita con 

olio e cipolline, oppure ancora tagliata a rombi e rosolata 

in olio e cipolla, per porla poi in una pirofila, cospargendola 

di sugo di funghi e facendola gratinare. V 

si a zero il trasporto 

su rotaia. 

La grave crisi che ha 

colpito l’industria chimica, 

che aveva i più grandi insediamenti 

nella Valle Bormida (con quasi 7000 occupati 

negli anni ’60, diventati oggi poco più di 200), è 

stata acuita dalla impossibilità di uno sbocco logistico 

ai nuovi insediamenti che avrebbero dovuto 

subentrare a tali realtà, se la creazione di tanti bei 

porticcioli turistici accontenta i vacanzieri fa anche 

sì che le attività portuali si orientino sempre più al 

traffico passeggeri a scapito di quello merci. 

La crescente terziarizzazione della provincia se da 

una parte ha premiato la costa che ha usufruito di 

mare pulito e servizi più efficienti dall’altra ha spinto 

l’intera struttura economica verso un disimpegno 

sul fronte industriale lasciando sul territorio 

della valle vaste aree industriali dimesse che se non 

adeguatamente rivitalizzante ed utilizzate rischiano 

di diventare degli enormi “cadaveri”. 

Da un punto di vista locale non si riesce a vedere il 

fermento che si evincerebbe dalle statistiche, anzi 

vi è sempre più l’impressione di una economia che 

si avvolge su se stessa penalizzata da un tessuto industriale 

che non riesce a risollevarsi dalle batoste 

COMPOSIZIONE CONSIGLIO PROVINCIALE 

ORDINE CONSULENTI DEL LAVORO 

DI SAVONA 

E-MAIL: cdlsavona@virgilio.it 

Presidente GIOVANNI GHERZI 

Segretario MARIA BIANCA CAPRINO 

Tesoriere ROBERTO GIRIBONE 

Consigliere RENZO ANZILLOTTI 

Consigliere WILLIAM NICCO 

COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI 

Presidente ILARIA TORTELORO 

Componente CRISTOFORO ANZILLOTTI 

Componente MASSIMILIANO CARLINI 

Voc ci dal lla PProv vincciiaa 

19

VVoci dalla Provinccia 

20 

subite dalla grande industria. 

Un esempio lampante di tutto questo è la Ferrania 

spa, una società che ha fatto la storia della fotografia 

e delle radiografia, con brevetti e innovazioni a 

livello mondiale, arrivata negli anni ’60 a occupare 

quasi 5000 addetti, oggi ridotta a 200 addetti in 

CIGS da quasi 2 anni e che nei progetti dovrebbe 

diventare una centrale a biomasse. Le consistenti 

innovazioni tecnologiche che generava una simile 

struttura con ricadute su tutto il territorio anche a 

livello di indotto ad alto valore aggiunto sono andate 

completamente perse ed un patrimonio inestimabile 

di conoscenze specialistiche è evaporato 

con esse, in cambio domani, forse, di una centrale 

ad elevato impatto ambientale. 

CONDIZIONI ECONOMICHE 

Il positivo trend dell’economia regionale nel 2006 e 

nei primi mesi del 2007, da un lato inverte la rotta 

rispetto alla lunga fase di galleggiamento tra stagnazione 

e recessione degli ultimi anni e dall’altro 

riaggancia i tassi medi di crescita del sistema paese, 

pur all’interno delle note criticità 

liguri di natura strutturale 

e infrastrutturale. La crescita 

dell’economia ligure, e della 

provincia savonese, pur significativa 

e robusta, è avvenuta 

all’interno dei canali e 

degli assetti produttivi “tradizionali” 

senza produrre innovazioni 

di sistema in grado di 

riposizionare la “competitività” 

e avviare a soluzione i 

“soliti noti” nodi strategici. 

Nel periodo 1995-2006 si registra 

una pesante e significativa 

contrazione delle imprese 

operanti nel comparto indu- 

striale manifatturiero, una relativa caduta delle imprese 

del settore industriale allargato e dei trasporti 

e comunicazioni, nonché una forte contrazione 

delle imprese commerciali. Aumentano - invece - le 

imprese delle costruzioni ed il complesso sistema 

ligure dei servizi e del terziario. 

Oltre al fiorente mercato legato alla costruzione di 

imbarcazioni navali, specie nei comuni sulla costa 

come Finale Ligure, sono presenti nella valli circostanti 

- soprattutto in val Bormida e a Cairo Montenotte 

- aziende atte alla lavorazione meccanica e 

petrolchimica. Caratteristica e tipica è la lavorazione 

della ceramica, maggiormente concentrata nei 

comuni di Albissola Marina e Albisola Superiore, 

dove piccole e medie attività locali adempiono alla 

produzione e alla vendita diretta di tali oggetti della 

pregiata e antica materia. 

MERCATO DEL LAVORO E DELLE 

RELAZIONI INDUSTRIALI 

Secondo gli ultimi dati disponibili, gli iscritti ai 

centri per l’impiego sono in diminuzione (-1,19%), 

e tale diminuzione è imputabile sia agli iscritti ordinari 

sia a quelli posti in mobilità che registrano 

un -1,61%. In crescita risultano, invece, i soggetti 

diversamente abili (+2,33%). Il flusso della domanda 

di lavoro nel mese si attesta a 3.460 unità in crescita 

del +14,80% rispetto al mese precedente. Le 

nuove assunzioni sono state pari a 2604 unità, le 

proroghe 390 e le trasformazioni di precedenti rapporti 

di lavoro pari a 466 unità. Nel mese di febbraio 

il numero dei soggetti avviati è stato di 3295 

unità (+11,69% rispetto al mese di gennaio 2007). 

In termini contrattuali le assunzioni sono avvenute 

(Segue a pag. 29)

DOSSIER 

Dossier 


del Consiglio Nazionale 

dell’Ordine dei Consulenti 


Anno VIII Numero 6 • Giugno 2007 

21 

21

22 

DOSSIER 



del Consiglio Nazionale 

dell’Ordine dei Consulenti 


Relazione del Presidente sulle attività svolte nel corso del 2006 

“Il Consiglio Nazionale ha approvato nello scorso mese di maggio il bilancio consuntivo dell'anno 2006. Il 

bilancio preventivo era stato sottoposto all'Assemblea dei Presidenti Provinciali di gennaio 2006. 

Pubblichiamo ora i dati salienti corredati dalla Relazione del Presidente sulle attività svolte nell'anno” 

Arrivati a metà 

mandato si può 

stilare una prima 

parziale sintesi delle attività 

svolte e dei risultati 

conseguiti. L’anno 

2006 è centrale rispetto 

a queste attività, considerato 

che la maggior 

parte delle stesse sono 

state realizzate proprio 

in questo periodo. Ecco 

perché facendo una sintesi 

di quanto fatto nel 

2006 si dà, in sostanza, 

una valutazione sulla 

prima parte della consiliatura. 

Rifacendosi al programma, 

che è stato approvato 

dalla maggioranza dei 

delegati al voto di ottobre 

2005, lo stesso presenta 

la maggior parte 

delle previsioni già realizzate. 

Il riferimento 

non va esclusivamente 

mirato alla riforma del 

titolo di studio ma anche 

a tanti altri temi. 

È il caso dell’immagine 

di Categoria che ha avuto 

uno sviluppo eccezionale. 

A parte l’incremento dei 

rapporti con i giornali 

economici, vi è da sottolineare 

l’ottima riuscita 

del piano di comunicazione 

televisiva. Più in 

dettaglio, si segnala il 

telegiornale settimanale 

prodotto dal nostro Ufficio 

Stampa in collaborazione 

con Class Cnbc e 

fruibile sia su Sky che 

con accesso remoto dal 

nostro sito. Ovvero, gli 

innumerevoli eventi televisivi 

diffusi via satellite. 

Ma il fiore all’oc- 

chiello è la trasmissione 

Speciale Tg1 sulla riforma 

del Tfr in cui la Categoria 

ha avuto il giusto 

spazio tecnico davanti 

ad una platea di 

diversi milioni di telespettatori. 

Senza per 

questo dimenticare gli 

interventi su Rai Utile e 

sul Tg5. In diverse occasioni 

poi sono stati pubblicati 

interventi su 

quotidiani non economici 

come Repubblica, 

Il Messaggero. Si rammenta 

poi la campagna 

pubblicitaria “Lo sappiamo 

bene, il lavoro è 

tutto” per la diffusione 

dell’immagine di Categoria, 

indirizzata a studenti 

e cittadini. Inoltre, 

settimanalmente vengono 

inviati ai Consigli 

Provinciali articoli tec-

nici da far pubblicare 

sui quotidiani locali. 

Ma sono state tante altre 

le attività compiute da 

questo Consiglio a difesa 

della Categoria. È il 

caso degli eventi legati 

alle manifestazioni dei 

liberi professionisti per 

la riforma delle professioni, 

che hanno impegnato 

risorse e uomini 

del Consiglio Nazionale; 

ovvero l’elevazione del 

titolo di studio valido 

per l’accesso con conseguente 

attività anche in 

sede comunitaria resasi 

necessaria per chiarire 

le diverse competenze 

tra Consulenti del Lavoro 

e Ced. Ma anche, a livello 

di nuove attribuzioni, 

la certificazione 

dei contratti di lavoro 

assegnata ai Consigli 

Provinciali. Da sottolineare 

poi l’incremento 

degli iscritti (arrivati a 

oltre 22.000) che potrà 

avere ulteriori incrementi 

a seguito della 

norma transitoria legata 

alla riforma del titolo di 

studio. 

Grandi risultati si sono 

avuti nei rapporti con i 

politici che sono stati 

incrementati e che hanno 

portato ad avere uno 

stabile legame in particolare 

con il Ministero 

del lavoro ma più in generale 

con tutte le Istituzioni 

di riferimento. 

Anche con gli Istituti 

previdenziali e assistenziali 

e con l’Agenzia delle 

Entrate si intrattengono 

rapporti cordiali e 

fruttuosi basati sulla pari 

dignità di ruolo. Si segnalano 

in particolare il 

protocollo d’intesa per 

la gestione degli interpelli 

nonché quello legato 

alla gestione dei quesiti 

sulla riforma del Tfr. 

Inoltre, si rammentano 

la circolare sulla gestione 

dei libri paga e matricola 

e, per ciò che concerne 

l’Inps, si evidenzia 

con soddisfazione l’attivazione 

del cassetto previdenziale, 

fruibile solo 

dai Consulenti del Lavoro. 

Inoltre, si ricordano 

le due Audizioni avute 

presso la Commissione 

Lavoro della Camera 

(sul fenomeno del precariato) 

e quella del Senato 

(sulla Riforma del 

Processo del lavoro). 

Per ciò che concerne i 

Rapporti con organismi 

internazionali il Consiglio 

nazionale ha acquisito 

nel corso del 2006 la 

Presidenza del Club Europeo 

delle professioni 

giuslavoristiche. In tale 

ruolo sono state organizzate 

due riunioni dello 

stesso Club ed è stata incrementata 

la presenza a 

Bruxelles con l’affidamento 

di incarichi mirati 

al sostanziale “presidio” 

delle istituzioni comunitarie. 

Inoltre, il Consiglio 

nazionale ha fattivamente 

partecipato al programma 

comunitario People, con 

un’audizione al Parlamento 

Europeo durante 

la quale sono state esposte 

le peculiari caratteristiche 

della nostra professione. 

Le due Fondazioni del 

Consiglio Nazionale 

stanno dando ottimi risultati. 

La Fondazione 

Studi ha sviluppato una 

gran mole di attività utile 

sia allo stesso Consiglio 

Nazionale che ai 

Consigli Provinciali. Solo 

per esempio e senza 

per questo essere esaustivi 

si segnala la Banca 

dati apprendistato creata 

con l’Isfol, il Gruppo di 

studio misto creato con 

il Centro Studi attività 

ispettive che si riunisce 

periodicamente per approfondire 

temi di stretta 

attualità, le linee guida 

per l’attività di certificazione 

dei contratti, 

le Circolari della Fondazione. 

Particolarmente 

efficace si è rivelato il 

Centro di Ascolto tramite 

il quale sono state 

Doossiieer 

23

24 


realizzate indagini di 

Categoria sui temi di 

stretta attualità; indagini 

poi utilizzate nelle 

varie attività del Consiglio. 

Questo al di là dell’ordinaria 

attività svolta 

con estrema intensità e 

con grande produzione 

scientifica. La Fondazione 

Lavoro è riuscita nella 

non facile opera di far 

lievitare il numero dei 

delegati e del fatturato 

ma nel contempo anche 

di ridurre drasticamente 

i costi di struttura. Ponendo 

così le basi per 

un rilancio dell’attività. 

Nel campo della Responsabilità 

Sociale è 

stata avviata una partnership 

con Telefono Azzurro 

mirata all’organizzazione 

di attività utili 

alla lotta allo sfruttamento 

del lavoro minorile. 

In tal senso sono 

state poste le basi per 

una partecipazione della 

Categoria alla Giornata 

contro lo sfruttamento 

del lavoro minorile, organizzata 

per il prossimo 

12 giugno. La Fondazione 

Studi ha attivato 

un’apposita Commissione 

per lo studio di 

fattibilità di standard di 

Categoria. 

Il Codice Deontologico è 

stato attualizzato in base 

alle novità normative intervenute 

sia in materia di 

esercizio della libera professione, 

che di tariffe e 

pubblicità. La revisione totale 

del Codice sarà oggetto 

di studio per l’apposita 

commissione consiliare che 

sarà riunita frequentemente, 

nei prossimi mesi. 

Per ciò che concerne la 

Previdenza di Categoria 

il Consiglio Nazionale si 

è attivato per dare attuazione 

alle previsioni 

della legge istitutiva. In 

particolare, è stata attivata 

una Commissione 

formata anche da rappresentanti 

dell’Enpacl 

e dei Sindacati di Cate- 

goria che ha allo studio 

le linee portanti della 

riforma del nostro sistema 

previdenziale. 

Per ciò che concerne i 

Rapporti con i Consigli 

Provinciali sono state 

incrementate le riunioni 

periodiche. L’Assemblea 

dei Consigli è stata riunita 

in 3 occasioni nel 

corso del 2006; mentre 

la Consulta dei coordinatori 

regionali è stata 

riunita 6 volte dall’inizio 

del mandato, di cui 4 

volte nel corso del 2006. 

Inoltre, la presenza sul 

territorio della dirigenza 

nazionale è stata assidua 

con presenze non limitate 

alla partecipazione a 

convegni; ma mirata al 

contatto con i dirigenti 

provinciali. Infine, è stata 

attuata la previsione 

programmatica di sottoporre 

il bilancio preventivo 

al giudizio dei Consigli 

Provinciali; cosa 

avvenuta sia per il 2006 

che per il 2007. ■

BILANCIO AL 31/12/2006 USCITE 

CONTI CONSIGLIO NAZIONALE CONSUNTIVO PREVENTIVO Scostamento 

2006 2006 2006 

1.1.1.001 

Titolo I - Spese correnti 

Categoria I - Spese per gli organi dell’ente 

3 assegni e indennità all’ufficio di presidenza 367.086,87 370.000,00 -2.913,13 

1.1.1.002 3 assegni e indennità ai consiglieri nazionali 211.673,88 225.000,00 -13.326,12 

1.1.1.003 3 compensi, ind. e rimborsi ai sindaci revisori 56.291,76 65.000,00 -8.708,24 

Totale Categoria I 635.052,51 660.000,00 -24.947,49 

Categoria II - Oneri per il personale in attività di servizio 

1.1.2.001 1 stipendi ed altri assegni fissi al personale 139.747,10 142.000,00 -2.252,90 

1.1.2.002 1 aggiunte di famiglia 902,78 2.500,00 -1.597,22 

1.1.2.003 1 compensi per lavoro straordinario e compensi 

incentivanti 60.000,00 60.000,00 - 

1.1.2.005 1 quota annuale indennità di anzianità 9.500,00 9.500,00 - 

1.1.2.006 1 indennità e rimborsi spese per missioni 63,47 4.000,00 -3.936,53 

1.1.2.004 1 servizio sostitutivo di mensa 12.039,30 13.500,00 -1.460,70 

1.1.2.007 1 oneri previdenziali e assistenziali a carico dell’ente 48.367,67 48.500,00 -132,33 

1.1.2.008 1 corsi per il personale dipendente 5.000,00 5.000,00 - 

1.1.2.009 1 altri oneri sociali a carico dell’Ente - 1.000,00 -1.000,00 

1.1.2.010 1 equo indennizzo - 3.000,00 -3.000,00 

1.1.2.011 1 convenzioni con società assicurative a favore 

dei dipendenti - 6.000,00 -6.000,00 

Totale Categoria II 275.620,32 295.000,00 -19.379,68 

Categoria IV - Spese per l’acquisto di beni di consulmo e di servizi 

1.1.3.001 2 acquisto libri, riviste, altre pubblicazioni e banche dati 13.464,89 24.000,00 -10.535,11 

1.1.3.002 2 spese acquisto materiali di consumo, stampati, 

cancelleria 6.672,58 15.000,00 -8.327,42 

1.1.3.003 2 spese di rappresentanza 8.487,74 15.000,00 -6.512,26 

1,1,3,023 5 Forum Donne Professioniste 22.622,02 40.000,00 -17.377,98 

1.1.3.004 4 spese per deleghe a consiglieri, commissioni, 

comitati, ecc 283.581,98 315.000,00 -31.418,02 

1.1.3.008 2 spese per collaborazioni e consulenze di 

professionisti esterni 102.856,50 120.000,00 -17.143,50 

1.1.3.024 2 manutenzione, riparazione e adattamento 

locali e rel. impianti 3.252,00 10.000,00 -6.748,00 

1.1.3.015 2 spese postali 8.121,41 25.000,00 -16.878,59 

1.1.3.014 2 spese telefoniche, telegrafiche e collegamenti telematici 28.993,58 41.000,00 -12.006,42 

1.1.3.006 5 spese per la comunicazione e per l’immagine 

di Categoria 208.085,26 230.000,00 -21.914,74 

Doossiieer 

25

26 



2006 2006 2006 

1.1.3.027 2 spese per collaborazione con organismi 

internazionali 23.331,54 40.000,00 -16.668,46 

1.1.3.026 2 spese per collaborazione con organismi nazionali 2.520,79 4.000,00 -1.479,21 

1.1.3.009 6 spese per aggiornamenti professionali, convegni, 

corsi, videoconferenze 38.039,50 50.000,00 -11.960,50 

1.1.3.010 5 spese per assemblee annuali rappresentanti c.p. 108.765,19 130.000,00 -21.234,81 

1.1.3.005 5 addetto stampa e redazione rivista, comunicati, 

inserzioni 213.462,78 265.000,00 -51.537,22 

1.1.3.028 2 spese per concorsi 1.058,32 7.000,00 -5.941,68 

1.1.3.013 2 spese per protocollo informatico 2.995,20 3.500,00 -504,80 

1.1.3.016 2 spese per l’energia elettrica per l’illuminazione 6.062,04 7.000,00 -937,96 

1.1.3.021 2 trasporti e facchinaggi 540,00 4.000,00 -3.460,00 

1.1.3.020 2 noleggio mezzi di trasporto e spese di locomozione 14.285,09 16.000,00 -1.714,91 

1.1.3.022 2 premi di assicurazione 29.849,75 37.000,00 -7.150,25 

1.1.3.025 2 manutenzione e riparaz. macchine e assistenza 

software 41.259,35 42.000,00 -740,65 

1.1.3.017 2 spese pulizia locali sede ente e vigililanza 14.428,59 22.000,00 -7.571,41 

1.1.3.018 2 spese per fitto locali sede 105.320,41 115.000,00 -9.679,59 

1.1.3.019 2 spese condominio 12.758,46 22.000,00 -9.241,54 

1.1.3.029 2 spese varie beni e servizi 16.338,97 16.500,00 -161,03 

1.1.3.035 2 Noleggio attrezzature e macchine ufficio - - - 

Totale Categoria IV 1.317.153,94 1.616.000,00 -298.846,06 

1.2.2.001 

Categoria VI - Trasferimenti passivi 

6 Contributo annuo “Fondazione Studi” 450.000,00 450.000,00 - 

1.2.2.002 7 Contributo Fondazione intermediazione 600.000,00 600.000,00 - 

Totale Categoria VI 1.050.000,00 1.050.000,00 - 

1.2.3.001 

Categoria VII - Oneri finanziari 

2 interessi passivi - 500,00 -500,00 

1.2.3.002 2 spese e commissioni bancarie 1.372,32 2.000,00 -627,68 

1.2.3.003 2 oneri finzanziari vari - 500,00 -500,00 

Totale Categoria VI 1.372,32 3.000,00 -1.627,68 

1.2.4.001 

Categoria VIII - Oneri tributari 

2 imposte, tasse e tributi vari 29.781,88 30.000,00 -218,12 

Totale Categoria VIII 29.781,88 30.000,00 -218,12 

Categoria IX - Poste correttive e compensative di entrate correnti 

1.2.5.001 restituzione e rimborsi diversi - 2.000,00 -2.000,00 

Totale Categoria VIII - 2.000,00 -2.000,00


2006 2006 2006 

1.2.6.001 

Categoria X - Spese non classificabili in altre voci 

2 spese per liti, arbitraggi, risarcimenti, accessori (legali) 47.883,17 50.000,00 -2.116,83 

1.2.6.004 8 quota annuale spese rinnovo consiglio nazionale 202.890,64 205.000,00 -2.109,36 

1.2.6.002 2 fondi speciale per i rinnovi contrattuali in corso 10.000,00 10.000,00 - 

1.2.6.003 2 fondo di riserva - 40.000,00 -40.000,00 

1.2.6.007 2 spese per borse di studio e premi di laurea 

“Cesare Orsini” 5.000,00 5.000,00 - 

1.2.6.006 2 spese per convenzioni universitarie 20.000,00 20.000,00 - 

1.2.6.009 2 spese di realizzo entrate - 3.000,00 -3.000,00 

Totale Categoria X 285.773,81 333.000,00 -47.226,19 

Totale Titolo I 3.594.754,78 3.989.000,00 -394.245,22 

Totale uscite correnti 3.594.754,78 3.989.000,00 -394.245,22 

Titolo II - Spese in conto capitale 

Categoria XII - Acquisizione di immobilizzazioni tecniche 

2.1.2.005 2 acquisti di mobili e macchine d’ufficio 20.350,80 25.000,00 -4.649,20 

2.1.2.006 2 acquisti di software 243,60 5.000,00 -4.756,40 

Totale Categoria XII 20.594,40 30.000,00 -9.405,60 

Totale Titolo II 20.594,40 30.000,00 -9.405,60 

TOTALE USCITE (TITOLO I + TITOLO II) 3.615.349,18 4.019.000,00 -403.650,82 

BILANCIO RICLASSIFICATO USCITE 

1 Spese per il personale dipendente 275.620 7,62% 

2 Spese generali della struttura 577.229 15,97% 

Totale spese funzionamento struttura 852.849 23,59% 

3 Spese Consiglio e Collegio Revisori 635.053 17,57% 

4 Spese Commissioni e deleghe 283.582 7,84% 

Totale spese organismi istituzionali 918.635 25,41% 

5 Spese promozione e difesa Categoria 552.935 15,29% 

6 Trasferimenti alla Fondazione Studi 488.040 13,50% 

7 Trasferimenti alla Fondazione per il lavoro 600.000 16,60% 

Totale spese promozione e difesa Categoria 1.640.975 45,39% 

8 Spese rinnovo Consiglio Nazionale 202.891 5,61% 

9 Spese Congresso Categoria - 0,00% 

Totale altre spese 202.891 5,61% 

Totale generale 3.615.350 100,00% 

Doossiieer 

27

28 


BILANCIO AL 31/12/2006 ENTRATE 


2006 2006 2006 

Titolo I - Entrate contributive 

Categoria I - Aliquote contributive a carico dei datori di lavoro e/o degli iscritti 

1.1.1.001 contributi a carico degli iscritti 3.569.440,00 3.520.000,00 49.440,00 

1.1.1.002 contributi straordinari per congresso - 

Totale Categoria I 3.569.440,00 3.520.000,00 49.440,00 

Totale Titolo I 3.569.440,00 3.520.000,00 49.440,00 

Titolo III - Entrate diverse 

Categoria VII - Entrate derivanti dalla vendita di beni e dalla prestazione di servizi 

1.3.1.002 recupero spese per postazioni videoconferenze inviate ai c.p.o. - - - 

1.3.1.001 ricavi dalla vendita di pubblicazioni - - - 

1.3.1.003 realizzi per cessione materiali fuori uso - - - 

Totale Categoria VII - - - 

1.3.2.002 

Categoria VIII - Redditi e proventi patrimoniali 

interessi e premi su titoli a reddito fisso - - - 

interessi attivi di conto corrente postale - - - 

1.3.2.004 interessi attivi di conti correnti bancari (+ postali dal 2004) 23.319,32 9.000,00 14.319,32 

1.1.3.008 interessi attivi su depositi cauzionali - - - 

Totale Categoria VIII 23.319,32 9.000,00 14.319,32 

1.3.3.001 

Categoria X - Entrate non classificabili in altre vocii 

recuperi e rimborsi diversi 87,86 

1.3.4.001 entrate eventuali - - - 

1.2.2.001 riscossioni varie di competenza esercizi precedenti - - - 

1.2.2.001 entrate per pubblicità su rivista consulenza e società - - - 

Totale Categoria X 87,86 - - 

Totale Titolo III 87,86 9.000,00 14.319,32 

TOTALE ENTRATE CORRENTI 3.592.847,18 3.529.000,00 63.759,32 

AVANZO DI AMMINISTRAZIONE 

DISAVANZO DI AMMINISTRAZIONE UTILIZZATO 22.502,00 490.000,00 -467.498,00 

TOTALE A PAREGGIO 3.615.349,18 4.019.000,00

(Continua da pag. 20) 

principalmente a tempo determinato (52,34%), seguite 

dal tempo indeterminato (28,96%), dal contratto 

di somministrazione (+6,53%), dall’apprendistato 

(+5,84%). In crescita risultano le forme 

contrattuali in somministrazione, a tempo determinato 

ed in apprendistato, in diminuzione quelle a 

tempo indeterminato ed a progetto. La maggiore 

domanda proviene dall’industria, in crescita del 

+25,41%, dal terziario +15% e dall’edilizia +17,1%, 

mentre diminuisce quella agricola –4,9%. Nell’industria 

incrementi nei fabbisogni professionali derivano 

dal comparto alimentare, oltre che dalla 

meccanica. Nel terziario risultano in crescita le assunzioni 

negli alberghi, nel commercio, nelle imprese 

fornitrici di lavoro temporaneo, nelle cooperative 

di servizi socio assistenziali, nei trasporti. Le 

categorie professionali maggiormente richieste sono 

quelle del personale non qualificato e delle professioni 

relative alla vendita di beni e servizi per le 

famiglie. La domanda di lavoro ha fatto rilevare una 

maggiore crescita nella richiesta di artigiani ed operai 

specializzati, conduttori di impianto, personale 

non qualificato, professioni relative alla vendita ed 

ai servizi per le famiglie e professioni intermedie. 

In diminuzione, invece, la domanda di professioni 

esecutive relative all’amministrazione ed alla gestione 

e professioni intellettuali scientifiche ad elevata 

specializzazione. Le assunzioni con agevolazioni 

nel mese sono state pari a 277, numero in aumento 

rispetto a quelle rilevate nel mese precedente 

(215 unità). Il numero maggiore di assunzioni 

agevolate ha riguardato le assunzioni in apprendistato, 

le assunzioni a tempo determinato di lavoratori 

iscritti nelle liste di mobilità, le trasformazioni 

a tempo indeterminato di contratti in apprendistato 

e le assunzioni di lavoratori disoccupati di lunga 

durata. 

NOTIZIE DALL’ORDINE 

Il numero degli iscritti all’Ordine di Savona, attualmente 

è pari ad 84 Consulenti, di cui 46 donne e 43 

praticanti, di cui 29 sono donne. Come in altre 

realtà provinciali anche a Savona negli ultimi anni 

si è vista una notevole crescita della presenza femminile 

nel mondo del lavoro. 

Il Consiglio provinciale si è impegnato su vari fronti. 

In primo luogo ha cercato di rafforzare la collaborazione 

con i vari enti e istituti presenti sul territorio 

instaurando con alcuni, protocolli di intesa 

mirati oltre che alla collaborazione fattiva sul piano 

Foto di gruppo del Consiglio Provinciale. 

amministrativo anche alla richiesta concreta di lotta 

all’abusivismo, con altri, attraverso incontri periodici 

si è cercato il confronto su tematiche locali 

piuttosto che su problemi di interpretazione sorti a 

seguito dell’emanazione di nuove leggi o provvedimenti. 

L’aggiornamento professionale è stato oggetto di 

massima attenzione e per questo la sede è stata dotata 

dell’attrezzatura necessaria per poter effettuare 

le Videoconferenze e la formazione a distanza. Si 

sono organizzati Convegni e incontri di studio, con 

relatori altamente qualificati, per dare ai Colleghi la 

possibilità di poter adempiere all’obbligo formativo 

nell’ambito della stessa provincia. 

Uno sforzo notevole ha richiesto la necessità di 

mettere in atto il nuovo regolamento sul praticantato 

(preparazione dei test, sessioni con i praticanti, 

correzione dei test, etc.) ma l’esigenza di mantenere 

alta la professionalità e trasmettere questo valore 

anche a coloro che saranno il futuro della nostra 

professione, è stata la ragione e la consapevolezza 

che il nostro tempo è stato e sarà ben speso 

anche in questa attività 

Da qualche hanno è attivo il gruppo di studio nato 

dalla volontà e la voglia di alcuni Colleghi di confrontarsi 

ed approfondire la materia, è aperto a tutti 

gli iscritti che hanno la stessa voglia e si riunisce 

periodicamente. ■ 

VVoci dalllaa Provinnciia 

29

30 

Fisco 

Enzo SUMMA 

Rimborso IVA 

alle battute finali 

Non sembrano esserci più dubbi sulla 

modalità, e consistenza, del rimborso 

Iva sull’acquisto degli autoveicoli per il 

periodo intercorrente dal 1 gennaio 2003 al 13 

settembre 2006. Dopo una serie di disposizioni 

ed interpretazioni, seguite alla Sentenza 

della Corte di Giustizia del 14 settembre 2006 

che rendeva illegittimo il comportamento del 

Fisco italiano in merito all’indetraibilità sull’iva 

pagata per l’acquisto degli autoveicoli, l’Agenzia 

delle Entrate, ad oggi, ha messo la parola 

fine con la circolare datata 16 maggio 

2007, n. 28, con la quale ha sciolto tutti i dubbi 

sulla possibilità per imprenditori e professionisti 

di richiedere 

l’Iva a rimborso. E non 

mancano le novità. 

Ovviamente l’iva richiedibile 

a rimborso 

riguarda l’acquisto di 

autovetture e motocicli 

(anche attraverso contratti 

di noleggio, leasing, etc.) nonchè una serie 

di spese accessorie quali quelle per impiego, 

custodia, riparazione, manutenzione, carburanti 

e lubrificanti. In attuazione delle disposizioni 

seguite alla sentenza della Corte di 

Giustizia, con conversione del decreto legge n. 

258 del 15 settembre 2006, la legge 10 novembre 

2006 n. 287 ha previsto il rimborso dell’Iva 

per i periodi sopra indicati individuando 

percentuali forfetarie di imposta detraibile per 

distinti settori di attività. Tali percentuali, 

spiega l’Agenzia, sono state previste in base ad 

una valutazione dell’utilizzo medio delle autovetture 

e degli autoveicoli nell’esercizio dell’attività 

di impresa o professionale e sono sta- 

“Approvata una apposita 

modulistica” 

te fissate nella misura del 35%, per il settore 

dell’agricoltura e della pesca, e del 40% per gli 

altri settori. Per l’acquisto, invece, di autoveicoli 

non a combustione interna la percentuale 

è per tutti pari al 50%. Per andare a calcolare 

l’importo spettante, con l’applicazione delle 

percentuali spettanti, l’Agenzia ha individuato 

una opportuna modulistica, da inviare per via 

telematica, strutturata per consentire il calcolo 

delle somme da richiedere a rimborso tenendo 

conto dell’Iva già detratta, dell’Iva che 

risulta detraibile e del risparmio di imposta 

realizzato ai fini Irpef e Iva per l’effetto dei 

maggiori costi derivanti dalla ridotta detraibilità 

dell’Iva. In virtù di 

tale meccanismo, pre- 

cisa l’Agenzia, in ogni 

caso resta escluso l’obbligo 

di modificare le 

dichiarazioni dei redditi 

già presentate e il 

rimborso dell’Iva non 

dà luogo alla realizzazione di sopravvenienze 

attive imponibili. Una complicazione in meno, 

a tutti gli effetti, per coloro che dovranno,entro 

il prossimo 20 settembre, chiedere l’Iva a 

rimborso. Per ricostruire tutte le variabili che 

inevitabilmente incidono sulla somma da 

chiedere a rimborso, è ovvio che le difficoltà 

sono molteplici e l’Agenzia, in virtù di ciò, è 

intervenuta con il rinvio dei termini e, anche, 

con la predisposizione di indicazioni “semplificate” 

nei quadri del modello di istanza di 

rimborso. In particolare per quei contribuenti 

ai quali risultasse particolarmente difficoltoso 

indicare analiticamente i dati relativi alle imposte 

dirette, potranno omettere di compilare

la sezione “Redditi Irap” presente nel quadro 

AR riepilogo. Nel caso in specie chi deciderà 

di omettere tali indicazioni, dovrà indicare nel 

solo rigo AR 42 (totale maggiori imposte redditi/irap) 

gli importi che per effetto della maggiore 

Iva detratta sono dovuti a titolo di maggiori 

imposte sul reddito. Anche l’Agenzia riconosce 

che il calcolo dell’Iva spettante, così 

come stabilito, ha la sua naturale complessità 

e per esigenze di economicità, nelle successive 

azioni di controllo, stabilisce che gli Uffici territoriali 

intensificheranno i loro controlli sui 

soggetti che nel rigo AR 42, quello riepilogativo 

già citato in precedenza, dichiarino maggiori 

imposte sul reddito e irap per un importo 

inferiore al 10% rispetto all’Iva spettante. 

Cerchiamo di fare un esempio in modo da 

chiarici il concetto. Un contribuente, nel nostro 

caso imprenditore, ha sostenuto spese per 

acquisto veicoli, e relative 

spese accessorie, 

nel triennio considerato 

pari a Euro 30.000,00 

imponibili (con Iva pagata 

pari a Euro 

6.000,00) e che dovendo 

ora richiedere il rimborso, in virtù delle detrazioni 

aritmetiche in base all’Iva già detratta (generalmente 

10 %) si troverebbe ora a dover richiedere 

un rimborso pari a Euro 1.800,00 

(derivanti dall’applicazione del 40% sull’Iva 

assolta pari a 6.000,00 euro detratti gli importi 

già scontati applicando il 10% di detraibilità, 

ovvero Euro 600,00). In questo caso il nostro 

contribuente andrà a calcolarsi le maggiori 

imposte “risparmiate” in virtù dei costi portati 

a bilancio dell’Iva all’epoca indetraibile 

(diciamo per convenzione nel nostro caso in 

esempio Euro 200,00), mettendole in relazione 

con l’Iva spettante e detraendoli dalla stessa. 

Risulterà che l’Iva ottenibile ammonterà a 

Euro 1.600,00 (ovvero 1.800 meno 150) e non 

sarà soggetto a controllo in quanto le maggiori 

imposte determinate, e sottratte dall’Iva richiedibile, 

non risultato inferiori al 10 per 

cento del totale spettante. Un vero e proprio 

“rompicapo” quello che attende i professionisti 

che entro il 20 settembre dovranno presentare 

le richieste di rimborso per i propri clienti 

ma che in un certo senso vengono attenuati 

dall’utilizzo dei software predisposti dalle 

aziende commerciali o scaricabili direttamente 

dal sito dell’Agenzia delle Entrate per chi decide 

di utilizzare il software ministeriale. In entrambi 

i casi il risultato a cui si giunge è identico 

ma rispetto al passato, e cioè fino a quando 

veniva ritenuto obbligatorio indicare analiticamente 

le maggiori imposte derivanti dall’utilizzo 

dell’Iva indetraibile, l’Agenzia ha fatto 

un grosso passo in avanti cercando di semplificare, 

nei limiti del possibile, le istanze delle 

aziende contribuenti. E se non ci saranno 

altre modifiche sarà questa la strada da seguire 

per richiedere il rimborso dell’Iva, ove spettante, 

in modalità forfetaria. Per le aziende, o 

professionisti, i quali ritengono che l’utilizzo 

dell’autoveicolo non risenta delle percentuali 

medie di utilizzo, e quindi ritenga di non adeguarsi 

alle percentuali forfetarie stabilite dal 

decreto legge poi convertito, 

potrà seguire 

la strada del rimborso 

“Le richieste di rimborso analitico 

analitico e cioè chiede- 

saranno oggetto di controllo” 

re l’intero importo dell’Iva 

rimasta indetraibile, 

senza l’applicazione 

delle percentuali a forfait. In questo caso, 

però, l’Agenzia è stata altrettanto chiara 

precisando che tutte le richieste analitiche saranno 

oggetto di controllo da parte degli Uffici 

periferici che, in primis, andranno ad accertare 

e valutare quel nesso di esclusività e indispensabilità 

dell’autoveicolo nell’attività esercitata. 

Anche perché l’Agenzia delle Entrate, in 

ogni propria interpretazione, ha sempre disconosciuto 

l’utilizzo dell’autovettura, al di fuori 

delle attività degli agenti e rappresentanti del 

commercio, indispensabile all’esercizio di 

un’attività imprenditoriale o di una professione 

nonostante, di contro, alcune sentenze giurisprudenziali 

interpretino in materia completamente 

difforme. E non saremmo pessimi 

profeti se, ad oggi, immaginassimo una mole 

di contenziosi per le richieste di rimborso per 

via analitica e una corsia “preferenziale” per 

quelle richieste con metodo forfetario e con 

maggiori imposte che non vadano al di sotto 

del 10% del totale richiedibile. ■ 

Enzo Summa è Consulente del Lavoro in Potenza 

Fisco 

31

32 

Lavoro 

Silvia BRADASCHIA 

silviabra@tiscalinet.it 

Nuove regole in vista 

per gli ingressi degli extracomunitari 

Evitare che la maggior parte degli immigrati 

entrino in Italia irregolarmente, valorizzare 

e rendere più convenienti i canali legali: 

questi i principali obiettivi che hanno portato i Ministri 

Amato e Ferrero a presentare il disegno di 

legge delega approvato dal Consiglio dei Ministri 

per la revisione generale dei meccanismi stabiliti 

oggi dalla Bossi-Fini. 

La ricerca dell’incontro tra domanda e offerta di lavoro 

dovrà avvenire evitando lo sfruttamento, l’evasione 

fiscale e contributiva, nonché un circuito 

di economia sommersa. 

TEMPI DI ENTRATA IN VIGORE DELLE 

NUOVE NORME 

Secondo i firmatari, le norme attualmente in vigore 

hanno finora favorito uno sproporzionato ingresso di 

immigrati clandestini rispetto agli immigrati regolari. 

Tenuto conto però dei tempi parlamentari e della previsione 

di un’annunciata aspra opposizione, valutando 

anche la necessità di ulteriori decreti legislativi, la 

legge Bossi-Fini sull’immigrazione resterà in vigore 

ancora per quasi due anni. 

Il nuovo Ddl che la dovrebbe modificare è stato approvato 

dal Consiglio dei Ministri il 24 aprile, ed è 

oggi al vaglio della Conferenza Stato - Regioni. Sono 

stati fissati i principi e i punti essenziali della 

riforma, ma si dovrà attendere ora l’esame e l’approvazione 

del Parlamento. Questo passaggio autorizzerà 

il governo ad emanare (entro un anno) un 

decreto legislativo contenente la vera riforma del 

TU, seguirà un successivo decreto (da approvare 

entro l’anno successivo) con l’obiettivo di coordinare 

le nuove norme con quelle già esistenti. 

PRINCIPALI MODIFICHE PREVISTE 

Nel Ddl Amato-Ferrero sono presenti molti punti 

in netto contrasto con l’attuale norma in materia 

di ingressi di extracomunitari in Italia (TU Dlgs 

n.286/98). Prevalgono su tutti l’abolizione dell’obbligo 

del contratto di soggiorno, la nuova durata 

dei permessi di soggiorno e il superamento 

dei flussi d’ingresso. 

Il possesso del contratto di soggiorno, oggi condizione 

imprescindibile per far ingresso in Italia, 

non sarà più indispensabile, questo perché il testo 

di modifica prevede la possibilità per lo straniero 

di entrare anche per la sola ricerca di lavoro, 

purché sia assistito da garanzie relative alla 

disponibilità di risorse adeguate al periodo di 

permanenza. 

La validità del permesso per ricerca di lavoro 

sarà di un anno (o pari alla durata degli ammortizzatori 

sociali) e sarà rinnovato se lo straniero 

dimostrerà di possedere adeguati mezzi di sussistenza. 

Si ipotizza il ritorno dello sponsor (procedura già 

in vigore qualche anno fa, ma abolita dalla Bossi- 

Fini), che potrà garantire economicamente per l’ingresso 

in Italia di coloro che sono alla ricerca di lavoro, 

purché iscritti alle liste o alla banca dati interministeriale 

(di nuova costituzione). 

Potranno fare da sponsor Regioni, Province, enti 

locali, associazioni datorili, sindacati, patronati e 

privati cittadini, ma anche il diretto interessato 

con la nuova formula dell’ autosponsorizzazione 

(purché il soggetto sia in possesso di risorse finanziarie 

adeguate al periodo di permanenza). 

L’allungamento dei tempi di durata dei permessi 

di soggiorno è un’altra sostanziale modifica prevista 

dal Ddl: un anno per chi ha un contratto di 

lavoro subordinato a tempo determinato di durata 

pari o fino a sei mesi, due anni se il contratto 

è superiore a sei mesi e tre anni in presenza di un

apporto subordinato a tempo indeterminato o 

autonomo. Con il rinnovo, inoltre, la durata sarà 

raddoppiata. 

Il progetto di modifica prevede anche una programmazione 

triennale dei flussi d’ingresso, studiata 

in base alle capacità di assorbimento del 

tessuto sociale e produttivo. Questa procedura, 

però, verrà meno con la possibilità annuale di innalzamento 

del tetto sulla base delle richieste di 

nulla osta pervenute, valutando le richieste contingenti. 

È prevista anche l’istituzione di un Banca dati interministeriale 

che raccolga le richieste di ingresso 

e le offerte di lavoro. 

Sarà introdotto un canale privilegiato per l’ingresso 

di lavoratori altamente qualificati, al di fuori delle 

quote stabilite per i flussi. In particolare è prevista 

la concessione ‘veloce’ di un permesso di soggiorno 

della durata massima di 5 anni per i soggetti particolarmente 

qualificati nei campi della ricerca, della 

scienza, della cultura, dell’arte, dell’imprenditoria, 

dello spettacolo e dello sport. 

GIÀ IN VIGORE DIVERSI PROVVEDI- 

MENTI CHE APRONO LE FRONTIERE 

Nel frattempo sono stati emanati diversi provvedimenti 

modificativi della legge Bossi-Fini che 

hanno consentito una maggiore elasticità ad alcuni 

tipi di ingressi. Vediamone alcuni: 

• Introdotta una nuova disciplina dei ricongiungimenti 

familiari a modifica del TU sull’immigrazione 

che incide su alcune condizioni che limitavano 

l’esercizio del diritto del ricongiungimento. 

Tra le novità più importanti: 

– non è più prevista per i figli minori la condizione 

di familiari “a carico” (requisito 

implicito); 

– la condizione della minore età prevista per 

il ricongiungimento è riferita al momento 

della presentazione della domanda. 

– per i figli maggiorenni non è più richiesta 

l’invalidità totale, ma l’impossibilità di 

provvedere, in maniera permanente, alle 

proprie indispensabili esigenze di vita in 

ragione del loro stato di salute; 

– per il ricongiungimento dei genitori è stata 

eliminata la necessità dell’accertamento 

dell’esistenza o meno di altri figli nel Paese 

di origine (richiesta soltanto la mancanza 

di un adeguato sostegno familiare). 

Non è previsto, invece, l’ampliamento delle 

categorie di familiari per i quali è possibile 

chiedere il ricongiungimento. 

• Abolito con la Legge n.46/07 il nulla osta dello 

Sportello Unico per l’immigrazione per i distacchi 

temporanei. Dal 12 aprile 2007 bastano una 

comunicazione del committente e una dichiarazione 

del datore di lavoro. In particolare, all’articolo 

27 del testo unico sull’Immigrazione che 

regola l’ingresso per lavoro in casi particolari 

slegato dai flussi viene aggiunto il comma 1-bis: 

nel caso in cui i lavoratori distaccati temporaneamente 

in Italia in seguito a un appalto, siano 

dipendenti regolarmente retribuiti dai datori 

di lavoro, persone fisiche o giuridiche, residenti 

o aventi sede in uno Stato dell’Ue, il nulla 

osta al lavoro è sostituito da una comunicazione, 

da parte del committente, del contratto in 

base al quale la prestazione di servizi ha luogo, 

unitamente ad una dichiarazione del datore di 

lavoro contenente i nominativi dei lavoratori da 

distaccare e attestante la regolarità della loro situazione 

con riferimento alle condizioni di residenza 

e di lavoro nello Stato dell’Ue in cui ha 

sede il datore di lavoro. 

• Dal 2 giugno 2007 sono stati aboliti permessi 

di soggiorno per extracomunitari che devono 

entrare in Italia per affari, turismo, studio e 

altri visite di durata inferiore ai tre mesi. 

Chi arriva in Italia per questi motivi dovrà 

comunque dichiarare la propria presenza alle 

autorità: immediatamente alla polizia di frontiera 

o entro otto giorni presso la Questura 

nel caso in cui arrivi passando da Paesi dell’area 

Schengen (Austria, Belgio, Danimarca, 

Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Lussemburgo, 

Paesi Bassi, Portogallo, Spagna, 

Svezia, Islanda e Norvegia). 

Un decreto del Viminale definirà meglio questa procedura, 

prevedendo un modulo unico per la dichiarazione. 

Chi non presenta nei termini previsti dalla legge 

la dichiarazione di presenza può essere espulso (a 

meno che il ritardo non sia giustificato da cause di 

forza maggiore), così come chi si trattiene oltre la validità 

del visto con cui è entrato in Italia. ■ 

Silvia Bradaschia è Consulente del Lavoro in Cervignano del 

Friuli (UD) 

Lavvoro 

33

34 


Mauro PARISI* 

Lavoro dei minori 

novità e perplessità interpretative 

Come di recente è stato per molti dei più 

importanti argomenti giuslavoristici, anche 

con riguardo alle ultime novità sull’impiego 

dei minori l’Ordine dei Consulenti del 

Lavoro è ancora una volta chiamato a una importante 

opera di “raccordo” – se non addirittura di 

supplenza e composizione - tra vuoti normativi e 

istituzionali ed esigenze del mercato del lavoro e 

dell’economia. Con riferimento all’attività lavorativa 

di chi non ha ancora raggiunto l’età adulta il 

compito appare, non solo piuttosto complesso - 

per le ricadute che potrà comportare anche rispetto 

a situazioni già in essere -, ma senz’altro di indifferibile 

urgenza. Diciamo, per intendersi, di 

una disciplina che comunque, al più tardi, dovrà 

trovare definizione entro il settembre prossimo, 

allorquando prenderà l’avvio l’anno scolastico 

2007/2008. 

NUOVO OBBLIGO DI ISTRUZIONE 

Ma quali sono i termini della questione che oggi 

tanto impegna gli operatori privati e pubblici? 

Il comma 622 dell’articolo unico della Finanziaria 

per il 2007, la legge 296 del 2006, innovando la 

precedente disciplina dei cicli scolastici – già interessata 

dalla mai completata riforma Moratti: legge 

delega n. 53 del 2003 - ha stabilito che l’istruzione 

obbligatoria sia impartita per “almeno dieci 

anni” e che l’accesso al lavoro dei minori sia innalzato 

– per evidenti motivi “aritmetici” - da quindici 

a sedici anni. Lo stesso legislatore chiarisce il 

senso ultimo dell’operazione di adeguamento normativo, 

il quale coincide con l’esigenza di permettere 

al giovane di conseguire un “titolo di studio di 

(Il presente contributo ha natura personale e non impegnativa per la p.a.) 

scuola secondaria superiore o di una qualifica professionale 

di durata almeno triennale entro il diciottesimo 

anno di età”. Un fine encomiabile e senza 

dubbio condivisibile. 

Tuttavia, sembrerebbe che il legislatore, concentrato 

a definire i contenuti scolastici della disciplina, 

abbia perso di vista i necessariamente connessi 

profili lavoristici della questione. Il senso di 

fondo, come è sempre stato nella recente legislazione 

sul lavoro degli infra-diciottenni nel nostro 

paese, è quello per cui, chi non è più soggetto all’obbligo 

della frequenza scolastica, possa essere 

impiegato in attività lavorativa. Anzi, proprio a tale 

fine, è noto come l’ordinamento riconosca all’incapace 

di agire altrimenti (quale è chi non è 

entrato nell’età adulta), addirittura la capacità di 

concludere contratti di lavoro e gestirne le discendenti 

relazioni. 

Pertanto, risulta evidente come l’identificazione 

puntuale di soggetti e situazioni da considerare 

avvinti dalla nuova disciplina introdotta dalla Finanziaria 

2007 rivesta una consistenza ed effetti 

del tutto fondamentali. E non solo per i medesimi, 

giovani prestatori, quant’anche per le imprese e i 

datori di lavoro che intendano ricorrere al loro 

impiego. Declinare per una interpretazione – possibilmente 

corretta e tecnicamente inidonea -, anziché 

per un’altra, potrebbe infatti significare avere 

a che fare con rapporti di lavoro giuridicamente 

validi o, per contro, penalmente illeciti. In quest’ultimo 

caso, pertanto, non regolarizzabili, né 

ammessi ad alcuna prosecuzione, dati i conseguenti 

riflessi delle condotte datoriali. Aspetti di 

non poco momento, insomma.

DECORRENZA DELLA NUOVA DISCIPLINA 

Cosa debba accadere a regime, sembra assodato, 

quindi. I minori di sedici anni, che non vantino 

una frequenza scolastica decennale non potranno 

accedere all’attività lavorativa. La principale questione 

in cui ancora oggi ci si dibatte concerne invece 

il tempo in cui avrà decorrenza il nuovo assetto 

della disciplina del lavoro minorile. 

Al riguardo si può dire che, in difetto di puntuali 

orientamenti ufficiali, si contendono il campo diverse 

ipotesi ermeneutiche. Innanzitutto quella 

che meglio trova appiglio nel dato letterale della 

disposizione legislativa, ossia che il limite minimo 

dei sedici anni di età sarebbe entrato in vigore negli 

stessi tempi della Finanziaria 2007, cioè dal 1° 

gennaio 2007. Con l’anno nuovo, perciò, già non 

potrebbero lavorare i quindicenni, mentre per i 

sedicenni, il maggiore requisito scolastico verrebbe 

preteso solo con l’inizio delle lezioni dell’anno 

2007/2008. 

Tale soluzione, ovviamente, rischia di ingenerare 

ben più di un problema per quei datori di lavoro 

che, non consapevoli delle nuove limitazioni, abbiano 

fatto o facciano ricorso al lavoro di chi non 

è ancora sedicenne. Tuttavia, il comma 622, proprio 

per la non univocità di taluni passaggi, lascia 

spazio anche a ulteriori interpretazioni, di tutt’altro 

segno. Per esempio, una tendenza invalsa nel 

Veneto suppone che il compimento dei sedici anni 

– oltre che della frequenza scolastica - sarà richiesto 

solo a partire dal 1° settembre prossimo, 

giorno corrispondente all’avvio dell’anno scolastico 

secondo le previsioni del Ministero dell’istruzione. 

Perciò, fino a tale data, dovrebbero potere 

ancora continuare a lavorare i quindicenni, mentre 

successivamente al 31 agosto i rapporti di lavoro 

con i predetti dovranno senz’altro cessare, 

qualunque sia stato all’origine il termine contrattuale 

prefissato. 

CESSAZIONE DEI RAPPORTI IN ESSERE 

In effetti notevole, se non per alcuni versi ancora 

maggiore di maggiore momento, è il problema 

che si pone con riferimento alla circostanza di 

dovere interrompere o di potere proseguire rapporti 

lavorativi già in essere, con soggetti di età 

pari o inferiore ai sedici anni. Si pensi al caso di 

contratti di apprendistato, magari iniziati già nel 

corso del 2006. Anzi, la questione si complica 

ulteriormente sotto questo profilo, in quanto lo 

stesso tempo in cui le parti sono venute a concludere 

il contratto potrebbe sottendere una precisa 

volontà elusiva. 

Va innanzitutto osservato che la legge n. 296 del 

2006 non ha stabilito un regime transitorio per 

quanto concerne rapporti “incolpevolmente” già 

in essere. Per cui, “decisa” – come si diceva - la 

data di decorrenza della nuova disciplina, non ne 

potrà che conseguire una istantanea “cesura” tra 

regime precedente e quello successivo. Non appaiono 

pertanto condivisibili quelle interpretazioni, 

che pure si sono affacciate, per cui i contratti 

già intrapresi proseguirebbero senz’altro, 

mentre la nuova disciplina assorbirebbe solo le 

ipotesi future. Cioè successive all’ entrata in vigore 

dei nuovi parametri della norma. Sebbene il 

comma 622 al riguardo possa apparire criticabile, 

nulla nel suo disposto sembra possa però fare 

ritenere plausibile un siffatto orientamento. 

Se tanto è vero (come evidentemente lo è), dall’avvio 

della disciplina cadranno di diritto tutti i 

rapporti lavorativi già in essere, a qualunque titolo, 

non solo con lavoratori quindicenni, ma anche 

con quei sedicenni che non possano vantare una 

frequenza scolastica decennale. Al riguardo, del 

resto, non conterà la volontà risolutiva mostrata 

dalle parti, quanto, piuttosto, la stessa previsione 

ostativa della legge, che renderà invalido (e penalmente 

sanzionabile) la relazione negoziale che ancora 

proseguisse. 

Appare quindi evidente l’allarme che non possono 

che ingenerare su datori di lavoro e quanti li 

assistono - anche data l’estensione del fenomeno 

- con simili effetti preclusivi. Del resto, la disposizione 

di legge risulta patente e senza eccezioni. 

Così, tra le ulteriori conseguenze che si potranno 

registrare, è prevedibile l’imputabilità ai datori di 

lavoro di condotte colpevoli riferite a quei contratti 

di apprendistato posti in essere con soggetti 

con cui era noto all’origine che, al più tardi a settembre, 

il rapporto non sarebbe potuto comunque 

proseguire. In tali ipotesi, non dovrebbe essere 

difficile la dimostrazione di una indebito approfittamento 

di agevolazioni contributive garantite sì 

dalla legge, ma in un quadro formativo non altrettanto 

limitato nel tempo. ■ 

* Mauro Parisi è Avvocato e Responsabile ispettivo del 

Ministero del lavoro 


35

36 

? 

Oggi l’ ENPACL è sicuramente 

un Ente 

fra i più attivi ed 

avanzati sotto il profilo dei 

servizi offerti agli iscritti. Le 

molte opportunità, delle 

quali ho apprezzato personalmente 

l’efficacia, sono la 

risposta di un Fondo che 

vuole offrire non solo previdenza 

ma una gamma di servizi 

a 360 gradi. 

Ritengo però che, in un periodo 

delicato come quello 

attuale, occorra concentrare 

tutte le risorse e le energie 

per far sì che il nostro Ente 

possa e debba essere un 

esempio su come vada riformata 

la previdenza. Oggi l’obiettivo 

primario è garantire 

agli iscritti, in particolar modo 

a quelli più giovani, una 

previdenza “sostenibile” che 

Intervista veloce 

Che ne pensate? 

Rosalba BERLINGERI 

Segretaria di redazione 

rosalba.berlingeri@enpacl.it 

“Essere iscritti Enpacl oggi vuol dire usufruire di tutta una gamma di 

opportunità e di servizi che va oltre la sola previdenza. Si pensi 

all’assistenza sanitaria, alle convenzioni con i centri termali, con strutture 

alberghiere e di autonoleggio, ai prestiti d’onore per i neo iscritti, ai servizi 

Enpacl on line, ai mutui fondiari edilizi. 

A tuo avviso, quali servizi l’Ente potrebbe ulteriormente erogare per 

rispondere più efficacemente alle esigenze dei Colleghi?” 

Luigi Tortora 

Presidente Ordine CdL 

Lodi 

sappia essere lungimirante e 

che guardi “oltre”. Noi siamo 

Consulenti del Lavoro, lavoriamo 

in prima linea e abbiamo 

non solo la necessità ma 

il dovere di indicare quale 

strada percorrere che porti 

ad un futuro certo e sereno 

non solo per i nostri iscritti 

ma per i milioni di lavoratori 

che gestiamo. ■ 

Carlo Martufi 

Presidente Ordine CdL 

Frosinone 

Nel considerare apprezzabile 

quanto sinora 

fatto a tutela e a 

favore degli iscritti del nostro 

ente di previdenza, ritenendo 

ammirevole questa ricerca 

critica di soddisfare o 

prevenire le immediate esigenze 

degli iscritti, mi permetto 

di suggerire una iniziativa 

volta a soddisfare le 

esigenze delle famiglie dei 

nostri iscritti e cioè la messa 

a disposizione di alloggi per 

studenti nei centri universitari. 

Altro suggerimento è 

quello di creare un fondo di 

solidarietà a favore dei Consulenti, 

per affrontare quelle 

esigenze straordinarie di carattere 

economico che potrebbero 

avere riflesso sull’equilibrio 

dell’economia familiare, 

proponendo che questo 

fondo, oltre al contributo 

proveniente dall’Ente, potrebbe 

essere alimentato da 

quell’elemosina che lo stato 

ci elargisce per gli invii degli 

F24 pari a Euro 0,50 cadauno. 

■ 

Mario Costa 

Delegato Enpacl di 

Trieste 

Iservizi complementari a 

quelli statutariamente 

previsti rinforzano la Categoria, 

rinsaldano i rapporti

tra Ente ed Assicurato e favoriscono 

le ricadute economiche: 

sono favorevole quindi 

alla ricerca di servizi da 

offrire ai Colleghi, in special 

modo ai giovani - che rappresentano 

il futuro e la continuità 

della nostra Professione 

- ed agli anziani, che, 

dopo anni di attività, si trovano 

a fare i conti con i problemi 

legati all’età propria e 

dei loro congiunti. 

In relazione a ciò favorirei la 

stipula di polizze assicurative 

per i rischi professionali, 

multigaranzie per la persona 

e “long term care”, favorendo 

poi l’accesso al credito ed 

ai servizi bancari. 

Circa poi il variegato mondo 

delle convenzioni “commerciali” 

è opportuno puntare 

sulla qualità limitandole a 

quelle più qualificanti per la 

Categoria: penso ai mezzi di 

trasporto ed ai servizi di comunicazione 

e telefonia. 

Dopo le poco felici esperienze 

del passato, va ripreso il 

discorso sulla previdenza 

complementare, ragionando 

sulle opportunità che il sistema 

integrato dei due “pilastri” 

potrebbe offrirci. 

Ritengo infine che lo sviluppo 

di una rete di servizi accessori 

sia tanto più efficace 

quanto ampia è la platea dei 

beneficiari: sono auspicabili 

quindi sinergie con le altre 

Casse per creare “massa critica” 

favorendo reali opportunità 

agli iscritti e contenendo 

i costi per i singoli 

Enti: in momenti in cui la 

Politica vorrebbe “semplificare” 

le Libere Professioni 

ciò non mi pare sia di poco 

conto. ■ 

Francesco 

Colangelo 

Delegato Enpacl di 

Foggia 

Amio avviso il Nostro 

Ente potrebbe aiutare 

tutti gli iscritti a proteggere 

il proprio patrimonio da 

richieste di risarcimento che 

potrebbero derivare dall’attività 

professionale. Mi spiego meglio. 

Noi Consulenti del Lavoro ci 

salvaguardiamo con una copertura 

assicurativa per R.C. professionale 

per la tutela sia del 

cliente che di noi stessi decidendo 

autonomamente con 

quale agenzia stipulare polizze 

assicurative per la nostra professione. 

Perché il nostro Ente 

non si attrezza ed aggiorna la 

propria attività con un’attività 

assicurativa limitata ai propri 

iscritti? 

In questo caso, il Consulente 

del Lavoro potrebbe valutare 

l’idea di stipulare la propria polizza 

assicurativa contro i danni 

derivanti dall’attività professionale 

direttamente con il proprio 

Ente di previdenza, e non 

con una generica agenzia di assicurazione! 

Naturalmente le 

condizioni perché questo avvenga 

dovranno essere soprattutto 

quello della convenienza 

nel pagamento del premio rispetto 

alle assicurazioni tradizionali. 

La copertura assicurativa dovrebbe 

essere valida per la responsabilità 

civile derivante 

per le perdite patrimoniali involontariamente 

cagionate a 

terzi compresi gli associati, soci 

e clienti nello svolgimento 

dell’attività professionale di assistenza 

contabile, fiscale, am- 

ministrativa e di consulenza del 

lavoro. 

Ove mai tutto questo fosse possibile, 

risulterebbero per l’Ente 

maggiori entrate (pagamento 

dei premi). La considerazione 

positiva è quella che riguarda 

gli iscritti, i quali certamente 

preferirebbero la stipula di una 

polizza con l’Ente stesso di previdenza 

e non con una comune 

compagnia di assicurazione. 

Altro strumento da non sottovalutare, 

ma da prendere in debita 

considerazione potrebbe 

essere quello di creare e gestire 

un proprio fondo pensione 

aperto o un piano individuale 

di previdenza, per i dipendenti 

degli studi e per i dipendenti 

delle ditte assistite dal CdL. 

In altre parole, prevedere l’allargamento 

della propria attività 

al sistema di previdenza 

complementare. ■ 

Diomira 

Francesca 

D'Amico 

Delegata Enpacl di 

L'Aquila 

Più che ulteriori servizi, 

vorrei una collaborazione 

sempre piu forte 

e fattiva tra l’Enpacl e il Consiglio 

Nazionale dell’ordine, 

visto il successo ottenuto dalle 

iniziative da esso intraprese, 

nonostante il difficile momento 

che il mondo liberoprofessionale 

sta attraversando. 

Mi auguro che anche la 

Dirigenza ANCL prenda coscienza 

dell’importanza di tali 

risultati. 

E’ giunto il momento di avere 

una Dirigenza Sindacale che 

si adoperi per una maggiore 

valorizzazione della Categoria. 

■ 

Inttervvistaa velocee 

37

PER I COLLEGHI 

Apri alle novità. 

Apri il tuo Studio 

a l l ’i n t e r m e d i a z i o n e . 

Richiedi la delega ad operare nell’intermediazione fra la domanda 

e l’offerta di lavoro, nella ricerca e selezione del personale 

e nel ricollocamento. La Fondazione Consulenti per il Lavoro 

ti dà l’opportunità di operare come Agenzia per il Lavoro, 

con l’autorizzazione del Ministero del Welfare. 

Non appena delegato, potrai esercitare tutte le competenze specifiche 

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Fisco 

Luca CARAMASCHI* 

cavour@omeganet.it 

PREMESSA 

Con il provvedimento del Direttore dell’Agenzia 

delle Entrata datato 10 maggio 2007 sono stati approvati 

i modelli e le istruzioni dei soggetti cosiddetti 

multipunto e multiattività, tenuti all’annotazione 

separata dei ricavi e di alcuni componenti negativi 

ai fini degli studi di settore. La disciplina applicabile 

a questi soggetti prevede la compilazione 

dei modelli M ed N al fine di applicare uno specifico 

software denominato “Gerico Annotazione Separata”. 

La nuova modulistica approvata tiene conto 

delle novità introdotte per il 2006 dalla recente 

legge Finanziaria (legge n. 296/06) e in particolare, 

tiene conto delle nuove ipotesi di “continuazione” 

che non rappresentano più una causa di esclusione 

dalla disciplina degli studi e dei nuovi indicatori di 

normalità economica che incidono direttamente 

nella determinazione dei maggiori ricavi attribuibili 

al contribuente. Con i recenti documenti di prassi 

emanati dall’Agenzia delle Entrate (C.M. n. 31/E 

del 22.05.2007 e C.M. n. 38/E del 12.06.2007) sono 

stati forniti chiarimenti anche in riferimento alle 

novità che interessano i soggetti tenuti all’annotazione 

separata e quindi all’applicazione dello specifico 

software Gerico A.S. Pur in presenza di disposizioni 

che innovano la disciplina dei soggetti 

tenuti all’annotazione separata anche per il periodo 

d’imposta 2006 l’applicazione di Gerico A.S. mantiene 

natura “sperimentale”: in pratica, le indicazioni 

in termini di maggiori ricavi relative all’analisi 

di congruità e di normalità economica che emergono 

dal software non potranno essere utilizzate 

dall’amministrazione finanziaria per effettuare l’accertamento 

nei confronti dei contribuenti che dichiarano 

ricavi inferiori a quelli calcolati da Gerico 

Annotazione Separata. Al pari di quanto accade per 

gli studi di settore relativi alle attività professionali 

Simona PAGANI* 

cavour@omeganet.it 

Studi di settore 

novità per i soggetti multipunto 

(in questo periodo d’imposta, tuttavia, va segnalata 

l’approvazione di alcuni studi definitivi nell’ambito 

delle categorie professionali), la compilazione dei 

modelli dedicati ai soggetti multipunto e/o multiattività 

tenuti all’annotazione separata condurrà ad 

una applicazione ”sperimentale” che presenta le seguenti 

caratteristiche: 

a) le indicazioni relative a congruità, coerenza e 

normalità economica potranno essere utilizzate 

unicamente per la formulazione dei criteri di 

selezione per l’attività di accertamento; 

b) i risultati del software Gerico Annotazione Separata, 

quindi, non possono essere usati direttamente 

per l’azione di accertamento; 

c) i soggetti che risultano non congrui nel 2006 all’applicazione 

di Gerico A.S. potranno, pertanto, 

subire l’accertamento, relativamente a questa 

annualità non congrua, sulla base dello studio 

una volta che lo stesso è divenuto definitivo; 

d) i soggetti non congrui nel 2006 che, tuttavia, si 

adeguano spontaneamente alle risultanze di 

Gerico A.S. “sperimentale” blindano definitivamente 

tale annualità, evitando in tal modo l’accertamento 

che possa essere effettuato in futuro 

sulla base dello studio definitivo. 

LA COMPOSIZIONE DEI MODELLI 

I soggetti tenuti ad effettuare l’annotazione separata 

devono compilare i seguenti modelli al fine di 

utilizzare lo specifico software di calcolo, autonomo 

rispetto al tradizionale Gerico (utilizzato dai 

contribuenti che applicano un solo studio di settore), 

che prende il nome di Gerico Annotazione separata: 

• MODELLO M “Annotazione separata – composizione 

dei ricavi”: in tale modello vanno in- 

Fiscco 

39

40 

dicati i ricavi relativi alle diverse attività esercitate 

ovvero riconducibili alle diverse unità di 

produzione o di vendita 1 ; 

• MODELLO N “Annotazione separata – dati 

contabili e del personale a destinazione promiscua”: 

in tale modello vanno indicati i dati 

del personale e quelli contabili che non è possibile 

ripartire tra le diverse attività esercitate ovvero 

tra unità di produzione o di vendita, ovvero 

quelli contabili e del personale direttamente 

afferenti che non è possibile indicare nei modelli 

relativi ai singoli studi di settore (ad esempio, 

relativi ad attività soggette a studi o parametri 

cosiddette “non prevalenti” intendendosi per 

tali quelle con ricavi non superiori al 20% del 

totale); 

• MODELLI RELATIVI AI SINGOLI STUDI 

DI SETTORE: (contrassegnati dalle sigle SD, 

SG, SK imprese, SM, nonché dalle sigle TD, 

TG, TM, TK e UK imprese, che rappresentano 

le evoluzioni di studi precedentemente in 

vigore). 

La recente C.M. 38/E/2007 ha fornito al par. 4.2 

importanti chiarimenti in relazione alla compilazione 

del modello N che di seguito vengono riportati: 

• gli importi da indicare sono quelli fiscalmente 

rilevanti ai fini delle imposte sui redditi; 

• devono essere indicati i dati contabili riferiti all’intera 

attività d’impresa del contribuente; 

• i dati indicati nell’apposita sezione “Ulteriori 

elementi contabili” del modello N non devono 

essere indicati anche nei righi del quadro F degli 

elementi contabili dei singoli modelli (SD, 

SG, SK imprese, SM, TD, TG, TK imprese, ovvero 

UK imprese e TM) ; in particolare non vanno 

compilati i righi: F03, F04, F05, F08, F09, 

F10, F11, F20, F21, F22, F23, F24, F25, F26, 

F27, F28 e nemmeno i righi da F30 a F35, in 

cui sono richiesti i dati necessari al calcolo dell’aliquota 

media ai fini IVA. 

LE NOVITÀ DELLA FINANZIARIA PER IL 

2007 

I nuovi casi di “continuazione” 

Per effetto delle disposizioni contenute nella recente 

legge finanziaria (modificative dell’articolo 10 

comma 4 della legge n. 146 del 1998), in vigore già 

a partire dal periodo d’imposta 2006, non costituisce 

causa di esclusione: 

a) la cessazione e l’inizio dell’attività, da parte dello 

stesso soggetto, entro sei mesi dalla data di 

cessazione; 

b) la mera prosecuzione di attività svolte da altri 

soggetti. 

Decorre, invece, dal 2007 la disposizione che, modificando 

il comma 1 del citato articolo 10, stabilisce 

che non costituisce causa di esclusione avere 

un periodo d’imposta diverso dai dodici mesi. Occorre 

segnalare che l’Agenzia delle Entrate con la 

recente circolare n. 31/E del 22.05.2007 al par. 4.2 

ha precisato che in presenza di entrambe le situazioni 

e cioè, casi di continuazione e periodo diverso 

da 12 mesi, vada “accordata prevalenza alla norma 

di cui al comma 4 lettera b) della legge n. 146 

del 1998”, sterilizzando “di fatto” anche per il periodo 

d’imposta 2006 la causa di esclusione rappresentata 

dal periodo diverso da 12 mesi quando questa 

si presenta nei casi di “continuazione” (ad 

esempio nei casi di conferimenti in società di nuova 

costituzione). 

Precisano, quindi, le istruzioni che i contribuenti 

tenuti alla compilazione dei modelli per l’annotazione 

separata e rientranti in una delle citate fattispecie 

previste dall’articolo 10 comma 4, della legge 

146 del 1998, dovranno fornire le ulteriori 

informazioni, mediante la compilazione del frontespizio 

dei tradizionali modelli per l’applicazione 

degli studi di settore (SD, SG, SK imprese, SM, TD, 

TG, TK imprese, ovvero UK imprese e TM). Con la 

recente circolare n. 38/E del 12.06.2007 l’Agenzia 

delle Entrate precisa che il contribuente deve indicare 

nel frontespizio dei modelli dei diversi studi il 

numero di mesi in cui ha esercitato l’attività al fine 

di consentire al software Gerico A.S. di tenere conto 

di tale aspetto. 

I nuovi casi di “esclusione” con compilazione del 

modello 

Per effetto delle novità introdotte dalla Finanziaria 

2007 alcune situazioni di esclusione dall’applicazione 

della disciplina degli studi di settore comporteranno 

comunque l’obbligo di compilazione del 

modello. Si tratta di contribuenti che: 

• si trovano in periodo di non normale svolgimento 

dell’attività, tra cui rientrano i casi speci- 

1 Già si è detto in precedenza delle novità che da quest’anno caratterizzano la struttura del modello.

fici della liquidazione ordinaria, liquidazione 

coatta amministrativa o fallimentare; 

• hanno cessato l’attività. 

In tutti gli altri casi di esclusione dalla disciplina 

degli studi di settore senza obbligo di compilazione 

del modello studi, i contribuenti sono tenuti alla 

compilazione dei cosiddetti modelli INE (indicatori 

di normalità economica) previsti dal comma 19 

articolo 1 della legge n. 296/06 (finanziaria 2007). 

Quanto tali eventi si verificano in un contribuente 

tenuto all’annotazione separata si tratta di capire 

quali modelli debbano essere compilati. Un primo 

chiarimento sul punto è intervenuto con la circolare 

n. 31/E/2007 che al par. 7 ha precisato che “Se il 

contribuente esercita due o più attività d’impresa ed è 

tenuto alla compilazione del modello M (composizione 

dei ricavi), dei dati rilevanti ai fini dell’applicazione 

dell’annotazione separata dei ricavi, non dovrà 

compilare né il modello INE, né tantomeno i tradizionali 

modelli dei dati rilevanti ai fini dell’applicazione 

degli studi di settore, nei casi previsti dal comma 19, 

secondo periodo, della legge finanziaria per il 2007”. 

Nei due casi sopra citati (periodo non normale e 

cessazione), quindi, l’obbligo di presentazione del 

modello studi è assolto mediante la mera compilazione 

del modello M (annotazione separata dei ricavi), 

che nella sua struttura si presenta modificato 

proprio per tenere conto di tali novità. (Figura 1) 

In proposito è intervenuta nuovamente l’Agenzia delle 

Entrate con la circolare n. 38/E/2007 e in particolare, 

al par. 4.1, per chiarire che “la compilazione del modello 

M, con l’indicazione nel campo “Esclusione” dei 

predetti codici, sostituisce l’adempimento relativo alla 

compilazione dei modelli per la comunicazione dei dati 

rilevanti per l’applicazione degli studi di settore previsto 

dall’art. 1, comma 19 della legge 296/2006 (legge finanziaria 

2007)”. Altro chiarimento della CM 38/E da segnalare 

riguarda i contribuenti con ricavi compresi tra 

(Figura 1) 

5.164.169 e 7.500.000 euro i 

quali - se esercitano due o più attività 

di impresa, ovvero una o 

più attività, in diverse unità di 

produzione o di vendita – sono 

anch’essi esonerati dalla compilazione 

dei suddetti modelli, in 

deroga a quanto ordinariamente 

previsto nelle istruzioni comuni 

ai quadri RE, RF e RG dei modelli 

Unico 2007. 

I nuovi indicatori di normalità economica 

Già a partire dal periodo d’imposta 2006 la legge 

Finanziaria per il 2007 ha previsto che si debba 

tener conto anche di specifici indicatori di normalità 

economica di significativa rilevanza, idonei 

alla individuazione di ricavi, compensi e corrispettivi 

fondatamente attribuibili al contribuente 

in relazione alle caratteristiche e alle condizioni 

di esercizio della specifica attività svolta. Tali 

indicatori di normalità economica, approvati con 

decreto del Ministro dell’Economia e delle Finanze 

del 20 marzo 2007, incidono direttamente anche 

sul risultato derivante dall’applicazione degli 

studi di settore effettuato da Gerico Annotazione 

Separata, nel senso che una eventuale “incoerenza” 

ad uno o più indicatori comporterà una maggiore 

stima del ricavo o compenso (sempre nel 

contesto della ricordata “sperimentalità” degli 

studi nei casi di annotazione separata). Gli indicatori 

approvati con riferimento a coloro che applicano 

Gerico Annotazione Separata sono due e 

più precisamente: 

• il valore aggiunto per addetto 

• la redditività dei beni mobili strumentali 

A chiarire il funzionamento di tali indicatori è intervenuta 

l’Agenzia delle Entrate con la circolare n. 

31/E/2007 e più precisamente al par. 2.3.5 laddove 

viene chiarito che “l’analisi di normalità economica 

può essere applicata solo sull’intera struttura aziendale, 

a valle dell’applicazione degli studi di settore ai 

singoli punti o segmenti dell’impresa” e, quindi, che 

“Le soglie minime di coerenza dei due indicatori sopra 

elencati sono state determinate ponderando le soglie 

minime di coerenza, individuate per singolo studio o 

segmento dell’impresa, per la relativa percentuale di 

ricavi dichiarati”. ■ 

* Studio MENEGHETTI – Mantova 

Fiscco 

41

42 


Anna Maria ERMACORA 

studioermacora@tin.it 

Dimissioni 

della lavoratrice madre più rigorose 

Il legislatore ha riservato, pressoché da sempre, 

una particolare tutela al posto di lavoro delle 

lavoratrici madri. Infatti, se da un lato, salvo 

alcune deroghe, viene previsto il divieto assoluto 

di licenziamento, pena la nullità dello stesso, dall’altro 

anche le dimissioni volontarie, rassegnate 

durante un determinato arco temporale, necessitano 

di convalida da parte del servizio ispezioni del 

lavoro della DPL. 

Dopo la circolare n. 31 del 26 marzo 2001, il Ministero 

del Lavoro con protocollo 25/1/0007001 

del 04.06.2007 fornisce nuove precisazioni in merito 

alla procedura da adottare per la convalida 

delle dimissioni della lavoratrice 

madre presen- 

tate in gravidanza o entro 

un anno di vita del 

bambino. 

E’ l’art. 55 del T.U. 

151/2001, comma 4, a 

regolare la materia prevedendo specificatamente 

che “la richiesta di dimissioni presentata dalla lavoratrice, 

durante il periodo di gravidanza, e dalla 

lavoratrice o dal lavoratore durante il primo anno 

di vita del bambino o nel primo anno di accoglienza 

del minore adottato o in affidamento, deve essere 

convalidata dal servizio ispettivo del Ministero 

del lavoro, competente per territorio”. 

Tale previsione normativa trae origine, in base all’art. 

37 Cost., dalla presunzione che le dimissioni 

(atto per definizione volontario) presentate dai lavoratori 

individuati dalla norma, non siano spontanee 

a causa dello stato di particolare soggezione 

in cui gli stessi possono trovarsi nei riguardi del 

datore di lavoro durante il periodo suddetto. 

L’effettiva risoluzione del rapporto di lavoro è con- 

“La convalida delle dimissioni 

condizione essenziale per la loro 

validità” 

dizionata pertanto dalla convalida della DPL. Questo 

obbligo risponde alla finalità del legislatore di 

evitare che il divieto di licenziamento venga aggirato 

con false dimissioni, sostanzialmente imposte 

alla lavoratrice madre su pressione del datore di 

lavoro. In tale quadro, la convalida delle dimissioni 

da parte del servizio ispettivo della DPL rappresenta 

una condizione essenziale di validità delle 

stesse, senza la quale tale atto unilaterale è da considerarsi 

viziato da nullità assoluta e, secondo la 

giurisprudenza di legittimità prevalente, inidoneo 

ad estinguere il rapporto, potendo vantare il soggetto 

tutelato un diritto alla conservazione del posto 

di lavoro, con l’ulteriore 

diritto al risarci- 

mento dei danni ai sensi 

dell’art. 1223 c.c.. 

Con il protocollo del 

04.06.2007 il Ministero 

riprende gli stessi obiettivi 

che si era prefissato con la circolare n. 31 del 

26.03.2001: realizzare in toto il principio di tutela 

reale nei confronti delle lavoratrici madri e dei lavoratori 

padri che usufruiscono dei congedi di paternità, 

confermando nuovamente che il semplice 

stato di gravidanza, di maternità o di paternità 

non può determinare alcuna discriminazione. 

Oltre alle finalità, vengono riprese anche le disposizioni 

contenute nel cap. 3.2.2.2. della circolare, 

che, a proposito delle dimissioni della lavoratrice 

per matrimonio, prevede che la convalida o la comunicazione 

delle dimissioni presentate dalla lavoratrice 

nel periodo intercorrente tra la richiesta 

delle pubblicazioni e un anno dopo la celebrazione 

delle nozze alla competente DPL non deve essere 

un atto meramente formale di “ricezione”,

ensì deve concretamente portare a indagare la 

reale volontà della donna dimissionaria. 

Questo tipo di indagine viene ora richiesto anche 

per le dimissioni della lavoratrice madre e/o del 

lavoratore padre e, come evidenziato dal Ministero, 

“la spontaneità di tale atto non può considerarsi 

accertata automaticamente in base al semplice 

esame del documento in sé (che, peraltro, si 

presta a frequenti elusioni – ad es. dimissioni c.d. 

in bianco), ma deve emergere necessariamente da 

un colloquio diretto con il lavoratore o la lavoratrice 

interessata. In tal modo, l’indagine potrà essere 

concretamente rivolta al riscontro di una 

manifesta volontà, da parte di questi ultimi, di risolvere 

unilateralmente il rapporto di lavoro, ed 

alla verifica che gli stessi non siano stati a ciò indotti, 

direttamente o indirettamente, dal datore 

di lavoro. Alla luce di quanto sopra, si invitano 

gli uffici in indirizzo a voler predisporre, nel momento 

in cui ricevono la 

comunicazione delle dimissioni 

nei casi richia- 

mati nell’art. 55 T.U. 

151/01 (indifferentemente 

che tale comunicazione 

avvenga a cura 

del datore di lavoro, della 

lavoratrice o del lavoratore interessato), gli 

strumenti più idonei per la suddetta verifica, 

provvedendo sempre e comunque a convocare 

personalmente la lavoratrice o il lavoratore al fine 

di verificare l’effettiva e consapevole volontà 

di rassegnare le dimissioni”. 

Da quanto sopra si evince pertanto che il servizio 

ispettivo del lavoro deve attenersi a una procedura 

ben precisa per la convalida delle dimissioni, 

che non vanno più acquisite tramite una semplice 

conferma scritta. 

La previsione della convalida delle dimissioni 

(art. 55 del D.lgs. 151/2001) tuttavia risponde 

unicamente a finalità di tutela del rapporto di lavoro 

della lavoratrice madre o del lavoratore padre. 

L’inosservanza di tale obbligo non rileva ai 

fini dell’indennità economica di maternità e/o paternità, 

alla cui corresponsione si potrà procedere 

indipendentemente dalla verifica della convalida 

suddetta, o dell’indennità di disoccupazione 

che spetta in caso di dimissioni intervenute durante 

il periodo in cui opera il divieto di licenziamento 

o entro un anno dall’ingresso in famiglia 

“Prevista una procedura rigorosa per 

la convalida delle dimissioni” 

del minore adottato o affidato (circ. INPS n. 8, 17 

gennaio 2003). 

Si evidenzia che nel caso di dimissioni volontarie presentate 

durante il periodo per cui è previsto il divieto 

di licenziamento, la lavoratrice e/o il lavoratore ha diritto 

alle indennità previste da disposizioni di legge e 

contrattuali per il caso di licenziamento e quindi anche 

all’indennità sostitutiva del preavviso. Tale previsione 

è fondata sulla presunzione di non completa 

spontaneità delle dimissioni, dovute alla necessità di 

occuparsi esclusivamente del bambino o, comunque, 

con una dedizione tale da poter ostacolare la migliore 

esecuzione della prestazione lavorativa. La Corte di 

Cassazione con sentenza n. 10.994 del 12.04.2000 ha 

tuttavia stabilito che l’indennità non è dovuta quando 

il datore di lavoro provi che la lavoratrice abbia, senza 

intervallo di tempo, iniziato un nuovo lavoro dopo 

le dimissioni e la medesima, a sua volta, non provi che 

il nuovo lavoro sia per lei meno vantaggioso sul piano 

sia patrimoniale che 

non patrimoniale (ad 

esempio per gravosità del- 

le mansioni o per maggiore 

distanza della sede 

di lavoro dall’abitazione 

etc…). 

Da tenere presente che la 

convalida della DPL conferisce alle dimissioni non 

solo il requisito della validità, ma quello fondamentale 

dell’efficacia, in quanto è dalla data di 

conferma delle dimissioni che decorre la risoluzione 

del rapporto di lavoro e decorrono i termini 

per procedere alla comunicazione della cessazione 

del rapporto lavorativo al Centro per l’impiego 

competente. 

Giova ricordare inoltre che, nei casi previsti dall’art. 

55 d.lgs. 151/2001, gli effetti del mancato accertamento 

della spontaneità dell’atto unilaterale 

recettizio delle dimissioni mediante la convalida, 

si verificano oggettivamente, indipendentemente 

dalla conoscenza o meno, da parte del datore di lavoro, 

della situazione protetta al momento delle 

dimissioni. Di conseguenza la lavoratrice presentando 

al datore di lavoro idonea certificazione, 

dalla quale risulti lo stato interessante al momento 

del licenziamento, può ottenere il ripristino del 

rapporto di lavoro. ■ 

Anna Maria Ermacora è Consulente del Lavoro in 

Tavagnacco (UD) 

LLavvoro 

43

44 

Professione 

Alfredo BASILI 

studio@alfbasi.fastwebnet.it 

Professionisti… sempre 

Proprio in questo periodo dovrebbero attendersi 

i frutti delle audizioni al disegno di legge 

delega del Ministro di Grazia e Giustizia 

On. Mastella, composto dai progetti di legge C. 867 

e C. 2160. Era previsto per fine giugno il testo unificato 

della Riforma delle professioni intellettuali, come 

era previsto entro fine maggio il temine per le audizioni 

da parte delle categorie professionali. In questi 

giorni dovrebbe essere in atto alla Camera il procedimento 

di avvio ed unificazione dei diversi provvedimenti 

inerenti tale tematica. 

Il disegno di legge succitato, si inserisce in un contesto 

normativo che negli ultimi anni ha modificato 

in grande misura lo status delle categorie professionali 

e, di riflesso, la tutela per i propri “utenti”- contribuenti. 

Secondo l’escursus normativo prodotto dal 

legislatore negli ultimi anni, l’attività professionale 

non può più essere considerata come mero frutto di 

esercizio professionale ed intellettuale dell’individuo. 

La trasformazione cui oggi si assiste ha inesorabilmente 

portato il professionista, avente preparazione 

professionale atta alla consulenza giuridico-fiscale-contabile 

del proprio assistito, ad una mera sostituzione 

circa adempimenti svolti da sempre da dipendenti 

della Pubblica Amministrazione, sia che si 

tratti di Agenzia delle entrate, che di Inps e Inail e 

Camera di Commercio. Oggi, dove l’onere professionale 

è prioritario al fine della tutela degli interessi 

del proprio assistito, l’assistenza compiuta a 360 gradi 

o personalmente, o tramite collaboratori affidabili, 

porta ad essere continuamente in contatto con la 

P. A. per far sì che le cose funzionino. Ciò porta a 

considerare che le cose funzionino grazie a Noi, a 

chi comunica alla P.A. i dati contributivi, retributivi 

e fiscali dei propri assistiti in tempi reali, moltiplicando 

la propria mole di lavoro ovviamente senza alcuna 

remunerazione. Al tempo dedicato all’aggiornamento 

professionale, si aggiunge quindi anche 

un’organizzazione all’avanguardia dei propri studi 

atta ad attutire le repentine modifiche relative ad 

adempimenti formali, dove la tecnica, la preparazio- 

ne, l’informatizzazione propria e quindi, quella dei 

propri collaboratori, sono diventati degli oneri non 

accessori senza il pur minimo riconoscimento economico 

che, per norma deontologica non può essere 

chiesto al cliente. 

Lo sviluppo e l’impegno protratto negli ultimi anni 

dal nostro Ordine ha fatto sì che ognuno di noi abbia 

dei titoli accademici e di eccellenza necessari e sufficienti, 

ad essere iscritti ad un Ordine Professionale 

che sta assumendo sempre più importanza. Per esercitare 

la nostra professione, quindi viene richiesto 

impegno, assiduità, professionalità e preparazione, 

ma per forza di cose abbiamo dovuto informatizzarci, 

perchè altrimenti non saremmo in grado di svolgere 

il nostro lavoro. Oggi viene anche messa in discussione 

la figura dell’albo e della sua utilità. L’esigenza 

di tutelare interessi pubblici tramite una necessaria 

iscrizione all’albo professionale garantita dall’articolo 

2229 c.c. , ha spinto da sempre l’ordinamento 

nazionale a regolamentare l’esercizio e l’accesso alla 

professione al fine di garantire competenza tecnica ed 

indipendenza. Ciò porta a considerare vi sia divergenza 

con le disposizioni contenute nel progetto di 

legge governativo C. 2160, volte all’eliminazione degli 

Ordini professionali, alla degradazione degli stessi 

ad associazioni di natura privatistica (art. 8, comma 

1, lett.c), al quasi azzeramento del tirocinio di 

preparazione alla professione, il tutto accompagnato 

da un iter normativo contrario ai precetti di cui all’art. 

76 della Costituzione della Repubblica. In conclusione, 

dopo l’approvazione del testo unico sulla 

riforma delle professioni, le attività che vengono 

svolte dagli studi professionali potranno essere svolte 

anche dalle associazioni di Categoria e da Loro dipendenti 

(forse anche senza alcun percorso formativo 

analogo e, di sicuro, senza alcun obbligo di rispettare 

norme deontologiche e programmi di formazione 

professionale continua). La riforma delle professioni 

vuole oggi introdurre un sistema duale che preveda 

il riconoscimento dello Stato alle associazioni di 

para professionisti e/o di chiunque deciderà di costi-

tuire un associazione che dunque a tutti gli effetti 

verranno equiparate agli Ordini professionali. 

A tutto ciò si aggiunge la pratica perseguita di recente 

dal legislatore fiscale volta a calpestare la legge 

rafforzativa dei principi costituzionali, ovvero lo Statuto 

del contribuente, introducendo norme retroattive 

con decretazione d’urgenza (es. D.L.223/2006 e 

D.L. 262/2006). Inolte, ad assommarsi alle odierne 

problematiche relative agli Studi di settore (vedi i criteri 

di normalità e congruità) ad adempimenti dichiarativi 

vicini, complessi e sfalsati e ai nuovi versamenti 

con F24 telematico (per cui è stato previsto un obbligo 

senza alcuna sanzione, in caso di inadempienza 

alla dettata procedura), si aggiungono le pregresse disposizioni 

derivate dal pensiero portante del monitoraggio 

fiscale e contributivo e dall’istituzione dell’ 

contenitore statistico denominato Anagrafe tributaria. 

Il professionista, oggi insicuro ancora sul da farsi in 

relazione alle imminenti scadenze è obbligato ex lege 

ad effettuare un lavoro di intermediazione con Fisco, 

Previdenza, Ufficio Italiano Cambi e Garante della 

Privacy sia con trasmissioni telematiche che con modulistica 

fuori dall’ordinario. Il professionista moderno, 

portato al rispetto delle istituzioni e alla garanzia 

del pubblico interesse è obbligato a rispettare adempimenti 

aggiuntivi al lavoro tradizionale, come privacy 

(D.Lgs. 30 giugno 2003, n. 196 ), antiriciclaggio 

(D.Lgs. 20 febbraio 2004, n. 56), verasamenti e spedizioni 

telematiche della dichiarazioni dei redditi ( art. 

3, comma 3, del DPR n. 322/98), spedizione telematica 

di bilanci, conservazione cartaceo/elettronica del 

Iscritti al 

30/04/2007 

n. 22.144 

Pensionati al 

30/04/2007 

n. 6.087 

Iscritti 

di maggio 

n. 89 

Nuovi 

pensionati 

n. 34 

Cessazione delle 

sospensioni 

n. 2 

Prestazioni 

Riattivate (*) 

– 

Cancellati di 

maggio 

n. 29 

proprio lavoro e delle pratiche dei propri assistiti; anche 

a livello di riconoscimento, per questo nostro collaborare 

con la P. A, siamo diventati insostituibili per 

tutti ed abbiamo sostituito le banche per determinati 

oneri, perchè lavoriamo meglio, e costiamo….di meno 

(0,51 centesimi/? per la spedizione telematica delle 

dichiarazione dei redditi, mentre per la spedizione 

dell’F24 0 centesimi/?) . 

Diventiamo dei perfetti sconosciuti, dei professionisti 

che per svolgere la propria attività fuori delle proprie 

mura lavorative si devono servire delle conoscenze 

acquisite, di convenzioni predisposte a proprie 

spese nella P. A, dove quando andiamo dobbiamo 

trovare delle vie traverse , perché i canali istituzionali, 

se ci sono, per darci la priorità , per ascoltarci 

in tempo luce, molte volte non funzionano. 

Costretti a fare una fila normale di udienza, e magari, 

poi doverne fare un’altra perchè l’interlocutore allo 

sportello non è in grado spesso e volentieri di rispondere 

alle esigenze del professionista, e quindi avere poi 

il “ passi “. Sappiamo quello che accade perchè è la nostra 

funzione di vita, di sopravvivenza professionale. 

Ci vorrebbe un tavolo di confronto o perlomeno di 

collaborazione con gli organi competenti prima di 

risolvere in maniera spesso irrisolvibili delle questioni 

diventate abnormi , per il modo legislativo e 

normativo di applicarle, senza nessun rispetto e riconoscenza, 

rasentando a volte anche l’incostituzionalità. 

■ 

Iscritti all’Ordine 

Radiazioni di 

maggio 

Dati provenienti dal Consiglio Nazionale dell’Ordine, riferiti ai movimenti inseriti nel mese di maggio 2007 

Alfredo Basili è Consulente del Lavoro in Roma 

Consulenti minuto per minuto al 31 maggio 2007 

Pensionati ENPACL 

Pensionati 

deceduti 

n. 22 

– 

Sospensioni 

maggio 

n. 4 

Prestazioni sospese 

(*) 

– 

Iscritti al 

31/05/2007 

n. 22.202 

Totale pensionati 

al 31/05/2007 

n. 6.099 

Dati provenienti dall’Ufficio gestione pensioni Enpacl 

(*) Le voci “Prestazioni riattivate” e “Prestazioni sospese” si riferiscono, rispettivamente, ai titolari di trattamento pensionistico 

di reversibilità che si trovano nelle seguenti posizioni: a) iniziano/proseguono un corso legale di studi; b) non hanno 

presentato la documentazione/concludono un corso legale di studi. 

Prrofessiionne 

45

PProfeessiionne 

46 

Professione 

Andrea POZZATTI 

I Consulenti del Lavoro 

al Festival dell’Economia 

di Trento 

“ Il miglior investimento è la conoscenza” queste 

parole di Benjamin Franklin – efficacissime nella 

loro disarmante semplicità ed evidenza – sono 

state richiamate da Gary Becker, premio Nobel nel 

1982, l’economista più citato al mondo. “Nel XXI secolo 

crolleranno i Paesi che non investiranno sulla conoscenza 

e sulla formazione continua. Il ruolo delle 

donne diventa sempre più importante. Dove saranno 

di casa, nei prossimi anni, nei prossimi decenni, il successo 

e la crescita? In quei Paesi che sapranno investire 

nei propri cittadini. Perché il capitale umano è sempre 

più importante; perché non basta possedere petrolio 

e materie prime per prosperare; perché le persone e 

non le risorse o le macchine determinano già, ma lo faranno 

sempre di più, la nostra ricchezza. Questa è la 

mia visione dell’umanità: le persone sono importanti”. 

Tito Boeri, coordinatore scientifico della rassegna, ha 

introdotto il prestigioso ospite come “un pioniere capace 

di estendere, con il suo pensiero, il raggio di azione 

dell’economia in altri territori”. Becker ha concluso 

la seconda edizione del Festival dell’Economia di Trento 

sottolineando come esso sia divenuto in brevissimo 

tempo una “formidabile occasione di confronto, paradigma 

di quei luoghi della formazione permanente e 

continua” ove si alternano in pochi giorni leader opinion 

economici, culturali e politici provenienti da tutto 

il mondo. 

Il tema prescelto per Festivaleconomia 2007 - “Capitale 

umano, capitale sociale” - ben si addice agli interessi 

ed alle prerogative di una professione che in Italia raccoglie 

più di 22.000 professionisti operanti prevalentemente 

al fianco delle piccole e medie imprese, che 

assistono circa un milione di aziende, per un totale di 

otto milioni di addetti. In Trentino i Consulenti sono 

117, dislocati su tutto il territorio e quindi efficacemente 

a contatto con il tessuto economico Trentino. I 

Consulenti del Lavoro si sono sempre posti quali garanti 

dell’instaurazione e dello sviluppo dei rapporti di 

lavoro, a salvaguardia della legalità e della liceità dei 

comportamenti delle due controparti; questo ruolo di 

terzietà è riconosciuto e sancito da molte forme di collaborazione 

tra i Consulenti e la Pubblica amministrazione 

(Ministero del lavoro, INPS, Agenzia delle Entrate, 

ecc.). 

La proposta dei Consulenti del Lavoro al pubblico del 

Festival ha visto protagonista il Consiglio Nazionale e 

la Fondazione Studi, che hanno proposto ad un pubblico 

attento ed informato - composto prevalentemente 

da cittadini e giovani studenti universitari - le riflessioni 

e le proposte della Categoria sui temi della riforma 

del welfare, degli ammortizzatori sociali e del mercato 

del lavoro, attraverso un incontro dal titolo: 

LA RIFORMA DEL WELFARE E DEGLI 

AMMORTIZZATORI SOCIALI 

FRA FLESSIBILITÀ E PRECARIATO 

Al tavolo della concertazione gli obiettivi pubblici di 

salvaguardia e valorizzazione del capitale umano e le 

aspirazioni individuali di qualità della vita e 

benessere ricercano una mediazione faticosa quanto 

necessaria. Riflessioni e considerazioni su una riforma 

(troppo) annunciata. 

Ne è nato un confronto attento, dialettico, non rituale, 

in piena sintonia con le caratteristiche di quella che è 

rapidamente divenuta una vetrina prestigiosa e brillante, 

innovativa e vicina al mondo del lavoro e dei lavoratori, 

brillantemente proposto e condotto dalla Presidente 

Marina Calderone, approfondito da Vincenzo 

Silvestri, coordinatore scientifico della Fondazione 

Studi dal quale sono giunti stimolanti provocazioni, 

coordinato e gestito dal Presidente della Fondazione 

stessa Rosario De Luca. ■

Attualità 

Consulenti in barca 

Si svolgerà nel Golfo di Trieste, sotto le 

impetuose raffiche della bora di fine estate, 

la prima regata velica riservata ai 

Consulenti del Lavoro. 

Dopo i lanci di agenzia e le indiscrezioni comparse 

su siti e stampa specializzata che hanno visto gli agguerriti 

skipper di Categoria iniziare da subito ad 

allestire le barche per la COPPA possiamo adesso 

confermarvi la notizia con apposita circolare. 

Grazie alla preziosa collaborazione della Lega 

Navale Italiana che da questa stagione ha inaugurato 

presso la sezione di Trieste un nuovo 

centro nautico nazionale “ i Consulenti in barca” 

potranno cimentarsi in una serie di regate di 

flotta sui monotipi J24 che, siamo sicuri, non 

avrà nulla da invidiare per spettacolarità alla, 

per il momento più nota, Coppa America. 

La data stabilita dal Comitato organizzatore – 

unica disponibile – in un periodo in cui il Golfo 

di Trieste è più trafficato della tangenziale di 

Mestre è il week end 14 – 16 settembre in modo 

da consentire ai Colleghi interessati di prepararsi 

per la successiva Barcolana (dove sarebbe carino 

avere una barca di Categoria). 

I J24 imbarcano un equipaggio di 5 persone, 

non necessariamente esperte di vela, sono semplici 

da utilizzare e hanno il pregio di essere 

usabili anche con poco vento in quanto sono 

molto leggere. 

Per i terrazzani: non si rovesciano mai (o quasi). 

Per consentire al maggior numero possibile di 

Colleghi (e simpatizzanti) di partecipare alle regate 

il Comitato di regata ha pensato (in attesa 

di elaborare il regolamento definitivo) di organizzare 

delle gare di flotta con tre barche uguali, 

armate rigorosamente a vele bianche, su percorsi 

“a bastone” praticamente dentro al porto 

in modo da gareggiare quasi in città con un panorama 

assolutamente unico. 

Si tratta di una formula ampiamente collaudata 

nelle esperienze degli skipper locali tipo La sfida 

(qui usano barche un po’ più complesse), il 

match race di Natale (ebbene si regatiamo anche 

a dicembre con le tredicesime pronte) e il match 

race interforze. 

La manifestazione sarà così articolata: 

venerdì 14 arrivo a Trieste, sistemazione e dopo 

la cena presso il ristorante nella Lanterna sorteggio 

degli equipaggi, degli skipper e delle barche 

sabato 15 all’alba, presso la base nautica della 

Lega Navale, battesimo del mare per i Consulenti 

terrazzani, a seguire inizio delle regate, riposino 

e cena con giochi e danze presso il ristorante 

di un’altra società velica 

domenica 16 dopo l’alba, sempre nello stesso 

posto, eventuali recuperi di regate non disputate, 

match race finale tra i primi equipaggi classificati, 

recupero dei dispersi, funerale vichingo, 

saluti e conclusioni 

Per i non velisti sarà possibile seguire le regate 

dal mare, previo imbarco su appositi natanti, ovvero 

dalla riva muniti di binocoli (da portarsi da 

casa). Per chi proprio non riesce a salire in barca, 

Trieste offre mille altre motivi per venire a 

conoscere i Colleghi. 

Cose da sapere: sono vietati arrembaggi, abbordaggi 

e simili attività piratesche; in mare vale 

solo la legge del comandante non serve quindi 

citare circolari, sentenze e similia, l’iscrizione ha 

carattere individuale quindi non serve dire “siamo 

quelli di Luna Rossa e vogliamo stare assieme”, 

si può partecipare come “ammiraglio” o 

“mozzo”. 

Sono previsti i seguenti premi: trofeo “primo comando” 

per chi va in mare per la prima volta, 

“rotta ad oriente” per chi si perde lungo la costa 

dell’Istria, “master e commander” per l’equipaggio 

più “…”. 

Ad oggi, ci ha detto il Comitato di regata, abbiamo 

tra gli iscritti il cdl Sandokan del CPO di 

Mompracem siccome non risulta nell’annuario 

stiamo verificando se è un abusivo. 

Ci si può già prescrivere mandando una mail a: 

cdlinbarca@ergon.ts.it o un fax allo 040 

3783220 indirizzando sempre a Massimo Iesu o 

Fabio Maj. 

Ricordate che: “La Marina (Calderone) si aspetta 

che ogni Consulente faccia il suo dovere 

(H.Nelson). ■ 

AAtttuualittà 

47

IIll ggiooccoo ddeellle 3V 

48 

3V 

Il gioco delle 3V 

Verifica, Vinci, Viaggia 

1) 

2) 

3) 

4) 

5) 

6) 

Hai letto con attenzione questo numero? Allora prova a rispondere alle 

domande che seguono… 

1) Lo intervista Fabio Faretra, cognome e nome (2 parole) 2) Nell'articolo di Summa è alle battute finali (2 

parole) 3) Quelli degli extracomunitari avranno nuove regole (1 parola) 4) Il nome del Presidente di Teleconsul 

(1 parola) 5) Per questi soggetti sono previste novità dagli studi di settore (1 parola) 6) Un “caro” personaggio 

oggetto delle periodiche attenzione del collega De Luca (1 parola) 

Riempiendo correttamente le caselle vuote apparirà, nella prima colonna, la sigla del Fondo che gestisce la previdenza complementare del settore marittimo 

Cortese Collega, 

una volta risolto il quiz, fotocopia questa pagina ed inoltrala a mezzo fax entro e non oltre il 15 agosto 2007 al numero 

06/51054432. Tra coloro che avranno correttamente risposto sarà sorteggiato, quale premio, un fine settimana (viaggio e soggiorno 

per due persone) presso una grande città europea. 

NOME ______________________________ COGNOME ______________________________________ 

VIA __________________________________ CITTÀ _________________ CAP ________ PROV ______ 

TEL ______________ FAX _______________ E-MAIL __________________________________________

ENPACL 

ENPACL 

Ente Nazionale di Previdenza 

e Assistenza per i Consulenti del Lavoro 

Consiglio di 

Amministrazione 

2007/2011 

Presidente 

Vincenzo Miceli 

(Trapani) 

Vice Presidente 

Adalberto Bertucci 

(Roma) 

Consiglieri 

Roberto De Lorenzis 

(Genova) 

Bruno Di Franco 

(Milano) 

Patrizia Gobat 

(Venezia) 

Giuseppe Mastrototaro 

(Bari) 

Matteo Robustelli 

(Foggia) 

Gabriella Santolini 

(Trento) 

Vittorio Vianello 

(Genova) 

Collegio 

dei Sindaci 

Giovanni Corno 

(Ministero del Lavoro) 

Gianna Scafi 

(Ministero dell’Economia 

e Finanze) 

Camillo Fattorel 

(Rappresentante di Categoria) 

Direttore Generale 

Salvatore Magno 

ABRUZZO 

D’AMICO Diomira Francesca (AQ) 

DE LAURENTIS Nicola (CH) 

GALIZIA Osvaldo (PE) 

FLAGELLA Carlo (TE) 

BASILICATA 

LOIZZO Antonio Vincenzo (MT) 

ROTUNNO Michelangelo Pio (PZ) 

CALABRIA 

MAZZUCA Pasquale (CS) 

LUCA’ Vincenzo (CZ) 

BAUCKNEHT Oscar Maria 

Francesco (KR) 

MAISANO Giovanni (RC) 

CAPRERA Giuseppe (VV) 

CAMPANIA 

CALDARAZZO Oreste (AV) 

RUSSO Roberto (BN) 

CHIRICO Domenico (CE) 

CUOMO Antonio (NA) 

DI FRENNA Massimo (NA) 

DURACCIO Edmondo (NA) 

ERCOLANO Carlo (NA) 

SGARIGLIA Nicola (NA) 

UMBALDO Massimiliano (NA) 

CAPALDO Alberico (SA) 

ZINNO Carlo (SA) 

EMILIA ROMAGNA 

CALANCA Carlo (BO) 

MELONCELLI Nicoletta (FE) 

BIANCHINI Maria Jolanda (FC) 

BERGAMINI Paolo (MO) 

FRACASSI Tiziana (PC) 

BELLINI Laura (PR) 

BUSCAROLI Pasquale (RA) 

ROSATI Franca (RE) 

GIROLOMINI Giovanni (RN) 

FRIULI VENEZIA GIULIA 

BOEMO Gianluigi (GO) 

GIOL Pier Luigi (PN) 

COSTA Mario (TS) 

FLOREANI Giulio (UD) 

LAZIO 

ALONZI Rocco (FR) 

FONTENOVA Fernando (LT) 

D’AQUILIO Vito (RI) 

BASILI Alfredo (RM) 

BERTUCCI Marco (RM) 

DI SACCO Andrea (RM) 

LELLI Lorenzo (RM) 

MARZANI Eleonora (RM) 

PANICALI Massimiliano (RM) 

PROVERBIO Amalia (RM) 

* In attesa di nomina in surroga. 

2007/2011 

SCACCO Antonio Carlo (RM) 

SCIVALES Giancarlo (RM) 

SILANO Anna Maria (RM) 

TURCHETTI Mario (RM) 

D’ANGELO Giuseppe (VT) 

LIGURIA 

MARTINUCCI Renato (GE) 

SCHENONE Luigi (GE) 

BRACCO Roberto (IM) 

BENVENUTI Armando (SP) 

GHERZI Giovanni (SV) 

LOMBARDIA 

ADOBATI Wilma (BG) 

FAINI Sergio (BS) 

SIMONINI Pietro Santo (BS) 

D’ANGELO Franco (CO) 

COTTARELLI Carlo (CR) 

POZZI Sergio (LC) 

TORTORA Luigi (LO) 

— (MI)* 

DI NUNZIO Potito (MI) 

MANNO Luciana (MI) 

MANTEGAZZA Laura (MI) 

ZINGALES Giovanni (MI) 

BURALI Bianca Maria (MN) 

BREGA Mario (PV) 

BESIO Giovanni (SO) 

BONADEO Ornella (VA) 

BUTTO Ferdinando (VA) 

MARCHE 

MARCUCCI Carlo (AN) 

GRANATELLI Servilio (AP) 

SANTALUCIA Luigi (MC) 

BERNARDINI Norberto (PU) 

MOLISE 

PINTO Giovanni (CB) 

TROTTA Giorgio (IS) 

PIEMONTE 

GHEIDO Maria Rosa (AL) 

CANTORE Fausto (AT) 

BORTOLAN Ilario (BI) 

TROMBETTA Giuseppe (CN) 

ROTONDO Stefano (NO) 

CARROZZO Filippo (TO) 

DE FEBE Giulia (TO) 

RODELLA Luigi (TO) 

VARETTI Nadia (VB) 

ROSSI Guido (VC) 

PUGLIA 

BUFANO Antonio (BA) 

CONTINISIO Filippo (BA) 

SPACCIANTE Nicola (BA) 

BALDARI Crocifisso (BR) 

Viale del Caravaggio, 78 - 00147 Roma 

Tel. 06/51.05.41 - Fax 06/51.05.43.20 

E-mail: info@enpacl.it 

I 136 delegati 

COLANGELO Francesco (FG) 

LEZZI Antonio (LE) 

PAIANO Mario (LE) 

PRUDENZANO Giovanni Antonio (TA) 

SARDEGNA 

COGOTTI Maria Paola (CA) 

SARAIS Maria Bonaria (CA) 

PADDEU Alessandra (NU) 

SANNA Giorgio Giovanni Battista 

(OR) 

DORO Salvatore (SS) 

SICILIA 

CUMBO Giovanni (AG) 

PACE Rosario (CL) 

SCIACCA Guido (CT) 

COCORULLO Fernando (EN) 

SIRACUSANO Tommaso (ME) 

D’ANGELO Fabio (PA) 

MASI Livio (PA) 

MARINO Filadelfo (RG) 

MONTEROSSO Emanuele (SR) 

GIAMBALVO Paolo (TP) 

TOSCANA 

FEDELI Luca (AR) 

MASETTI Vanni (FI) 

MINECCIA Stefano (FI) 

DESTRI Doriano (GR) 

MARRUCCI Mauro (LI) 

FABBRI Bruno (LU) 

RICCI Paolo (MS) 

PERONDI Anselmo Angelo (PI) 

NESTI Piero (PO) 

NERLI Luigi (PT) 

MARCHI Carlo (SI) 

TRENTINO ALTO ADIGE 

DE BERNARDO Loris (BZ) 

ZANELLA Mauro (TN) 

UMBRIA 

LORETI Massimo (PG) 

PELOROSSO Gianluca (TR) 

VALLE D’AOSTA 

CESOLARI Massimo (AO) 

VENETO 

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