lavoro e politica al femminile lavoro e politica al femminile
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Spedizione in abbonamento post<strong>al</strong>e 45% - Art.2 comma 20/b legge 662/96 - fili<strong>al</strong>e di Roma<br />
ENPACL 2003<br />
Un ente in piena s<strong>al</strong>ute,<br />
attento <strong>al</strong> futuro<br />
CRESCITA DELLE<br />
PROFESSIONI<br />
La vera sfida è cultur<strong>al</strong>e<br />
LE REGIONI<br />
SECONDO I CDL<br />
questo mese<br />
il Friuli Venezia Giulia<br />
LAVORO E POLITICA<br />
AL FEMMINILE<br />
ALL’INTERNO:<br />
LETTERA APERTA<br />
DEL PRESIDENTE<br />
CATALANO<br />
Pubblicazione mensile<br />
dell’Ordine e dell’Ente di Previdenza<br />
dei Consulenti del Lavoro<br />
Giugno<br />
2004<br />
Anno<br />
V Numero<br />
5<br />
Dossier<br />
il contratto<br />
di inserimento<br />
prima parte
CNO<br />
Consiglio<br />
Nazion<strong>al</strong>e<br />
2002-2005<br />
Presidente<br />
Alfio Cat<strong>al</strong>ano<br />
(Bergamo)<br />
Vice Presidente<br />
S<strong>al</strong>vatore Ugliano<br />
(Milano)<br />
Segretario<br />
Anna Maria Granata<br />
(Napoli)<br />
Tesoriere<br />
Antonio Orsi<br />
(Pistoia)<br />
Consiglieri<br />
Elio Bellangero<br />
(Asti)<br />
Ad<strong>al</strong>berto Capurso<br />
(Roma)<br />
Giuseppe D’Angelo<br />
(Viterbo)<br />
Rosario De Luca<br />
(Reggio C<strong>al</strong>abria)<br />
Giuliana Della Bianca<br />
(Udine)<br />
Paolo Losi<br />
(Parma)<br />
Attilio Miotto<br />
(Padova)<br />
Bruno Montanaro<br />
(Brindisi)<br />
Nunzio Scribano<br />
(Ragusa)<br />
Luigi Serra<br />
(Pescara)<br />
Alfonso Sorrentino<br />
(Avellino)<br />
Revisori<br />
dei Conti<br />
I 103 Consigli<br />
Provinci<strong>al</strong>i<br />
Collegio Revisori<br />
Graziella Montagner<br />
(Treviso)<br />
Franco Marchetti<br />
(Modena)<br />
Danilo Notarnicola<br />
(Torino)<br />
Vi<strong>al</strong>e Cristoforo Colombo, 456 - 00145 Roma<br />
Tel. 06/54.12.025 - Fax 06/54.08.282 - e-mail: cons.naz.cdl@tin.it<br />
Consiglio Nazion<strong>al</strong>e dell’Ordine<br />
dei Consulenti del Lavoro<br />
Agrigento<br />
Pres. Giovanni Cumbo<br />
Vicolo De Stefani 11<br />
92019 Sciacca (AG)<br />
Tel. e Fax 0925/85805<br />
Alessandria<br />
Pres. Lorenzo Lombardi<br />
Via Legnano 23<br />
15100 Alessandria<br />
Tel. e Fax 0131/265298<br />
Ancona<br />
Pres. Gianni Giacobelli<br />
Via Degli Orefici 2<br />
60121 Ancona<br />
Tel. e Fax 071/2075014<br />
Aosta<br />
Pres. Leontino G<strong>al</strong><br />
Casella Post<strong>al</strong>e 11<br />
c/o Studio G<strong>al</strong><br />
11013 Courmayeur<br />
Tel. 0165/842410<br />
Fax 0165/845689<br />
Arezzo<br />
Pres. Marco Polci<br />
Via Cavour 17<br />
52100 Arezzo<br />
Tel. e Fax 0575/354740<br />
Ascoli Piceno<br />
Pres. Mario Mariani<br />
Via Cino Del Duca 26<br />
63100 Ascoli Piceno<br />
Tel. 0736/252246<br />
Fax 0736/243119<br />
Asti<br />
Pres. Giovanni Cordoni<br />
c/o Ordini e Collegi Prof.li<br />
Via Bigatti 14<br />
14100 Asti<br />
Tel. e Fax 0141/530307<br />
Avellino<br />
Pres. Francesco Santoro<br />
Via Annarumma 49<br />
83100 Avellino<br />
Tel. e Fax 0825/37953<br />
Bari<br />
Pres. Giuseppe Mastrototaro<br />
Via De Bellis 37<br />
70126 Bari<br />
Tel. 080/5562044<br />
Fax 080/5475604<br />
Belluno<br />
Pres. Flora Da Rolt<br />
Via Mezzaterra 16/B - C.P. 3<br />
32100 Belluno<br />
Tel. e Fax 0437/942966<br />
Benevento<br />
Pres. Giovanni Montefusco<br />
Via S. Gaetano, 10<br />
82100 Benevento<br />
Tel. 0824/21485<br />
Fax 0824/24681<br />
Bergamo<br />
Pres. Loredana Nicoli<br />
Vi<strong>al</strong>e Vittorio Emanuele II 44<br />
24121 Bergamo<br />
Tel. 035/217400<br />
Fax 035/217016<br />
Biella<br />
Pres. Ilario Bortolan<br />
Via Vi<strong>al</strong>ardi di Verrone 14<br />
13900 Biella<br />
Tel. 015/8486350<br />
Fax 015/8486360<br />
Bologna<br />
Pres. Sergio Stelitano<br />
Via Amendola 6<br />
40121 Bologna<br />
Tel. 051/255768<br />
Fax 051/244711<br />
Bolzano<br />
Pres. Anton Steiner<br />
Via Lancia 8/A<br />
39100 Bolzano<br />
Tel. 0471/518520<br />
Fax 0471/272905<br />
Brescia<br />
Pres. Alberto Pelizzari<br />
Via S<strong>al</strong>gari 43/B<br />
25125 Brescia<br />
Tel. 030/2427788<br />
Fax 030/2428157<br />
Brindisi<br />
Pres. Dario Montanaro<br />
Via D<strong>al</strong>mazia 21/A<br />
72100 Brindisi<br />
Tel. 0831/518686<br />
Fax 0831/720874<br />
Cagliari<br />
Pres. Vittorio De Riso<br />
Via Sonnino 37<br />
09125 Cagliari<br />
Tel. 070/665773<br />
Fax 070/665804<br />
C<strong>al</strong>tanissetta<br />
Pres. Ros<strong>al</strong>ia Lo Brutto<br />
Via Enrico Medi 1<br />
93100 C<strong>al</strong>tanisetta<br />
Tel. e Fax 0934/552055<br />
Campobasso<br />
Pres. Davide Siravo<br />
Via Tiberio 92/A<br />
86100 Campobasso<br />
Tel. 0874/493402<br />
Fax 0874/62238<br />
Caserta<br />
Pres. Stefano Sci<strong>al</strong>done<br />
Via Ferrarecce 13<br />
81100 Caserta<br />
Tel. 0823/329211<br />
Fax 0823/456791<br />
Catania<br />
Pres. Antonino Tring<strong>al</strong>i<br />
Vi<strong>al</strong>e Ionio 30<br />
95129 Catania<br />
Tel. 095/536977<br />
Fax 095/530363<br />
Catanzaro<br />
Pres. Marzi<strong>al</strong>e Mirarchi<br />
Vi<strong>al</strong>e Isonzo 162<br />
88060 S. Maria Di Catanzaro<br />
Tel. 0961/789369<br />
Fax 0961/787210<br />
Chieti<br />
Pres. Giuseppe Cardellicchio<br />
Via G. S. Pianell 4<br />
66100 Chieti<br />
Tel. e Fax 0871/411569<br />
Como<br />
Pres. Maria Grazia Rossini<br />
Via Giulini 10<br />
22100 Como<br />
Tel. 031/270384<br />
Fax 031/261013<br />
Cosenza<br />
Pres. Giovanni Genise<br />
Via Felice Migliori 1<br />
C.P. 266<br />
87100 Cosenza<br />
Tel. 0984/72554<br />
Fax 0984/794777<br />
Cremona<br />
Pres. Battista Centenari<br />
Via P<strong>al</strong>estro 66<br />
c/o Ass. Professionisti<br />
26100 Cremona<br />
Tel. 0372/535411<br />
Fax 0372/457934<br />
Crotone<br />
Pres. Francesco Garzieri<br />
Via Torino 63<br />
88900 Crotone<br />
Tel. e Fax 0962/901690<br />
Cuneo<br />
Pres. Michele Rossa<br />
Via Roma 14<br />
12100 Cuneo<br />
Tel. 0171/66685<br />
Fax 0171/488500<br />
Enna<br />
Pres. Vincenzo Messina<br />
Via dell'Unità d'It<strong>al</strong>ia 1<br />
94100 Enna<br />
Tel. 0935/531493<br />
Fax 1782245986<br />
Ferrara<br />
Pres. Stefano Tonegutti<br />
Via del Turco 29<br />
44100 Ferrara<br />
Tel. e Fax 0532/247066<br />
Firenze<br />
Pres. Stefano Ammannati<br />
Via Ricasoli 32<br />
Piano 2°<br />
50121 Firenze<br />
Tel. 055/281786<br />
Fax 055/281787<br />
Foggia<br />
Pres. Angelo Colangelo<br />
Via Vincenzo Della Rocca 38<br />
71100 Foggia<br />
Tel. e Fax 0881/709662<br />
Forlì - Cesena<br />
Pres. Claudio Rigoni<br />
Via Torelli 2<br />
47100 Forli<br />
Tel. e Fax 0543/31201<br />
Frosinone<br />
Pres. Carlo Martufi<br />
Via Maria 261 - Piano I°<br />
03100 Frosinone<br />
Tel. 0775/871855<br />
Fax 0775/822081<br />
Genova<br />
Pres. Vittorio Vianello<br />
Via Ilva 4/3<br />
16128 Genova<br />
Tel. e Fax 010/562389<br />
Gorizia<br />
Pres. Sandro Benigni<br />
Via Carlo De Morelli 19/A<br />
34170 Gorizia<br />
Tel. 0481/30325<br />
Fax 0481/548255<br />
Grosseto<br />
Pres. Angiolo Mainardi<br />
C.so Carducci 90<br />
58100 Grosseto<br />
Tel. e Fax 0564/25786<br />
Imperia<br />
Pres. Luciana Traversi<br />
Via XXV Aprile 67<br />
18100 Imperia<br />
Tel. e Fax 0183/710269<br />
Isernia<br />
Pres. Giorgio Trotta<br />
Via Kennedy 96 - C.P. 153<br />
86170 Isernia<br />
Tel. 0865/414000<br />
Fax 0865/416307<br />
L’Aquila<br />
Pres. Marcello De Carolis<br />
Vi<strong>al</strong>e De Gasperi 60<br />
67100 L'Aquila<br />
Tel. e Fax 0862/412307<br />
La Spezia<br />
Pres. Sergio Cardellini<br />
P.le Kennedy 27<br />
Piano 2° G 10/11<br />
19124 La Spezia<br />
Tel. 0187/770889<br />
Fax 0187/516443<br />
Latina<br />
Pres. Claudio Giachi<br />
Via Eroi Del Lavoro 12<br />
04100 Latina<br />
Tel. 0773/484354<br />
Fax 0773/414254<br />
Lecce<br />
Pres. Antonio Coluccia<br />
V. Cicolella, 3<br />
Cond. P<strong>al</strong>azzo di Vetro<br />
73100 Lecce<br />
Tel. 0832/343765<br />
Lecco<br />
Pres. Giulio Corno<br />
Via Col di Lana 4<br />
23900 Lecco<br />
Tel. 0341/282904<br />
Fax 0341/283442<br />
Livorno<br />
Pres. Gloria Cappagli<br />
Piazza Attias 37<br />
57121 Livorno<br />
Tel. 0586/892358<br />
Fax 0586/894482<br />
Lodi<br />
Pres. Teodoro Cito<br />
Via Bernardinelli 20<br />
26841 Cas<strong>al</strong>pusterlengo (LO)<br />
Tel. 0371/432350<br />
Fax 0371/432296<br />
Lucca<br />
Pres. Luciana Conti<br />
Corte Portici 12<br />
55100 Lucca<br />
Tel. 0583/582220<br />
Fax 0583/319081<br />
Macerata<br />
Pres. Carlo Carelli<br />
Via V<strong>al</strong>adier 30/2<br />
62100 Macerata<br />
Tel. e Fax 0733/35040<br />
Mantova<br />
Pres. Luca De Compadri<br />
Via Carlo Poma 22<br />
46100 Mantova<br />
Tel. 0376/362625<br />
Fax 0376/379695<br />
Massa Carrara<br />
Pres. Marco Iovino<br />
Via 7 Luglio 16/bis<br />
54033 Carrara (MS)<br />
Tel. e Fax 0585/777082<br />
Matera<br />
Pres. Antonio G<strong>al</strong>tieri<br />
Vi<strong>al</strong>e Nazioni Unite 41<br />
75100 Matera<br />
Tel. 0835/386156<br />
Fax 0835/335241<br />
Messina<br />
Pres. Elio Monsellato<br />
Via Romagnosi 3<br />
98122 Messina<br />
Tel. 090/47094<br />
Fax 090/5729077<br />
Milano<br />
Pres. Giovanni Zing<strong>al</strong>es<br />
Via Aurispa 7<br />
20122 Milano<br />
Tel. 02/58308188<br />
Fax 02/58310605<br />
Modena<br />
Pres. Paolo Pignatti<br />
Via Campanella 23<br />
41100 Modena<br />
Tel. 059/222844<br />
Fax 059/223666<br />
Napoli<br />
Pres. Edmondo Duraccio<br />
Via Alcide De Gasperi 55<br />
80133 Napoli<br />
Tel. 081/5518566<br />
Fax 081/5523040<br />
Novara<br />
Pres. Ugo Barberis<br />
Vi<strong>al</strong>e Roma 12<br />
28100 Novara<br />
Tel. 0321/611805<br />
Fax 0321/394584<br />
Nuoro<br />
Pres. Paolo Mura<br />
Via Dessany 154<br />
08100 Nuoro<br />
Tel e Fax 0784/203393<br />
Oristano<br />
Pres. Francesco Paolo Mura<br />
Via Vittorio Emanuele 22<br />
09170 Oristano<br />
Tel e Fax 0783/73285<br />
Padova<br />
Pres. Gino Fior<br />
Via degli Zabarella 95<br />
35121 Padova<br />
Tel. 049/663660<br />
Fax 049/660524<br />
P<strong>al</strong>ermo<br />
Pres. Vincenzo Silvestri<br />
Via Redipuglia 6<br />
90144 P<strong>al</strong>ermo<br />
Tel. 091/346433<br />
Fax 091/347031<br />
Parma<br />
Pres. Enrico Ferrari<br />
Vi<strong>al</strong>e dei Mille 140<br />
43100 Parma<br />
Tel. 0521/941428<br />
Fax 0521/952721<br />
Pavia<br />
Pres. Stelvio Lanati<br />
Via Bernardino da Feltre 4<br />
27100 Pavia<br />
Tel. e Fax 0382/28286<br />
Perugia<br />
Pres. Stefano Ansideri<br />
Via Sicilia 27-Sc<strong>al</strong>a F<br />
06128 Perugia<br />
Tel. 075/5004566<br />
Fax 075/5055338<br />
Pesaro e Urbino<br />
Pres. Sergio Giorgini<br />
Via Toschi Mosca 15<br />
C.P. 108<br />
61100 Pesaro<br />
Tel. 0721/33638<br />
Fax 0721/377112<br />
Pescara<br />
Pres. Laura D'angelo<br />
Via Chieti 5<br />
65121 Pescara<br />
Tel. 085/4216911<br />
Fax 085/4213347<br />
Piacenza<br />
Pres. Alessandro Lupi<br />
Corso Vittorio Emanuele 243<br />
29100 Piacenza<br />
Tel. e Fax 0523/334160<br />
Pisa<br />
Pres. Fulvio Morelli<br />
C.so It<strong>al</strong>ia 178<br />
56125 Pisa<br />
Tel. e Fax 050/500420<br />
Pistoia<br />
Pres. Vincenzo Germinara<br />
Via Panciatichi 11<br />
51100 Pistoia<br />
Tel. e Fax 0573/367010<br />
Pordenone<br />
Pres. Pierluigi Giol<br />
Largo S. Giorgio 7<br />
Cond. Elena<br />
33170 Pordenone<br />
Tel. e Fax 0434/524266<br />
Potenza<br />
Pres. Teodoro Lateana<br />
Vico Luigi Settembrini 16<br />
85100 Potenza<br />
Tel. e Fax 0971/34554<br />
Prato<br />
Pres. Massimo Mancini<br />
Via Bovio 4<br />
59100 Prato<br />
Tel. 0574/30489<br />
Fax 0574/401928<br />
Ragusa<br />
Pres. Giovanni Dipasqu<strong>al</strong>e<br />
Via A. Ponchielli 7<br />
97100 Ragusa<br />
Tel. 0932/624324<br />
Fax 0932/683912<br />
Ravenna<br />
Pres. Luciano Tancini<br />
Via Antica Zecca 6<br />
48100 Ravenna<br />
Tel. e Fax 0544/31330<br />
Reggio C<strong>al</strong>abria<br />
Pres. Paolo Chirico<br />
Via Del S<strong>al</strong>vatore 1/B<br />
89128 Reggio C<strong>al</strong>abria<br />
Tel. e Fax 0965/894866<br />
Reggio Emilia<br />
Pres. Carlo Reverberi<br />
C.so Garib<strong>al</strong>di 11<br />
42100 Reggio Emilia<br />
Tel. 0522/453765<br />
Fax 0522/408107<br />
Rieti<br />
Pres. Gigliardo Farina<br />
Via Nuova 21<br />
02100 Rieti<br />
Tel. 0746/498501<br />
Fax 0746/274796<br />
Rimini<br />
Pres. Carlo D<strong>al</strong>l'Ara<br />
Via Angherà 29<br />
47900 Rimini<br />
Tel. 0541/50500<br />
Fax 0541/28451<br />
Roma<br />
Pres. Oreste Bertucci<br />
Via C. Colombo 456<br />
00145 Roma<br />
Tel. 06/5408664<br />
Fax 06/5412035<br />
Rovigo<br />
Pres. Giancarlo Micheletti<br />
Corso Del Popolo 161<br />
45100 Rovigo<br />
Tel. e Fax 0425/29404<br />
S<strong>al</strong>erno<br />
Pres. Alberico Cap<strong>al</strong>do<br />
Via S. Alfonso Maria de Liguori 2<br />
84135 S<strong>al</strong>erno<br />
Tel. 089/481003<br />
Fax 089/481068<br />
Sassari<br />
Pres. Gian Luigi Patorno<br />
Via Milano 7<br />
07100 Sassari<br />
Tel. 079/276790<br />
Fax 079/278745<br />
Savona<br />
Pres. Giovanni Gherzi<br />
Via Vegerio 2/1-c/o studio Gherzi<br />
17100 Savona<br />
Tel. 019/814927<br />
Fax 019/8488565<br />
Siena<br />
Pres. Paola Ciriaca Sabatini<br />
Vi<strong>al</strong>e Curtatone 10 - C.P. 132<br />
53100 Siena<br />
Tel. 0577/49439<br />
Fax 0577/205497<br />
Siracusa<br />
Pres. Angelo Cristaudo<br />
Vi<strong>al</strong>e S. Panagia 218<br />
96100 Siracusa<br />
Tel. 0931/494100<br />
Fax 0931/490365<br />
Sondrio<br />
Pres. Innocente Martin<strong>al</strong>li<br />
Via Mazzini 9<br />
23100 Sondrio<br />
Tel. 0342/214354<br />
Fax 0342/519687<br />
Taranto<br />
Pres. Pietro Panzetta<br />
Vi<strong>al</strong>e Magna Grecia 100<br />
74100 Taranto<br />
Tel. 099/7304897<br />
Fax 099/7360162<br />
Teramo<br />
Pres. Bruno Santori<br />
Via Trento e Trieste 24<br />
64100 Teramo<br />
Tel. e Fax 0861/247777<br />
Terni<br />
Pres. Carlo Zafferani<br />
Corso Del Popolo 63 - C.P. 211<br />
05100 Terni<br />
Tel. 0744/427283<br />
Fax 0744/436498<br />
Torino<br />
Pres. Cristoforo Re<br />
Via Cavour 19<br />
10123 Torino<br />
Tel. 011/539714<br />
Fax 011/544286<br />
Trapani<br />
Pres. Leonardo Giac<strong>al</strong>one<br />
Via Libica 2<br />
91100 Trapani<br />
Tel. e Fax 0923/21120<br />
Trento<br />
Pres. Mauro D<strong>al</strong>lapiccola<br />
Via G. Mazzini 14<br />
38100 Trento<br />
Tel e Fax 0461/234572<br />
Treviso<br />
Pres. Anna Maria Giacomin<br />
Vi<strong>al</strong>e Orleans 22<br />
31100 Treviso<br />
Tel. 0422/582345<br />
Fax 0422/410521<br />
Trieste<br />
Pres. Massimo Iesu<br />
Via Roma 17<br />
34132 Trieste<br />
Tel. e Fax 040/366804<br />
Udine<br />
Pres. Stefano Sassara<br />
Via C<strong>al</strong>zolai 4<br />
33100 Udine<br />
Tel. e Fax 0432/295892<br />
Varese<br />
Pres. Antonio Marabiso<br />
Via Bernascone 14<br />
21100 Varese<br />
Tel. 0332/239360<br />
Fax 0332/238479<br />
Venezia<br />
Pres. Antonio Vegna<br />
G<strong>al</strong>leria Matteotti 6/2<br />
30174 Mestre<br />
Tel. 041/5041677<br />
Fax 041/2394467<br />
Verbano C. O.<br />
Pres. Giulio Perin<br />
Lungolago Buozzi 22<br />
28887 Omegna (VB)<br />
Tel. e Fax 0323/643386<br />
Vercelli<br />
Pres. Francesco Nat<strong>al</strong>ini<br />
Corso Magenta 1<br />
13100 Vercelli<br />
Tel. 0161/256256<br />
Fax 0161/256156<br />
Verona<br />
Pres. Alessandro Visparelli<br />
Corso Porta Nuova 107 - Piano 3°<br />
37122 Verona<br />
Tel. 045/8005065<br />
Fax 045/8068960<br />
Vibo V<strong>al</strong>entia<br />
Pres. Rosario Rubino<br />
Via Giovanni XIII, 62<br />
P<strong>al</strong>. Cortese<br />
c/o studio Rubino<br />
89900 Vibo V<strong>al</strong>entia<br />
Tel. e Fax 0963/93524<br />
Vicenza<br />
Pres. Elvira D'<strong>al</strong>essandro<br />
Via Torino 26<br />
36100 Vicenza<br />
Tel. 0444/322028<br />
Fax 0444/323682<br />
Viterbo<br />
Pres. Mario Carnass<strong>al</strong>e<br />
Via Genova 17<br />
01100 Viterbo<br />
Tel. 0761/226960<br />
Fax 0761/322168
Giugno<br />
2004<br />
Anno<br />
VNumero SOMMARIO<br />
5<br />
xx<br />
Hanno collaborato<br />
a questo numero i colleghi:<br />
(in ordine di apparizione)<br />
Alfio Cat<strong>al</strong>ano, Bergamo<br />
Vincenzo Miceli, Trapani<br />
Giovanni Cirmi, Ferrara<br />
Edmondo Duraccio, Napoli<br />
Franco Santoro, Avellino<br />
Consulta Region<strong>al</strong>e Campania<br />
Oreste Bertucci, Roma<br />
Giuseppe D’Angelo, Viterbo<br />
Enzo De Fusco, Roma<br />
Rosario De Luca, Reggio di C<strong>al</strong>abria<br />
Giuseppe Buscema, Catanzaro<br />
Marco Albertini, Verona<br />
Giuseppina Scoccimarro, Milano<br />
Laura D’Angelo, Pescara<br />
Marcello De Carolis, L’Aquila<br />
Paolo Giamb<strong>al</strong>vo, Trapani<br />
V<strong>al</strong>frido Paoli, Perugia<br />
Gino Fior, Padova<br />
Marina C<strong>al</strong>derone, Cagliari<br />
Francesco M<strong>al</strong>dera, Foggia<br />
Il Consulente del Lavoro<br />
Anno V<br />
n°5 Giugno 2004<br />
Pubblicazione mensile<br />
C.N.O DEI CONSULENTI<br />
DEL LAVORO<br />
Direzione, redazione,<br />
amministrazione:<br />
Via Cristoforo Colombo, 456<br />
00145 Roma<br />
Tel. 06.54.12.025<br />
Fax 06.54.08.282<br />
SOMMARIO<br />
ENPACL 2003 un ente in piena s<strong>al</strong>ute,<br />
attento <strong>al</strong> futuro Vincenzo Miceli 2<br />
Crescita della professione, la vera sfida è cultur<strong>al</strong>e Alfio Cat<strong>al</strong>ano 4<br />
Filo diretto con l’Ente Giovanni Cirmi 6<br />
Le Regioni secondo i CdL: il Friuli Venezia Giulia Consulta Reg. dell’Ordine 11<br />
Uno sguardo in casa d’<strong>al</strong>tri La Cassa di Previdenza<br />
ed Assistenza dei Geometri liberi professionisti Fabio Faretra 17<br />
La “sfida” della Fondazione Lavoro<br />
importante chance per la categoria Andrea Bettini 19<br />
Dossier: il contratto di inserimento (prima parte) a cura della Fondazione Studi 21<br />
CNO Notizie brevi a cura di S<strong>al</strong>vatore Ugliano 29<br />
Consulenti del Lavoro per l’Europa<br />
obiettivi ed impegni per un futuro comunitario Rosario De Luca 32<br />
Intervista <strong>al</strong>l’Onorevole Anna Finocchiaro Anna Maria Granata 34<br />
Notizie d<strong>al</strong>la Fondazione Studi Giuliana D<strong>al</strong>la Bianca 36<br />
Intervista veloce 38<br />
Interessi di mora: con effetto retroattivo<br />
le nuove regole della tassazione per cassa Luca Caramaschi 40<br />
Mobilità e <strong>lavoro</strong> autonomo Marina C<strong>al</strong>derone 43<br />
Due quiz profession<strong>al</strong>i 48<br />
Direttore responsabile<br />
Alfio Cat<strong>al</strong>ano<br />
Condirettore responsabile<br />
Vincenzo Miceli<br />
Coordinatori redazion<strong>al</strong>i<br />
Elio Bellangero<br />
Giovanni Cirmi<br />
Segretaria di redazione<br />
Ros<strong>al</strong>ba Berlingeri<br />
Comitato di redazione<br />
Giuseppe Buscema<br />
Elvira D’Alessandro<br />
Giuseppe D’Angelo<br />
Giuliana Della Bianca<br />
Rosario De Luca<br />
Fabio Faretra<br />
Annamaria Granata<br />
Francesco Nat<strong>al</strong>ini<br />
Nazzario Scano<br />
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Teresa Biagioli<br />
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Gianluca Grisanti<br />
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1
2<br />
Il 25 giugno scorso, a Roma, i<br />
133 Colleghi componenti<br />
l’Assemblea dei Delegati del<br />
nostro Ente di previdenza, hanno<br />
preso in esame, discusso e<br />
approvato a larghissima maggioranza<br />
il Bilancio di esercizio 2003<br />
dell’ENPACL.<br />
Più del favorevole esito delle<br />
an<strong>al</strong>isi, emerso in ordine a<br />
situazione patrimoni<strong>al</strong>e,<br />
conto economico e nota integrativa,<br />
è doveroso da parte mia, in<br />
rappresentanza del Consiglio di<br />
Amministrazione, riportare a tutti<br />
i Colleghi – attraverso le pagine<br />
di questa rivista – i dati essenzi<strong>al</strong>i<br />
e più significativi di t<strong>al</strong>e<br />
Bilancio che sarà nostra cura,<br />
come ormai tradizione degli ultimi<br />
anni, pubblicare integr<strong>al</strong>mente,<br />
<strong>al</strong>legato ad uno dei prossimi<br />
numeri.<br />
Vincenzo MICELI<br />
Presidente Enpacl<br />
EDITORIALE<br />
ENPACL 2003<br />
un ente in piena s<strong>al</strong>ute,<br />
attento <strong>al</strong> futuro<br />
Prosegue per l’ENPACL il positivo<br />
trend dell’avanzo di esercizio,<br />
attestatosi per il 2003 in oltre 32<br />
milioni di euro, con un incremento<br />
di quasi il 22% rispetto <strong>al</strong>l’esercizio<br />
precedente. La sola<br />
gestione previdenzi<strong>al</strong>e migliora<br />
del 14% e annovera – <strong>al</strong> dicembre<br />
2003 – 20.040 iscritti e 5.085<br />
pensionati.<br />
Il patrimonio aumenta anch’esso<br />
di oltre 10 punti percentu<strong>al</strong>i attestandosi,<br />
<strong>al</strong> netto, a 346 milioni<br />
di euro, con un sensibile miglioramento<br />
dei rendimenti da<br />
gestioni patrimoni<strong>al</strong>i ed una crescita<br />
di circa il 6% dei canoni di<br />
locazione.<br />
T<strong>al</strong>e complessivo risultato<br />
porta oggi l’Ente a confidare<br />
su una riserva leg<strong>al</strong>e,<br />
come richiesta d<strong>al</strong> decreto di privatizzazione,<br />
di oltre 22 annu<strong>al</strong>ità<br />
di pensione, ossia più di 10 volte<br />
le prestazioni in essere.<br />
E’ il caso di ribadire che i pur<br />
lusinghieri risultati di bilancio<br />
non devono mai, quando in discussione<br />
vi è il futuro previdenzi<strong>al</strong>e<br />
di ognuno di noi, far riposare<br />
fra gli <strong>al</strong>lori. La sana e corretta<br />
gestione dell’Ente si concreta<br />
infatti nell’ amministrare l’attu<strong>al</strong>e<br />
e precorrere, prevedendolo, il<br />
futuro.<br />
In t<strong>al</strong> senso, importante sarà<br />
l’esame che la stessa<br />
Assemblea sarà chiamata ad<br />
avviare a novembre quando,<br />
come annunciato, potremo presentare<br />
il Bilancio tecnico in avanzata<br />
fase di predisposizione, che<br />
prenderà a riferimento il periodo<br />
2004-2006, con una proiezione ai<br />
prossimi 15 anni. Nessuno può<br />
escludere che anche i Consulenti<br />
del Lavoro, come hanno già provveduto<br />
a fare <strong>al</strong>tre categorie profession<strong>al</strong>i,<br />
decideranno in futuro<br />
di rivedere il proprio sistema previdenzi<strong>al</strong>e.<br />
Coltiviamo tuttavia l’idea<br />
di creare le condizioni, con il<br />
nostro agire quotidiano, per giungere<br />
ad una riforma che, forse per<br />
la prima volta in It<strong>al</strong>ia, venga concepita<br />
in una accezione positiva,<br />
favorevole per gli associati, che<br />
offra loro ancor più possibilità di<br />
quelle attu<strong>al</strong>i.<br />
Il futuro dunque si prepara con le<br />
scelte di oggi.<br />
L’oculatezza delle decisioni<br />
non v<strong>al</strong>e quando è vuota<br />
dichiarazione di principio,<br />
fine a se stessa e se non è<br />
accompagnata da coerenza.<br />
L’approvazione del bilancio 2003<br />
è occasione per svolgere un<br />
breve raffronto tra i risultati conseguiti<br />
d<strong>al</strong> 1999 <strong>al</strong> 2003, ossia
nell’attu<strong>al</strong>e e nella passata consigliatura.<br />
Occorre preliminarmente<br />
ricordare che in It<strong>al</strong>ia,<br />
negli ultimi 5 anni, l’inflazione<br />
complessiva è stata del<br />
11,8%. Siamo tuttavia riusciti<br />
addirittura a ridurre, nello stesso<br />
periodo, le spese di funzionamento<br />
dell’ENPACL dell’1% (organi di<br />
amministrazione, compensi profession<strong>al</strong>i,<br />
materi<strong>al</strong>i di consumo e<br />
servizi vari), con un incremento<br />
“<br />
del 10% della voce relativa <strong>al</strong> person<strong>al</strong>e<br />
dipendente, dunque<br />
comunque <strong>al</strong> di sotto del dato<br />
inflativo, nonostante la ricchezza<br />
e la qu<strong>al</strong>ità dei nuovi servizi erogati.<br />
La gestione previdenzi<strong>al</strong>e è<br />
migliorata in 5 anni di quasi il<br />
50%, i canoni di locazione del<br />
42% e l’avanzo gener<strong>al</strong>e di esercizio<br />
di oltre il 43%.<br />
Collegato <strong>al</strong>la questione<br />
dell’equilibrio dei conti è<br />
quello del recupero dei<br />
contributi evasi. Sin d<strong>al</strong> 2000<br />
l’Ente ha avviato con decisione, in<br />
nome anche dell’equità fra<br />
Colleghi, la relativa attività di<br />
recupero, concentrandosi soprattutto<br />
sul contributo soggettivo e<br />
ottenendo risultati più che lusinghieri.<br />
Ai Delegati è stato sottosposto<br />
un elaborato riepilogativo<br />
per singola provincia che dimostra<br />
l’efficacia dell’intervento sin<br />
qui prodotto.<br />
Sempre a t<strong>al</strong>e proposito, a giorni<br />
avvieremo tutte le attività necessarie<br />
per il recupero della contri-<br />
buzione integrativa omessa a partire<br />
d<strong>al</strong>l’anno 1999, in base ai dati<br />
acquisiti d<strong>al</strong>l’Agenzia delle<br />
Entrate. L’efficacia della nostra<br />
azione sarà tanto maggiore quanto<br />
<strong>al</strong>ta sarà la collaborazione da<br />
parte dei Consigli Provinci<strong>al</strong>i, ai<br />
qu<strong>al</strong>i sarà indirizzata apposita<br />
segn<strong>al</strong>azione per i provvedimenti<br />
ritenuti opportuni.<br />
Nell’era della glob<strong>al</strong>izzazione,<br />
miope è colui che si illude<br />
di poter fare da solo,<br />
IN ITALIA, NEGLI ULTIMI 5 ANNI, L’INFLAZIONE<br />
COMPLESSIVA È STATA DEL 11,8%. SIAMO RIUSCITI<br />
A RIDURRE, NELLO STESSO PERIODO,<br />
LE SPESE DELL’ENPACL DELL’1%” ”<br />
chiudendosi a riccio <strong>al</strong> mondo<br />
esterno. Tanto più v<strong>al</strong>ida è questa<br />
affermazione se pensiamo <strong>al</strong>l’universo<br />
degli investimenti, la cui<br />
complessità e articolazione è cresciuta<br />
<strong>al</strong> pari con i rischi connessi.<br />
L’ENPACL, assieme <strong>al</strong>le <strong>al</strong>tre<br />
Casse di previdenza, è oggi uno<br />
degli investitori istituzion<strong>al</strong>i più<br />
inc<strong>al</strong>zati da banche e società di<br />
gestione del risparmio, stante gli<br />
attu<strong>al</strong>i avanzi di gestione. La consapevolezza<br />
di rappresentare una<br />
re<strong>al</strong>tà significativa nel Paese in<br />
materia di investimenti e l’assoluta<br />
necessità di ottimizzare i rendimenti<br />
minimizzando i rischi, come<br />
si conviene a chi amministra<br />
risparmi previdenzi<strong>al</strong>i di una collettività,<br />
ci ha condotto – assieme<br />
<strong>al</strong>l’AdEPP – a organizzare a Roma<br />
un riuscito Forum.<br />
Il “First internation<strong>al</strong> welfare<br />
and economics forum” ha visto<br />
affrontare le problematiche<br />
della previdenza moderna e gli<br />
scenari finanziari ed economici da<br />
parte dei massimi esperti mondi<strong>al</strong>i,<br />
tra cui due premi Nobel,<br />
Muron Scholes e Michael<br />
Spence. Il risparmio dei professionisti,<br />
anche quello dei<br />
Consulenti del Lavoro, è destinato<br />
ad <strong>al</strong>imentare la loro sicurezza<br />
e per questo va utilizzato con<br />
oculatezza, anche esplorando<br />
nuove strategie, in maniera profession<strong>al</strong>e,<br />
a garanzia di tutte le<br />
generazioni in campo.<br />
Tra gli ultimi, un argomento<br />
che tanto ha appassionato<br />
la Categoria negli anni passati:<br />
la società TeleConsul. Il fatto<br />
che oggi se ne parli sempre meno<br />
è già, di per sé, significativo. Con<br />
un poco di orgoglio, a merito di<br />
tutti i Colleghi che hanno collaborato<br />
e stanno collaborando per la<br />
buona riuscita dell’operazione,<br />
vogliamo riportare la notizia che,<br />
per l’esercizio 2003, la società ha<br />
corrisposto <strong>al</strong>l’Ente oltre 10 mila<br />
euro di dividendi.<br />
“ LA SOCIETÀ<br />
TELECONSUL PER<br />
L’ESERCIZIO 2003<br />
HA CORRISPOSTO<br />
ALL’ENTE OLTRE 10<br />
MILA EURO DI DIVIDENDI<br />
”<br />
Infine, un primo, parzi<strong>al</strong>e bilancio<br />
dei nuovi istituti previdenzi<strong>al</strong>i<br />
voluti inserire nello Statuto<br />
e nel Regolamento dell’Ente,<br />
cogliendo le aspettative della<br />
Categoria, evidenzia la notevole<br />
risposta data dai Colleghi <strong>al</strong>la<br />
facoltà di riscatto. E’ per noi vera<br />
soddisfazione e sprone il fatto<br />
che oltre 1.000 Consulenti del<br />
Lavoro abbiano esercitato t<strong>al</strong>e<br />
diritto e possano ora guardare <strong>al</strong><br />
proprio futuro con un pizzico di<br />
fiducia in più.<br />
3
4<br />
Si fa un gran parlare dell’incidenza<br />
del mondo profession<strong>al</strong>e<br />
nello sviluppo del nostro<br />
Paese e della nostra economia,<br />
sempre più caratterizzata da un<br />
processo veloce ed incontrovertibile<br />
di forte internazion<strong>al</strong>izzazione e<br />
glob<strong>al</strong>izzazione, così come da un’elevata<br />
terziarizzazione. In effetti difficili<br />
sfide attendono le professioni,<br />
sfide di natura sia organizzativa sia<br />
cultur<strong>al</strong>e.<br />
I Consulenti del Lavoro hanno di<br />
fronte un’occasione unica, che<br />
devono saper cogliere: svolgere un<br />
ruolo da protagonisti nel nuovo scenario<br />
che si apre sulle grandi riforme.<br />
Si tratta di nuovi modelli di<br />
governance delle imprese; nuove<br />
tipologie contrattu<strong>al</strong>i tendenti a rendere<br />
più flessibili le forme di <strong>lavoro</strong>;<br />
un nuovo regolamento dell’estern<strong>al</strong>izzazione<br />
dei processi produttivi (le<br />
imprese non sono più re<strong>al</strong>tà statiche<br />
ma dinamiche, in permanente evoluzione,<br />
che hanno come dato natu-<br />
Alfio CATALANO<br />
Presidente Ordine Consulenti del Lavoro<br />
EDITORIALE<br />
Crescita della professione<br />
la vera sfida è cultur<strong>al</strong>e<br />
r<strong>al</strong>e l’esigenza di ristrutturarsi e riorganizzarsi);<br />
una nuova organizzazione<br />
del mercato del <strong>lavoro</strong> con la fine<br />
del vecchio collocamento e l’inserimento<br />
di una plur<strong>al</strong>ità di soggetti<br />
privati in concorrenza con il sistema<br />
pubblico. Si parla dunque di grandi<br />
aperture: queste però potrebbero<br />
non dare i frutti sperati, se non adeguatamente<br />
accompagnate da un<br />
forte supporto tecnico-profession<strong>al</strong>e,<br />
organizzativo e soprattutto cultur<strong>al</strong>e,<br />
da parte di tutti i soggetti coinvolti.<br />
Occorre, sicuramente, un approccio<br />
cultur<strong>al</strong>e sganciato d<strong>al</strong>la tradizion<strong>al</strong>e<br />
visione di un mercato del <strong>lavoro</strong><br />
dove il rapporto a tempo pieno e<br />
indeterminato costituisce l’unica<br />
forma contrattu<strong>al</strong>e. Ne consegue<br />
che vengono meno le certezze nelle<br />
risposte <strong>al</strong>le esigenze delle aziende:<br />
non più strumenti standardizzati,<br />
ma interventi mirati, on line e molto<br />
speci<strong>al</strong>istici. Per far bene, quindi,<br />
occorre prendere coscienza di t<strong>al</strong>i<br />
prospettive, delle “diversità” che<br />
diventano “norm<strong>al</strong>ità”, così da prepararsi<br />
in maniera adeguata a gestire<br />
il cambiamento senza subirlo, a<br />
tramutare tutte le sfide in opportunità<br />
di successo per la Categoria e<br />
per l’interesse gener<strong>al</strong>e del Paese.<br />
Bisogna anche individuare e agevolare<br />
strumenti di contrasto <strong>al</strong>la frammentazione<br />
del percorso lavorativo,<br />
come ad esempio un adeguato processo<br />
formativo: una formazione<br />
composita (istruzione profession<strong>al</strong>izzante<br />
da un lato e d<strong>al</strong>l’<strong>al</strong>tro sperimentazione<br />
pratica) che favorisca<br />
l’adattabilità, uno dei punti cardine<br />
cui fa riferimento la stessa Unione<br />
Europea. Una formazione che va<br />
“<br />
UNA NUOVA<br />
ORGANIZZAZIONE<br />
DEL MERCATO<br />
DEL LAVORO CON LA<br />
FINE DEL VECCHIO<br />
COLLOCAMENTO<br />
”<br />
integrata anche con un comportamento<br />
virtuoso cui stimolare le<br />
aziende, che devono impegnarsi sul<br />
versante dell’innovazione tecnologica,<br />
della ricerca e della v<strong>al</strong>orizzazione<br />
delle risorse umane.<br />
L’opera del Consulente del<br />
Lavoro, specie in questa prima<br />
fase di applicazione della riforma,<br />
appare molto preziosa, non<br />
solo per le imprese ma anche per i<br />
lavoratori. Un’opera di <strong>al</strong>ta consulenza,<br />
di sensibilizzazione e di<br />
orientamento delle strategie aziend<strong>al</strong>i,<br />
tendente a ben conciliare le<br />
opportunità della flessibilità offerte<br />
d<strong>al</strong>la norma con le esigenze soci<strong>al</strong>i,<br />
puntando a v<strong>al</strong>orizzare tutti gli strumenti<br />
atti ad accrescere qu<strong>al</strong>itativamente<br />
il capit<strong>al</strong>e umano. Un’opera
ivolta <strong>al</strong>la promozione della cultura<br />
della leg<strong>al</strong>ità e della responsabilità<br />
soci<strong>al</strong>e: tema questo che, nello scenario<br />
del dibattito europeo e nazion<strong>al</strong>e,<br />
ha iniziato ad imporsi come<br />
una delle princip<strong>al</strong>i strategie per la<br />
costruzione di un’economia dinamica,<br />
competitiva e coesa.<br />
Tutto questo nella consapevolezza<br />
che l’impresa rappresenta un soggetto<br />
in grado di accrescere, con<br />
la propria iniziativa, il livello di<br />
benessere soci<strong>al</strong>e attraverso l’attivazione<br />
di rapporti con tutto il<br />
sistema dei soggetti che hanno<br />
interessi in gioco e che possono<br />
quindi, con la loro azione, influenzarne<br />
lo sviluppo.<br />
La consapevolezza che il profitto<br />
non possa essere disgiunto<br />
dai risultati soci<strong>al</strong>i, e che, anzi,<br />
debba essere perseguito, garantendo<br />
<strong>al</strong> contempo la sostenibilità della<br />
dimensione economica, ambient<strong>al</strong>e<br />
e soci<strong>al</strong>e, ha portato <strong>al</strong>la progressiva<br />
emersione di una nuova logica<br />
manageri<strong>al</strong>e ed istituzion<strong>al</strong>e. Sono<br />
questi i motivi per i qu<strong>al</strong>i il Consiglio<br />
Nazion<strong>al</strong>e dell’Ordine ha deciso di<br />
incentrare l’attenzione del prossimo<br />
congresso di Categoria proprio sul<br />
tema della “Soci<strong>al</strong> corporate<br />
responsability”.<br />
Considerando anche il fatto che, d<strong>al</strong><br />
punto di vista istituzion<strong>al</strong>e, la nostra<br />
professione acquisisce sempre più<br />
riconoscimenti: l’esplicito accreditamento<br />
per svolgere le delicate fun-<br />
“ L’OPERA<br />
DEL CONSULENTE<br />
DEL LAVORO È<br />
PREZIOSA ANCHE<br />
PER I LAVORATORI<br />
”<br />
zioni di ricerca, selezione, inserimento<br />
e ricollocamento delle risorse<br />
umane nel mercato del <strong>lavoro</strong>; la<br />
possibilità di poter contribuire fattivamente<br />
<strong>al</strong>le fasi di certificazione e di<br />
conciliazione; la consolidata prospettiva<br />
di giuste attribuzioni in<br />
ambito fisc<strong>al</strong>e e tributario, con<br />
segn<strong>al</strong>i positivi che fanno ben sperare<br />
per il raggiungimento di obiettivi<br />
più gener<strong>al</strong>i e importanti. Basti pensare<br />
<strong>al</strong>l'inclusione della Categoria tra<br />
i soggetti tenuti agli obblighi in materia<br />
di antiriciclaggio; <strong>al</strong>la segn<strong>al</strong>azione<br />
dell’Antitrust, a seguito del ricorso<br />
presentato d<strong>al</strong> Consiglio Nazion<strong>al</strong>e<br />
dell’Ordine, sulla trasmissione telematica<br />
dei bilanci e degli <strong>al</strong>tri atti di<br />
cui <strong>al</strong>l’articolo 2435 del codice civile<br />
<strong>al</strong> Registro Imprese della Camera di<br />
“<br />
Commercio con la sola smart-card<br />
del professionista abilitato (segn<strong>al</strong>azione<br />
che sollecita Governo e<br />
Parlamento a riesaminare la norma<br />
che non ha incluso i Consulenti del<br />
Lavoro tra i soggetti legittimati a<br />
svolgere t<strong>al</strong>e funzione); <strong>al</strong>l’interessamento<br />
della Commissione Finanze<br />
della Camera nei confronti del<br />
Ministero dell’Economia per giungere<br />
<strong>al</strong>l’attuazione della delega fisc<strong>al</strong>e,<br />
che prevede l’inclusione dei<br />
Consulenti del Lavoro tra i soggetti<br />
abilitati <strong>al</strong>l’assistenza tecnica gener<strong>al</strong>e<br />
nel processo tributario, con il<br />
form<strong>al</strong>e impegno da parte del<br />
Sottosegretario competente a risolvere<br />
il problema in breve tempo;<br />
<strong>al</strong>l’inserimento, da parte del<br />
Ministero di Giustizia, dei Consulenti<br />
del Lavoro nel Collegio Sindac<strong>al</strong>e<br />
delle Società per Azioni. Tutte problematiche<br />
queste che, assieme<br />
<strong>al</strong>l’adeguamento del titolo di studio<br />
per l’accesso <strong>al</strong>la Professione, il<br />
Consiglio Nazion<strong>al</strong>e dell’Ordine<br />
segue con perseveranza, in coerenza<br />
con gli impegni presi e con le<br />
aspettative di tutti i colleghi. Molta<br />
considerazione è manifestata anche<br />
da vari enti di rilevanza nazion<strong>al</strong>e<br />
(Inps, Inail, Agenzia delle Entrate),<br />
attraverso la stipulazione di convenzioni<br />
e accordi in sede sia nazion<strong>al</strong>e<br />
sia loc<strong>al</strong>e.<br />
La Fondazione Studi, d<strong>al</strong> canto<br />
suo, sta operando con grande<br />
determinazione nel fornire un<br />
supporto tecnico-scientifico di <strong>al</strong>to<br />
v<strong>al</strong>ore. I due “principi” già elaborati,<br />
sul <strong>lavoro</strong> a progetto e sul contratto<br />
di inserimento, hanno destato molto<br />
interesse, contribuendo a dare visibilità<br />
e immagine <strong>al</strong>la Professione grazie<br />
<strong>al</strong>la loro diffusione sui massmedia.<br />
L’obiettivo è di fare opinione<br />
IL CONSIGLIO NAZIONALE DELL’ORDINE HA DECISO DI INCENTRARE<br />
L’ATTENZIONE DEL PROSSIMO CONGRESSO DI CATEGORIA<br />
SUL TEMA DELLA “SOCIAL CORPORATE RESPONSABILITY” ”<br />
in ambito giuslavoristico e di diventare<br />
così un punto di riferimento non<br />
solo per i professionisti che devono<br />
quotidianamente misurarsi con le<br />
nuove norme ma, anche se non<br />
soprattutto, per le istituzioni e il legislatore,<br />
<strong>al</strong> qu<strong>al</strong>e viene rivolto un prezioso<br />
contributo, utile e funzion<strong>al</strong>e<br />
per implementare la legge e per<br />
superare le criticità che vengono fatte<br />
rilevare. Così come <strong>al</strong>quanto consistente<br />
appare l’offerta formativa della<br />
stessa Fondazione, erogata sia con<br />
convegni in loco sia in videoconferenza,<br />
unitamente agli studi approfonditi<br />
che permettono di risolvere<br />
tanti dubbi, esprimendo nel contempo<br />
il pensiero della Categoria su temi<br />
di attu<strong>al</strong>ità (prescrizione crediti Inps,<br />
sanzioni sul sommerso, concordato<br />
preventivo, novità nel diritto societario,<br />
riforma fisc<strong>al</strong>e, trattamento fisc<strong>al</strong>e,<br />
previdenzi<strong>al</strong>e ed assicurativo del<br />
rapporto di praticantato e così via).<br />
Una vasta e meritevole opera, che<br />
rende la Categoria il riferimento centr<strong>al</strong>e<br />
per il mondo delle imprese e<br />
per un’economia soci<strong>al</strong>e in cerca di<br />
veri bagagli di conoscenza e di<br />
esperienza.<br />
5
6<br />
Cari colleghi, ci sono pervenute, da parte<br />
Vostra, moltissime richieste inerenti l’assicurazione<br />
sanitaria per grandi eventi<br />
stipulata d<strong>al</strong>l’Ente a favore di tutti i colleghi con<br />
la Compagnia di Assicurazione UNISALUTE.<br />
Molti di Voi ci chiedevano se era possibile assicurare,<br />
ad un costo ragionevole, anche i familiari.<br />
Altri ci chiedevano ancora se era possibile<br />
avere una polizza integrativa ad ulteriore copertura<br />
di quella prevista d<strong>al</strong>l’ENTE.<br />
Come a Voi ben noto, ambedue le richieste<br />
sono state già accolte.<br />
Già d<strong>al</strong>l’anno scorso, chi lo desiderava, poteva<br />
estendere la polizza base ai propri familiari ed<br />
avere egli stesso una copertura assicurativa<br />
integrativa di quella già in essere. Era sufficiente<br />
contattare <strong>al</strong>l’inizio dell’anno l’Assicurazione<br />
UNISALTE e stipulare la polizza.<br />
Poiché molti colleghi non hanno fatto in<br />
tempo ad aderire, vuoi perché la lettera<br />
dell’UNISALUTE è arrivata in ritardo, vuoi perché<br />
la comunicazione dell’assicurazione è<br />
andata a finire sotto “le scartoffie”, ci è stato<br />
chiesto se era possibile aderire <strong>al</strong>le coperture<br />
assicurative sopra citate anche in corso d’anno.<br />
Il Consiglio di Amministrazione per venire<br />
incontro <strong>al</strong>le tante richieste dei colleghi, ha<br />
avuto in data 27 aprile 2004 un incontro con i<br />
responsabili di UNISALUTE. Ha chiesto, oltre<br />
<strong>al</strong>la possibilità di estendere in corso d’anno<br />
l’assicurazione grandi eventi, il così detto<br />
“PIANO BASE” per i familiari dei colleghi, anche<br />
di stipulare in corso d’anno una polizza integrativa,<br />
per sé e per i propri familiari, il così detto<br />
“PIANO INTEGRATIVO A QUELLO BASE”<br />
Nel corso dell’incontro, il Consiglio di<br />
Amministrazione, facendo notare la convenienza<br />
per l’Assicurazione di trattare con un rilevante<br />
numero di potenzi<strong>al</strong>i clienti, ha chiesto ed otte-<br />
Giovanni CIRMI<br />
Vicepresidente Enpacl<br />
FILO<br />
DIRETTO<br />
CON L’ENTE<br />
Ampliata l’assicurazione sanitaria<br />
nuto che le coperture assicurative già in essere<br />
sia per il Piano Base che per quello Integrativo<br />
venissero ampliate.<br />
Ritenendo di farVi cosa gradita, vi do qui di<br />
seguito le ulteriori coperture assicurative <strong>al</strong><br />
PIANO BASE, che si aggiungono automaticamente<br />
a quelle già in essere, decorrenti fin<br />
d<strong>al</strong>l’1 Giugno 2004. Per ulteriore chiarezza, si<br />
precisa che le ulteriori coperture assicurative<br />
appresso riportate sono gratis, cioè sono incluse<br />
nella polizza stipulata d<strong>al</strong>l’ENTE a favore di<br />
tutti i colleghi iscritti.<br />
PER IL PIANO BASE:<br />
A) Prevenzione odontoiatrica<br />
prevede il monitoraggio annu<strong>al</strong>e della situazione<br />
dell’apparato dentario mediante una visita di<br />
controllo e l’effettuazione di una ablazione del<br />
tartaro, la cosi detta detartrasi, presso odontoiatri<br />
convenzionati con UniS<strong>al</strong>ute.<br />
L’importo della spesa, anticipato d<strong>al</strong>l’Assicurato,<br />
verrà integr<strong>al</strong>mente rimborsato da UniS<strong>al</strong>ute.<br />
Qu<strong>al</strong>ora venissero evidenziati problemi odontoiatrici,<br />
l’Assicurato, qu<strong>al</strong>ora lo desideri, potrà<br />
utilizzare l’odontoiatra convenzionato richiedendo<br />
<strong>al</strong>la Centr<strong>al</strong>e operativa l’applicazione delle<br />
tariffe concordate che prevedono di norma uno<br />
sconto pari <strong>al</strong> 20/25%.Queste ulteriori spese<br />
non sono natur<strong>al</strong>mente comprese nella<br />
garanzia e rimarranno quindi integr<strong>al</strong>mente<br />
a carico dell’iscritto.<br />
B) Interventi chirurgici odontoiatrici<br />
(compresi interventi di implantologia dent<strong>al</strong>e)<br />
resi necessari da patologie da entità t<strong>al</strong>e da<br />
potere compromettere la funzione masticatoria.<br />
Negli interventi garantiti vengono ricompresi<br />
anche quelli di implantologia necessari per il<br />
ripristino degli elementi dent<strong>al</strong>i compromessi.<br />
Le patologie per le qu<strong>al</strong>i viene resa operante la<br />
garanzie comprendono le seguenti voci:<br />
osteiti mascellari, neoplasie ossee della mandibola<br />
o della mascella, cisti follicolari, cisti radicolari<br />
adamantinoma, odontoma. Le spese sostenute<br />
vengono rimborsate nel limite di _ 7.500 per<br />
anno assicurativo per ogni iscritto o, nel caso di<br />
estensione della copertura <strong>al</strong> nucleo familiare,<br />
per l’intero nucleo familiare comprensivo dell’iscritto.<br />
Ai fini liquidativi, l’Assicurato dovrà<br />
inviare radiografie e referti radiologici per<br />
osteiti mascellari, cisti follicolari, cisti radicolari,<br />
adamantinoma, e odontoma, referti medici<br />
attestanti le neoplasie ossee della mandibola<br />
e/o della mascella.<br />
C) Prestazioni di Alta Speci<strong>al</strong>izzazione<br />
comprende un numero consistente di accertamenti<br />
diagnostici di elevata qu<strong>al</strong>ità e, di norma,<br />
particolarmente costosi che vengono garantiti<br />
indipendentemente d<strong>al</strong>la loro correlazione con<br />
un ricovero. Contiene, inoltre, prestazioni terapeutiche<br />
per patologie di rilevante gravità che<br />
richiedono in genere trattamenti prolungati<br />
(chemioterapia, cob<strong>al</strong>toterapia, di<strong>al</strong>isi).<br />
Per quanto riguarda le m<strong>al</strong>attie neoplastiche, in<br />
specifico, si determina un quadro di copertura<br />
veramente ampio: l’intervento di asportazione<br />
del tumore; una specifica garanzia per m<strong>al</strong>attie<br />
oncologiche, operante sia in un momento successivo<br />
<strong>al</strong> periodo di post-intervento sia nel<br />
caso in cui si tratti di neoplasia non operabile;<br />
un’ulteriore disponibilità di massim<strong>al</strong>e prevista<br />
da questa garanzia per trattamenti antitumor<strong>al</strong>i.<br />
L’elenco delle prestazioni comprende:<br />
Alta diagnostica radiologica (esami stratigrafici<br />
e contrastografici)
Chemioterapia; Cob<strong>al</strong>toterapia; Di<strong>al</strong>isi;<br />
Elettromiografia; Risonanza Magnetica<br />
Nucleare; Scintigrafia<br />
Tomografia Assi<strong>al</strong>e Computerizzata (TAC)<br />
Per quanto riguarda le mod<strong>al</strong>ità di utilizzo della<br />
garanzia, si prevede:<br />
• nel caso di utilizzo di strutture sanitarie<br />
convenzionate con Unis<strong>al</strong>ute, pagamento<br />
diretto da parte di Unis<strong>al</strong>ute <strong>al</strong>le strutture ad<br />
eccezione di una franchigia di _ 30 per<br />
accertamento diagnostico o per ciclo di terapia<br />
che viene versata d<strong>al</strong>l’Assicurato <strong>al</strong>la<br />
struttura sanitaria<br />
• nel caso di utilizzo di strutture sanitarie<br />
non convenzionate con Unis<strong>al</strong>ute, rimborso<br />
delle spese sostenute d<strong>al</strong>l’Assicurato con<br />
uno scoperto a carico dell’Assicurato del<br />
25% con il minimo non indennizzabile di _ 55<br />
per ogni accertamento diagnostico o ciclo di<br />
terapia<br />
• nel caso di utilizzo del Servizio Sanitario<br />
Nazion<strong>al</strong>e rimborso integr<strong>al</strong>e dei ticket sanitari<br />
nei limiti del massim<strong>al</strong>e assicurato<br />
Il massim<strong>al</strong>e assicurato corrisponde a 7.500<br />
Euro per anno assicurativo per ogni iscritto o,<br />
nel caso di estensione della copertura <strong>al</strong> nucleo<br />
familiare, per l’intero nucleo familiare comprensivo<br />
dell’iscritto.<br />
PER IL PIANO INTEGRATIVO<br />
L’UniS<strong>al</strong>ute, ha ritenuto, <strong>al</strong> fine di favorire la<br />
diffusione del Piano Integrativo, di attenuare<br />
notevolmente il regime delle esclusioni relative<br />
<strong>al</strong>le situazioni patologiche preesistenti<br />
<strong>al</strong>la stipulazione del Piano. Da una situazione<br />
in cui venivano escluse d<strong>al</strong>la copertura<br />
tutte le conseguenze di patologie e infortuni<br />
preesistenti <strong>al</strong>la data di attivazione del Piano<br />
Sanitario, la modifica introdotta comporta<br />
una limitazione per un numero circoscritto<br />
di patologie e d’interventi; tutte le conseguenze<br />
di situazioni patologiche non contenute<br />
nell’elenco sotto riportato sono immediatamente<br />
comprese nella garanzia.<br />
Per le voci sotto indicate, viene previsto un termine<br />
di aspettativa (periodo entro il qu<strong>al</strong>e la<br />
garanzia non è attiva) di due anni d<strong>al</strong>l’attivazione<br />
della copertura trascorsi i qu<strong>al</strong>i anche gli<br />
interventi conseguenti <strong>al</strong>la patologie elencate<br />
vengono compresi nella garanzia.<br />
• Miopia<br />
• Cataratta;<br />
• Varici;<br />
• Emorroidi;<br />
• Ricostruzione capsulo-legamentosa delle<br />
articolazioni (ad es. menisco, legamenti crociati),<br />
ecc.;<br />
Consulenti minuto per minuto <strong>al</strong> 31 maggio 2004<br />
Iscritti <strong>al</strong><br />
30/4/2004<br />
n. 20.532<br />
Pensionati <strong>al</strong><br />
30/4/2004<br />
n. 5.176<br />
Iscritti di<br />
maggio<br />
n. 98<br />
Nuovi pensionati<br />
n. 33<br />
Cessazione delle<br />
sospensioni<br />
n. 1<br />
Iscritti <strong>al</strong>l'Ordine<br />
Cancellati di<br />
maggio<br />
n. 27<br />
Radiazioni di<br />
maggio<br />
n. 0<br />
• Meniscectomia<br />
• C<strong>al</strong>colosi ren<strong>al</strong>e ed epatica;<br />
• Diabete;<br />
• Insufficienza ren<strong>al</strong>e;<br />
• M<strong>al</strong>attie a carico della tiroide;<br />
• Ipertrofia prostatica;<br />
• Ernie: tutti i tipi.<br />
Per i primi due anni d<strong>al</strong>la data di attivazione<br />
della copertura viene previsto un importo<br />
forfetario di 250 Euro una tantum per ognuna<br />
delle voci sopraindicate.<br />
I premi sono quelli di seguito riportati:<br />
Iscritto fino <strong>al</strong>l’1/11/2004 68,00 Euro-<br />
D<strong>al</strong>l’1/11/2004 <strong>al</strong> 1/11/2005 410,00 Euro;<br />
Coniuge fino <strong>al</strong>l’1/11/2004 57,00 Euro-<br />
D<strong>al</strong>l’1/11/2004 <strong>al</strong> 1/11/2005 340,00 Euro;<br />
Ogni figlio fino <strong>al</strong>l’1/11/2004 38,00 Euro-<br />
D<strong>al</strong>l’1/11/2004 <strong>al</strong> 1/11/2005 230,00 Euro<br />
Si precisa che l’estensione del piano integrativo<br />
ai familiari, deve essere effettuata contestu<strong>al</strong>mente<br />
<strong>al</strong>la estensione agli stessi del piano base<br />
e <strong>al</strong>la adesione <strong>al</strong> piano integrativo<br />
Per ulteriori informazioni sui Piani, potete<br />
collegarVi con il sito www.consulentidel<strong>lavoro</strong>.it<br />
oppure chiamare i numeri 051/6386.339 -<br />
280 218<br />
A tutti un cordi<strong>al</strong>e s<strong>al</strong>uto<br />
Giovanni Cirmi<br />
Sospensioni di<br />
maggio<br />
Dati provenienti d<strong>al</strong> Consiglio Nazion<strong>al</strong>e dell’Ordine, riferiti ai movimenti inseriti nel mese di maggio 2004<br />
Prestazioni<br />
Riattivate (*)<br />
n. 1<br />
Dati provenienti d<strong>al</strong>l'Ufficio gestione pensioni Enpacl<br />
Pensionati Enpacl<br />
Pensionati<br />
deceduti<br />
n. 15<br />
n.3<br />
Prestazioni<br />
sospese (*)<br />
n. 0<br />
Iscritti <strong>al</strong><br />
31/05/2004<br />
n. 20.601<br />
Tot<strong>al</strong>e pensionati<br />
<strong>al</strong> 31/05/2004<br />
n. 5.195<br />
N.B.: Le voci “Prestazioni riattivate” e “Prestazioni sospese” si riferiscono, rispettivamente, ai titolari di<br />
trattamento pensionistico di reversibilità che si trovano nelle seguenti posizioni: a) iniziano/proseguono un<br />
corso leg<strong>al</strong>e di studi; b) non hanno presentato la documentazione/concludono un corso leg<strong>al</strong>e di studi.<br />
7
8<br />
Questo articolo non è di an<strong>al</strong>isi<br />
tecnica sui provvedimenti legislativi<br />
di riforma della vigilanza, e<br />
neppure riporta indicazioni pratiche sul<br />
recepimento di nuove metodologie da<br />
parte degli Istituti interessati.<br />
E’ in re<strong>al</strong>tà una riflessione quasi intima.<br />
Un momento di silenzio e di fermata,<br />
oserei dire, forse utile <strong>al</strong>la Professione e<br />
a chi la esercita.<br />
Abbiamo davanti un orizzonte <strong>al</strong>meno<br />
in parte sconosciuto: dimensioni ignote<br />
della nostra figura profession<strong>al</strong>e, competenze<br />
ed interventi ancora tutti da<br />
comprendere. E così pure forme di rapporto<br />
tutte da interpretare con i nostri<br />
amici-nemici di sempre: gli Ispettori.<br />
Ispettori d’ogni sorta, Ispettori da tutte<br />
le parti.<br />
Ispettori della SIAE che capitombolano<br />
nel mondo del <strong>lavoro</strong>, con la perplessità<br />
di chi, partendo magari da una radiolina<br />
messa in un angolo del bar, si trova<br />
interrogato tutto il person<strong>al</strong>e su retribuzioni<br />
e contratto.<br />
Ispettori dell’Agenzia delle Entrate che<br />
scandagliano le re<strong>al</strong>tà aziend<strong>al</strong>i dopo<br />
aver, giustamente e scrupolosamente,<br />
lottato contro il sommerso o contro<br />
eventu<strong>al</strong>i errori nell’attribuzione dei<br />
famigerati bonus.<br />
Ispettori INAIL che fanno il loro mestiere<br />
di sempre ma percorrono anche vie<br />
insolite, come ad esempio le verifiche<br />
obbligatorie per richiesta di finanziamenti.<br />
Ispettori ASL che, sulla scorta del miti-<br />
Elio BELLANGERO<br />
e.bellangero@consulentidel<strong>lavoro</strong>.it<br />
PROFESSIONE<br />
E’ l’ora della fiducia?<br />
Riflessioni in margine<br />
<strong>al</strong>la vigilanza ispettiva<br />
co 626, sono pronti a cogliere tutte le<br />
sfumature di una normativa sulla sicurezza<br />
che, a parere di chi scrive, è<br />
quantomeno esorbitante, se non <strong>al</strong>tro<br />
per le piccolissime aziende.<br />
Aspettiamoci anche gli Ispettori del<br />
Garante per la Privacy: i sonni nostri e<br />
delle aziende clienti non saranno mai<br />
più tranquilli…<br />
Ma tornando <strong>al</strong> quotidiano: Ispettori<br />
INPS e Ispettori del Lavoro che assumono<br />
una veste proteiforme in cui possono<br />
anche svolgere la parte di “suggeritori”<br />
per le aziende. Vero è che t<strong>al</strong>e<br />
consulenza virtu<strong>al</strong>e attiene <strong>al</strong>la sfera<br />
definita “soci<strong>al</strong>e” dell’impegno per una<br />
nuova vigilanza, meno poliziesca e più<br />
d’indirizzo, e vero pure che a questo<br />
trend non possiamo non essere favorevoli.<br />
Però: come potranno le aziende<br />
recepire una nuova, seppure sfumata,<br />
figura di “consulente”?Qu<strong>al</strong>e considerazione<br />
faranno i clienti effettivi o<br />
potenzi<strong>al</strong>i trovandosi di fronte ad <strong>al</strong>tri<br />
individui deputati a dare i consigli che<br />
da sempre vengono dati d<strong>al</strong>la sfera<br />
profession<strong>al</strong>e?<br />
Qu<strong>al</strong>cuno potrebbe dire che i “consigli”<br />
dati dagli Ispettori arrivano proprio laddove<br />
sono esistiti “cattivi consigli” profession<strong>al</strong>i<br />
o consigli non seguiti o addirittura<br />
nessun consiglio…<br />
Non è inutile ricordare che tutto ciò si<br />
potrebbe tradurre anche in uno stimolo,<br />
per il professionista, a fare sempre di<br />
più e sempre meglio, annichilendo l’eventu<strong>al</strong>ità<br />
che arrivino “consigli” da<br />
<strong>al</strong>tra fonte.<br />
Non è neanche inutile chiedersi se non<br />
sia il momento di ragionare in modo<br />
diverso.<br />
V<strong>al</strong>e a dire: certamente, di fronte <strong>al</strong> dilagare<br />
dell’”ispettività” (non credo esista<br />
t<strong>al</strong>e termine, ma rende l’idea) e dei lati<br />
oscuri di questa possiamo anche <strong>al</strong>zare<br />
la voce.<br />
Possiamo gridare che il nostro ruolo di<br />
professionisti è ingiustamente depresso.<br />
Possiamo puntare i piedi. Ma possiamo<br />
anche aprirci.<br />
D<strong>al</strong> Direttore di una sede provinci<strong>al</strong>e<br />
dell’INAIL ho sentito di recente una<br />
frase che molti giudicheranno demagogica<br />
o pro domo sua: “E’ giunta l’ora<br />
della fiducia”.<br />
Che avesse ragione? Che tutto ciò<br />
significhi non tanto che qu<strong>al</strong>cuno ci<br />
vuole sotterrare ma che l’evoluzione dei<br />
fatti ci impone di arrivare a comprendere<br />
ed interpretare un ruolo veramente<br />
nuovo del Professionista nella Società?<br />
Un ruolo dove i professionisti seri<br />
accetteranno un confronto sempre più<br />
impegnativo ma sicuramente più<br />
moderno?<br />
Che sia davvero il momento di superare<br />
le barricate per arrivare <strong>al</strong>la condizione<br />
in cui Consulenti ed Ispettori interpretano<br />
in armonia e per il benessere<br />
gener<strong>al</strong>e quel delicatissimo mondo<strong>lavoro</strong><br />
che di tutto ha bisogno tranne<br />
che di conflittu<strong>al</strong>ità?<br />
Mah.
La certificazione di qu<strong>al</strong>ità è<br />
ormai conosciuta ed il meccanismo<br />
adottato, la certificazione<br />
da parte di un Ente terzo, è t<strong>al</strong>mente<br />
efficace e funzion<strong>al</strong>e che si<br />
sta diffondendo a macchia d’olio, in<br />
ambiti molto diversi.<br />
La certificazione di qu<strong>al</strong>ità è nata in<br />
America durante l’ultimo conflitto<br />
mondi<strong>al</strong>e per facilitare il compito di<br />
chi doveva controllare le forniture di<br />
armi. Il concetto base è molto semplice,<br />
se un manufatto soddisfa le<br />
esigenze del committente e se quel<br />
manufatto viene re<strong>al</strong>izzato utilizzando<br />
materie prime con le medesime<br />
caratteristiche e processi di produzione<br />
sempre ugu<strong>al</strong>i a se stessi avrò<br />
la ragionevole certezza che anche il<br />
prodotto fin<strong>al</strong>e sarà sempre ugu<strong>al</strong>e a<br />
se stesso. Un Ente terzo, indipendente,<br />
provvederà a controllare e<br />
certificare i processi di produzione<br />
che andranno codificati e costituiranno<br />
così un complesso di regole<br />
<strong>al</strong>le qu<strong>al</strong>i ogni addetto dovrà uniformarsi<br />
ed <strong>al</strong>le qu<strong>al</strong>i ogni fornitore<br />
dovrà fare riferimento, certificandosi<br />
a sua volta ovvero sottoponendosi<br />
ai controlli del committente.<br />
Poco per volta il meccanismo si è<br />
trasferito d<strong>al</strong>l’industria ai servizi, con<br />
Roberto DE LORENZIS<br />
r.delorenzis@ancl.it<br />
LAVORO<br />
D<strong>al</strong>la certificazione di qu<strong>al</strong>ità<br />
“<br />
<strong>al</strong>la responsabilità soci<strong>al</strong>e<br />
successivi adattamenti delle regole,<br />
e si è trasformato da sistema di controllo<br />
della produzione a sistema di<br />
controllo della gestione; un sistema<br />
dinamico, volto <strong>al</strong> miglioramento<br />
continuo, fin<strong>al</strong>izzato <strong>al</strong>la maggiore<br />
efficienza.<br />
Passato il periodo in cui le imprese<br />
consideravano la certificazione di<br />
qu<strong>al</strong>ità quasi un “marchio” da pubblicizzare<br />
a fini commerci<strong>al</strong>i si è fatta<br />
strada la consapevolezza che l’introduzione<br />
di procedure certificate rappresenta<br />
il miglior modo per controllare<br />
i flussi di <strong>lavoro</strong>, eliminare sprechi<br />
e duplicazioni, individuare carenze,<br />
facilitare l’inserimento di nuovo<br />
person<strong>al</strong>e, insomma, gestire l’azienda<br />
stessa, perfezionando continuamente<br />
il sistema.<br />
LA CERTIFICAZIONE DA PARTE DI UN ENTE TERZO,<br />
È TALMENTE EFFICACE E FUNZIONALE<br />
CHE SI STA DIFFONDENDO A MACCHIA D’OLIO ”<br />
E’ ovvio che il sistema, così evolutosi<br />
e perfezionatosi, non è più mirato<br />
<strong>al</strong> settore manifatturiero ma anche a<br />
quello dei servizi o <strong>al</strong>le attività profession<strong>al</strong>i;<br />
qu<strong>al</strong>unque attività che sia<br />
svolta da più di una persona necessita<br />
infatti di una organizzazione,<br />
introdurre procedure scritte ne facilita<br />
la gestione, la certificazione rappresenta<br />
un impegno ed uno stimolo<br />
per chi la richiede ed una garanzia<br />
nei confronti dei terzi.<br />
Il ricorso <strong>al</strong>l’ente terzo indipendente,<br />
che attesta l’esistenza delle procedure,<br />
la loro conformità agli standard<br />
e l’idoneità delle stesse a<br />
garantire il risultato si è ampliato a<br />
dismisura, potendosi adattare a<br />
qu<strong>al</strong>unque campo. Oggi abbiamo<br />
una miriade di standard o procedure<br />
certificate, d<strong>al</strong> rispetto delle<br />
norme etiche, <strong>al</strong> rispetto per l’ambiente,<br />
<strong>al</strong>le certificazioni di prodotto<br />
in campo <strong>al</strong>imentare ecc. ecc. ma<br />
infinito è l’ambito delle possibilità<br />
perché, come detto, il sistema si<br />
adatta a “testimoniare” quasi ogni<br />
cosa, conferendo credibilità <strong>al</strong>le<br />
attività certificate.<br />
In questo contesto si affermano<br />
oggi, <strong>al</strong>l’interno delle aziende,<br />
nuovi modelli di governance qu<strong>al</strong>i<br />
i Codici Etici, i Bilanci Soci<strong>al</strong>i, i codici<br />
anticorruzione.<br />
La Corporate Soci<strong>al</strong> Responsabilità<br />
o Responsabilità Soci<strong>al</strong>e delle<br />
Imprese, definisce un nuovo<br />
modello di impresa che, pur mantenendo<br />
il fine del profitto, tenta di<br />
re<strong>al</strong>izzarlo attraverso un sistema di<br />
potenzi<strong>al</strong>e solidarietà con tutti quei<br />
soggetti – definiti stakeholders –<br />
con i qu<strong>al</strong>i l’azienda interagisce, e<br />
cioè soci, finanziatori, consumatori,<br />
istituzioni, popolazione, fornitori,<br />
risorse umane e persino generazioni<br />
future (nella tutela dell’ambiente).<br />
L’impresa modifica gli strumenti<br />
attraverso i qu<strong>al</strong>i persegue il profitto<br />
e tende a trasformarsi da soggetto<br />
9
10<br />
meramente economico ad attore<br />
soci<strong>al</strong>e.<br />
I risultati di un’azienda non si an<strong>al</strong>izzano<br />
più soltanto in termini economici<br />
ma anche in termini di responsabilità<br />
soci<strong>al</strong>e ed ambient<strong>al</strong>e: si<br />
pensi infatti a qu<strong>al</strong>e perdita economica<br />
può portare il danno <strong>al</strong>l’immagine<br />
ed <strong>al</strong>la reputazione di un’azienda<br />
indotto da comportamenti soci<strong>al</strong>mente<br />
o eticamente riprovevoli.<br />
Il libro verde della Commissione<br />
europea del 2001 ha definito la<br />
responsabilità soci<strong>al</strong>e d’impresa<br />
“l’integrazione volontaria delle problematiche<br />
soci<strong>al</strong>i ed ecologiche<br />
nelle operazioni commerci<strong>al</strong>i e nei<br />
rapporti delle imprese con le parti<br />
interessate”.<br />
La strategia comunitaria di promozione<br />
della responsabilità soci<strong>al</strong>e d’impresa<br />
è rivolta non solo <strong>al</strong>le Istituzioni<br />
europee ed agli Stati membri, ma<br />
anche <strong>al</strong>le parti soci<strong>al</strong>i, <strong>al</strong>le associazioni<br />
d’impresa e dei consumatori,<br />
nonché <strong>al</strong>le singole imprese ed <strong>al</strong>le<br />
Pubbliche Amministrazioni.<br />
Non sembri strano, pertanto,<br />
se il Commissario Europeo<br />
Mario Monti il 13 dicembre<br />
2003 (Università Bocconi, Milano) ha<br />
affermato che investire nei temi della<br />
responsabilità soci<strong>al</strong>e significa essere<br />
più competitivi e messo in ris<strong>al</strong>to<br />
che se la qu<strong>al</strong>ità è ed era un “must”<br />
per la competitività delle imprese, la<br />
sfida in questo nuovo millennio consiste<br />
nel promuovere uno sviluppo<br />
sostenibile, ossia nel re<strong>al</strong>izzare uno<br />
sviluppo che soddisfi i bisogni della<br />
generazione presente senza pregiudicare<br />
quelli delle generazioni future.<br />
Non essere soci<strong>al</strong>mente responsabili<br />
significa perdere quote di redditività,<br />
poiché la responsabilità<br />
soci<strong>al</strong>e promuove la reputazione<br />
dell’azienda e tende a fidelizzare<br />
sempre più la clientela. I risultati<br />
della Responsabilità Soci<strong>al</strong>e dell’impresa,<br />
nel lungo periodo, consistono<br />
nella fidelizzazione della clientela,<br />
nel mantenimento dei t<strong>al</strong>enti, nel<br />
miglioramento dei legami con clienti<br />
e fornitori ed una migliore gestione<br />
delle relazioni aziend<strong>al</strong>i in nome di<br />
una maggiore coesione soci<strong>al</strong>e.<br />
Anche se apparentemente difficile,<br />
quasi contraddittorio, il connubio fra<br />
etica e profitto è possibile e le aziende<br />
che hanno promosso la solidarietà<br />
soci<strong>al</strong>e, sostenendo il volontariato,<br />
promuovendo e finanziando progetti<br />
a sostegno della collettività,<br />
mostrando rispetto per i temi dell’ambiente<br />
ed adottando politiche di<br />
v<strong>al</strong>orizzazione delle risorse umane<br />
sono spesso quelle che hanno ottenuto<br />
anche le migliori performance<br />
economiche.<br />
“<br />
I princip<strong>al</strong>i fattori di competitività<br />
non sono soltanto le tecnologie, le<br />
strutture, ma soprattutto il capit<strong>al</strong>e<br />
umano, e con esso l’intelligenza, le<br />
capacità, l’adattabilità, la fidelizzazione<br />
e la capacità del mangement<br />
nel prevenire e rispondere <strong>al</strong>le mutevoli<br />
esigenze del mercato. Le imprese<br />
più competitive saranno quelle<br />
che più avranno investito nel loro<br />
capit<strong>al</strong>e intellettu<strong>al</strong>e. La Corporate<br />
Soci<strong>al</strong> Responsabilità individua nel<br />
capit<strong>al</strong>e umano uno degli stakeholders<br />
che maggiormente possono<br />
determinare il successo dell’impresa;<br />
gli obiettivi di crescita profession<strong>al</strong>e,<br />
competenza, soddisfazione e<br />
fidelizzazione delle proprie risorse<br />
umane dovranno dunque essere<br />
perseguiti d<strong>al</strong>l’azienda come forma<br />
di princip<strong>al</strong>e impegno soci<strong>al</strong>e.<br />
L’azienda deve conoscere i propri<br />
dipendenti, così come questi ultimi<br />
devono conoscere la propria azienda.<br />
La trasparenza, la partecipazione<br />
<strong>al</strong>le scelte aziend<strong>al</strong>i, la determinazione<br />
del livello di soddisfazione<br />
del dipendente, la formazione, le<br />
azioni positive per consentire, per<br />
esempio, una migliore conciliazione<br />
<strong>lavoro</strong>\famiglia, le pari opportunità,<br />
ecc. sono concetti che devono permeare<br />
la filosofia di un’azienda<br />
soci<strong>al</strong>mente responsabile determinandone<br />
una nuova identità, un<br />
nuovo ruolo soci<strong>al</strong>e e, verosimilmente,<br />
il successo anche economico.<br />
La legge francese impone <strong>al</strong>le<br />
aziende con più di 300 dipendenti<br />
la redazione di una rendicontazione<br />
soci<strong>al</strong>e con esclusivo<br />
riferimento <strong>al</strong>l’area del person<strong>al</strong>e,<br />
considerato il princip<strong>al</strong>e e costitutivo<br />
stakeholder di ogni impresa.<br />
In It<strong>al</strong>ia non esistono obblighi di<br />
legge e pertanto l’adesione ai<br />
INVESTIRE NEI TEMI DELLA RESPONSABILITÀ<br />
”<br />
SOCIALE SIGNIFICA ESSERE PIÙ COMPETITIVI<br />
modelli do corporate governance<br />
resta su base volontaria ma i consulenti<br />
del <strong>lavoro</strong> sono chiamati a svolgere<br />
un ruolo nuovo, di promozione<br />
di questi temi in una visione innovativa<br />
delle attività di impresa, con<br />
particolare riferimento <strong>al</strong> person<strong>al</strong>e.<br />
In questa nuova ottica il consulente<br />
del <strong>lavoro</strong> dovrebbe assumere un<br />
ruolo maggiormente proattivo, fornendo<br />
<strong>al</strong>le aziende la consulenza<br />
necessaria per elaborare sistemi di<br />
gestione integrata delle risorse<br />
umane, per re<strong>al</strong>izzare gli obiettivi di<br />
cui si è detto. Si consideri che esistono<br />
fondi europei per la re<strong>al</strong>izzazione<br />
di queste fin<strong>al</strong>ità, spesso non<br />
noti <strong>al</strong>le aziende e pertanto non utilizzati<br />
( si pensi, per esempio, ai<br />
fondi stanziati per la costruzione di<br />
asili nido aziend<strong>al</strong>i, di facile accesso<br />
ma pochissimo utilizzati).<br />
Ancora una volta si aprono<br />
nuovi, interessanti e quasi<br />
inesauribili scenari per gli<br />
esperti in risorse umane, a noi<br />
saper cogliere per primi le nuove<br />
opportunità, nella consapevolezza<br />
che, <strong>al</strong>trimenti, <strong>al</strong>tri si attrezzeranno<br />
per farlo.
Regioni pagine<br />
a cura della Consulta Region<strong>al</strong>e dell'Ordine<br />
FRIULI VENEZIA<br />
GIULIA<br />
1<br />
Udine<br />
Consulenti 220<br />
Uomini 131 - Donne 89<br />
2<br />
3<br />
Pordenone<br />
Consulenti 122<br />
Uomini 80 - Donne 42<br />
Trieste<br />
Consulenti 66<br />
Uomini 37 - Donne 29<br />
Tot<strong>al</strong>e Consulenti 449 (Uomini 270 - Donne 179)<br />
2<br />
Pordenone<br />
1<br />
Udine<br />
4<br />
Gorizia<br />
Superficie region<strong>al</strong>e kmq 7847 (1 Consulente ogni 17 kmq)<br />
Popolazione region<strong>al</strong>e 1.185.984 (1 Consulente ogni 2641 abitanti)<br />
4<br />
Gorizia<br />
3<br />
Trieste<br />
Consulenti 41<br />
Uomini 22 - Donne 19<br />
11
Stefano Sassara<br />
12<br />
E' difficile immaginare un territorio<br />
amministrativo più composito di quello<br />
che costituisce la Regione autonoma<br />
del Friuli-Venezia Giulia.<br />
Da un lato il Friuli, erede del patriarcato di<br />
Aquileia, che d<strong>al</strong> Livenza arriva <strong>al</strong>l'Isonzo, comprendendo<br />
le province di Pordenone, di Udine<br />
e parte di quella di Gorizia, d<strong>al</strong>l'<strong>al</strong>tro i territori di<br />
Trieste e Gorizia - la Venezia Giulia fortemente<br />
ridimensionata territori<strong>al</strong>mente dopo la<br />
Seconda Guerra Mondi<strong>al</strong>e -, che <strong>al</strong>l'impronta<br />
asburgica affiancano un passato di forti autonomie<br />
amministrative ed economiche.<br />
Le tracce di una comune "radice romana"<br />
sono ben visibili su tutto il territorio e l'elemento<br />
unificante delle due re<strong>al</strong>tà è rappresentato<br />
d<strong>al</strong>la X Regio Venetia et Histria, con<br />
capit<strong>al</strong>e Aquileia in epoca augustea.<br />
A partire d<strong>al</strong>l'insediamento dei longobardi<br />
(sec. VI) le vicende storiche si diversificano e<br />
divengono peculiari: Civid<strong>al</strong>e del Friuli - la<br />
romana Forum Julii ( da cui il toponimo Friuli<br />
) - diviene capit<strong>al</strong>e del primo Ducato<br />
Longobardo in It<strong>al</strong>ia; i Franchi, arrivati un paio<br />
di secoli dopo, favoriscono la crescita della<br />
chiesa di Aquileia: lo Stato feud<strong>al</strong>e patriarc<strong>al</strong>e,<br />
sorto nel 1077, accanto a quello religioso<br />
detiene anche il potere tempor<strong>al</strong>e e si estende<br />
temporaneamente anche ad oriente.<br />
Il Friuli, nel 1420, entra a far parte del territorio<br />
della Serenissima, mentre Trieste e Gorizia<br />
rimangono sotto l'influenza austriaca.<br />
Pordenone è invece un "corpus separatum"<br />
in mano <strong>al</strong>la Casa d'Austria fino <strong>al</strong> 1515,<br />
quando passa a far parte anch'essa del<br />
governo della Serenissima.<br />
Con la pace di Campoformido del 1797, si<br />
conclude il dominio veneziano e il Friuli viene<br />
ceduto <strong>al</strong>l'Austria, entrando a far parte del<br />
Regno Lombardo Veneto, mentre Gorizia<br />
converge nel Regno Illirico e Trieste, con<br />
l'Istria, nel Litor<strong>al</strong>e austriaco.<br />
La <strong>politica</strong> illuminata dell'Austria-Ungheria<br />
favorisce, tra il settecento e la fine dell'otto-<br />
Friuli – Venezia Giulia:<br />
un territorio molto composito<br />
cento, una straordinaria floridezza economica<br />
facendo di Trieste il porto dell'impero.<br />
Nel 1866, l'esito fortunato della guerra di indipendenza<br />
consente il passaggio <strong>al</strong>l'It<strong>al</strong>ia del<br />
solo Friuli.<br />
Dopo il primo conflitto mondi<strong>al</strong>e, che vede la<br />
regione teatro princip<strong>al</strong>e della guerra con gravissimi<br />
danni e perdite umane, i destini di<br />
queste terre si riuniscono.<br />
Tuttavia, il secondo conflitto mondi<strong>al</strong>e, ancora<br />
una volta pagato a caro prezzo, porta<br />
<strong>al</strong>l'Amministrazione anglo-americana della<br />
zona di Trieste, fino <strong>al</strong>la fissazione del confine<br />
con il Memorandum di Londra del 1954. Il<br />
riunirsi di Trieste <strong>al</strong>l'It<strong>al</strong>ia consente fin<strong>al</strong>mente<br />
la costituzione della Regione Autonoma<br />
Friuli-Venezia Giulia.<br />
D<strong>al</strong> mare ai monti, da Est a Ovest le distanze,<br />
in linea d'aria, non superano i cento chilometri<br />
e una moderna rete autostrad<strong>al</strong>e le rende<br />
facilmente percorribili.<br />
In uno spazio ristretto, il Friuli-Venezia Giulia<br />
racchiude ambienti, paesaggi, storia, arte e<br />
cultura diversificati, che concorrono a formare<br />
una re<strong>al</strong>tà varia, articolata e complessa.<br />
D<strong>al</strong>l'anfiteatro montano, sezione termin<strong>al</strong>e<br />
dell'arco <strong>al</strong>pino, si scende <strong>al</strong>l'ampia fascia<br />
pedemontana e collinare morenica.<br />
Infine il s<strong>al</strong>to verso il mare: le ampie lagune di<br />
Marano e di Grado e la foce dell'Isonzo disegnano<br />
la bassa costa occident<strong>al</strong>e; a Est la<br />
costa diviene <strong>al</strong>ta e rocciosa, con le insenature<br />
come quelle di Duino e Sistiana, sino a<br />
Trieste e Muggia.<br />
Gli occupati in regione sono più di 502<br />
mila unità, pari a circa il 46% della<br />
popolazione, il 59 % è rappresentato<br />
da uomini ed il 41 % da donne; il tasso di disoccupazione<br />
raggiunge il 5,8 %.<br />
Con 286 mila occupati (dati '98), il ramo dei<br />
servizi e della pubblica amministrazione<br />
assorbe quasi il 62% dell'occupazione region<strong>al</strong>e,<br />
contro il 60% della media nazion<strong>al</strong>e.<br />
Nel terziario, il comparto dei "trasporti e<br />
comunicazioni" e quello "servizi tecnici e<br />
finanziari delle imprese" hanno una presenza<br />
superiore <strong>al</strong>la media it<strong>al</strong>iana, mentre il terziario<br />
tradizion<strong>al</strong>e è meno presente rispetto <strong>al</strong>la<br />
media nazion<strong>al</strong>e.<br />
L'industria, in regione, occupa 166mila persone,<br />
23mila l'agricoltura, 79mila il commercio<br />
e 278mila gli <strong>al</strong>tri settori.<br />
L'apparato industri<strong>al</strong>e del Friuli-Venezia Giulia<br />
è caratterizzato d<strong>al</strong>la presenza di un significativo<br />
nucleo di imprese di grandi dimensioni,<br />
operanti con piena capacità e competitività<br />
sul mercato europeo e mondi<strong>al</strong>e nella produzione<br />
di beni di investimento e di beni di consumo<br />
durevole.<br />
Accanto <strong>al</strong>le grandi aziende, nella regione ci<br />
sono molte piccole e medie imprese impegnate<br />
in svariate attività manifatturiere e una<br />
vasta rete di strutture a carattere artigian<strong>al</strong>e,<br />
di cui una parte concentrate in aree produttive<br />
integrate, speci<strong>al</strong>izzate nella produzione di<br />
particolari beni di consumo e con una spiccata<br />
propensione <strong>al</strong>l'export.<br />
Esistono quattro distretti industri<strong>al</strong>i dislocati<br />
nelle province di Udine e Pordenone: il<br />
distretto produttivo della sedia che ha la sua<br />
capit<strong>al</strong>e in Manzano, quello <strong>al</strong>imentare che fa<br />
riferimento a San Daniele ed <strong>al</strong> suo gustosissimo<br />
prosciutto, quello del mobile dislocato<br />
nella zona di Brugnera, quello del coltello<br />
che tradizion<strong>al</strong>mente fa capo a Maniago.<br />
Infine, è giusto ricordare il comparto turistico<br />
rappresentato d<strong>al</strong>le due spiagge region<strong>al</strong>i<br />
di Lignano Sabbiadoro e Grado, molto<br />
conosciute ed apprezzate anche oltre i<br />
confini della regione e d<strong>al</strong>la montagna (la<br />
Carnia e la V<strong>al</strong>can<strong>al</strong>e) frequentatissima d’estate<br />
e d’inverno.<br />
Il ruolo dei consulenti del <strong>lavoro</strong> nell’economia<br />
region<strong>al</strong>e è molto attivo e particolarmente<br />
apprezzato per la profession<strong>al</strong>ità che<br />
sanno esprimere anche in ragione del costante<br />
aggiornamento profession<strong>al</strong>e.<br />
Le Amministrazioni Provinci<strong>al</strong>i di Trieste e di<br />
Udine hanno recentemente riconosciuto l’importanza<br />
del ruolo dei consulenti del <strong>lavoro</strong>,<br />
sicché l’Ordine è rappresentato a buon diritto<br />
nelle Commissioni Provinci<strong>al</strong>i tecnico consultive<br />
in materia di politiche attive del <strong>lavoro</strong> e<br />
servizi per l’impiego.<br />
I consulenti del <strong>lavoro</strong> hanno partecipato <strong>al</strong>la<br />
costituzione del CUP region<strong>al</strong>e e possono<br />
vantare con le <strong>al</strong>tre professioni rapporti di<br />
stima e considerazione reciproca; in <strong>al</strong>cuni<br />
casi, condividono con “i cugini” commerci<strong>al</strong>isti<br />
la sede del Consiglio Provinci<strong>al</strong>e.<br />
D<strong>al</strong> 2004, i consulenti del <strong>lavoro</strong> rappresentano<br />
il CUP e quindi tutti gli Ordini Profession<strong>al</strong>i<br />
della regione, <strong>al</strong> “tavolo della concertazione”<br />
istituito d<strong>al</strong>la nuova Giunta sulle problematiche<br />
del <strong>lavoro</strong>.
Un vigneto chiamato Friuli<br />
I colli orient<strong>al</strong>i del Friuli ed il Collio Goriziano<br />
La coltivazione della vite nell’area dei<br />
colli orient<strong>al</strong>i del Friuli e nel Collio<br />
Goriziano è una tradizione antica<br />
che ris<strong>al</strong>e già ai Celti, che occupavano<br />
queste terre prima ancora che entrassero<br />
a far parte dell’Impero Romano.<br />
Studi recenti hanno dimostrato che la<br />
coltivazione della vite è giunta nella<br />
nostra Terra da Est, molto probabilmente<br />
d<strong>al</strong>la Turchia, ma è certo che i vini friulani<br />
e quelli del Collio possono vantare delle<br />
citazioni già nella storia di Roma, narrata<br />
da Tito Livio.<br />
Nel 53 a.C., Giulio Cesare fondò Forum<br />
Julii (si chiamava così l'odierna Civid<strong>al</strong>e,<br />
da cui il nome Friuli): furono i suoi legionari,<br />
trasformati in pacifici coloni, a dare<br />
impulso <strong>al</strong>la viticoltura nei pendii soleggiati<br />
dei Colli Orient<strong>al</strong>i e del Collio<br />
Goriziano.<br />
Durante i secoli successivi, la viticoltura si<br />
espanse notevolmente in tutta la zona ma,<br />
come ogni <strong>al</strong>tra attività economica, nel<br />
medioevo attraversò periodi difficili per lo<br />
più legati <strong>al</strong>le tormentate vicende politiche<br />
di queste terre di perenne frontiera.<br />
“<br />
UN NOTEVOLE<br />
IMPEGNO<br />
DI MANODOPERA<br />
STAGIONALE,<br />
INTROVABILE<br />
IN REGIONE<br />
”<br />
Nei primi secoli del secondo millennio,<br />
per ridare impulso <strong>al</strong>l'agricoltura prostrata<br />
d<strong>al</strong>le invasioni barbariche, i Patriarchi<br />
di Aquileia chiamarono i monaci benedettini<br />
e, tra i numerosi monasteri di quel<br />
periodo, l'abbazia di Rosazzo assunse<br />
un ruolo trainante, e le colture speci<strong>al</strong>izzate<br />
- vite e olivo prime tra tutte - ritrovano<br />
la loro importanza nell'economia<br />
del territorio.<br />
Dopo i Romani, i Longobardi e lo<br />
Stato Patriarc<strong>al</strong>e, il Friuli orient<strong>al</strong>e<br />
passerà sotto il dominio della<br />
Serenissima Repubblica di Venezia, del<br />
Regno Napoleonico e dell'impero Austro-<br />
ungarico prima di riunificarsi, nel 1870, <strong>al</strong><br />
Regno d'It<strong>al</strong>ia. Mentre il Collio Goriziano,<br />
rimasta provincia dell’Impero d’Austria e<br />
Ungheria, si troverà in prima linea durante<br />
la Grande Guerra e le più cruenti e distruttrici<br />
delle undici battaglie dell’Isonzo verranno<br />
combattute tra i suoi vigneti.<br />
Attu<strong>al</strong>mente il Collio ed i Colli Orient<strong>al</strong>i del<br />
Friuli sono due zone a denominazione di<br />
origine controllata, nate rispettivamente<br />
nel 1968 e nel 1970, che coprono la<br />
fascia collinare settentrion<strong>al</strong>e della provincia<br />
di Gorizia e quella collinare orient<strong>al</strong>e<br />
della provincia di Udine, entrambe a<br />
ridosso dell’(ex) confine con la Slovenia.<br />
Il territorio del Collio comprende circa<br />
1600 ettari di vigneti collinari speci<strong>al</strong>izzati,<br />
copre una sequenza di declivi che si<br />
sviluppano quasi ininterrottamente presentando<br />
ampie superfici esposte a mezzogiorno.<br />
Il riparo offerto d<strong>al</strong>le vicine Alpi<br />
Giulie, ed i benefici influssi del mare<br />
Adriatico, che in linea d’aria dista solo<br />
venti chilometri, uniti a caratteristiche<br />
geologiche particolarmente favorevoli,<br />
rendono il Collio perfetto per una viticoltura<br />
di gran pregio, vocata princip<strong>al</strong>mente<br />
<strong>al</strong>la produzione di vini bianchi, senza<br />
disdegnare <strong>al</strong>cuni ottimi rossi.<br />
Oggi nel territorio degli otto comuni che<br />
compongono la zona (Gorizia, Capriva<br />
del Friuli, Cormòns, Dolegna del Collio,<br />
Mossa, Farra d’Isonzo, S. Lorenzo<br />
Isontino, S. Floriano del Collio) si producono<br />
vini bianchi freschi, morbidi, aromatici<br />
e fruttati (Chardonnay, Picolit, Pinot<br />
bianco e grigio, Riesling, Sauvignon,<br />
Traminer e Tocai Friulano), mentre i rossi<br />
sono corposi, profumati, intensi e gradevolissimi<br />
( Cabernet, Cabernet sauvignon<br />
e Cabernet franc, Merlot e Pinot nero).<br />
La zona dei Colli Orient<strong>al</strong>i, invece si<br />
estende su circa 2300 ettari di vigneti<br />
situati entro i confini di quattordici<br />
Comuni della provincia di Udine<br />
(Tarcento, Nimis, Povoletto, Attimis,<br />
Faedis, Torreano, Civid<strong>al</strong>e del Friuli, San<br />
Pietro <strong>al</strong> Natisone, Prepotto, Premariacco,<br />
Buttrio, Manzano, San Giovanni <strong>al</strong><br />
Natisone e Corno di Rosazzo).<br />
Si tratta di un territorio dove i gradoni e<br />
le terrazze vitate si <strong>al</strong>ternano a zone<br />
boscose, a ridosso delle Alpi Giulie che<br />
ne proteggono le sp<strong>al</strong>le d<strong>al</strong>le fredde correnti<br />
del nord e con il mare Adriatico di<br />
fronte a garantire una costante e benefica<br />
ventilazione.<br />
Nei Colli Orient<strong>al</strong>i trovano ospit<strong>al</strong>ità vitigni<br />
autoctoni qu<strong>al</strong>i Tocai friulano, Verduzzo<br />
friulano, Ribolla gi<strong>al</strong>la, Schioppettino,<br />
Pignolo, Tazzelenghe, Refosco d<strong>al</strong><br />
peduncolo rosso e Picolit, ed <strong>al</strong>tre varietà<br />
provenienti d<strong>al</strong>le più diverse zone viticole<br />
europee. Chardonnay, Pinot bianco, Pinot<br />
grigio e Pinot nero d<strong>al</strong>la Borgogna. D<strong>al</strong><br />
Bordolese sono giunti Sauvignon,<br />
Cabernet e Merlot.<br />
D<strong>al</strong>l'Alto Adige il Traminer aromatico; d<strong>al</strong><br />
bacino del Reno il Riesling renano, infine<br />
d<strong>al</strong>le isole del Mediterraneo la M<strong>al</strong>vasia<br />
istriana.<br />
Le produzioni del Collio e dei Colli<br />
Orient<strong>al</strong>i derivano da vendemmie<br />
rigorosamente manu<strong>al</strong>i che richiedono<br />
un notevole impegno di manodopera<br />
stagion<strong>al</strong>e, introvabile in regione.<br />
Così, i consulenti del <strong>lavoro</strong> periodicamente<br />
si trovano a combattere con le<br />
assunzioni di person<strong>al</strong>e extracomunitario<br />
e con i permessi di soggiorno contingentati<br />
che non bastano mai.<br />
Produzioni volutamente contenute e<br />
l'uso delle più moderne tecnologie di<br />
vinificazione sono <strong>al</strong>la base della qu<strong>al</strong>ità<br />
e della genuinità dei vini provenienti<br />
d<strong>al</strong>le due zone D.O.C., che insieme a <strong>al</strong>le<br />
zone DOC del “Carso”, del “Friuli<br />
Grave”, del “Friuli Isonzo”, del “Friuli<br />
Latisana”, del “Friuli Annia” e del “Friuli<br />
Aquileia”, disegnano sul territorio region<strong>al</strong>e<br />
un unico grande vigneto: “un vigneto<br />
chiamato Friuli”, come recita il motto<br />
dei produttori di vino della nostra magnifica<br />
regione.<br />
(intervento del Consiglio<br />
Provinci<strong>al</strong>e di Udine)<br />
13
14<br />
Avevamo detto di vederci <strong>al</strong>le 11 di<br />
venerdi mattina <strong>al</strong> casello di Chiusi: lui<br />
proveniente d<strong>al</strong>la lontana Udine, io<br />
d<strong>al</strong>la vicina Umbria. Però non pensavo che<br />
Stefano Sassara, coordinatore della Consulta<br />
region<strong>al</strong>e Friuli Venezia Giulia fosse così puntu<strong>al</strong>e.<br />
Ti chiamerò Cronometro, gli garantisco<br />
mentre mi presenta la moglie, che dirige una<br />
prestigiosa azienda di loc<strong>al</strong>izzazione e monitoraggio<br />
automatico degli autoveicoli e che<br />
scappa subito a Chianciano a fare shopping.<br />
Concludiamo velocemente l’intervista sul privato:<br />
è un giovane dirigente di appena 40 anni,<br />
deciso aitante sportivo (vela, sci, mountain<br />
bike), laurea in giurisprudenza, figlia Giulia di<br />
tre anni piuttosto autoritaria, quanto i genitori.<br />
Prima che tu me lo chieda (come hai fatto con<br />
gli <strong>al</strong>tri intervistati) ti rivelo subito che mia<br />
moglie non è gelosa né della segretaria né<br />
delle colleghe, né delle più avvenenti clienti.<br />
Anzi, se c’è uno un po’ geloso, quello sono io.<br />
E, per quanto riguarda i miei difetti, confesso<br />
che sono disordinato soprattutto a causa dei<br />
molteplici impegni di cui sventatamente mi<br />
carico. Confesso inoltre che tendo <strong>al</strong> dispotismo,<br />
chissà che un giorno i colleghi non si<br />
rivoltino contro di me.<br />
In attesa della congiura, gli chiedo il suo<br />
maggior pregio. Dice: sincerità, franchezza<br />
ma senza esagerare, sono nemico dei litigi<br />
tra colleghi, non si può sparacchiare sulla<br />
gente con la scusa di parlar chiaro (mentre<br />
lui insiste su questa linea machiavellica,<br />
scrivo “sparacchiare” ma <strong>al</strong> computer questo<br />
verbo non piace assolutamente e seguita<br />
a correggermelo col più prosaico “sparecchiare”)<br />
.<br />
Per quanto riguarda le manìe, ha quella di<br />
trafficare sui motori delle vecchie moto, che<br />
colleziona con religioso impegno. Dovresti<br />
vedere il mio garage.<br />
Andiamo in <strong>politica</strong>. No, non è impegnato e<br />
se anche lo fosse si asterrebbe d<strong>al</strong> manifestare<br />
il suo pensiero, non ritiene giusto che<br />
chi ha un ruolo istituzion<strong>al</strong>e debba accentuare<br />
i rischi di conflitto.<br />
Entriamo nella professione. Lavoro con<br />
moderazione, confessa: quattr’ore la mattina,<br />
poi p<strong>al</strong>estra o bicicletta per un ora,<br />
mangiucchio e torno in studio fino <strong>al</strong>le sette.<br />
Poi a casa, domenica in barca.<br />
Circa il bicchiere a metà, lui lo vede mezzo<br />
Faccia a Faccia<br />
Intervista <strong>al</strong> Coordinatore Stefano Sassara<br />
pieno, si dichiara ottimista e non si dà pace<br />
quando troppi colleghi esprimono v<strong>al</strong>utazioni<br />
tragiche sul futuro della categoria.<br />
No, non scherziamo, lui proibisce il pessimismo,<br />
siamo i signori professionisti del<br />
<strong>lavoro</strong>, tra i protagonisti del Cup region<strong>al</strong>e, e<br />
la nostra consulenza s<strong>al</strong>e progressivamente<br />
<strong>al</strong>le grandi aziende (da 300 dipendenti in su).<br />
Come possiamo essere pessimisti? Il pessimista<br />
chiama la sventura, l’ottimista è un<br />
cuor contento, il ciel l’aiuta.<br />
Certo, aggiunge, dobbiamo studiare di più,<br />
trovare motivi di nuove aggregazioni con le<br />
<strong>al</strong>tre professioni, di collaborazione con gli<br />
assessorati <strong>al</strong> <strong>lavoro</strong> e <strong>al</strong>le attività produttive.<br />
Dobbiamo comunque <strong>al</strong>largare le nostre<br />
conoscenze ad <strong>al</strong>tri campi del diritto, pur<br />
senza perdere le nostre caratteristiche,<br />
(penso <strong>al</strong> diritto commerci<strong>al</strong>e o <strong>al</strong> diritto di<br />
famiglia, in questa società dove esplodono<br />
sempre più spesso divorzi e separazioni,<br />
che colpiscono i nostri clienti ed i loro lavoratori,<br />
con pesanti conseguenze sulla conflittu<strong>al</strong>ità<br />
e la produttività).<br />
Gli dò pienamente ragione. Con ammirevole<br />
tempismo introduco a questo punto il problema<br />
droga e <strong>al</strong>col, che accresce nelle<br />
aziende gli infortuni, l’assenteismo, le m<strong>al</strong>attie.<br />
Però qui Stefano non mi segue. Insisto.<br />
E lui tenta di glissare.<br />
Insisto e <strong>al</strong>lora lui mi confessa di non capire<br />
ancora come mai, in una regione non ostile<br />
<strong>al</strong>l’<strong>al</strong>col come la sua, ci siano i più seri e<br />
magnifici e produttivi lavoratori <strong>al</strong> mondo.<br />
Chissà come mai: Stefano sta studiando il<br />
problema, poi ci farà sapere.<br />
Gli chiedo ora del primo maggio scorso,<br />
quando sono caduti i confini con la<br />
Slovenia. In attesa dell’evolversi della complessa<br />
situazione, mi risponde, ti aggiornerò<br />
tra due anni quando, immagino, la<br />
Redazione della rivista tornerà per sapere<br />
quanto la professione sia ancor più cresciuta<br />
nella nostra Regione.<br />
Intanto hanno già fatto qu<strong>al</strong>cosa: su iniziativa<br />
del Consiglio di Trieste e con la collaborazione<br />
dei colleghi trentini e veneti, la Consulta ha<br />
organizzato uno splendido convegno sulla<br />
comparazione tra le legislazioni del <strong>lavoro</strong><br />
it<strong>al</strong>iana, austriaca e slovena.<br />
Stefano mi aggiorna infine sugli stretti rapporti<br />
che la nostra professione ha con le<br />
due Università della Regione: Udine e ancor<br />
più Trieste, dove esiste un Corso bienn<strong>al</strong>e per<br />
consulenza del <strong>lavoro</strong>, tenuto da professori<br />
estremamente preparati, tutto arrosto e poco<br />
fumo (un corso in cui i praticanti beneficiano<br />
di notevoli crediti formativi).<br />
Edelle Direzioni region<strong>al</strong>i del<br />
Lavoro, Inps e Inail, cioè dei<br />
nostri tre vecchi compagni di viaggio<br />
che mi racconti? I rapporti sono<br />
buoni ed improntati <strong>al</strong>la massima<br />
correttezza pur in assenza di<br />
incontri, poiché in regione si preferiscono<br />
i contatti a livello provinci<strong>al</strong>e<br />
che rispondono meglio <strong>al</strong>le<br />
esigenze di un territorio così frastagliato<br />
e vario.<br />
Invece, ti segn<strong>al</strong>o l’ottimo rapporto recentemente<br />
instaurato con la Direzione Region<strong>al</strong>e<br />
delle Entrate, che ha portato <strong>al</strong>l’istituzione di<br />
un tavolo permanente di consultazione con i<br />
rappresentanti delle professioni economiche<br />
e forensi.<br />
In t<strong>al</strong>e sede vengono discussi e risolti problemi<br />
organizzativi degli uffici territori<strong>al</strong>i, si<br />
concordano procedure da applicarsi uniformemente<br />
in tutto il territorio region<strong>al</strong>e e si<br />
approfondiscono interpretazioni <strong>al</strong>la normativa<br />
tributaria.<br />
Si tratta di un’iniziativa, avviata nel 2003<br />
che, per quanto posso rilevare, ad oggi sta<br />
dando degli ottimi frutti ed ha reso più agevoli<br />
i nostri rapporti con gli Uffici territori<strong>al</strong>i.<br />
In che modo rappresenti, gli chiedo per<br />
concludere, il futuro della professione nella<br />
tua Regione? In questo momento i consulenti<br />
del <strong>lavoro</strong> cominciano ad essere coinvolti<br />
d<strong>al</strong>le Istituzioni loc<strong>al</strong>i e ciò comporterà<br />
un indubbio accrescimento del loro ruolo<br />
anche nel tessuto economico. Tuttavia,<br />
molto dipende d<strong>al</strong>la propensione dei colleghi<br />
ad impegnarsi attivamente per la categoria,<br />
abbandonando per <strong>al</strong>cune ore i propri<br />
studi per collaborare con l’Ordine.<br />
Ci s<strong>al</strong>utiamo velocemente: Stefano deve<br />
andare <strong>al</strong>la ricerca della moglie, setacciando<br />
tutti i negozi di Chianciano. Anch’io mi devo<br />
sbrigare perché mio nipote Federico, detto<br />
Freddy, è in fin<strong>al</strong>e nel campionato region<strong>al</strong>e<br />
di basket a Perugia.<br />
V<strong>al</strong>frido Paoli
Quattro parole con Roberto Cosolini<br />
assessore region<strong>al</strong>e del Friuli Venezia<br />
Giulia <strong>al</strong> <strong>lavoro</strong>, formazione, università e<br />
ricerca. Nonostante una costante frequentazione<br />
<strong>al</strong> tavolo region<strong>al</strong>e di concertazione per i colleghi<br />
aspiranti, o quasi, giorn<strong>al</strong>isti, incontrare<br />
l’assessore si è rivelato un problema arduo<br />
tanto da arrivare in “zona Cesarini” e quindi l’intervista<br />
<strong>al</strong>la fin fine si è svolta “in diretta” telefonica<br />
automobilistica (tutti muniti di auricolare!).<br />
IESU: A circa un anno d<strong>al</strong>l’insediamento della<br />
“giunta Illy” abbiamo riscontrato – direi favorevolmente<br />
– che il <strong>lavoro</strong> e le libere professioni<br />
(delega di competenza <strong>al</strong>lo stesso assessore)<br />
hanno avuto un ruolo importante nei provvedimenti<br />
fin qui emanati<br />
COSOLINI: diciamo che l’incompiutezza del<br />
sistema precedente in forza del mancato completo<br />
trasferimento delle competenze d<strong>al</strong>lo<br />
Stato <strong>al</strong>le province (NDR va ricordato che la<br />
Regione autonoma aveva anticipato il feder<strong>al</strong>ismo<br />
in materia di <strong>lavoro</strong> rispetto <strong>al</strong>la gener<strong>al</strong>ità<br />
del Paese) ha costretto la Giunta a foc<strong>al</strong>izzare<br />
l’attenzione sul problema per coordinare, assieme<br />
agli enti periferici, ed attuare le strategie<br />
operative.<br />
Inoltre anche il Decreto attuativo della riforma<br />
Biagi impone che la Regione dedichi maggiori<br />
energie <strong>al</strong> tema “<strong>lavoro</strong>” in modo da consentire<br />
Maniago è situata a circa trecento<br />
metri sul livello d<strong>al</strong> mare,<br />
nella zona pedemontana del<br />
Friuli occident<strong>al</strong>e, dove l'acqua del<br />
Cellina si tuffa nel grande greto e si<br />
affaccia sulla pianura.<br />
La città fu prospera già nel medio evo<br />
per la ricchezza d'acque che fornirono<br />
un'illimitata fonte di energia <strong>al</strong>l'arte della<br />
lavorazione dei met<strong>al</strong>li e più tardi, d<strong>al</strong>la<br />
metà del Quattrocento, <strong>al</strong>la forgiatura,<br />
con il maglio a testa d'asino, di vomeri,<br />
f<strong>al</strong>ci, mannaie, coltellacci, roncole, p<strong>al</strong>e,<br />
frattazzi, coltelli per macellai ed <strong>al</strong>tro.<br />
Nel 1700 una parte delle richieste<br />
cominciò ad indirizzarsi verso oggetti da<br />
taglio di piccola dimensione e con este-<br />
Intervista <strong>al</strong>l’Assessore<br />
Region<strong>al</strong>e <strong>al</strong> Lavoro<br />
una sollecita applicazione di tutta la norma.<br />
Attu<strong>al</strong>mente però l’attenzione del governo<br />
region<strong>al</strong>e sul <strong>lavoro</strong> è fin<strong>al</strong>izzata a definire i contenuti<br />
per assicurare efficienza ed efficacia<br />
<strong>al</strong>l’azione dei Centri per l’Impiego, azione condivisa<br />
con le Province della Regione, nonché <strong>al</strong><br />
progetto “Buon <strong>lavoro</strong>” che vede la partecipazione<br />
di tutte le parti soci<strong>al</strong>i. Un tanto è propedeutico<br />
<strong>al</strong>la riforma legislativa region<strong>al</strong>e già illustrata<br />
<strong>al</strong>le parti soci<strong>al</strong>i<br />
IESU: <strong>al</strong> tavolo region<strong>al</strong>e di concertazione che<br />
si occupa del progetto “Buon <strong>lavoro</strong>” (ndr:<br />
documento programmatico predisposto d<strong>al</strong>la<br />
Giunta e poi sottoposto <strong>al</strong> dibattito tra tutte le<br />
forze soci<strong>al</strong>i inclusi noi professionisti) partecipano<br />
anche i nostri colleghi in rappresentanza<br />
del CUP. Come vede l’assessore <strong>al</strong> <strong>lavoro</strong> il<br />
mondo delle professioni?<br />
COSOLINI: credo che il Friuli Venezia Giulia sia<br />
stata addirittura la prima regione a riconoscere<br />
il ruolo attivo di parte soci<strong>al</strong>e <strong>al</strong> mondo delle<br />
professioni. Per noi ciò rappresenta un fatto<br />
innovativo e qu<strong>al</strong>ificante per il metodo prescelto<br />
della concertazione in quanto assicura una<br />
presenza importante, compiuta e rappresentativa,<br />
finora trascurata nonostante la grande<br />
v<strong>al</strong>enza del settore. Certo che, dopo <strong>al</strong>cune<br />
incomprensioni inizi<strong>al</strong>i (ndr: la legge region<strong>al</strong>e<br />
sulle professioni riconosce anche le associazio-<br />
tica ricercata. Questi prodotti necessitano<br />
di precisione e per produrli non serve<br />
la forza dell'acqua, quindi le botteghe si<br />
diffusero nel tessuto urbano per modellare<br />
temperini, forbici, coltelli da tavola,<br />
da innesto, a scatto (stiletti), da tasca,<br />
multiuso ed una vasta gamma di attrezzi<br />
chirurgici.<br />
Negli anni che precedono la prima guerra<br />
mondi<strong>al</strong>e, ad opera dell'imprenditore<br />
tedesco Albert Marx, venne costruita a<br />
Maniago la prima vera fabbrica per la<br />
lavorazione in serie mediante l'uso di<br />
macchine utensili ad energia elettrica–la<br />
CORICAMA- che divenne il modello di<br />
sviluppo per la nascita di un gran numero<br />
di stabilimenti creati, però, con<br />
ni) sono certo di poter dire che la Regione ha<br />
emanato un provvedimento rispettoso del ruolo<br />
di tutti, di grande apertura, che tramite la<br />
Consulta riconosce il fondament<strong>al</strong>e ruolo degli<br />
ordini profession<strong>al</strong>i<br />
IESU: Da ultimo, la nostra è una regione di confine<br />
cui tocca, anche in materia di <strong>lavoro</strong>, fare<br />
da cerniera tra mondi che una volta erano rigidamente<br />
separati<br />
COSOLINI: la volontà della giunta è di arrivare<br />
in tempi più brevi, rispetto a quelli fissati d<strong>al</strong>la<br />
moratoria (ndr: 7 anni), <strong>al</strong>la libera circolazione<br />
delle persone, ma ciò dipende soprattutto da<br />
scelte governative. E’ interesse di tutti regolare<br />
il movimento dei lavoratori transfront<strong>al</strong>ieri<br />
anche perché si tratta sicuramente di un problema<br />
a basso impatto soci<strong>al</strong>e che, anzi, porterebbe<br />
ad una regolarizzazione di numerose<br />
posizioni lavorative con tutti i conseguenti<br />
benefici per la collettività. La Regione intende<br />
seguire attentamente e governare le dinamiche<br />
soci<strong>al</strong>i che si vengono a creare nei flussi lavorativi<br />
dell’area in modo da pensare ad un’integrazione<br />
del mercato del <strong>lavoro</strong> e dei relativi<br />
servizi nei tre paesi confinanti. In fondo si tratta<br />
di aree omogenee che ben possono diventare<br />
complementari in una re<strong>al</strong>e ottica di Unione<br />
europea.<br />
(a cura di Masimo Jesu)<br />
Maniago<br />
la Città delle Coltellerie e il Distretto del Coltello<br />
apporto di capit<strong>al</strong>i e competenza tecnica<br />
loc<strong>al</strong>i.<br />
Il <strong>lavoro</strong> svolto dagli artigiani coltellinai<br />
con operosità, fantasia e imprenditori<strong>al</strong>ità<br />
ha trasformato il maniaghese in<br />
un’area di eccellenza produttiva in<br />
grado di esportare i propri prodotti in<br />
tutto il mondo.<br />
L'area sinteticamente denominabile "del<br />
coltello" presenta un'elevata varietà<br />
interna; vengono infatti prodotti coltelli,<br />
forbici, cavatappi, articoli per manicure,<br />
articoli per uso chirurgico e medic<strong>al</strong>e,<br />
spatole, lame industri<strong>al</strong>i, posateria, ed<br />
anche <strong>al</strong>tri prodotti (dagli articoli per<br />
fumatori <strong>al</strong>le p<strong>al</strong>ette per turbine).<br />
I prodotti maniaghesi si rivolgono ai<br />
15
16<br />
princip<strong>al</strong>i segmenti di mercato: d<strong>al</strong>le<br />
famiglie <strong>al</strong>l’industria, <strong>al</strong>l’artigianato,<br />
<strong>al</strong>l’agricoltura e giardinaggio, <strong>al</strong> tempo<br />
libero ed <strong>al</strong>lo sport.<br />
La produzione di coltelli, natur<strong>al</strong>mente,<br />
copre tutti i tipi di destinazione d'uso:<br />
Il Consorzio per l’area di ricerca scientifica e<br />
tecnologica di Trieste (Area Science Park), nasce<br />
nel 1982 ed è uno dei princip<strong>al</strong>i parchi scientifici<br />
multisettori<strong>al</strong>i d'Europa ed ospita attu<strong>al</strong>mente più di<br />
75 Centri, Società e Istituti in cui lavorano oltre 1600<br />
persone, impegnate in attività di ricerca e sviluppo,<br />
trasferimento tecnologico, formazione e servizi qu<strong>al</strong>ificati.<br />
Si estende su una superficie di 55 ettari nei due<br />
campus di Padriciano e Basovizza, inseriti nella<br />
splendida cornice dell'<strong>al</strong>tipiano carsico che circonda<br />
Trieste,.<br />
Area Science Park è uno dei 12 enti pubblici di<br />
ricerca it<strong>al</strong>iani ed è partecipato d<strong>al</strong>le Università di<br />
Trieste e di Udine, d<strong>al</strong> C.N.R., d<strong>al</strong>la Regione Friuli<br />
Venezia Giulia, nonchè d<strong>al</strong>le princip<strong>al</strong>i istituzioni<br />
scientifiche nazion<strong>al</strong>i e loc<strong>al</strong>i e dai più importanti<br />
enti loc<strong>al</strong>i della regione.<br />
In una regione che può vantare un rapporto di 8,8<br />
ricercatori ogni mille unità di forza lavorativa (il<br />
Giappone ne vanta 9,2, gli USA 7,4, la UE 5 e tutta<br />
l’It<strong>al</strong>ia 3,3) L’Ente nasce per mettere <strong>al</strong> servizio<br />
delle imprese region<strong>al</strong>i la ricerca e l’innovazione.<br />
Il Consorzio promuove l’insediamento di istituti di<br />
ricerca nel settore delle <strong>al</strong>te tecnologie e provvede<br />
autonomamente <strong>al</strong>la costruzione degli edifici e<br />
degli impianti: attu<strong>al</strong>mente può contare su ben<br />
63.000 mq, che diverranno 91.000 entro il 2005,<br />
destinati a laboratori attrezzati, uffici e loc<strong>al</strong>i tecnologici.<br />
Il bilancio dell’Ente ammonta a 20 milioni di _uro<br />
da cucina e da tavola, da caccia, da<br />
mare, da collezione, da tasca, a scatto,<br />
multiuso, coltelli per l'agricoltura, l'industria<br />
e per <strong>al</strong>tri usi lavorativi.<br />
Nel 2000, la Regione ha istituito il<br />
“distretto industri<strong>al</strong>e del coltello” con la<br />
fin<strong>al</strong>ità di v<strong>al</strong>orizzare questa antica tradizione,<br />
coordinando le iniziative loc<strong>al</strong>i di<br />
<strong>politica</strong> industri<strong>al</strong>e e fornendo supporti<br />
tecnici direttamente <strong>al</strong>le aziende.<br />
Attu<strong>al</strong>mente il “distretto industri<strong>al</strong>e del<br />
coltello”, è animato da circa duecento<br />
aziende artigian<strong>al</strong>i di ridotte dimensioni,<br />
che presidiano tutte le fasi della<br />
filiera (fucinatura, imbutitura, stampaggio<br />
e profilatura dei met<strong>al</strong>li, met<strong>al</strong>lurgia<br />
delle polveri, trattamento e rive-<br />
Area science park<br />
(un moderno modello di sviluppo)<br />
ed è finanziato d<strong>al</strong> MIUR e dai consorziati soltanto<br />
per una metà, poiché il resto è costituito dai<br />
ricavi conseguiti sul mercato europeo, nazion<strong>al</strong>e<br />
e region<strong>al</strong>e.<br />
Il primo passo per mettere a profitto la ricerca è<br />
rappresentato d<strong>al</strong> Progetto Novimpresa, attraverso<br />
il qu<strong>al</strong>e Area Science Park aiuta gli imprenditori<br />
region<strong>al</strong>i a sviluppare innovazioni di prodotto,<br />
di processo e gestion<strong>al</strong>i.<br />
Con t<strong>al</strong>e iniziativa AREA assiste le imprese nell’individuazione<br />
dei fabbisogni di innovazione, nel<br />
supporto nelle fasi di sviluppo dei progetti, nell’informazione<br />
brevettu<strong>al</strong>e e nella ricerca document<strong>al</strong>e.<br />
Nel periodo tra il 1997 ed il 2002 ben 528 aziende<br />
region<strong>al</strong>i hanno beneficiato di t<strong>al</strong>e iniziativa.<br />
Un’<strong>al</strong>tra iniziativa volta a v<strong>al</strong>orizzare la ricerca è il<br />
Progetto Sister, affidato d<strong>al</strong>la Regione Friuli<br />
Venezia Giulia ad AREA e sviluppato con le<br />
Università di Udine e Trieste.<br />
La fin<strong>al</strong>ità è quella creare un sistema a servizio<br />
della ricerca region<strong>al</strong>e, in grado di migliorarne la<br />
visibilità e v<strong>al</strong>orizzarne economicamente i risultati.<br />
Fino ad oggi Sister ha gestito ben 45 progetti di<br />
v<strong>al</strong>orizzazione della ricerca che hanno portato <strong>al</strong>la<br />
registrazione di circa una trentina di brevetti di<br />
proprietà delle due Università, immessi sul mercato<br />
e gestiti economicamente da AREA per<br />
conto dei proprietari.<br />
Sempre nell’ottica della diffusione delle nuove<br />
tecnologie tra le imprese è nato il Progetto<br />
stimento dei met<strong>al</strong>li).<br />
Il comparto fattura circa 70 milioni di<br />
euro, con una notevole vocazione <strong>al</strong>l’export,<br />
circa il 53 % delle aziende immette<br />
sul mercato prodotti finiti, il 16 % produce<br />
componentistica, mentre il restante<br />
31 % effettua lavorazioni per conto di<br />
terzi.<br />
Una simile re<strong>al</strong>tà economica obbliga i<br />
consulenti del <strong>lavoro</strong> a fornire risposte<br />
su materie diverse: d<strong>al</strong>la gestione delle<br />
risorse umane ai finanziamenti <strong>al</strong>le attività<br />
produttive, <strong>al</strong>la sicurezza nei luoghi<br />
di <strong>lavoro</strong>, <strong>al</strong>l’assistenza nell’export.<br />
(Massimo Milanese,<br />
Presidente Region<strong>al</strong>e A.N.C.L.)<br />
Innovation Network che prevede la creazione di<br />
una rete di Centri di competenza sul territorio<br />
region<strong>al</strong>e.<br />
Si tratta di strutture autonome che rispondono<br />
<strong>al</strong>le esigenza delle singole imprese o di interi<br />
distretti produttivi in ordine <strong>al</strong>l’informazione brevettu<strong>al</strong>e,<br />
<strong>al</strong>l’an<strong>al</strong>isi e sperimentazione di nuovi<br />
processi e tecnologie, <strong>al</strong>lo studio e re<strong>al</strong>izzazione<br />
di prototipi.<br />
I Centri sono fortemente coordinati con tutte le<br />
strutture di ricerca collegate <strong>al</strong> network, con le<br />
qu<strong>al</strong>i condividono informazioni sugli esiti delle<br />
ricerche, sulle competenze dei ricercatori e gli strumenti<br />
di information and knowledge management<br />
In questi centri, attivi e funzionanti, vengono v<strong>al</strong>orizzate<br />
le grandi potenzi<strong>al</strong>ità della ricerca a favore<br />
delle vocazioni produttive del Friuli Venezia Giulia<br />
nei settori dell’ambiente, dell’industria agro<strong>al</strong>imentare,<br />
della nautica, del legno e arredo, della<br />
meccanica, dell’elettronica, della plastica e compositi.<br />
AREA SCIENCE PARK e le sue iniziative offrono<br />
<strong>al</strong>le imprese ed ai loro consulenti, nonché<br />
<strong>al</strong> mondo della ricerca region<strong>al</strong>e l’eccezion<strong>al</strong>e<br />
opportunità di essere protagonisti di un nuovo<br />
modello di sviluppo.<br />
a cura di Stefano Sassara<br />
Da un’intervista <strong>al</strong>l’Ing. Paolo Cattapan, Responabile<br />
del “Servizio di Trasferimento Tecnologico”, del<br />
Consorzio per l’area di ricerca di Padriciano
Proseguiamo l’indagine sui<br />
sistemi previdenzi<strong>al</strong>i di <strong>al</strong>cune<br />
Casse di previdenza dei<br />
liberi professionisti e delle relative,<br />
recenti riforme.<br />
In questo numero prenderemo in<br />
esame l’Ente dei Geometri, il cui<br />
sistema previdenzi<strong>al</strong>e ha avuto origine<br />
nel 1955, con l’istituzione<br />
della Cassa Nazion<strong>al</strong>e cui è stato<br />
deputato lo scopo di assicurare<br />
agli iscritti un trattamento di previdenza<br />
e di assistenza, secondo il<br />
principio della mutu<strong>al</strong>ità.<br />
T<strong>al</strong>e Cassa, <strong>al</strong>la qu<strong>al</strong>e nel dicembre<br />
2003 risultavano iscritti quasi<br />
90.000 professionisti, oggi presieduta<br />
d<strong>al</strong> Geom. Fausto Savoldi,<br />
eroga oltre 19.000 pensioni e vanta<br />
un rapporto iscritti/pensionati di<br />
4,57.<br />
Nel 1994, a seguito di quanto previsto<br />
d<strong>al</strong> noto decreto legislativo<br />
509, ne è stata re<strong>al</strong>izzata la privatizzazione<br />
e, conseguentemente,<br />
la natura giuridica della Cassa ha<br />
subito la trasformazione, a far data<br />
Fabio FARETRA<br />
fabio.faretra@enpacl.it<br />
ENPACL<br />
Uno sguardo in casa d’<strong>al</strong>tri<br />
La Cassa di Previdenza ed Assistenza<br />
dei Geometri liberi professionisti<br />
“<br />
d<strong>al</strong> 1 gennaio 1995, in ente di diritto<br />
privato a base associativa.<br />
L’adozione di un proprio statuto e<br />
di propri regolamenti, approvati nel<br />
1995, è stato il primo passo attraverso<br />
il qu<strong>al</strong>e si è manifestata l’acquisita<br />
autonomia normativa.<br />
Fin da quegli anni, gli Organi<br />
della Cassa e le Commissioni<br />
istituite tra i Delegati hanno<br />
condotto una continua opera di<br />
v<strong>al</strong>utazione e studio dell’ordinamento<br />
sino ad approntare il <strong>lavoro</strong><br />
necessario a riformare la normativa<br />
ENTE DEI GEOMETRI, IL CUI SISTEMA<br />
PREVIDENZIALE HA AVUTO ORIGINE NEL 1955,<br />
CON L’ISTITUZIONE DELLA CASSA NAZIONALE ”<br />
contributivo-pensionistica, attraverso<br />
l’individuazione delle correzioni<br />
idonee a garantire l’equilibrio<br />
gestion<strong>al</strong>e nel medio-lungo<br />
periodo.<br />
In t<strong>al</strong> senso, i primi interventi di<br />
modifica dell’ordinamento della<br />
Cassa sono stati re<strong>al</strong>izzati con<br />
provvedimenti del 1997 e del<br />
2000, quest’ultimo approvato dai<br />
Ministeri vigilanti nel 2001.<br />
Proviamo a vederli nel dettaglio.<br />
Riguardo il regolamento delle pre-<br />
stazioni, gli interventi di maggior<br />
rilievo hanno interessato il periodo<br />
contributivo rilevante ai fini del c<strong>al</strong>colo<br />
pensionistico (d<strong>al</strong> 1998 i più<br />
elevati 15 redditi annu<strong>al</strong>i profession<strong>al</strong>i<br />
riv<strong>al</strong>utati sugli ultimi 20 e poi,<br />
gradu<strong>al</strong>mente, fino <strong>al</strong> 2008, i<br />
migliori 25 su 30). Anche l’<strong>al</strong>iquota<br />
di rendimento prevista per il c<strong>al</strong>colo<br />
delle prestazioni ha subito una<br />
riduzione, a partire d<strong>al</strong> primo scaglione<br />
di reddito, passando d<strong>al</strong> 2%<br />
<strong>al</strong>l’1,75%. L’applicazione delle <strong>al</strong>iquote<br />
viene effettuata nel rispetto<br />
del criterio del pro rata. E’ garantita<br />
comunque una misura minima di<br />
pensione, stabilita per l’anno 2003<br />
nell’importo di 6.750 euro, da riv<strong>al</strong>utarsi<br />
anno per anno in base agli<br />
indici Istat.<br />
La corresponsione del supplemento<br />
pensionistico, inoltre,<br />
avviene automaticamente<br />
con cadenza quadrienn<strong>al</strong>e, anziché<br />
bienn<strong>al</strong>e.<br />
Anche la pensione di anzianità è<br />
stata interessata da <strong>al</strong>cuni interventi,<br />
con l’introduzione del requisito<br />
anagrafico a 57 anni, accanto<br />
<strong>al</strong>l’anzianità contributiva di 35 anni<br />
di effettiva iscrizione e contribuzione.<br />
L’erogazione di t<strong>al</strong>e trattamento,<br />
inoltre, è incompatibile con<br />
17
18<br />
qu<strong>al</strong>siasi <strong>al</strong>tra iscrizione ad Albi<br />
profession<strong>al</strong>i e con qu<strong>al</strong>siasi attività<br />
di <strong>lavoro</strong> dipendente o autonomo.<br />
Infine, sono stati introdotti dei<br />
coefficienti di riduzione correlati<br />
<strong>al</strong>l’anzianità anagrafica e contributiva<br />
degli interessati.<br />
Sul versante della contribuzione, le<br />
innovazioni di maggior rilievo sono<br />
costituite d<strong>al</strong>le agevolazioni previste<br />
per i giovani iscritti, il regime<br />
sanzionatorio nonché l’individuazione<br />
del reddito profession<strong>al</strong>e e la<br />
prescrizione contributiva.<br />
Il processo evolutivo della normativa<br />
della Cassa intervenuto<br />
in questi ultimi anni, trova fondamento<br />
anche nell’esigenza di<br />
uniformarne l’ordinamento <strong>al</strong>l’importante<br />
riforma legislativa attuata<br />
nel 1995 per il sistema previdenzi<strong>al</strong>e<br />
pubblico con la legge 335. Il<br />
Consiglio di Amministrazione e il<br />
Comitato dei Delegati della Cassa<br />
hanno quindi varato nel 2002 (con<br />
approvazione per decreto interministeri<strong>al</strong>e<br />
lo scorso anno) ulteriori<br />
riforme, mirate soprattutto ad<br />
armonizzare l’equilibrio gestion<strong>al</strong>e<br />
“<br />
nel medio periodo con la tutela<br />
equa ed effettiva sul versante delle<br />
prestazioni.<br />
L’accesso <strong>al</strong> trattamento di anzianità,<br />
pertanto, è ora condizionato<br />
<strong>al</strong> possesso di un ulteriore requisito<br />
rappresentato d<strong>al</strong> raggiungimento,<br />
per ogni anno di contribuzione,<br />
di un determinato volume<br />
d’affari. L’<strong>al</strong>iquota di rendimento<br />
della prima fascia redditu<strong>al</strong>e è<br />
stata ridotta d<strong>al</strong> 2% <strong>al</strong>l’1,75% e<br />
per le pensioni di inv<strong>al</strong>idità e inabilità<br />
viene previsto l’accertamento<br />
periodico dei requisiti medico<br />
leg<strong>al</strong>i per il mantenimento dei<br />
rispettivi trattamenti, nonché, in<br />
conformità con l’ordinamento<br />
dell’INPS, la riduzione dei relativi<br />
importi in caso di cumulo con redditi<br />
da <strong>lavoro</strong>, dipendente o autonomo.<br />
An<strong>al</strong>ogo divieto di cumulo<br />
regola le pensioni di reversibilità ed<br />
indirette, mentre il trattamento di<br />
vecchiaia può essere ora riconosciuto<br />
– con la formula di c<strong>al</strong>colo<br />
contributiva – anche in carenza<br />
degli ordinari requisiti, essendo<br />
stato abrogato l’istituto della restituzione<br />
dei contributi versati.<br />
Sul versante della contribuzione,<br />
invece, le recenti<br />
modifiche sono rivolte princip<strong>al</strong>mente<br />
ad ampliare la platea<br />
degli iscritti, condizione essenzi<strong>al</strong>e<br />
per garantire l’equilibrio di gestione<br />
in un regime previdenzi<strong>al</strong>e<br />
mono-categori<strong>al</strong>e con finanziamento<br />
a ripartizione, anche <strong>al</strong>la<br />
luce della presumibile inversione,<br />
nel tempo, del rapporto tra iscritti<br />
attivi e pensionati e delle incognite<br />
legate ai riflessi che le riforme dei<br />
cicli scolastici (attuate e in programma)<br />
nonché degli ordini profession<strong>al</strong>i<br />
avranno sulle Casse.<br />
CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE E COMITATO<br />
DEI DELEGATI DELLA CASSA HANNO VARATO NEL 2002<br />
ULTERIORI RIFORME, MIRATE SOPRATTUTTO AD ARMONIZZARE<br />
L’EQUILIBRIO GESTIONALE NEL MEDIO PERIODO ”<br />
T<strong>al</strong>e aspetto è già particolarmente<br />
sentito d<strong>al</strong>la categoria dei<br />
Geometri liberi professionisti.<br />
E’ stato ripristinato, quindi, l’obbligo<br />
dell’iscrizione <strong>al</strong>la Cassa da<br />
parte di tutti i Geometri iscritti<br />
<strong>al</strong>l’Albo profession<strong>al</strong>e mentre<br />
anche ai praticanti viene estesa la<br />
tutela previdenzi<strong>al</strong>e essendo loro<br />
concessa, con la previsione di particolari<br />
agevolazioni, la possibilità<br />
di iscriversi volontariamente.<br />
D<strong>al</strong>l’iscrizione obbligatoria discende<br />
l’abrogazione dell’istituto della<br />
continuità profession<strong>al</strong>e, nonché,<br />
ovviamente, anche la possibilità di<br />
contribuire <strong>al</strong>la gestione solo in<br />
forma solidaristica. D<strong>al</strong> 1 gennaio<br />
2004 è stata incrementata <strong>al</strong> 4%,<br />
inoltre, la maggiorazione percentu<strong>al</strong>e<br />
ai fini della quantificazione<br />
della contribuzione integrativa, pur<br />
“<br />
SUL VERSANTE DELLA<br />
CONTRIBUZIONE LE<br />
RECENTI MODIFICHE SONO<br />
RIVOLTE PRINCIPALMENTE<br />
AD AMPLIARE LA PLATEA<br />
DEGLI ISCRITTI<br />
”<br />
rimanendo sostanzi<strong>al</strong>mente invariato<br />
l’importo minimo della stessa.<br />
Per quanto riguarda i contributi<br />
obbligatori degli iscritti, il dato<br />
consuntivo 2003 presenta un gettito<br />
complessivo (contributi soggettivi<br />
+ integrativi) di quasi 233 milioni<br />
di euro, con un incremento<br />
rispetto <strong>al</strong> precedente esercizio di<br />
31 milioni (+15,5%). T<strong>al</strong>e incremento<br />
è princip<strong>al</strong>mente da attribuire,<br />
oltre che <strong>al</strong>le nuove iscrizioni e<br />
<strong>al</strong>l’aumento dei v<strong>al</strong>ori imponibili<br />
dichiarati d<strong>al</strong>la categoria, agli effetti<br />
delle modifiche normative intervenute:<br />
soppressione della figura<br />
dei contribuenti di sola solidarietà<br />
e iscrizione automatica <strong>al</strong>la Cassa<br />
di tutti gli iscritti <strong>al</strong>l’Albo profession<strong>al</strong>e<br />
che esercitano la libera professione.<br />
Il gettito contributivo medio pro<br />
capite risulta, pertanto, di circa<br />
2.600 euro.<br />
L’attività riformatrice condotta<br />
dagli amministratori negli ultimi<br />
anni, in questa sede delineato –<br />
per ovvie ragioni – solo in maniera<br />
sommaria, trae conforto nelle risultanze<br />
delle ultime previsioni attuari<strong>al</strong>i<br />
disponibili, d<strong>al</strong>le qu<strong>al</strong>i emerge<br />
un equilibrio di gestione della<br />
Cassa Geometri fino <strong>al</strong>l’anno 2024,<br />
consentendo così <strong>al</strong>l’intera categoria<br />
degli iscritti di poter affrontare<br />
con maggiore tranquillità le trasformazioni<br />
in atto nel mondo profession<strong>al</strong>e<br />
e previdenzi<strong>al</strong>e.
Chi è: Andrea Bettini, è nato a Roma, dove<br />
vive, l'11 novembre 1953. Laureato in filosofia,<br />
è padre di due figlie.<br />
Ha un'ampia esperienza di conduzione<br />
d'azienda, avendo ricoperto diversi ruoli<br />
manageri<strong>al</strong>i nei campi dell'informatica,<br />
della ristorazione, della ricerca e selezione<br />
del person<strong>al</strong>e. Il suo più recente impegno<br />
è stata la direzione di un Ente di<br />
Formazione accreditato d<strong>al</strong>la regione<br />
Lombardia, dove ha anche svolto attività di<br />
docenza rivolta sia <strong>al</strong> settore privato sia a<br />
quella pubblico.<br />
D<strong>al</strong>lo scorso mese di maggio è operativo<br />
per la Fondazione Lavoro.<br />
Le sfide sono sempre stimolanti.<br />
Soprattutto se chi le accetta sa<br />
con cosa andrà a confrontarsi e<br />
qu<strong>al</strong>i sono le potenzi<strong>al</strong>ità insite nella<br />
sfida stessa.<br />
Quella della neo-costituita Fondazione<br />
Consulenti per il Lavoro è, a mio parere,<br />
una sfida in piena regola: come noto, la<br />
professione stessa del Consulente del<br />
Lavoro si trova, grazie <strong>al</strong>le importanti e<br />
recenti novità legislative esplicitate d<strong>al</strong><br />
decreto legislativo 276 del 19 settembre<br />
2003, di fronte ad un bivio strettamente<br />
Andrea BETTINI - Direttore Gener<strong>al</strong>e<br />
della Fondazione Consulenti per il Lavoro<br />
andrea.bettini@fondazione<strong>lavoro</strong>.it<br />
PROFESSIONE<br />
La “sfida” della<br />
Fondazione Lavoro<br />
Importante chance per la Categoria<br />
“<br />
correlato <strong>al</strong>la sua crescita profession<strong>al</strong>e.<br />
Quello di iniziare ad operare concretamente<br />
e in via istituzion<strong>al</strong>e nei nuovi ambiti<br />
dell’intermediazione fra domanda e<br />
offerta di <strong>lavoro</strong>, ricerca e selezione delle<br />
risorse umane, oppure di non intraprendere<br />
il percorso aperto d<strong>al</strong>le opportunità<br />
recentemente offerte <strong>al</strong>la Categoria.<br />
Natur<strong>al</strong>mente e fortunatamente, ci troviamo<br />
di fronte ad una biforcazione dove<br />
non si impongono scelte secche e definitive:<br />
siamo infatti, sostanzi<strong>al</strong>mente,<br />
davanti ad un potenzi<strong>al</strong>e ampliamento del<br />
ruolo del Consulente del Lavoro, e questo<br />
non può che avvenire per gradi, con ponderazione<br />
e serenità, attraverso molte<br />
riflessioni, confronti fra colleghi, verifiche<br />
sul campo. E molta acquisizione di competenze<br />
specifiche, che poi saranno ciò<br />
che si andrà a proporre sul mercato <strong>al</strong>le<br />
aziende clienti.<br />
In tutto questo, la Fondazione<br />
Consulenti per il Lavoro gioca un ruolo<br />
preciso: quello dell’interfaccia con cui i<br />
vari professionisti, in qu<strong>al</strong>unque parte<br />
OPERARE CONCRETAMENTE E IN VIA<br />
ISTITUZIONALE NEI NUOVI AMBITI<br />
DELL’INTERMEDIAZIONE FRA DOMANDA<br />
E OFFERTA DI LAVORO ”<br />
d’It<strong>al</strong>ia operino, si confronteranno, ottenendo<br />
da essa assistenza, organizzazione,<br />
formazione, gestione amministrativa,<br />
eventu<strong>al</strong>i contatti e quant’<strong>al</strong>tro di volta in<br />
volta risulterà necessario sul territorio di<br />
interesse.<br />
Oggi il mercato del <strong>lavoro</strong>, lo sappiamo<br />
bene tutti perché è con esso che quotidianamente<br />
abbiamo a che fare, è in continua<br />
evoluzione, sottoposto a mutamenti<br />
spesso repentini, <strong>al</strong>l’<strong>al</strong>t<strong>al</strong>enante andamento<br />
economico del Paese: l’It<strong>al</strong>ia è<br />
certamente la nazione delle piccole e<br />
medie imprese, è su di esse che ha sempre<br />
fondato la struttura portante della<br />
propria economia, è probabilmente su di<br />
esse che continuerà a farlo nei prossimi<br />
anni. E le esigenze di risorse qu<strong>al</strong>ificate<br />
delle piccole e medie imprese, oltre natur<strong>al</strong>mente<br />
a quelle delle grandi aziende,<br />
delle grandi multinazion<strong>al</strong>i, dei grandi<br />
gruppi finanziari, sono cresciute, stanno<br />
tuttora crescendo e velocemente si modificano:<br />
nuovi software di gestione (che<br />
necessitano di speci<strong>al</strong>isti), nuove metodologie<br />
di archiviazione dei dati, nuove<br />
professioni nell’ambito delle relazioni<br />
commerci<strong>al</strong>i, della creazione di siti web,<br />
della comunicazione, della ricerca scientifica,<br />
delle strategie. E come sempre la<br />
scommessa da vincere per qu<strong>al</strong>unque<br />
impresa, grande o piccola che sia, si<br />
fonda sulla capacità di individuare la giusta<br />
risorsa per il giusto ruolo, e di saperla<br />
far crescere <strong>al</strong>l’interno della propria struttura:<br />
non si è sempre detto, del resto, che<br />
sono le persone a far la differenza? Per<br />
fortuna è sempre stato così e sempre di<br />
più così sarà soprattutto in un momento<br />
di <strong>al</strong>tissima competizione di mercato<br />
19
20<br />
come quello che stiamo vivendo: più si è<br />
a proporre prodotti e servizi qu<strong>al</strong>itativamente<br />
confrontabili (e oggi le certificazioni<br />
necessarie in t<strong>al</strong> senso non possono<br />
che portare ad un’omologazione verso<br />
l’<strong>al</strong>to di standard positivi), più si renderà<br />
necessaria la qu<strong>al</strong>ità umana nel saperli<br />
proporre, person<strong>al</strong>izzare, manutenere!<br />
Ecco che l’attività di intermediazione, fulcro<br />
della grande chance offerta <strong>al</strong>la<br />
Categoria dei Consulenti del Lavoro in<br />
It<strong>al</strong>ia, diventa di primaria importanza, nel<br />
nuovo scenario del mercato del <strong>lavoro</strong><br />
disegnato d<strong>al</strong>la “legge Biagi”: i due<br />
mondi, quello di coloro che desiderano<br />
cercare un’occupazione o migliorare il<br />
proprio percorso di crescita profession<strong>al</strong>e<br />
e quello dei datori di <strong>lavoro</strong> che cercano<br />
di individuare la giusta risorsa per le<br />
loro specifiche esigenze, necessiteranno<br />
sempre più di un’interfaccia profession<strong>al</strong>mente<br />
qu<strong>al</strong>ificata (sia in termini di competenza<br />
che di riservatezza ed affidabilità)<br />
capace di farli incontrare con reciproche<br />
soddisfazioni.<br />
L’opportunità è quindi ghiotta: saperla<br />
cogliere significherà, per i singoli professionisti,<br />
saper giocare nel modo giusto la<br />
carta di soddisfare in maniera sempre più<br />
completa e profession<strong>al</strong>e le esigenze<br />
delle aziende clienti, can<strong>al</strong>izzandole<br />
verso le proprie strutture e tesaurizzando<br />
la fiducia che nel tempo si sono meritevolmente<br />
conquistata.<br />
Vediamo di capire, ora, attraverso qu<strong>al</strong>i<br />
metodologie e partnership la Fondazione<br />
Lavoro sarà in grado di innescare l’attuazione<br />
di t<strong>al</strong>e chance, rendendola competitiva<br />
e rapidamente appetibile.<br />
Per poter parlare compiutamente di scenari<br />
del mercato del <strong>lavoro</strong> con cognizione<br />
di causa, competenza, profession<strong>al</strong>ità,<br />
bisogna poter contare su di un osservatorio<br />
certo, la cui visibilità sia provata e<br />
provabile e la cui capacità di acquisizione<br />
ed elaborazione dei dati sia credibile e<br />
rilevante: t<strong>al</strong>e osservatorio è per la nostra<br />
Fondazione quello di It<strong>al</strong>ia Lavoro,<br />
l’Agenzia del Ministero del Welfare per le<br />
politiche attive del <strong>lavoro</strong> e lo sviluppo<br />
dell’occupazione, che già da <strong>al</strong>cuni anni<br />
opera sul territorio nazion<strong>al</strong>e con l’obiettivo<br />
dichiarato di migliorare le capacità<br />
del sistema-Paese nel creare opportunità<br />
di occupazione. La partnership che ci<br />
lega, e che arricchisce il già costruttivo<br />
rapporto con la sfera legislativa e ministeri<strong>al</strong>e,<br />
si fonda su due diversi elementi:<br />
- il comune scopo di incrementare l’incontro<br />
tra domanda ed offerta di <strong>lavoro</strong> sia<br />
secondo le mod<strong>al</strong>ità già inv<strong>al</strong>se, sia<br />
sfruttando le nuove tipologie previste<br />
d<strong>al</strong>le recenti normative, sia facendo<br />
quanto più possibile emergere forme di<br />
“ SODDISFARE<br />
SEMPRE PIÙ<br />
LE ESIGENZE<br />
DELLE AZIENDE<br />
CLIENTI<br />
”<br />
rapporto sommerse: in una parola, contribuendo<br />
ad aumentare i livelli di occupabilità<br />
della forza-<strong>lavoro</strong> del Paese<br />
- la comune partecipazione <strong>al</strong> disegno<br />
complessivo della Borsa continua nazion<strong>al</strong>e<br />
del <strong>lavoro</strong>, il più ampio data-base<br />
sull’occupazione mai re<strong>al</strong>izzato in It<strong>al</strong>ia,<br />
che permetterà ai Consulenti del Lavoro<br />
che si vorranno associare <strong>al</strong>la<br />
Fondazione di integrare le loro conoscenze<br />
profession<strong>al</strong>i con un completo<br />
bagaglio di informazioni, grazie <strong>al</strong> qu<strong>al</strong>e<br />
potersi confrontare con il mercato in<br />
tempi re<strong>al</strong>i.<br />
Parlare poi di “ampliamento” della<br />
professione per il Consulente del<br />
Lavoro ci impone di approfondire la<br />
tematica della formazione “ad hoc”: per<br />
questo la Fondazione Lavoro sta già <strong>al</strong>lestendo<br />
una serie di incontri tematici sull’intermediazione,<br />
sulle tecniche di ricerca<br />
e selezione del person<strong>al</strong>e e sulle metodologie<br />
procedur<strong>al</strong>i che verranno quanto<br />
prima resi noti, secondo un c<strong>al</strong>endario<br />
che terrà conto delle dislocazioni region<strong>al</strong>i<br />
e provinci<strong>al</strong>i oggi esistenti. Siamo<br />
convinti che la competenza e l’affidabilità<br />
che ogni singolo professionista oggi fornisce<br />
<strong>al</strong>le aziende clienti saranno i motivi<br />
per cui si continuerà ad essere scelti e<br />
potenzi<strong>al</strong>mente preferiti ad <strong>al</strong>tri attori del<br />
mercato che non possono vantare lo<br />
stesso grado di “confidenza profession<strong>al</strong>e”<br />
guadagnato negli anni. Ecco <strong>al</strong>lora<br />
che una formazione di prestigio ci aprirà<br />
la strada anche in un ambito nuovo,<br />
approfondendo le delicate tematiche dell’incontro<br />
fra la domanda e l’offerta di<br />
<strong>lavoro</strong> e di tutto ciò che intorno ad esse<br />
ruota, assolvendo anche <strong>al</strong>l’inevitabile<br />
impegno di verifica e garanzia dell’operato<br />
che la legislazione conferisce, in primis,<br />
<strong>al</strong> Consiglio Nazion<strong>al</strong>e dell’Ordine,<br />
da cui scaturisce la Fondazione Lavoro.<br />
Concludo anticipando i servizi on-line cui<br />
la Fondazione Lavoro sta attu<strong>al</strong>mente<br />
dedicando parte dei suoi sforzi, con l’obiettivo<br />
di fornire una piattaforma virtu<strong>al</strong>e<br />
di incontro fra aziende, Consulenti e<br />
lavoratori <strong>al</strong>la ricerca di un’occupazione.<br />
L’obiettivo è quello di fornire più opportunità<br />
attraverso lo stesso port<strong>al</strong>e, a target<br />
differenti di utilizzatori: un apposito<br />
sito in via di re<strong>al</strong>izzazione rappresenterà<br />
sia un vero e proprio luogo di incontro fra<br />
le diverse esigenze di ricerca, sia una<br />
“biblioteca tematica” on-line su argomenti<br />
inerenti l’incontro tra domanda e<br />
offerta di <strong>lavoro</strong>, sia un luogo di consultazione<br />
sulle varie normative vigenti. E’<br />
importante sottolineare come il sito<br />
necessiterà della “partecipazione attiva”<br />
di coloro che lo visiteranno: parte fondament<strong>al</strong>e<br />
dello stesso sarà infatti dedicata<br />
(nel rispetto delle indicazioni legislative in<br />
itinere riguardo <strong>al</strong>la Borsa <strong>lavoro</strong>) <strong>al</strong>la<br />
costruzione ed utilizzo di un data-base<br />
contenente i curricula che i singoli professionisti<br />
potranno gestire, seguendo<br />
schemi e metodologie predefiniti. T<strong>al</strong>e<br />
data-base diventerà parte integrante del<br />
bagaglio di conoscenze e di prestazioni<br />
profession<strong>al</strong>i della Categoria, accrescendone<br />
la competitività settori<strong>al</strong>e nell’esatta<br />
misura con cui i Consulenti vorranno<br />
far proprio il rinnovato spirito di intervento<br />
nel soci<strong>al</strong>e e nell’economia di mercato.<br />
Come si vede, le basi per un <strong>lavoro</strong><br />
proficuo e costruttivo capace di dare <strong>al</strong>la<br />
Categoria ancor maggiore visibilità di<br />
quanto già oggi non abbia, ci sono: è un<br />
augurio, un auspicio e, insieme, la promessa<br />
di un grande impegno della nuova<br />
Fondazione a crescere insieme con tutti i<br />
Consulenti del Lavoro.
Giugno 2004 Anno V Numero 5<br />
Il contratto di<br />
inserimento<br />
prima parte<br />
1. Premessa - 2<br />
2. La disciplina del rapporto e l’efficacia dell’accordo interconfeder<strong>al</strong>e - 3<br />
3. I lavoratori ammessi - 3<br />
3.1Soggetti d’età compresa tra i diciotto ed i ventinove anni - 3<br />
3.2 Disoccupati di lunga durata da ventinove fino a trentadue anni - 3<br />
3.3Lavoratori con più di cinquanta anni di età che siano privi di un posto di <strong>lavoro</strong> - 4<br />
3.4 Lavoratori che desiderino riprendere un’attività lavorativa e che non abbiano lavorato per <strong>al</strong>meno due anni - 4<br />
3.5 Donne di qu<strong>al</strong>siasi età residenti in particolari aree geografiche - 4<br />
3.6 Portatori di handicap - 4<br />
4. I datori di <strong>lavoro</strong> ammessi - 4<br />
5. Condizioni d’ammissibilità - 5<br />
6. I contratti di reinserimento - legge223/91 - 5<br />
7. La forma del contratto - 5<br />
7.1 Durata, proroga e rinnovi - 6
Il contratto di inserimento.<br />
Commissione dei principi interpretativi<br />
delle leggi in materia di <strong>lavoro</strong>.<br />
PRINCIPIO N.2<br />
“IL CONTRATTO DI INSERIMEN-<br />
TO”<br />
1. Premessa<br />
L’art. 54 del decreto legislativo<br />
10 settembre 2003, n.<br />
276 (in seguito decreto) ha<br />
introdotto una nuova tipologia<br />
contrattu<strong>al</strong>e di <strong>lavoro</strong><br />
subordinato e tempo determinato<br />
in luogo del precedente<br />
contratto di formazione<br />
e <strong>lavoro</strong> destinato gradu<strong>al</strong>mente<br />
a scomparire nel<br />
settore privato.<br />
Il legislatore definisce il contratto<br />
di inserimento “un contratto<br />
di <strong>lavoro</strong> diretto a re<strong>al</strong>izzare,<br />
mediante un progetto<br />
individu<strong>al</strong>e di adattamento<br />
delle competenze profession<strong>al</strong>i<br />
del lavoratore a un determinato<br />
contesto lavorativo,<br />
l’inserimento ovvero il reinserimento<br />
nel mercato del <strong>lavoro</strong>”<br />
di specifiche categorie di<br />
persone.<br />
Il tipo contrattu<strong>al</strong>e presenta<br />
elementi molto diversi da<br />
quelli che caratterizzano il<br />
contratto di formazione e<br />
<strong>lavoro</strong> e si differenzia tot<strong>al</strong>mente<br />
da quello di apprendistato<br />
che, nelle sue tre diverse<br />
tipologie, resta il solo<br />
modello negozi<strong>al</strong>e a contenuto<br />
formativo fin<strong>al</strong>izzato <strong>al</strong><br />
2<br />
conseguimento di una qu<strong>al</strong>ifica<br />
profession<strong>al</strong>e da immettere<br />
nel mercato del <strong>lavoro</strong>.<br />
Il contratto di inserimento è<br />
un contratto di <strong>lavoro</strong> a causa<br />
mista laddove l’elemento formativo<br />
ha lo scopo in via<br />
gener<strong>al</strong>e di integrare competenze<br />
profession<strong>al</strong>i già in<br />
possesso del lavoratore piuttosto<br />
che di consentire il conseguimento<br />
di una qu<strong>al</strong>ifica<br />
profession<strong>al</strong>e, come avveniva<br />
in passato in materia di contratti<br />
di formazione e <strong>lavoro</strong>.<br />
Tenuto conto delle fin<strong>al</strong>ità<br />
occupazion<strong>al</strong>i dello strumento<br />
legislativo in parola, detta<br />
formazione va intesa come<br />
l’insieme delle informazioni,<br />
indirizzi e metodologie che<br />
consentono <strong>al</strong> lavoratore di<br />
adattare le sue competenze<br />
profession<strong>al</strong>i, che si presumono<br />
sussistere <strong>al</strong> momento<br />
della stipulazione del contratto,<br />
<strong>al</strong>la re<strong>al</strong>tà lavorativa che<br />
richiede l’inserimento.<br />
Per cui tanto l’esistenza di<br />
competenze diverse rispetto<br />
a quelle sostanzi<strong>al</strong>mente<br />
richieste d<strong>al</strong> sistema aziend<strong>al</strong>e<br />
ospitante, quanto l’esistenza<br />
di una profession<strong>al</strong>ità già<br />
acquisita, non incidono sulla<br />
v<strong>al</strong>idità del contratto e non ne<br />
determinano la nullità per<br />
difetto di causa. Il necessario<br />
possesso di competenze<br />
profession<strong>al</strong>i da parte del<br />
lavoratore, tuttavia, non<br />
esclude che il contratto di<br />
inserimento possa riguardare<br />
anche soggetti inoccupati<br />
come meglio si dirà nel prosieguo.<br />
“<br />
ELEMENTI<br />
MOLTO DIVERSI DA<br />
QUELLI CHE<br />
CARATTERIZZANO<br />
IL CONTRATTO DI<br />
FORMAZIONE<br />
”<br />
Lo schema negozi<strong>al</strong>e del<br />
contratto di inserimento, che<br />
richiede la forma scritta ad<br />
substantiam, ric<strong>al</strong>ca sia la<br />
disciplina del contratto di formazione<br />
e <strong>lavoro</strong> con particolare<br />
riferimento ai benefici<br />
normativi e contributivi (articolo<br />
59), sia quella del contratto<br />
di <strong>lavoro</strong> a tempo<br />
determinato laddove le previsioni<br />
siano compatibili (articolo<br />
58, comma 1).<br />
Suo elemento cardine è il<br />
progetto individu<strong>al</strong>e di inserimento<br />
condiviso, per cui è<br />
importante che la parte datri-<br />
ce di <strong>lavoro</strong> definisca, con il<br />
consenso del lavoratore, un<br />
progetto ad hoc, fin<strong>al</strong>izzato<br />
<strong>al</strong>l’adeguamento delle relative<br />
competenze profession<strong>al</strong>i<br />
<strong>al</strong>l’organizzazione dell’impresa.<br />
Una volta stabilita la profession<strong>al</strong>ità<br />
da inserire in azienda,<br />
v<strong>al</strong>utate le competenze<br />
profession<strong>al</strong>i possedute d<strong>al</strong><br />
lavoratore selezionato ed<br />
individuato il necessario<br />
grado di autonomia e funzion<strong>al</strong>ità<br />
operativa che lo stesso<br />
deve raggiungere per integrarsi<br />
nel ciclo produttivo o<br />
nel sistema aziend<strong>al</strong>e, occorre<br />
congiuntamente sviluppare<br />
un progetto specifico che<br />
consenta il conseguimento di<br />
t<strong>al</strong>e obiettivo con previsione<br />
della durata e delle precise<br />
mod<strong>al</strong>ità di inserimento <strong>al</strong><br />
<strong>lavoro</strong> nonché un gradu<strong>al</strong>e<br />
adattamento <strong>al</strong> contesto<br />
lavorativo delle predette<br />
competenze, ancorché di<br />
base.<br />
Il progetto individu<strong>al</strong>e di inserimento<br />
è essenzi<strong>al</strong>e per la<br />
configurazione del tipo contrattu<strong>al</strong>e<br />
in questione. Esso<br />
costituisce parte integrante e<br />
sostanzi<strong>al</strong>e del contratto di<br />
inserimento la cui stipula<br />
deve rispettare la forma scrit-
ta (ad substantiam), pena la<br />
sua nullità ed automatica<br />
qu<strong>al</strong>ificazione del rapporto<br />
come <strong>lavoro</strong> subordinato a<br />
tempo indeterminato (art. 56,<br />
comma 2), nell’interpretazione<br />
preferibile di cui si dirà.<br />
2. La disciplina<br />
del rapporto e l’efficacia<br />
dell’accordo interconfeder<strong>al</strong>e<br />
In attesa che la contrattazione<br />
collettiva vi provveda<br />
definitivamente, l’accordo<br />
interconfeder<strong>al</strong>e sui contratti<br />
di inserimento e di reinserimento<br />
dei lavoratori, sottoscritto<br />
in data 11 febbraio<br />
2004 tra le associazioni<br />
datori<strong>al</strong>i e quelle sindac<strong>al</strong>i<br />
maggiormente rappresentative<br />
sul piano nazion<strong>al</strong>e,<br />
contiene la disciplina transitoria<br />
ed individua i criteri cui<br />
dovranno attenersi le imprese<br />
per l’immediato utilizzo<br />
dell’istituto.<br />
L’accordo viene elevato a<br />
norma transitoria grazie<br />
<strong>al</strong>l’art. 86, comma 13, del<br />
decreto, attraverso il qu<strong>al</strong>e le<br />
parti soci<strong>al</strong>i sono deputate a<br />
regolamentare la disciplina<br />
dei contratti di inserimento<br />
fino <strong>al</strong> giorno in cui saranno<br />
rinnovati i predetti contratti<br />
collettivi di settore.<br />
La fin<strong>al</strong>ità dell’accordo quadro,<br />
infatti, è quella di provvedere<br />
ad una prima definizione<br />
degli elementi essenzi<strong>al</strong>i per<br />
consentire ai datori di <strong>lavoro</strong><br />
di tutti i comparti produttivi<br />
l’avvio e la prima applicazione<br />
dei nuovi contratti d’inserimento.<br />
Si pone, tuttavia, la questione<br />
di notevole rilevanza concernente<br />
la sorte dei contratti<br />
stipulati d<strong>al</strong>le aziende a partire<br />
d<strong>al</strong>l’11 febbraio 2004 ed<br />
ancora in essere <strong>al</strong> momento<br />
del recepimento della disci-<br />
plina prevista in materia di<br />
contratti di inserimento nella<br />
contrattazione collettiva, nel<br />
caso di divergenza tra le due<br />
regolamentazioni.<br />
Al riguardo si ritiene di dover<br />
far s<strong>al</strong>va la disciplina precedente<br />
osservata in applicazione<br />
del contratto individu<strong>al</strong>e,<br />
purché lecita ed adottata in<br />
ottemperanza <strong>al</strong>le disposizioni<br />
legge e a quelle previste<br />
d<strong>al</strong>l’Accordo Interconfeder<strong>al</strong>e.<br />
Infatti, le clausole in materia<br />
di contratti di inserimento<br />
previste dai contratti collettivi<br />
trovano applicazione con riferimento<br />
ai contratti individu<strong>al</strong>i<br />
stipulati successivamente<br />
<strong>al</strong>l’entrata in vigore del contratto<br />
collettivo in conformità<br />
<strong>al</strong> principio di irretroattività od<br />
efficacia immediata, il qu<strong>al</strong>e –<br />
in mancanza di contraria previsione<br />
di legge – deve ritenersi<br />
applicabile anche agli<br />
atti di autonomia collettiva.<br />
3. I lavoratori ammessi<br />
L'art. 54, comma 1 del decreto,<br />
dopo aver introdotto la<br />
definizione del contratto di<br />
inserimento, identifica le<br />
categorie di persone con le<br />
qu<strong>al</strong>i è possibile stipularlo.<br />
Trattasi di particolari soggetti<br />
di seguito dettagliatamente<br />
esaminati che versano in<br />
condizione di sofferta esclusione<br />
d<strong>al</strong> mercato del <strong>lavoro</strong><br />
come pure individuati d<strong>al</strong><br />
Regolamento CE n.<br />
2204/2002 (GUCE del 13<br />
dicembre 2002, n. L 337/3).<br />
Va precisato che il contratto<br />
di inserimento, che può<br />
riguardare qu<strong>al</strong>siasi attività di<br />
<strong>lavoro</strong>, può essere stipulato<br />
anche part-time purché il<br />
minor orario di <strong>lavoro</strong> non<br />
pregiudichi la fin<strong>al</strong>ità del contratto<br />
medesimo. Ad ogni<br />
DEFINIZIONE DEGLI ELEMENTI ESSENZIALI<br />
PER CONSENTIRE AI DATORI DI LAVORO<br />
L’AVVIO E LA PRIMA APPLICAZIONE<br />
DEI NUOVI CONTRATTI D’INSERIMENTO<br />
“ ”<br />
modo, ai fini del rispetto della<br />
durata minima o massima del<br />
contratto occorre fare riferimento<br />
<strong>al</strong>la decorrenza giuridica<br />
del rapporto e non <strong>al</strong>la<br />
durata della prestazione<br />
effettiva.<br />
Potranno essere assunti con<br />
contratto di inserimento<br />
anche i cittadini extracomunitari<br />
fermo restando il rispetto<br />
delle norme in materia.<br />
3.1 Soggetti d’età compresa<br />
tra i diciotto ed i<br />
ventinove anni<br />
L’art. 54, comma 1, lett. a)<br />
comprende tra i lavoratori<br />
destinatari del contratto di<br />
inserimento “i soggetti di età<br />
compresa tra i diciotto ed i<br />
ventinove anni”.<br />
Non essendo stata posta <strong>al</strong>cuna<br />
<strong>al</strong>tra condizione oltre quella<br />
dei predetti limiti di età anagrafica,<br />
si ritengono attratti in<br />
questa categoria tutti i soggetti,<br />
compresi gli inoccupati, che<br />
non siano in possesso dei<br />
requisiti per essere attratti<br />
nelle <strong>al</strong>tre categorie di lavoratori<br />
destinatari delle norme in<br />
esame (art. 54, comma 1). In<br />
conformità ai termini di v<strong>al</strong>utazione<br />
di cui <strong>al</strong>la decisione<br />
della Commissione dell’U.E.<br />
del 11/5/99 (G.U.C.E.<br />
15/2/2000/L42/E) in materia di<br />
assunzione con contratto di<br />
formazione e <strong>lavoro</strong>, i limiti<br />
anagrafici in argomento devono<br />
interpretarsi nel senso di 18<br />
anni compiuti e 29 anni e 364<br />
giorni.<br />
3.2 Disoccupati di lunga<br />
durata da ventinove fino<br />
a trentadue anni<br />
L’art. 54, comma 1, lett. b)<br />
estende l’applicazione del<br />
contratto in esame anche ai<br />
“disoccupati di lunga durata<br />
da ventinove fino a trentadue<br />
anni”.<br />
Quanto <strong>al</strong>la definizione di disoccupati<br />
di lunga durata deve<br />
farsi riferimento <strong>al</strong>la disposizione<br />
contenuta nell’art. 1,<br />
comma 2, lett. c) del decreto<br />
legislativo 21 aprile 2000 n.<br />
181 che definisce t<strong>al</strong>i coloro<br />
che, dopo aver perso un<br />
posto di <strong>lavoro</strong> o cessato<br />
un’attività di <strong>lavoro</strong> autonomo,<br />
siano <strong>al</strong>la ricerca di una<br />
nuova occupazione da più di<br />
dodici mesi.<br />
Ai fini del perfezionamento di<br />
t<strong>al</strong>e requisito tempor<strong>al</strong>e, i 12<br />
mesi decorrono d<strong>al</strong> momento<br />
in cui il lavoratore dichiara la<br />
sua disponibilità <strong>al</strong> Centro per<br />
l’impiego. Sono fatte s<strong>al</strong>ve le<br />
normative emanate d<strong>al</strong>le<br />
Regioni in forza della delega<br />
che conferisce loro potestà<br />
legislativa concorrente in<br />
materia.<br />
Presupposto per la legittimità<br />
del contratto è dunque la<br />
condizione soggettiva di disoccupato,<br />
v<strong>al</strong>e a dire di lavoratore<br />
che ha già avuto precedenti<br />
esperienze lavorative<br />
con inevitabile esclusione dei<br />
soggetti inoccupati in possesso<br />
dei richiamati requisiti<br />
anagrafici. L’elemento per<br />
comprovare detto stato di<br />
disoccupazione è l’attestazione<br />
di permanenza del soggetto<br />
nello stato di disoccupazione<br />
rilasciata d<strong>al</strong> Centro<br />
per l’Impiego competente a<br />
seguito della dichiarazione di<br />
disponibilità rilasciata d<strong>al</strong><br />
lavoratore interessato.<br />
In coerenza con quanto<br />
affermato nel paragrafo pre-<br />
3
cedente i limiti anagrafici<br />
indicati nella lettera b) in<br />
esame vanno interpretati nel<br />
senso di 29 anni compiuti e<br />
32 anni e 364 giorni.<br />
La sovrapposizione del limite<br />
di età di cui <strong>al</strong>le lettere a) e b)<br />
del citato comma 1, (soggetti<br />
aventi età compresa tra i 29<br />
anni compiuti e 29 anni e 364<br />
giorni) trova una distinzione<br />
nel requisito di lunga durata<br />
dello stato di disoccupazione<br />
(non richiesto per i ventinovenni<br />
di cui <strong>al</strong>la lettera a).<br />
3.3 Lavoratori con più di<br />
cinquanta anni di età che<br />
siano privi di un posto di<br />
<strong>lavoro</strong><br />
L’art. 54, comma 1, lett. c)<br />
individua i “lavoratori con più<br />
di cinquanta anni di età che<br />
siano privi di un posto di<br />
<strong>lavoro</strong>”.<br />
Nessun particolare requisito è<br />
previsto nella previsione in<br />
esame fatta s<strong>al</strong>va l’età anagrafica<br />
(<strong>al</strong>meno 50 anni compiuti)<br />
e la mancanza di un<br />
impiego, essendo la fin<strong>al</strong>ità<br />
della norma rivolta a favorire<br />
non solo un eventu<strong>al</strong>e reinserimento<br />
ma anche un inserimento<br />
del lavoratore nel mercato<br />
del <strong>lavoro</strong>.<br />
La locuzione “privi di un<br />
posto di <strong>lavoro</strong>” va interpretata<br />
nel senso che non è<br />
necessario che il lavoratore<br />
abbia rilasciato <strong>al</strong> competente<br />
Centro per l’Impiego la<br />
dichiarazione di immediata<br />
disponibilità <strong>al</strong>l’avvio di<br />
un’attività di <strong>lavoro</strong> richiesta<br />
ai sensi delle disposizioni<br />
vigenti in materia di collocamento<br />
pubblico (D.Lgs. n.<br />
181/2000).<br />
Non è <strong>al</strong>tresì necessario che<br />
la condizione di “privo di un<br />
posto di <strong>lavoro</strong>” sia sussistente<br />
da un periodo minimo<br />
di tempo.<br />
4<br />
Inoltre, si precisa che rientrano<br />
in questa categoria sia<br />
i soggetti inoccupati sia<br />
quelli titolari di trattamenti<br />
pensionistici, purché in possesso<br />
del necessario requisito<br />
anagrafico.<br />
I lavoratori possono comprovare<br />
la loro condizione<br />
mediante l’istituto dell’autocertificazione<br />
(Dpr n.<br />
445/2000).<br />
3.4 Lavoratori che<br />
desiderino riprendere<br />
un’attività lavorativa e<br />
che non abbiano lavorato<br />
per <strong>al</strong>meno due anni<br />
L’art. 54, comma 1, lett. d)<br />
dispone che possono essere<br />
assunti con il contratto di<br />
inserimento anche i “lavoratori<br />
che desiderino riprendere<br />
un’attività lavorativa e che<br />
non abbiano lavorato per<br />
<strong>al</strong>meno due anni”.<br />
La scelta del legislatore è<br />
stata quella di limitare la previsione<br />
rispetto a quella compresa<br />
nell’art. 2, lett. f), punto<br />
IV) del Regolamento CE n.<br />
2204/2002 che prevede la<br />
definizione comunitaria di<br />
“lavoratori svantaggiati”.<br />
La norma europea comprende<br />
tra i lavoratori svantaggiati<br />
“qu<strong>al</strong>siasi persona che<br />
desideri intraprendere o<br />
riprendere un'attività lavorativa<br />
e che non abbia lavorato,<br />
né seguito corsi di formazione,<br />
per <strong>al</strong>meno due anni, in<br />
particolare qu<strong>al</strong>siasi persona<br />
che abbia lasciato il <strong>lavoro</strong><br />
per la difficoltà di conciliare<br />
vita lavorativa e vita familiare”.<br />
La circostanza che non sia<br />
stato riprodotto nella norma<br />
nazion<strong>al</strong>e il termine “intraprendere”<br />
porta <strong>al</strong>la conclusione<br />
che sono da ritenere<br />
esclusi d<strong>al</strong>la previsione in<br />
esame i soggetti inoccupati.<br />
Per poter soddisfare i requisiti<br />
richiesti d<strong>al</strong>la previsione in<br />
esame il lavoratore deve aver,<br />
da un lato, svolto in passato<br />
un’attività lavorativa t<strong>al</strong>e da<br />
essere considerato un soggetto<br />
che desidera “riprendere”<br />
a lavorare, d<strong>al</strong>l’<strong>al</strong>tro lato,<br />
t<strong>al</strong>e attività di <strong>lavoro</strong> non deve<br />
essere stata svolta negli ultimi<br />
due anni.<br />
In considerazione della generica<br />
previsione di legge si<br />
pone la questione di cosa si<br />
intende per attività lavorativa<br />
ai fini di cui trattasi. Si osserva<br />
<strong>al</strong> riguardo che, diversamente<br />
da quanto stabilito<br />
nella lettera b) dell’articolo 54<br />
“<br />
LA LOCUZIONE<br />
“PRIVI<br />
DI UN POSTO DI<br />
LAVORO” VA<br />
INTERPRETATA<br />
”<br />
(cfr. paragrafo 3.2), il legislatore<br />
non ha fatto <strong>al</strong>cun riferimento<br />
<strong>al</strong>la definizione di “disoccupato”.<br />
Sulla scorta di queste osservazioni<br />
si ritiene che per attività<br />
lavorativa come sopra<br />
richiesta deve intendersi<br />
qu<strong>al</strong>siasi prestazione di <strong>lavoro</strong><br />
sia subordinato sia autonomo.<br />
Va inoltre sottolineato che, se<br />
in possesso dei due requisiti<br />
sopra descritti, il lavoratore<br />
rientra nella previsione in<br />
esame a prescindere d<strong>al</strong>l’età<br />
anagrafica.<br />
Per l’accertamento di t<strong>al</strong>e<br />
condizione è sufficiente l’autocertificazione<br />
da parte del<br />
soggetto lavoratore e l’esistenza<br />
della comprovabile<br />
buona fede da parte del<br />
datore di <strong>lavoro</strong>.<br />
3.5 Donne di qu<strong>al</strong>siasi<br />
età residenti in particolari<br />
aree geografiche<br />
Unico requisito per le donne,<br />
di qu<strong>al</strong>siasi età, è quello spazi<strong>al</strong>e<br />
collegato ad aree geografiche<br />
in cui il tasso di<br />
occupazione <strong>femminile</strong>,<br />
determinato con apposito<br />
decreto del Ministro del<br />
Lavoro e delle politiche<br />
soci<strong>al</strong>i di concerto con il<br />
Ministro dell’economia e<br />
delle finanze, sia inferiore<br />
<strong>al</strong>meno del 20 per cento di<br />
quello maschile. In <strong>al</strong>ternativa,<br />
è v<strong>al</strong>ido il requisito parametr<strong>al</strong>e<br />
che individua le aree<br />
in cui il tasso di disoccupazione<br />
<strong>femminile</strong> superi del 10<br />
per cento quello maschile. A<br />
tutt’oggi il previsto decreto<br />
ministeri<strong>al</strong>e non è stato ancora<br />
emanato.<br />
3.6 Portatori di handicap<br />
Per quanto concerne, infine,<br />
le persone riconosciute affette<br />
da grave handicap fisico,<br />
ment<strong>al</strong>e o psichico, il requisito<br />
d’ammissibilità, è quello<br />
ricavabile d<strong>al</strong>la legge quadro<br />
per l’assistenza, l’integrazione<br />
soci<strong>al</strong>e e i diritti delle persone<br />
con handicap (Legge 5<br />
febbraio 1992, n.104).<br />
Anche in questo caso il lavoratore<br />
rientra nella previsione<br />
in esame rispettando i requisiti<br />
stabiliti d<strong>al</strong>la citata legge<br />
n. 104/1992, a prescindere<br />
d<strong>al</strong>l’età anagrafica.<br />
4. I datori di <strong>lavoro</strong><br />
ammessi<br />
L’art. 54, comma 2, del<br />
decreto identifica i soggetti<br />
datori di <strong>lavoro</strong> che possono<br />
stipulare i contratti di inserimento.<br />
Essi sono:<br />
• enti pubblici economici;<br />
• imprese e loro consorzi;<br />
•gruppi di imprese;
• associazioni profession<strong>al</strong>i<br />
(tra cui fanno parte anche<br />
le associazioni tra professionisti);<br />
• associazioni socio-cultur<strong>al</strong>i;<br />
• associazioni sportive;<br />
• fondazioni;<br />
• enti di ricerca pubblici e<br />
privati;<br />
•organizzazioni ed associazioni<br />
di categoria.<br />
Sussistono <strong>al</strong>cuni dubbi di<br />
costituzion<strong>al</strong>ità della norma<br />
in esame nella parte in cui<br />
prevede la possibilità di stipulare<br />
contratti d’inserimento<br />
da parte di associazioni tra<br />
professionisti senza comprendere,<br />
tuttavia, i professionisti<br />
che svolgono l’attività<br />
in forma individu<strong>al</strong>e, trattandosi<br />
di una discriminazione<br />
di trattamento fra situazioni<br />
egu<strong>al</strong>i, che non trova <strong>al</strong>cuna<br />
razion<strong>al</strong>e giustificazione.<br />
5. Condizioni<br />
d’ammissibilità<br />
L’assunzione di lavoratori<br />
mediante contratti di inserimento<br />
resta subordinata<br />
<strong>al</strong>la sola condizione di mantenimento<br />
in servizio, da<br />
parte del datore di <strong>lavoro</strong><br />
contraente, di <strong>al</strong>meno il 60<br />
per cento dei lavoratori il cui<br />
contratto di inserimento sia<br />
<strong>al</strong>l’art. 58, comma 1 del<br />
decreto che demanda ai contratti<br />
collettivi la disciplina<br />
specifica del rapporto.<br />
Il periodo di diciotto mesi<br />
deve essere inteso come un<br />
periodo mobile che va c<strong>al</strong>colato<br />
di volta in volta in occasione<br />
della stipula di ciascun<br />
contratto di inserimento.<br />
Ai fini della determinazione<br />
della predetta percentu<strong>al</strong>e,<br />
non si computano i lavoratori<br />
di cui è cessato il contratto<br />
per le ragioni seguenti:<br />
• dimissioni;<br />
•licenziamento per giusta<br />
causa (si computano, invece,<br />
i lavoratori licenziati per<br />
giustificato motivo);<br />
•rifiuto della proposta di<br />
rimanere in servizio con<br />
rapporto di <strong>lavoro</strong> a tempo<br />
indeterminato;<br />
• risoluzione del contratto<br />
nel corso o <strong>al</strong> termine del<br />
periodo di prova.<br />
Oltre <strong>al</strong>le ipotesi sopra<br />
descritte le nuove disposizioni,<br />
innovando rispetto <strong>al</strong>la<br />
disciplina dei CFL, prevedono<br />
una franchigia, anch’essa<br />
mobile, di quattro contratti<br />
non trasformati che vanno<br />
ulteriormente sottratti d<strong>al</strong><br />
computo prima di verificare<br />
la condizione del 60 per<br />
cento.<br />
SI CONSIDERANO MANTENUTI IN SERVIZIO<br />
ANCHE I SOGGETTI PER I QUALI<br />
IL RAPPORTO DI LAVORO SIA STATO<br />
TRASFORMATO A TEMPO INDETERMINATO<br />
“ ”<br />
venuto a scadere nei diciotto<br />
mesi precedenti.<br />
Lo schema contenuto nella<br />
disciplina in esame, seppur<br />
mutuato d<strong>al</strong>la disciplina del<br />
contratto di formazione e<br />
<strong>lavoro</strong>, non prevede ulteriori<br />
limitazioni o divieti, fatta<br />
s<strong>al</strong>va la previsione di cui<br />
Va ricordato che per espressa<br />
previsione legislativa si<br />
considerano mantenuti in<br />
servizio anche i soggetti per i<br />
qu<strong>al</strong>i il rapporto di <strong>lavoro</strong>, nel<br />
corso del suo svolgimento,<br />
sia stato trasformato in rapporto<br />
di <strong>lavoro</strong> a tempo indeterminato.<br />
Qu<strong>al</strong>ora il c<strong>al</strong>colo del 60 per<br />
cento dia luogo ad una frazione<br />
di unità, il risultato va arrotondato<br />
<strong>al</strong>l’unità superiore.<br />
L’art. 54, comma 4 prevede<br />
che “la disposizione di cui <strong>al</strong><br />
comma 3 (v<strong>al</strong>e a dire, il mantenimento<br />
in servizio del 60<br />
per cento dei lavoratori) non<br />
trova applicazione quando<br />
nei diciotto mesi precedenti<br />
<strong>al</strong>l’assunzione del lavoratore,<br />
sia venuto a scadere un solo<br />
contratto di inserimento”.<br />
La norma in esame non<br />
appare coordinata, né è<br />
razion<strong>al</strong>mente armonizzabile,<br />
con quella contenuta nel<br />
comma 3 dello stesso articolo<br />
54, che come detto prevede<br />
la franchigia di 4 contratti<br />
non trasformati. Ne consegue<br />
che la previsione di cui <strong>al</strong><br />
comma 3 deve intendersi<br />
assorbita in quella di cui <strong>al</strong><br />
comma 4, poiché in questo<br />
caso non si applica la condizione<br />
percentu<strong>al</strong>e e, quindi,<br />
non si procede ad <strong>al</strong>cun c<strong>al</strong>colo.<br />
6. I contratti di reinserimento<br />
– legge n. 223/91<br />
L’art. 54, comma 5 precisa<br />
che “restano in ogni caso<br />
applicabili, se più favorevoli,<br />
le disposizioni di cui <strong>al</strong>l’art.<br />
20 della legge n.223/91, in<br />
materia di contratto di reinserimento<br />
dei lavoratori disoccupati”.<br />
Anche se il titolo dell’art. 54<br />
in commento, “Contratti di<br />
inserimento”, fa esclusivo<br />
riferimento a t<strong>al</strong>e tipologia<br />
contrattu<strong>al</strong>e, la definizione<br />
del comma 1, dello stesso<br />
articolo, mediante l’espressione<br />
“ovvero il reinserimento”<br />
riconduce la norma <strong>al</strong>l’istituto<br />
del reinserimento già<br />
disciplinato d<strong>al</strong> predetto art.<br />
20.<br />
In considerazione della diver-<br />
sa disciplina dei due istituti il<br />
legislatore ha fatto s<strong>al</strong>vi integr<strong>al</strong>mente<br />
gli effetti dell’art.<br />
20, della legge 223/91<br />
ponendola come possibile<br />
<strong>al</strong>ternativa <strong>al</strong> nuovo contratto<br />
di inserimento ove più conveniente<br />
sia d<strong>al</strong> punto di vista<br />
delle condizioni di ammissibilità<br />
sia d<strong>al</strong> punto di vista delle<br />
agevolazioni contributive.<br />
Nel merito si ricorda che ai<br />
sensi del citato articolo 20<br />
possono essere assunti con<br />
contratto di reinserimento i<br />
lavoratori che usufruiscono<br />
del trattamento speci<strong>al</strong>e di<br />
disoccupazione da <strong>al</strong>meno<br />
12 mesi. Dopo le modifiche<br />
introdotte d<strong>al</strong>la stessa legge<br />
223/91, il trattamento speci<strong>al</strong>e<br />
di disoccupazione spetta<br />
solo ai lavoratori edili, ma per<br />
un durata norm<strong>al</strong>e di 90 giorni<br />
prorogabile a 180. La possibilità<br />
di percepirla per<br />
periodi superiori a 12 mesi, e<br />
quindi possedere i requisiti<br />
previsti d<strong>al</strong>l’articolo 20, si<br />
verifica solo eccezion<strong>al</strong>mente<br />
per i lavoratori edili che<br />
hanno lavorato per <strong>al</strong>meno<br />
18 mesi e che sono stati<br />
licenziati da aziende che a<br />
loro volta operino “nelle aree<br />
nelle qu<strong>al</strong>i il CIPI accerta la<br />
sussistenza di una grave crisi<br />
occupazion<strong>al</strong>e conseguente<br />
<strong>al</strong> previsto completamento di<br />
impianti industri<strong>al</strong>i o di opere<br />
pubbliche di grandi dimensioni“.<br />
In aggiunta il licenziamento<br />
dei lavoratori deve inoltre<br />
essere avvenuto dopo che<br />
l’avanzamento dei lavori edili<br />
abbia superato il 70%.<br />
7. La forma del contratto.<br />
L’art. 56 del decreto stabilisce<br />
che “il contratto di inserimento<br />
è stipulato in forma<br />
scritta e in esso deve essere<br />
5
specificamente indicato il<br />
progetto individu<strong>al</strong>e di inserimento”<br />
(comma 1), e che “in<br />
mancanza di forma scritta il<br />
contratto è nullo e il lavoratore<br />
si intende assunto a tempo<br />
indeterminato” (comma 2).<br />
La forma scritta è quindi prevista<br />
come requisito essenzi<strong>al</strong>e<br />
del contratto di inserimento,<br />
la cui mancanza<br />
determina che “il contratto è<br />
nullo”; v<strong>al</strong>e a dire, che viene<br />
meno la speci<strong>al</strong>ità del rapporto<br />
ed il contratto si considera<br />
sin d<strong>al</strong>l’inizio un norm<strong>al</strong>e contratto<br />
di <strong>lavoro</strong> a tempo indeterminato.<br />
La medesima disposizione è<br />
ripetuta nell’Accordo<br />
Interconfeder<strong>al</strong>e dell’11 febbraio<br />
2004, ove si prevedono<br />
anche ulteriori elementi che<br />
“verranno indicati” nel contratto.<br />
Essi sono: la durata;<br />
l’eventu<strong>al</strong>e periodo di prova;<br />
l’orario di <strong>lavoro</strong>; il livello di<br />
inquadramento.<br />
Elemento essenzi<strong>al</strong>e del contratto<br />
scritto è l’indicazione<br />
specifica del progetto di inserimento,<br />
sicché la mancata<br />
indicazione scritta determina<br />
la ricordata conversione in<br />
contratto di <strong>lavoro</strong> subordinato<br />
a tempo indeterminato.<br />
E’ invece dubbio se la mancanza<br />
nel contratto individu<strong>al</strong>e<br />
degli elementi ulteriori<br />
previsti d<strong>al</strong> citato Accordo<br />
Interconfeder<strong>al</strong>e sia priva di<br />
incidenza sulla nullità del<br />
contratto di inserimento (con<br />
la conseguente conversione<br />
in contratto ordinario di <strong>lavoro</strong>)<br />
in applicazione del principio<br />
per il qu<strong>al</strong>e la “forma convenzion<strong>al</strong>e”<br />
deve presumersi<br />
prevista dai contraenti a pena<br />
di nullità (art. 1352 cod. civ.).<br />
7.1 Durata, proroga e<br />
rinnovi<br />
L’art. 57 del decreto prevede<br />
6<br />
<strong>al</strong> primo comma che “il contratto<br />
di inserimento ha una<br />
durata non inferiore a nove<br />
mesi e non può essere superiore<br />
ai diciotto mesi”.<br />
Soltanto in caso di assunzione<br />
di lavoratori di cui <strong>al</strong>l’art.<br />
54, comma 1, lett. f) (cioè<br />
“persone riconosciute affette,<br />
ai sensi della normativa<br />
vigente da un grave handicap<br />
fisico, ment<strong>al</strong>e o psichico”) la<br />
durata massima del contratto<br />
“può essere estesa fino a<br />
trentasei mesi”.<br />
La previsione di un limite di<br />
durata minima è innovativa e<br />
costituisce una v<strong>al</strong>utazione<br />
leg<strong>al</strong>e del tempo necessario<br />
<strong>al</strong> lavoratore per adattare le<br />
proprie competenze profession<strong>al</strong>i<br />
<strong>al</strong> contesto lavorativo<br />
in cui opera. Natur<strong>al</strong>mente il<br />
contratto collettivo potrà stabilire<br />
con effetto vincolante<br />
per le parti limiti diversi, sempre<br />
nel rispetto del minimo e<br />
massimo previsto d<strong>al</strong>la legge,<br />
ovvero, stabilire una specifica<br />
durata del rapporto in funzione<br />
anche dell’inquadramento<br />
contrattu<strong>al</strong>e del lavoratore.<br />
Lo stesso art. 57 prevede <strong>al</strong><br />
secondo comma che “nel<br />
“<br />
LA PREVISIONE<br />
DI UN LIMITE<br />
DI DURATA<br />
MINIMA<br />
È INNOVATIVA<br />
”<br />
computo del limite massimo<br />
di durata non si tiene conto<br />
degli eventu<strong>al</strong>i periodi dedicati<br />
<strong>al</strong>lo svolgimento del servizio<br />
militare o di quello civile,<br />
nonché dei periodi di astensione<br />
per maternità”.<br />
La norma stabilisce quindi<br />
che soltanto <strong>al</strong>cuni eventi che<br />
sospendono il rapporto di<br />
<strong>lavoro</strong> – cioè il servizio militare<br />
o civile e l’astensione per<br />
maternità – determinano la<br />
“sospensione” del termine del<br />
contratto, il qu<strong>al</strong>e quindi automaticamente<br />
si prolunga nel<br />
tempo per un periodo identico<br />
<strong>al</strong>la durata della sospen-<br />
sione del rapporto di <strong>lavoro</strong>.<br />
Si ritiene che t<strong>al</strong>e ultima previsione<br />
trovi applicazione<br />
anche se, per effetto della<br />
proroga automatica, il contratto<br />
originario risulti infine di<br />
durata complessiva superiore<br />
<strong>al</strong> limite leg<strong>al</strong>e di diciotto o<br />
trentasei mesi.<br />
Viceversa, quando il rapporto<br />
di <strong>lavoro</strong> si sospende per<br />
motivi differenti da quelli indicati<br />
d<strong>al</strong>la legge (come, ad<br />
esempio, rilevanti eventi di<br />
m<strong>al</strong>attia o di infortunio) il termine<br />
del contratto non subisce<br />
<strong>al</strong>cuna sospensione o<br />
prolungamento, ed il contratto<br />
di inserimento si risolve<br />
comunque <strong>al</strong>lo spirare del<br />
termine originario.<br />
Al riguardo, occorre prendere<br />
atto che il legislatore ha inteso<br />
individuare le sole ipotesi<br />
nelle qu<strong>al</strong>i si verifica l’effetto<br />
sospensivo, con esclusione<br />
di tutte le <strong>al</strong>tre ipotesi, sicché<br />
non sembra residuare spazio<br />
per eventu<strong>al</strong>i orientamenti<br />
estensivi della giurisprudenza<br />
ordinaria (s<strong>al</strong>vo ovviamente<br />
un intervento correttivo della<br />
Corte Costituzion<strong>al</strong>e).<br />
L’art. 57 stabilisce che “il<br />
contratto di inserimento non<br />
è rinnovabile tra le stesse<br />
parti”, mentre eventu<strong>al</strong>i proroghe<br />
del contratto sono<br />
ammesse entro il limite massimo<br />
di durata dei diciotto o<br />
trentasei mesi (comma 3).<br />
T<strong>al</strong>e previsione esclude categoricamente<br />
la possibilità di<br />
rinnovo del contratto di inserimento<br />
tra le medesime<br />
parti, cioè la conclusione di<br />
successivi contratti riferiti <strong>al</strong>la<br />
IN MANCANZA DI FORMA SCRITTA<br />
IL CONTRATTO È NULLO<br />
E IL LAVORATORE SI INTENDE ASSUNTO<br />
A TEMPO INDETERMINATO<br />
“ ”<br />
medesima azienda. Allo stesso<br />
tempo, la norma autorizza<br />
implicitamente la stipulazione<br />
da parte dello stesso lavoratore<br />
di successivi contratti<br />
d’inserimento con diversi<br />
datori di <strong>lavoro</strong>, il che appare<br />
del resto coerente con la fin<strong>al</strong>ità<br />
dell’istituto volta precipuamente<br />
<strong>al</strong>l’adeguamento<br />
della profession<strong>al</strong>ità del singolo<br />
ad ogni diverso contesto<br />
lavorativo.<br />
La proroga del contratto –<br />
cioè l’accordo per il proseguimento<br />
del rapporto oltre il<br />
termine inizi<strong>al</strong>mente fissato e<br />
senza soluzione di continuità<br />
– è invece ammessa con il<br />
consenso delle parti e purché<br />
il contratto resti contenuto<br />
entro i diciotto mesi.<br />
Secondo la formulazione letter<strong>al</strong>e<br />
dell’art. 57, comma 3<br />
(“eventu<strong>al</strong>i proroghe”), è<br />
ammessa anche più di una<br />
proroga, sempre nei limiti<br />
massimi di durata; inoltre, per<br />
l’accordo di proroga non è<br />
prevista (anche se è consigliabile)<br />
la forma scritta.<br />
Infine, se il contratto collettivo<br />
prevede una durata inferiore<br />
ai 18 mesi, il termine<br />
massimo entro il qu<strong>al</strong>e poter<br />
prorogare il contratto è quello<br />
inferiore stabilito d<strong>al</strong> contratto<br />
collettivo.
7<br />
FAC-SIMILE<br />
CONTRATTO DI INSERIMENTO/REINSERIMENTO LAVORATIVO<br />
(Bozza)<br />
Tra<br />
La _______________________ CF o Partita IVA ___________________________ sito in _______________________________<br />
Via__________________________, nella persona del suo Leg<strong>al</strong>e Rappresentante __________________________________<br />
il/la Sig./Sig.ra ____________________________ CF _____________________ nata a ________________________________<br />
il _____________ e residente a ____________________ via ________________,___ (di seguito il lavoratore/la lavoratrice)<br />
e<br />
Premesso che il/la lavoratore/trice:<br />
• è in possesso dei seguenti titoli di studio o profession<strong>al</strong>i<br />
____________________________________________________________________________________________________________<br />
__________________________________________________________________________________________<br />
• ha svolto in precedenza le seguenti attività lavorative 2<br />
____________________________________________________________________________________________________________<br />
__________________________________________________________________________________________<br />
• ha, pertanto, maturato le seguenti competenze profession<strong>al</strong>i 2<br />
______________________________________________________________________________________________________________<br />
__________________________________________________________________________________________<br />
Tra le parti, così come sopra individuate, viene stipulato il seguente contratto di inserimento/reinserimento 1 lavorativo avente<br />
la fin<strong>al</strong>ità di garantire l’adeguamento delle competenze profession<strong>al</strong>i del/la lavoratore/trice <strong>al</strong>lo specifico contesto lavorativo<br />
nel qu<strong>al</strong>e andrà ad operare, v<strong>al</strong>orizzandone le profession<strong>al</strong>ità eventu<strong>al</strong>mente già acquisite.<br />
• Durata 3 _____________________<br />
• Periodo di prova 4 ________<br />
• Orario di <strong>lavoro</strong> 5 ________________<br />
• Livello di inquadramento inizi<strong>al</strong>e 6 _________<br />
• Livello fin<strong>al</strong>e di inquadramento ________<br />
• Mansioni<br />
____________________________________________________________________________________________________________<br />
__________________________________________________________<br />
• Progetto individu<strong>al</strong>e di inserimento (riportiamo solo a titolo di esempio un progetto fin<strong>al</strong>izzato <strong>al</strong> conseguimento<br />
della qu<strong>al</strong>ifica di operaio addetto <strong>al</strong>l’inst<strong>al</strong>lazione di impianti tecnologici).<br />
Nella fase inizi<strong>al</strong>e del rapporto verrà impartita formazione teorica inerente la disciplina antinfortunistica, per un tot<strong>al</strong>e di ore<br />
6, e successivamente verrà impartita formazione teorica inerente<br />
la disciplina del rapporto di <strong>lavoro</strong>, per un tot<strong>al</strong>e di ore 5, e l’organizzazione del <strong>lavoro</strong> per un tot<strong>al</strong>e di 5 ore.<br />
Al fine di adeguare le competenze profession<strong>al</strong>i del Sig. …………… <strong>al</strong>la qu<strong>al</strong>ificazione cui è preordinato il presente progetto,<br />
1 Cancellare la parte che non interessa.<br />
2 Compilare soltanto nell’ipotesi in cui siano effettivamente esistenti<br />
3 Da 9 a 18 mesi, 36 mesi per i soggetti riconosciuti affetti da grave handicap fisico, ment<strong>al</strong>e o psichico. Si ricorda che <strong>al</strong> termine del contratto, nel computo<br />
del limite massimo di durata non si tiene conto, ai sensi dell’art. 57, comma 2, del D.L.vo n. 276/2003, degli eventu<strong>al</strong>i periodi dedicati <strong>al</strong>lo svolgimento<br />
del servizio militare o di quello civile, nonché dei periodi di astensione per maternità o delle <strong>al</strong>tre ipotesi, eventu<strong>al</strong>mente previste d<strong>al</strong> CCNL<br />
applicato.<br />
Si ricorda, inoltre, che la contrattazione collettiva può fissare, nel caso di reinserimento di soggetti con profession<strong>al</strong>ità compatibili con il nuovo contesto<br />
organizzativo ed in funzione delle competenze del lavoratore e della mansione cui è preordinato il progetto, una durata inferiore a quella massima<br />
indicata.<br />
4 Così come previsto d<strong>al</strong> CCNL applicato per il livello di ingresso attribuito <strong>al</strong> lavoratore.<br />
5 Con riferimento <strong>al</strong> contratto collettivo applicabile in funzione del tipo di rapporto instaurato (tempo pieno o part- time).<br />
6 Non potrà essere inferiore per più di due livelli rispetto <strong>al</strong>la categoria che, secondo il contratto collettivo nazion<strong>al</strong>e di <strong>lavoro</strong> applicato, spetta ai lavoratori<br />
addetti a mansioni o funzioni che richiedono qu<strong>al</strong>ificazioni corrispondenti a quelle <strong>al</strong> conseguimento delle qu<strong>al</strong>i è preordinato il progetto di inserimento/reinserimento<br />
oggetto del contratto.<br />
segue a pag. 8
segue da pag. 7<br />
saranno garantiti l’inserimento nell’organizzazione aziend<strong>al</strong>e relativa <strong>al</strong>l’area impiantistica e l’espletamento di congrue fasi di<br />
addestramento specifico riguardanti l’inst<strong>al</strong>lazione e la posa in opera degli impianti tecnologici, impartite secondo la seguente<br />
mod<strong>al</strong>ità:<br />
il lavoratore dovrà prendere preliminarmente visione dell’organizzazione del “settore impiantistica” dell’azienda nel suo complesso,<br />
nell’ambito del qu<strong>al</strong>e verranno inizi<strong>al</strong>mente fornite le necessarie cognizioni sia teoriche che tecnico-pratiche inerenti<br />
<strong>al</strong>la tecnologia del <strong>lavoro</strong>, <strong>al</strong>le attrezzature ed ai materi<strong>al</strong>i utilizzati relativamente <strong>al</strong>la re<strong>al</strong>izzazione di impianti tecnologici, qu<strong>al</strong>i<br />
impianti elettrici civili, idrotermosanitari e di condizionamento ed impianti fotovoltaici.<br />
Sulla base di dettagliate indicazioni e prescrizioni fornite d<strong>al</strong> person<strong>al</strong>e qu<strong>al</strong>ificato cui è stato assegnato, anche ricavabili da<br />
disegni o schemi equiv<strong>al</strong>enti cui dovrà essere data corretta interpretazione, e sulla base delle cognizioni e competenze profession<strong>al</strong>i<br />
già acquisite e sopra indicate, il lavoratore verrà istruito in merito a tutte le fasi di preparazione e posa in opera dei<br />
suddetti impianti tecnologici.<br />
In seguito, <strong>al</strong> lavoratore verranno fatte acquisire competenze specifiche anche relativamente <strong>al</strong>le fasi di collaudo degli impianti,<br />
che dovranno essere fin<strong>al</strong>izzate <strong>al</strong>la verifica della corretta inst<strong>al</strong>lazione, del regolare funzionamento e della piena corrispondenza<br />
<strong>al</strong>le norme CEI e delle qu<strong>al</strong>i dovrà, <strong>al</strong>tresì, essere in grado di rilevare e registrare i risultati ottenuti, confrontandoli<br />
con quanto previsto d<strong>al</strong>la documentazione fornita e segn<strong>al</strong>ando le eventu<strong>al</strong>i discordanze.<br />
Il lavoratore dovrà inoltre acquisire l’abilità necessaria <strong>al</strong>l’effettuazione delle riparazioni e della manutenzione degli impianti<br />
attraverso la corretta applicazione di adeguati metodi di an<strong>al</strong>isi, di misurazione e di intervento tecnico, consistente nell’ esecuzione<br />
di prove per il controllo delle caratteristiche tecnologiche e funzion<strong>al</strong>i di materi<strong>al</strong>i, apparecchiature o loro parti anche<br />
con l'ausilio di strumenti e/o di apparecchiature (pur senza l'effettuazione di una loro impegnativa predisposizione).<br />
• Luogo di svolgimento della prestazione ________________________________________<br />
• Il trattamento di m<strong>al</strong>attia ed infortunio non sul <strong>lavoro</strong> viene disciplinato come segue 7 :<br />
• In caso di una o più interruzioni del servizio dovute a m<strong>al</strong>attia o infortunio non sul <strong>lavoro</strong> il lavoratore non in prova ha diritto<br />
<strong>al</strong>la conservazione del posto per un periodo complessivo non inferiore a 70 giorni 8 .<br />
• Il lavoratore/trice ha diritto ad usufruire durante il contratto di eventu<strong>al</strong>i servizi aziend<strong>al</strong>i in essere o a godere delle <strong>al</strong>ternative<br />
indennità sostitutive.<br />
• Il contratto di inserimento non è rinnovabile tra le stesse parti ed eventu<strong>al</strong>i proroghe del contratto sono ammesse entro il<br />
limite massimo di durata, ai sensi dell’art. 57, comma 3, del D.L.vo n. 276/2003 9 .<br />
Il datore di <strong>lavoro</strong> Il lavoratore/La lavoratrice<br />
______________ _______________________<br />
Il lavoratore dichiara di aver preso visione del progetto individu<strong>al</strong>e d’inserimento indicato nel presente contratto e fornisce il<br />
proprio consenso espresso<br />
Il datore di <strong>lavoro</strong> Il lavoratore/La lavoratrice<br />
______________ _______________________<br />
7 Fare riferimento a quanto previsto dagli accordi riferirti <strong>al</strong>la vecchia disciplina dei contratti di formazione e <strong>lavoro</strong> o, in difetto, dagli accordi collettivi applicati<br />
in azienda. Tutti i periodi sono rapportati a contratti della durata di 18 mesi; in caso di durata inferiore si dovrà ricorrere la riproporzionamento.<br />
8 Come evidenziato <strong>al</strong>la nota precedente, per quel che concerne il trattamento di m<strong>al</strong>attia ed infortunio non sul <strong>lavoro</strong> e la conservazione del posto,<br />
occorre far riferimento <strong>al</strong>la disciplina fissata negli accordi sui contratti di formazione e <strong>lavoro</strong> o, in difetto, agli accordi collettivi aziend<strong>al</strong>i.<br />
9 L’accordo interconfeder<strong>al</strong>e stabilisce che nei casi in cui il contratto di inserimento/reinserimento venga trasformato in rapporto di <strong>lavoro</strong> a tempo indeterminato,<br />
il periodo di inserimento/reinserimento verrà computato nell’anzianità di servizio ai fini degli istituti previsti d<strong>al</strong>la legge e d<strong>al</strong> contratto, con<br />
esclusione dell’istituto degli aumenti periodici di anzianità o istituti di carattere economico ad esso assimilati e della mobilità profession<strong>al</strong>e disciplinata<br />
d<strong>al</strong>le clausole dei contratti che prevedano progressioni automatiche di carriera in funzione del mero trascorrere del tempo.<br />
8
1) ASSISTENZA NEL<br />
PROCESSO TRIBUTARIO DEI<br />
CONSULENTI DEL LAVORO<br />
Nelle more dei provvedimenti<br />
attuativi della delega contenuta<br />
nell’art. 2, comma 1, lettera<br />
g) della legge 7 aprile 2003, n. 80 che<br />
prevede “l’inclusione dei Consulenti<br />
del <strong>lavoro</strong> tra i soggetti abilitati <strong>al</strong>l’assistenza<br />
tecnica gener<strong>al</strong>e” nel processo<br />
tributario, su impulso del<br />
Consiglio Nazion<strong>al</strong>e l’Onorevole Lino<br />
Duilio della Margherita si è fatto promotore<br />
di un’interrogazione a risposta<br />
immediata presentata<br />
d<strong>al</strong>l’Onorevole Roberto Pinza ed <strong>al</strong>tri<br />
del medesimo gruppo parlamentare<br />
<strong>al</strong>la Commissione VI Finanze della<br />
Camera indirizzata <strong>al</strong> Ministero<br />
dell’Economia e delle Finanze.<br />
Con detta interrogazione, presentata<br />
il 18 maggio 2004, i parlamentari<br />
proponenti, traendo spunto da<br />
quanto dispone l’art. 10, comma 6<br />
della predetta legge n. 80/03 secondo<br />
cui “fino <strong>al</strong>la data di scadenza<br />
del termine per l’esercizio della<br />
delega di cui <strong>al</strong> comma 1, continuano<br />
ad applicarsi le disposizioni<br />
vigenti, in quanto compatibili, non<br />
espressamente abrogate”, poiché<br />
l’articolo 12 del decreto legislativo<br />
n. 546 del 1992, prevedendo la<br />
nostra assistenza tributaria “limitata”,<br />
è chiaramente “incompatibile”<br />
con la nuova norma che prevede,<br />
invece, l’assistenza tecnica “gener<strong>al</strong>e”,<br />
chiedevano di sapere se non si<br />
ritenesse “di dare immediata attuazione<br />
<strong>al</strong>l’art. 2, comma 1, lettera g) della<br />
legge n. 80, provvedendo ad emanare<br />
S<strong>al</strong>vatore UGLIANO<br />
Vicepresidente del Consiglio Nazion<strong>al</strong>e dell’Ordine<br />
vicepresidente@consulentidel<strong>lavoro</strong>.it<br />
CONSIGLIO<br />
NAZIONALE<br />
CNO Notizie brevi<br />
le relative disposizioni ministeri<strong>al</strong>i<br />
che consentano sin da ora ai consulenti<br />
del <strong>lavoro</strong> di esercitare l’assistenza<br />
tecnica gener<strong>al</strong>e nel processo<br />
tributario”.<br />
Dagli atti della predetta Commissione<br />
risulta che a t<strong>al</strong>e interrogazione, esaminata<br />
il 19 maggio 2004, il<br />
Sottosegretario di Stato per<br />
l’Economia e le Finanze Daniele<br />
Molgora ha ribadito quanto già riferito<br />
<strong>al</strong>la delegazione del Consiglio<br />
Nazion<strong>al</strong>e in data 20 aprile u.s. affermando<br />
“ di aver sottoposto la questione<br />
oggetto dell’interrogazione<br />
anche <strong>al</strong> Ministro dell’Economia e<br />
delle Finanze, che si è mostrato particolarmente<br />
sensibile <strong>al</strong>la questione<br />
che intende risolvere rapidamente.<br />
Informa <strong>al</strong> riguardo che il<br />
Dipartimento delle politiche fisc<strong>al</strong>i<br />
sta già lavorando <strong>al</strong>la stesura di un<br />
apposito provvedimento normativo e<br />
sottolinea pertanto come la soluzione<br />
a t<strong>al</strong>e problema sia destinata a<br />
giungere in breve tempo.”<br />
L’Onorevole Duilio, nel prendere<br />
atto della risposta, ha espresso<br />
“l’auspicio che i tempi di soluzione<br />
della questione siano re<strong>al</strong>mente<br />
brevi, data la rilevanza della questione”.<br />
Successivamente, sempre il predetto<br />
Onorevole Duilio, con <strong>al</strong>tri<br />
Colleghi deputati tra i qu<strong>al</strong>i l’onorevole<br />
Giorgio Benvenuto, ha presentato<br />
una risoluzione <strong>al</strong>la<br />
Commissione Giustizia della Camera<br />
dei deputati con la qu<strong>al</strong>e si impegna<br />
il Governo “a dare immediata attuazione<br />
– trattandosi di norma di prin-<br />
cipio – <strong>al</strong>l’articolo 2, primo comma,<br />
lettera g), della legge n. 80 del 7<br />
aprile 2003, provvedendo ad emanare<br />
le relative disposizioni ministeri<strong>al</strong>i<br />
che consentano, sin da ora, ai<br />
Consulenti del <strong>lavoro</strong>, di esercitare<br />
l’assistenza tecnica gener<strong>al</strong>e nel<br />
processo tributario. Si tratta quindi<br />
di un <strong>al</strong>tro tassello della vicenda<br />
che fa ben sperare.<br />
2) “PROFESSIONAL DAY”<br />
A NAPOLI<br />
Rappresentanti del Consiglio<br />
Nazion<strong>al</strong>e hanno partecipato<br />
il giorno 9 maggio u.s. <strong>al</strong>la<br />
manifestazione indetta d<strong>al</strong> CUP e<br />
d<strong>al</strong>l’ADEPP per fare il punto sullo<br />
stato dei lavori relativo <strong>al</strong>la tematica<br />
della riforma delle libere professioni.<br />
Alla presenza di oltre un migliaio di<br />
professionisti convenuti da più parti<br />
d’It<strong>al</strong>ia, i vari relatori che si sono<br />
<strong>al</strong>ternati hanno offerto <strong>al</strong>la platea uno<br />
spaccato delle vicende che continuano<br />
ad intersecarsi, r<strong>al</strong>lentando, di<br />
fatto, il cammino verso una soluzione<br />
del problema.<br />
Il progetto della Commissione<br />
Vietti, che in gran parte ha fatto<br />
proprio quello approntato d<strong>al</strong> CUP<br />
dopo <strong>al</strong>terne vicende; il progetto<br />
presentato <strong>al</strong> Senato che pure contiene<br />
principi di base an<strong>al</strong>oghi:<br />
le assicurazioni date d<strong>al</strong> Ministro<br />
Castelli in una riunione <strong>al</strong> Ministero<br />
della giustizia tenuta il 25.9 u.s. <strong>al</strong>la<br />
presenza dei rappresentanti dei vari<br />
Ordini profession<strong>al</strong>i presenti nel CUP,<br />
secondo cui “il Governo non vuole<br />
certo la soppressione degli Ordini” e<br />
29
CNO Notizie brevi<br />
30<br />
che “certamente non sarà fatta una<br />
normativa contro gli Ordini” sono<br />
tutte iniziative, comunque, che stentano<br />
a concretizzarsi con atti legislativi.<br />
Da aggiungere, il “contenzioso” tra<br />
Stato e Regioni circa i limiti delle<br />
materie concorrenti, nonché la direttiva<br />
relativa <strong>al</strong> riconoscimento delle<br />
qu<strong>al</strong>ifiche profession<strong>al</strong>i votata in 1°<br />
lettura d<strong>al</strong> Parlamento Europeo l’11<br />
febbraio 2004.<br />
Di tutto ciò si è parlato e, ovviamente,<br />
sono state fatte delle promesse<br />
rassicuranti.<br />
3) D. L.VO 30 GIUGNO 2003<br />
N. 196 ( PRIVACY)<br />
Con circolare n. 814 dell’11<br />
maggio u.s. si è provveduto<br />
ad inviare un secondo <strong>lavoro</strong><br />
sulla medesima normativa sopra<br />
indicata elaborato d<strong>al</strong>la Fondazione<br />
Studi del Consiglio e d<strong>al</strong>l’ANCL –<br />
Sindacato Unitario, relativo agli<br />
adempimenti dei Consulenti del<br />
<strong>lavoro</strong> nella loro attività tipica.<br />
Pertanto dette “norme operative”<br />
riguardano: i rapporti con l’Autorità<br />
garante, l’individuazione dei soggetti<br />
interessati, i rapporti con i soggetti di<br />
cui si detengono i dati (fornitori di<br />
beni e servizi, propri dipendenti e<br />
collaboratori, clienti, sicurezza dei<br />
dati, sanzioni).<br />
Sul n. 4/04 di questa rivista è stata<br />
data comunicazione dell’invio di un<br />
primo elaborato sull’argomento,<br />
riguardante gli adempimenti dei<br />
Consigli Provinci<strong>al</strong>i circa il trattamento<br />
dei dati person<strong>al</strong>i. Con circolare<br />
prot. N. 811 del 21 aprile u.s. è<br />
stata preannunciata una pubblicazione<br />
da parte della Fondazione<br />
Studi che più approfonditamente e<br />
dettagliatamente informerà sulla<br />
normativa in gener<strong>al</strong>e, sui soggetti<br />
interessati, sulle mod<strong>al</strong>ità specifiche<br />
degli adempimenti relativi ai<br />
trattamenti, sul documento programmatico<br />
di sicurezza.<br />
4) PREAVVISI TELEMATICI<br />
RELATIVI A MODELLI<br />
770 – ANNO D’IMPOSTA 2001<br />
Afronte anche del clamore<br />
suscitato d<strong>al</strong>l’iniziativa congiunta<br />
Consulenti del <strong>lavoro</strong><br />
e Ragionieri commerci<strong>al</strong>isti di<br />
Milano, riportata sul quotidiano<br />
“It<strong>al</strong>ia Oggi” dello scorso 19 c.m.,<br />
in relazione agli innumerevoli avvisi<br />
di irregolarità non imputabili, nella<br />
maggior parte, ad errori dei contribuenti<br />
e, quindi, degli operatori<br />
profession<strong>al</strong>i i qu<strong>al</strong>i, comunque, si<br />
vedono addebitate responsabilità<br />
non proprie, il Consiglio Nazion<strong>al</strong>e<br />
ha inviato <strong>al</strong> Direttore Gener<strong>al</strong>e<br />
dell’Agenzia delle Entrate, avv.<br />
Raffaele Ferrara, una nota dove<br />
viene sottolineato lo stato di disagio<br />
della Categoria di fronte <strong>al</strong><br />
perpetuarsi di situazioni del genere.<br />
Nel ribadire la volontà di mantenere<br />
in<strong>al</strong>terati i buoni rapporti di collaborazione<br />
instaurati, si è inteso confermare<br />
che andranno esaminate e<br />
poste in essere tutte le soluzioni<br />
necessarie per evitare il riprodursi di<br />
situazioni del genere per il futuro.<br />
A t<strong>al</strong>e proposito, è stata reiterata la<br />
richiesta di convocazione del tavolo<br />
tecnico congiunto istituito per esaminare<br />
la fattibilità che, fin d<strong>al</strong>la<br />
dichiarazione dei sostituti d’imposta<br />
dell’anno 2004, si possano trasmettere<br />
i prospetti ST e SX unitamente <strong>al</strong><br />
singolo Modello 770 e non solo <strong>al</strong><br />
modello contenente i dati relativi <strong>al</strong><br />
reddito di <strong>lavoro</strong> dipendente.<br />
Di quanto sopra è stata data comunicazione<br />
con circolare n. 816 del 25<br />
maggio u.s..<br />
5) CENTRI DI CONSULENZA,<br />
ASSISTENZA ED<br />
INTERMEDIAZIONE<br />
Par<strong>al</strong>lelamente <strong>al</strong>lo sconcerto<br />
manifestato sul quotidiano “Il<br />
Sole 24 Ore” del 29 aprile<br />
u.s., con apposita lettera indirizzata<br />
a tutti i Ministri componenti del<br />
Consiglio dei Ministri, questo<br />
Consiglio ebbe modo di esternare<br />
tutto il proprio dissenso sullo schema<br />
di disegno di legge per la semplificazione<br />
contenente il riconoscimento<br />
in capo ad associazioni<br />
imprenditori<strong>al</strong>i di centri di consulenza,<br />
assistenza ed intermediazione,<br />
la cui discussione era prevista<br />
per il giorno successivo 30 aprile<br />
u.s.<br />
T<strong>al</strong>e dissenso era determinato d<strong>al</strong><br />
fatto che, una volta approvata, t<strong>al</strong>e<br />
normativa avrebbe minato d<strong>al</strong>le<br />
fondamenta l’intero impianto su cui<br />
poggiano le libere professioni e<br />
cioè qu<strong>al</strong>ità e profession<strong>al</strong>ità della<br />
stessa, principi deontologici e difesa<br />
della fede pubblica.<br />
Al momento t<strong>al</strong>e progetto è stato<br />
accantonato, ma occorre rimanere<br />
vigili, tant’è che è stato predisposto<br />
d<strong>al</strong> Consiglio Nazion<strong>al</strong>e nella seduta<br />
del 27 e 28 scorsi un ulteriore<br />
forte documento inviato <strong>al</strong><br />
Consiglio dei Ministri ed <strong>al</strong>la stampa<br />
speci<strong>al</strong>izzata.<br />
6) TRASMISSIONE TELEMATI-<br />
CA BILANCI ALLE CCIAA<br />
Sul n. 3/04 di questa rivista si<br />
parlò dell’argomento e si<br />
comunicò la decisione, unanimemente<br />
assunta, di fare ricorso<br />
<strong>al</strong>l’Autorità garante per la concorrenza<br />
e del mercato.<br />
Detto ricorso è stato depositato il 25<br />
marzo ed in data 7 aprile u.s. il<br />
Presidente dell’Antitrust, prof. Tesauro,<br />
ha convocato la Presidenza di questo<br />
Consiglio.<br />
Nel corso dell’incontro sono stati<br />
illustrati i motivi che hanno determinato<br />
la Categoria a scegliere la strada<br />
del ricorso, dopo aver inutilmente<br />
tentato, in sede legislativa, di far<br />
recepire i contenuti delle nostre<br />
osservazioni ed indicazioni.<br />
In data 31 maggio u.s. l’Autorità<br />
garante in questione ha trasmesso a<br />
questo Consiglio la segn<strong>al</strong>azione<br />
inviata, ai sensi dell’art. 21 della<br />
legge n. 287/90, ai Presidenti del<br />
Senato e della Camera dei Deputati,<br />
<strong>al</strong> Presidente del Consiglio dei<br />
Ministri ed <strong>al</strong> Ministro delle Attività<br />
produttive.<br />
In detta segn<strong>al</strong>azione, l’Antitrust<br />
afferma che “non appare chiara la<br />
ratio in base <strong>al</strong>la qu<strong>al</strong>e, ove sussista
l’esigenza di attestare la conformità<br />
degli atti trasmessi telematicamente<br />
<strong>al</strong> registro delle imprese da parte di<br />
professionisti a t<strong>al</strong> fine delegati, la<br />
norma de qua attribuisca t<strong>al</strong>e potere<br />
esclusivamente ai dottori commerci<strong>al</strong>isti<br />
ed ai ragionieri e periti commerci<strong>al</strong>i”.<br />
T<strong>al</strong>e normativa, aggiunge la segn<strong>al</strong>azione,<br />
“determina un’oggettiva ed<br />
ingiustificata esclusione a danno di<br />
quei professionisti, qu<strong>al</strong>i i consulenti<br />
del <strong>lavoro</strong> e gli avvocati, che<br />
certamente possiedono conoscenze<br />
e capacità idonee ad assolvere<br />
funzioni an<strong>al</strong>oghe a quelle delle<br />
categorie individuate d<strong>al</strong>le vigenti<br />
disposizioni”.<br />
A conclusione, l’Autorità “auspica<br />
che le norme introdotte d<strong>al</strong>l’art. 2,<br />
comma 54, della legge n. 350/03<br />
della legge n. 340/00 siano riesaminate<br />
<strong>al</strong> fine di adeguarle ai principi<br />
della concorrenza e del corretto funzionamento<br />
del mercato sanciti d<strong>al</strong>la<br />
legge n. 287/790, con specifico<br />
riguardo ai commi 2 quater e quinquies<br />
dell’art. 31 della legge n.<br />
340/00”.<br />
7) SANZIONE AMMINISTRATI-<br />
VA IN MATERIA DI LAVORO<br />
IRREGOLARE<br />
L’argomento è stato trattato sui<br />
numeri 1 e 3/04 di questa rivista,<br />
rinviando <strong>al</strong>le apposite circolari<br />
emanate per esprimere il parere<br />
del Consiglio Nazion<strong>al</strong>e e fornire<br />
supporto giuridico/leg<strong>al</strong>e a quanti<br />
avessero avuto bisogno di opporsi a<br />
possibili eccezioni di inammissibilità<br />
da parte di loc<strong>al</strong>i Uffici delle entrate<br />
circa i ricorsi proposti dai Consulenti<br />
del <strong>lavoro</strong> in relazione <strong>al</strong>le sanzioni<br />
previste d<strong>al</strong>l’art. 3 della legge<br />
73/2002 per carenza di potestà di<br />
assistenza tecnica.<br />
Il caso era sorto a Forlì.<br />
Orbene, così come reso noto con<br />
circolare n. 815 del 13 maggio u.s.,<br />
la Sezione 1° della Commissione<br />
Tributaria provinci<strong>al</strong>e di Forlì, con<br />
diverse sentenze pronunciate il 21<br />
aprile 2004, ha respinto le eccezioni<br />
formulate d<strong>al</strong> loc<strong>al</strong>e Ufficio delle<br />
entrate circa t<strong>al</strong>e carenza da parte di<br />
<strong>al</strong>cuni Colleghi assumendo che l’art.<br />
12 del d.lgs. 546/92 attribuisce ai<br />
Consulenti del <strong>lavoro</strong> un’abilitazione<br />
tecnica in materie concernenti le ritenute<br />
<strong>al</strong>la fonte sui redditi di <strong>lavoro</strong><br />
dipendente, ma anche “assimilati”<br />
che non può non comprendere “l’applicazione<br />
di una sanzione connessa<br />
ad un rapporto di <strong>lavoro</strong> irregolarmente<br />
instaurato e commisurata<br />
sulla base del costo del <strong>lavoro</strong> c<strong>al</strong>colato<br />
sulla base di contratti collettivi<br />
nazion<strong>al</strong>i. E’ di tutta evidenza che un<br />
Consulente del <strong>lavoro</strong> possiede le<br />
competenze specifiche profession<strong>al</strong>i<br />
necessarie ed indispensabili per<br />
contestare la pretesa sanzionatoria<br />
sia sull’an come sul quantum in ordine<br />
<strong>al</strong>la materia di cui si discute ed è<br />
in grado di poter adeguatamente<br />
proporre una v<strong>al</strong>ida difesa degli interessi<br />
del proprio cliente”. “Del resto<br />
ogni dubbio risulta definitivamente<br />
superato d<strong>al</strong> disposto di cui <strong>al</strong>l’art.<br />
2, comma 1, lettera g) della legge 7<br />
aprile 2003 n. 80, laddove prevede<br />
espressamente che è introdotta una<br />
disciplina, unitaria per tutte le imposte,<br />
del soggetto passivo, dell’obbligazione<br />
fisc<strong>al</strong>e, delle sanzioni e del<br />
processo, prevedendo, per quest’ultimo,<br />
l’inclusione dei Consulenti del<br />
<strong>lavoro</strong> tra i soggetti abilitati <strong>al</strong>l’assistenza<br />
tecnica gener<strong>al</strong>e”.<br />
In pratica, la predetta Commissione<br />
tributaria ha accolto in toto le motivazioni<br />
addotte d<strong>al</strong> Collega circa la sua<br />
legittimità ad assistere il cliente, motivazioni<br />
contenute nel supporto giuridico/leg<strong>al</strong>e<br />
fornito da questo<br />
Consiglio Nazion<strong>al</strong>e.<br />
8) CLUB EUROPEO<br />
DELLE PROFESSIONI<br />
Nei giorni 15, 16, 17 aprile<br />
scorsi una delegazione del<br />
Consiglio Nazion<strong>al</strong>e ha partecipato<br />
a Varsavia ad una riunione<br />
del Club Europeo. Si è parlato dell’<strong>al</strong>largamento<br />
del Club ad <strong>al</strong>tri<br />
Paesi aderenti e del rafforzamento<br />
dell’organizzazione e dell’attività<br />
CNO Notizie brevi<br />
conseguente. Sono state anche<br />
affrontate t<strong>al</strong>une tematiche tecnicoprofession<strong>al</strong>i<br />
e discusso delle attività<br />
del Gruppo di <strong>lavoro</strong> ristretto in<br />
materia di immigrazione e cooperazione,<br />
di responsabilità etico-soci<strong>al</strong>e,<br />
di flessibilità, di infortunistica e di<br />
armonizzazione del diritto del <strong>lavoro</strong>.<br />
È stata vagliata l’opportunità di<br />
istituire una sede di rappresentanza<br />
comune a Bruxelles.<br />
9) CONGRESSO<br />
DI CATEGORIA<br />
L’apposita Commissione costituita<br />
nell’ambito del Consiglio<br />
Nazion<strong>al</strong>e ha dato inizio <strong>al</strong>la<br />
programmazione dei lavori che condurranno<br />
<strong>al</strong>la celebrazione del V<br />
Congresso Nazion<strong>al</strong>e della<br />
Categoria e ne ha riferito <strong>al</strong> Consiglio<br />
stesso.<br />
Per quanto riguarda la loc<strong>al</strong>ità, motivi<br />
logistici ed opportunità politiche<br />
hanno fatto propendere la scelta su<br />
Roma, mentre per il periodo l’indirizzo<br />
di massima è per il mese di aprile<br />
2005.<br />
Quanto <strong>al</strong>le tematiche suggerite,<br />
l’attenzione si è foc<strong>al</strong>izzata sul<br />
ruolo dei Consulenti del <strong>lavoro</strong> nella<br />
responsabilità etica delle aziende,<br />
tematica che attu<strong>al</strong>mente gode di<br />
un notevole grado di attenzione nel<br />
mondo giuridico-economico-soci<strong>al</strong>e.<br />
Ovviamente gli ambiti non sono<br />
soltanto nazion<strong>al</strong>i, ma anche europei<br />
il che potrebbe consentire<br />
anche il coinvolgimento del Club<br />
Europeo delle Professioni.<br />
N.B.: si informano i Consigli<br />
Provinci<strong>al</strong>i che le circolari del<br />
Consiglio Nazion<strong>al</strong>e vengono inserite,<br />
contestu<strong>al</strong>mente <strong>al</strong>la spedizione,<br />
sul sito www.consulentidel<strong>lavoro</strong>.it -<br />
Consiglio Nazion<strong>al</strong>e – circolari.<br />
Per memorizzarle sul proprio PC è<br />
sufficiente evidenziare il testo, selezionare<br />
modifica: copia – aprire<br />
Word (o <strong>al</strong>tro Editor di testi) e sul<br />
documento vuoto copiare il testo<br />
con la selezione modifica: incolla.<br />
31
32<br />
Vi è una strana coincidenza in<br />
questo periodo dell’anno che<br />
potrebbe essere foriera di<br />
positività per la categoria. Il rinnovo<br />
del Parlamento Europeo coincide<br />
infatti con una ripresa dell’attività del<br />
Club Europeo, che dopo un periodo<br />
di stasi sta riprendendo la programmazione<br />
sotto la presidenza polacca.<br />
Inutile sottolineare l’importanza del<br />
legame del mondo politico con le<br />
libere professioni; l’impegno del prossimo<br />
futuro dovrà essere incentrato<br />
sulla creazione di una rete di conoscenze<br />
trasvers<strong>al</strong>i<br />
nell’Europarlamento per la ricerca del<br />
massimo appoggio <strong>al</strong>le nostre istanze.<br />
Il Club si è dato un programma<br />
che è stato affidato nella sua fase di<br />
impostazione ad un Gruppo di <strong>lavoro</strong>,<br />
creato <strong>al</strong>l’interno del Club medesimo,<br />
e che ha come precipuo scopo quello<br />
di razion<strong>al</strong>izzare le iniziative da<br />
intraprendere e da sottoporre <strong>al</strong>l’approvazione<br />
del Consiglio. Qui di<br />
seguito ne pubblichiamo il resoconto<br />
della prima riunione con il qu<strong>al</strong>e sono<br />
stati individuati gli obiettivi da perseguire.<br />
In questo periodo particolare per il<br />
Continente un’attenzione particolare<br />
va riservata poi a quelli che sono i problemi<br />
più immediati scaturenti d<strong>al</strong>l’<strong>al</strong>largamento<br />
degli Stati dell’Unione. E<br />
la libera circolazione fornisce molti<br />
spunti di riflessione.<br />
Rosario DE LUCA<br />
rdeluca1@consulentidel<strong>lavoro</strong>.it<br />
LAVORO<br />
Consulenti del Lavoro per l'Europa<br />
obiettivi ed impegni<br />
per un futuro comunitario<br />
L’<strong>al</strong>largamento degli Stati<br />
dell’Unione: primi problemi<br />
Preliminarmente vorrei sgombrare<br />
il campo da <strong>al</strong>cune perplessità<br />
nate in ambienti occident<strong>al</strong>i<br />
circa le eventu<strong>al</strong>i ricadute negative sul<br />
piano occupazion<strong>al</strong>e che potrebbero<br />
scaturire d<strong>al</strong>l’<strong>al</strong>largamento dell’Unione<br />
Europea. L’esperienza di questi ultimi<br />
decenni ci ha insegnato tanto; dopo<br />
una ondata di emigrazione verso <strong>al</strong>tri<br />
Stati europei da parte dei lavoratori<br />
dell’Est Europa, a seguito della caduta<br />
del muro di Berlino, questo flusso è<br />
r<strong>al</strong>lentato sino a fermarsi quasi del<br />
tutto.<br />
E ciò è dovuto ad una serie di motivi;<br />
innanzitutto, la scarsa convenienza<br />
del rapporto ricavi/sacrifici considerato<br />
che il reddito medio ricavabile<br />
restando in Patria, specie per i lavoratori<br />
con qu<strong>al</strong>ificazione di basso profilo,<br />
non è di molto inferiore a quanto ricavabile<br />
con l’espatrio a causa del costo<br />
della vita certamente più <strong>al</strong>to. Un <strong>al</strong>tro<br />
fattore che dovrebbe disincentivare la<br />
migrazione di massa di lavoratori dell’est<br />
Europa è la considerazione che<br />
anche in molti Stati membri il tasso di<br />
disoccupazione è <strong>al</strong>to e quindi difficile<br />
potrebbe risultare l’inserimento nel<br />
mercato del <strong>lavoro</strong>; tranne che per<br />
<strong>al</strong>cune figure profession<strong>al</strong>i speci<strong>al</strong>istiche.<br />
Ed infine la crescita glob<strong>al</strong>e della<br />
qu<strong>al</strong>ità della vita in questi stati aiutata<br />
negli anni da un processo di moder-<br />
nizzazione t<strong>al</strong>e da non invogliare i<br />
lavoratori a cercare <strong>lavoro</strong> <strong>al</strong>l’estero<br />
con un esodo di massa.<br />
Il Trattato di Atene e la clausola<br />
di s<strong>al</strong>vaguardia<br />
Quanto appena esposto<br />
dovrebbe portare ad un flusso<br />
migratorio assolutamente circoscritto,<br />
rendendo inutile la presenza<br />
di un periodo transitorio <strong>al</strong>la libera circolazione<br />
dei lavoratori nei Paesi<br />
Membri; cosa invece prevista in quasi<br />
tutti gli Stati membri. Il Trattato di<br />
Atene, siglato il 16 aprile 2003, concede<br />
infatti la possibilità di porre dei limiti<br />
a questo consolidato principio prevedendo<br />
un periodo transitorio che<br />
può oscillare da 2 a 7 anni durante i<br />
qu<strong>al</strong>i il principio della libera circolazione<br />
dei lavoratori può non essere applicato.<br />
Ciò nasce d<strong>al</strong>l’esperienza pregressa<br />
fatta con l’ingresso di<br />
Portog<strong>al</strong>lo, Spagna e Grecia, a seguito<br />
del qu<strong>al</strong>e non vi fu nessuna migrazione<br />
di massa e neanche ora si suppone<br />
ve ne sarà. Ma nonostante ciò è<br />
stata introdotta la limitazione (anche<br />
se per due anni e sotto forma di quote<br />
d’ingresso) <strong>al</strong>la circolazione dei lavoratori<br />
subordinati provenienti da tutti i<br />
nuovi Stati membro, tranne Cipro e<br />
M<strong>al</strong>ta; invece lavoratori autonomi e<br />
liberi professionisti potranno circolare<br />
ed insediarsi liberamente in qu<strong>al</strong>siasi<br />
Stato europeo. La previsione di que-
sto limite creerà invece grossi problemi<br />
di compatibilità con la normativa<br />
it<strong>al</strong>iana ma anche comunitaria.<br />
Innanzitutto, è bene precisare che il<br />
limite varrà solo per la libera circolazione<br />
dei lavoratori subordinati mentre<br />
le <strong>al</strong>tre libertà fondament<strong>al</strong>i di circolazione<br />
rimangono pienamente applicabili;<br />
e ciò creerà certamente problemi<br />
nella gestione delle due posizioni individu<strong>al</strong>i,<br />
considerato che ad un individuo<br />
è data ampia libertà di circolare e<br />
quindi non è perseguibile in quanto<br />
t<strong>al</strong>e; ma non può essere parte in un<br />
rapporto di <strong>lavoro</strong>. Le norme attu<strong>al</strong>mente<br />
vigenti in It<strong>al</strong>ia in tema di<br />
repressione del <strong>lavoro</strong> sommerso<br />
degli extracomunitari puniscono sia il<br />
datore di <strong>lavoro</strong> (anche pen<strong>al</strong>mente)<br />
che il lavoratore (con l’espulsione per<br />
immigrazione clandestina). E’ evidente<br />
che un cittadino polacco o ungherese<br />
- che entra in It<strong>al</strong>ia d<strong>al</strong> 1° maggio<br />
2004 in poi e che lavora irregolarmente<br />
- difficilmente potrà essere considerato<br />
<strong>al</strong>la stregua di un immigrato clandestino,<br />
in virtù del vigente principio<br />
della libera circolazione degli uomini.<br />
Venendo meno questa fattispecie<br />
saranno applicabili solo sanzioni <strong>al</strong><br />
datore di <strong>lavoro</strong>, con uno squilibrio<br />
rispetto <strong>al</strong> sistema creato in preceden-<br />
CLUB EUROPEO DELLE PROFESSIONI GIUSLAVORISTICHE<br />
Riunione gruppo di <strong>lavoro</strong> - Varsavia 16.4.04<br />
Sono presenti Alfonso Hernandez Quereda per il Consiglio Gener<strong>al</strong>e<br />
dei Graduados Soci<strong>al</strong>es (Spagna), Andrzej Hanusz per il Consiglio<br />
Nazion<strong>al</strong>e dei Consiglieri Giuridici (Polonia), Rosario De Luca per il<br />
Consiglio Nazion<strong>al</strong>e dei Consulenti del Lavoro (It<strong>al</strong>ia). È presente inoltre<br />
Alicja Wencel, qu<strong>al</strong>e professionista esperto di problematiche comunitarie.<br />
Vengono affrontati i seguenti argomenti scaturiti d<strong>al</strong>la riunione<br />
del Club Europeo svoltasi nel corso della mattina dello stesso giorno.<br />
1) Coordinamento del gruppo di <strong>lavoro</strong><br />
Per come proposto d<strong>al</strong> Consiglio del Club viene indicato per il ruolo di<br />
coordinatore Hanusz (Polonia), il qu<strong>al</strong>e rinuncia indicando a sua volta De<br />
Luca . Ricevuta disponibilità viene scelto Rosario De Luca qu<strong>al</strong>e coordinatore<br />
del gruppo di <strong>lavoro</strong>.<br />
2) Sede delle riunioni di gruppo<br />
V<strong>al</strong>utata l’attu<strong>al</strong>e situazione economica del Club ed in attesa di finanziare<br />
la sede di Bruxelles, si decide di attivare contatti via mail con<br />
riunioni periodiche da svolgersi in modo itinerante. In sostanza, ogni<br />
Consiglio ospiterà a turno le riunioni del Gruppo facendosi carico delle<br />
spese collettive (interpreti, sede, segreteria, vitto, <strong>al</strong>loggio) mentre le<br />
spese di viaggio dei componente resteranno a carico di ogni singolo<br />
Consiglio di appartenenza.<br />
3) Lingua<br />
Viene deciso di adottare la lingua inglese per tutte le comunicazioni via<br />
mail di breve testo; mentre documenti e relazioni più corpose saranno<br />
inviati via mail ad Aljcia Wencel che tempestivamente provvederà a tradurle<br />
e farli pervenire ai tre componenti.<br />
4) C<strong>al</strong>endario riunioni<br />
Viene proposto di dare seguito <strong>al</strong>la proposta approvata d<strong>al</strong> Consiglio<br />
del Club di intensificare le riunioni. La proposta sarà di 3 riunioni infrannu<strong>al</strong>i<br />
del Consiglio ed <strong>al</strong>trettante del Gruppo di Lavoro da svolgersi nel<br />
periodo antecedente la riunione del Consiglio. La prossima riunione plenaria<br />
è prevista per il 9 e 10 settembre p.v. a Leon (Spagna); quindi,<br />
viene deciso di fissare la prossima riunione del Gruppo in Madrid per il<br />
3 giugno p.v.<br />
za. Il problema si risolverà solo con la<br />
restrizione <strong>al</strong> minimo del periodo<br />
transitorio in cui la libertà di circolazione<br />
dei lavoratori subordinati sarà<br />
determinata con le quote d’ingresso.<br />
Credo che anche su queste direttrici si<br />
possa indirizzare l’attività del Club<br />
Europeo delle Professioni<br />
Giuslavoristiche, ponendo dunque<br />
l’attenzione su tematiche di grande<br />
respiro soci<strong>al</strong>e che facciano crescere<br />
nell’Europa sempre più unita un sentimento<br />
di grande solidarietà necessario<br />
per la crescita e l’aggregazione del<br />
popolo europeo.<br />
5) Attività del Gruppo di supporto <strong>al</strong> Consiglio<br />
Viene definito il ruolo del gruppo di <strong>lavoro</strong>, così come discusso d<strong>al</strong><br />
Consiglio del Club. L’attività si sostanzierà in una serie di approfondimenti<br />
e proposte da sottoporre <strong>al</strong>l’attenzione del Consiglio per le<br />
opportune delibere. Gli argomenti individuati per l’attività dei prossimi<br />
mesi si possono individuare come segue:<br />
a) Fondo Soci<strong>al</strong>e Europeo<br />
Viene ribadita la necessità di accedere ad opportune forme di finanziamento<br />
dell’attività di formazione ed informazione; cosa possibile per il<br />
tramite dei Fondi Soci<strong>al</strong>i comunitari. In particolare vengono individuate<br />
le seguenti aree di interesse:<br />
- discriminazione;<br />
- immigrazione ;<br />
- infortunistica sul <strong>lavoro</strong>;<br />
- responsabilità etico/soci<strong>al</strong>e (SA 8000);<br />
- cooperazione con Macedonia e Russia.<br />
Su detti temi verrà inizi<strong>al</strong>mente svolta una ricerca tendente ad individuare<br />
gli strumenti più idonei per il finanziamento dell’attività di formazione<br />
ed informazione<br />
b) ipotesi di riconoscimento comunitario della professione di<br />
esperto in materia giuslavoristica<br />
Viene proposto di attivare le migliori strategie per perseguire il fine del<br />
riconoscimento comunitario della professione. Saranno attivati in t<strong>al</strong><br />
senso i contatti politici più opportuni;<br />
c) rivisitazione Statuto Club:<br />
Su proposta del componente polacco, viene deciso di raccogliere i<br />
suggerimenti e le proposte per segn<strong>al</strong>are <strong>al</strong> Consiglio l’ipotesi di una<br />
rivisitazione dello Statuto;<br />
d) finanziamento attività Club:<br />
In attesa di concretizzare attività che possano portare introiti e per<br />
garantire un minimo di funzion<strong>al</strong>ità <strong>al</strong> Club, si suggerisce di adottare una<br />
forma di autofinanziamento con il versamento di una somma a titolo<br />
forfetario da stabilirsi d<strong>al</strong> Consiglio. A t<strong>al</strong> fine è stato richiesto ad Alicja<br />
Wencel un preventivo dei costi che si dovrebbero affrontare per la re<strong>al</strong>izzazione<br />
dei progetti comunitari.<br />
33
34<br />
Intervista<br />
<strong>al</strong>l’On. Anna Finocchiaro<br />
Inauguriamo con questo numero una serie di incontri, curati d<strong>al</strong>la Collega Anna Maria Granata, Segretario del Consiglio Nazion<strong>al</strong>e dell’Ordine, con<br />
esponenti femminili del mondo politico: l’intento è quello di dare voce a chi vive, direttamente e quotidianamente, il delicato e difficile equilibrio dell’essere<br />
donna nel mondo del <strong>lavoro</strong>, nell’impegno soci<strong>al</strong>e e nel dibattito politico-cultur<strong>al</strong>e.<br />
L’Onorevole Anna<br />
Finocchiaro è nata a<br />
Modica (Ragusa), il 31<br />
marzo del 1955.<br />
E’ laureata in giurisprudenza<br />
e svolge la carriera di<br />
Magistrato.<br />
E’ stata eletta <strong>al</strong><br />
Parlamento nelle liste dei<br />
democratici di Sinistra, d<strong>al</strong><br />
maggio 2001.<br />
Partecipa ai lavori dei<br />
seguenti organi parlamentari:<br />
- Giunta delle elezioni<br />
- Commissione giustizia<br />
- Comitato parlamentare<br />
per i servizi di informazione<br />
e sicurezza e per il<br />
segreto di stato<br />
- Comitato parlamentare per<br />
i procedimenti di accusa.<br />
Domanda<br />
Onorevole Finocchiaro,<br />
ci può esporre una<br />
sua person<strong>al</strong>e visione<br />
della “condizione <strong>femminile</strong>”<br />
nella nostra società,<br />
puntando l’attenzione <strong>al</strong><br />
Anna Maria GRANATA<br />
segretario@consulentidel<strong>lavoro</strong>.it<br />
CONFRONTI<br />
percorso scuola-<strong>lavoro</strong> e<br />
<strong>al</strong>la sfera delle libere professioni?<br />
Risposta<br />
Direi che la visione<br />
può essere considerata<br />
piuttosto obiettiva,<br />
se esaminiamo i<br />
“numeri” di questa nostra<br />
società: numeri re<strong>al</strong>i,<br />
desunti d<strong>al</strong>le statistiche<br />
uffici<strong>al</strong>i.<br />
Nel nostro Paese, infatti:<br />
- il 55,1% degli iscritti <strong>al</strong>le<br />
Università è di sesso <strong>femminile</strong><br />
- le laureate sono in media<br />
più giovani, più numerose<br />
e ottengono migliori risultati<br />
(56%)<br />
- il 50% dei dottorati di<br />
ricerca in discipline scien-<br />
“<br />
tifiche viene assegnato<br />
<strong>al</strong>le donne: un primato<br />
delle it<strong>al</strong>iane rispetto a<br />
tutte le europee<br />
- nel 2002 non ha proseguito<br />
gli studi oltre la scuola<br />
secondaria superiore il<br />
27,9% dei maschi ed il<br />
20,7% delle femmine<br />
- il 47,8% delle neo-madri<br />
lavora (il 63,2% <strong>al</strong> nord e<br />
il 32,5% <strong>al</strong> sud) e il 44,7%<br />
di quelle con 2 o più figli<br />
- l’82% delle madri ha un<br />
<strong>lavoro</strong> a tempo indeterminato<br />
- ogni 10 imprenditori 3<br />
sono donne<br />
- oggi, ogni quattro liberi<br />
professionisti uno è<br />
donna, mentre negli anni<br />
’90 il rapporto era di uno<br />
a cinque<br />
IL 50% DEI DOTTORATI DI RICERCA<br />
IN DISCIPLINE SCIENTIFICHE VIENE<br />
ASSEGNATO ALLE DONNE:<br />
UN PRIMATO DELLE ITALIANE ”
- nel 35% dei casi, le<br />
imprese giovanili sono<br />
state costituite da donne<br />
- il 95% di chi svolge il servizio<br />
civile è rappresentato<br />
da ragazze.<br />
Questi i dati. Eppure<br />
<strong>al</strong>la testa di princip<strong>al</strong>i<br />
ordini e associazioni<br />
profession<strong>al</strong>i ci sono 5<br />
donne e 26 uomini, solo 3<br />
donne sono tra i direttori<br />
dei princip<strong>al</strong>i quotidiani it<strong>al</strong>iani,<br />
su 77 Università it<strong>al</strong>iane<br />
solo una ha una donna<br />
“<br />
SEBBENE LE DONNE<br />
IRROMPANO NELLA<br />
SOCIETÀ ITALIANA,<br />
UN SOFFITTO DI CRISTALLO<br />
CONTINUA AD OSTACOLARE<br />
LA LORO ASCESA<br />
”<br />
rettore. Questo significa<br />
che sebbene le donne<br />
irrompano nella società it<strong>al</strong>iana,<br />
un soffitto di crist<strong>al</strong>lo<br />
continua ad ostacolare la<br />
loro ascesa ai “posti di<br />
comando”.<br />
Domanda<br />
Come considera possano<br />
essere v<strong>al</strong>utate<br />
queste percentu<strong>al</strong>i,<br />
in termini socio-politici?<br />
Risposta<br />
E’solo una questione<br />
di tempo? Forse. Ma<br />
nel frattempo occorre<br />
rendere il nostro sistema<br />
complessivo, a cominciare<br />
da quello del welfare,<br />
più accogliente per le<br />
donne. Non dimentichiamo,<br />
infatti, che è stato<br />
costruito sul modello del<br />
lavoratore maschio capo<br />
famiglia. Così è per le<br />
indennità di maternità (e le<br />
professioniste sanno bene<br />
cosa ha significato), ma<br />
non solo.<br />
Domanda<br />
Qu<strong>al</strong>i provvedimenti<br />
concreti ritiene possano<br />
essere previsti?<br />
Risposta<br />
Le direttrici che noi<br />
indichiamo sono quattro,<br />
tutte inquadrabili<br />
“<br />
nella categoria di “politiche<br />
attive”:<br />
- politiche di promozione<br />
dell’occupazione <strong>femminile</strong><br />
(con l’utilizzo oltre che di<br />
risorse stat<strong>al</strong>i anche di<br />
fondi region<strong>al</strong>i per le pari<br />
opportunità);<br />
- politiche di tutela dei diritti<br />
delle donne lavoratrici<br />
(per garantire una flessibilità<br />
senza precarizzazione)<br />
quindi incentivare il parttime<br />
e introdurre un reddito<br />
minimo per i periodi di<br />
L’On. Anna Finocchiaro<br />
non <strong>lavoro</strong>;<br />
- politiche di potenziamento<br />
dei servizi soci<strong>al</strong>i per sostenere<br />
le donne nei loro<br />
impegni familiari e di cura,<br />
dagli asili nido <strong>al</strong> fondo per<br />
gli anziani non autosufficienti;<br />
- scelte di sostegno concreto<br />
<strong>al</strong>le famiglie.<br />
Domanda<br />
Nella <strong>politica</strong> delle “pari<br />
opportunità” vede<br />
possibili ulteriori inter-<br />
IL WELFARE NON DIMENTICHIAMO<br />
CHE È STATO COSTRUITO SUL MODELLO<br />
DEL LAVORATORE MASCHIO CAPO FAMIGLIA ”<br />
venti che favoriscano l’evoluzione<br />
del sistema già in atto?<br />
Risposta<br />
Sarà sempre più decisiva<br />
la presenza delle<br />
donne nelle istituzioni.<br />
Io resto convinta della necessità<br />
di introdurre in via gener<strong>al</strong>e<br />
(e speriamo transitoria)<br />
quote di elette per ciascun<br />
partito con pen<strong>al</strong>izzazione<br />
nel finanziamento pubblico in<br />
caso di mancato raggiungimento<br />
della soglia prevista.<br />
35
36<br />
Notizie d<strong>al</strong>la Fondazione Studi<br />
Una lezione<br />
sull’etica<br />
La società del capit<strong>al</strong>ismo<br />
cognitivo<br />
Innanzitutto chiariamo che il<br />
capit<strong>al</strong>ismo cognitivo nasce nell’era<br />
postindustri<strong>al</strong>e d<strong>al</strong> continuo<br />
apporto della scienza, conoscenza<br />
e tecnologia <strong>al</strong>l’attività<br />
imprenditori<strong>al</strong>e per garantire una<br />
carica di v<strong>al</strong>ore assolutamente<br />
competitiva e poter offrire dei prodotti<br />
<strong>al</strong>tamente sofisticati modificabili<br />
rapidamente. In questo tipo<br />
di società due sono gli attori privilegiati:<br />
gli imprenditori coscienti e i<br />
lavoratori della conoscenza (knowledge<br />
workers). I primi non sono<br />
i generici “uomini d’affari”, né tantomeno<br />
gli affaristi che riescono a<br />
guadagnare denaro nel modo più<br />
disinvolto, ma sono un tipo particolare<br />
di operatori che tengono<br />
nella massima considerazione non<br />
solo la propria speci<strong>al</strong>ità ma anche<br />
l’ambiente cultur<strong>al</strong>e, fisico e soci<strong>al</strong>e<br />
in cui agiscono, e che per far ciò<br />
hanno un acuto bisogno di conoscenze<br />
tecnico-scientifiche; il che<br />
li accomuna per vari aspetti ai<br />
lavoratori della conoscenza. Fare<br />
Giuliana DELLA BIANCA - Segretario Gener<strong>al</strong>e Fondazione Studi<br />
g.dellabianca@consulentidel<strong>lavoro</strong>.it<br />
D<strong>al</strong>l’interessante convegno – tavola rotonda organizzato d<strong>al</strong>la Fondazione<br />
Studi a Venezia lo scorso 24 maggio sul tema: Codici etici e <strong>politica</strong> dell’occupazione.<br />
Qu<strong>al</strong>e di<strong>al</strong>ogo fra le parti soci<strong>al</strong>i nel nuovo mercato del <strong>lavoro</strong>?<br />
proponiamo un tema di riflessione sull’etica delle relazioni industri<strong>al</strong>i e sul<br />
<strong>lavoro</strong> intellettu<strong>al</strong>e, e profession<strong>al</strong>e in particolare, <strong>al</strong>l’interno del sistema economico<br />
di capit<strong>al</strong>ismo cognitivo in cui ci troviamo.<br />
Brillantemente illustrata d<strong>al</strong> professor Gian Paolo Prandstr<strong>al</strong>ler, la relazione ha<br />
evidenziato l’enorme carenza di interesse del Paese e dell’Europa in genere <strong>al</strong><br />
<strong>lavoro</strong> profession<strong>al</strong>e tant’è che, a fronte di innumerevoli pubblicazioni e leggi<br />
che esaminano e definiscono il <strong>lavoro</strong> dipendente, nulla o quasi definisce il<br />
<strong>lavoro</strong> profession<strong>al</strong>e.<br />
l’imprenditore oggigiorno non è<br />
soltanto una questione di coraggio,<br />
intuito e abilità: ma di applicazione<br />
puntu<strong>al</strong>e e intelligente d’informazioni<br />
e di nozioni per avere le<br />
qu<strong>al</strong>i occorre avere una capacità<br />
d’apprendere di tipo profession<strong>al</strong>e.<br />
L’imprenditore moderno è investito<br />
delle stesse ansie e dagli stessi<br />
tormenti di cui soffre il professionista,<br />
col qu<strong>al</strong>e spesso condivide i<br />
problemi e la ricerca di soluzioni. I<br />
knowledge workers sono rappresentati<br />
dai detentori della conoscenza:<br />
i professionisti, gli scienziati,<br />
gli insegnanti, i ricercatori ma<br />
anche i creativi sono coloro che<br />
rientrano in questo gruppo. Le attività<br />
dei knowledge workers si<br />
basano su conoscenze specifiche<br />
aventi la propria base nelle scienze<br />
o in tecnologie particolari ed essi<br />
traggono i propri mezzi di sussistenza<br />
da t<strong>al</strong>i conoscenze.<br />
L’avanzata dei lavoratori della<br />
conoscenza sta diventando condicio<br />
sine qua non della competitività<br />
economica dei paesi industri<strong>al</strong>izzati.<br />
Si tratta di una nuova entità collettiva,<br />
del vero ceto nuovo del<br />
periodo postindustri<strong>al</strong>e destinato<br />
a crescere ulteriormente e che in<br />
It<strong>al</strong>ia detiene il 90% del sapere<br />
mentre negli USA rappresenta<br />
ben il 30% dell’intera forza <strong>lavoro</strong>.<br />
Ebbene, nonostante questo, la<br />
<strong>politica</strong> europea, mentre promuove<br />
una forma di tutela estrema<br />
dell’impresa, dimentica completamente<br />
l’importanza che ha la<br />
conoscenza scientifica e coloro<br />
che la offrono. In quest’ottica distorta<br />
la società ha un’<strong>al</strong>ta percezione<br />
delle capacità imprenditori<strong>al</strong>i<br />
ma ignora che l’aspetto più<br />
importante della produzione<br />
odierna è strettamente legato<br />
<strong>al</strong>l’apporto dei lavoratori della<br />
conoscenza. I professionisti riconosciuti<br />
sono il nucleo portante di<br />
questo nuovo ceto, circondati tuttavia<br />
da vari gruppi di lavoratori<br />
intellettu<strong>al</strong>i che aspirano ad essere<br />
accettati tra le professioni ed<br />
hanno comunque uno specifico.<br />
Vi è una notevole vicinanza (che<br />
arriva t<strong>al</strong>volta <strong>al</strong>l’osmosi) tra pro-
fessionisti e imprenditori, quando<br />
questi ultimi hanno cura che la<br />
propria azione soci<strong>al</strong>e non sia<br />
oscurata da intenzioni affaristiche<br />
e speculative. Non esistono in re<strong>al</strong>tà<br />
ragioni obiettive perché si manifestini<br />
contrasti tra knowledge<br />
workers e gestori di imprese; se<br />
non il desiderio, espresso in certi<br />
casi dagli imprenditori, di ridimensionare<br />
o limitare l’autonomia dei<br />
knowledge workers nei campi<br />
conoscitivi che appartengono a<br />
questi ultimi.<br />
Disequilibrio delle relazioni<br />
industri<strong>al</strong>i<br />
Alla luce di quanto sopra<br />
evidenziato è chiaro che le<br />
relazioni industri<strong>al</strong>i non<br />
sono equilibrate in It<strong>al</strong>ia perché<br />
sono solo due le forze che si contrappongono:<br />
le associazioni degli<br />
imprenditori e i sindacati dei lavoratori<br />
dipendenti. Due grandi<br />
monoliti che monopolizzano tutti<br />
gli interessi soci<strong>al</strong>i compresi quelli<br />
che essi non dovrebbero rappresentare.<br />
Tutta la parte mediana,<br />
formata dai lavoratori della conoscenza<br />
e d<strong>al</strong> loro indotto, è tot<strong>al</strong>mente<br />
priva di una rappresentanza<br />
e quasi tutte le decisioni vengono<br />
prese sulla testa di questi effettivi<br />
protagonisti di una società e di una<br />
economia moderna. Lo stesso<br />
concetto di relazione industri<strong>al</strong>e<br />
deve essere rivisto e aggiornato<br />
perché l’attu<strong>al</strong>e assetto può essere<br />
ormai definito arcaico in quanto<br />
propone gli stessi modelli della<br />
tarda età industri<strong>al</strong>e.<br />
L’approvazione della tanto auspicata<br />
legge quadro sulle professioni<br />
viene rinviata di anno in anno e<br />
forse lo stesso Ministro della<br />
Giustizia non si rende conto del<br />
peso che una siffatta norma<br />
potrebbe avere non solo in It<strong>al</strong>ia<br />
ma anche in ambito europeo: la<br />
legge quadro potrà delineare la<br />
prospettiva di una confederazione<br />
delle professioni e delle attività<br />
intellettu<strong>al</strong>i che assomigli <strong>al</strong>le gran-<br />
Notizie d<strong>al</strong>la Fondazione Studi<br />
di confederazioni sindac<strong>al</strong>i o a<br />
Confindustria ma che rappresenti<br />
gli interessi dei knowledge workers<br />
consentendo una piena rappresentanza<br />
che possa prendere<br />
parte <strong>al</strong>le decisioni soci<strong>al</strong>i concernenti<br />
i grandi problemi dell’economia<br />
e della vita civile.<br />
Etica delle professioni<br />
L’etica delle professioni è<br />
annoverata nel gruppo delle<br />
“etiche applicate” o “speci<strong>al</strong>i”<br />
ovvero di quelle etiche che<br />
cercano di disciplinare solo ambiti<br />
limitati del comportamento, e<br />
rinunciano dunque in via di principio<br />
a regolamentare l’intera vita, in<br />
tutti i suoi aspetti come pretendevano<br />
le etiche gener<strong>al</strong>i.<br />
Nasce negli USA, negli anni ‘60<br />
l’etica degli affari (business ethics)<br />
il cui obiettivo è di offrire criteri<br />
adatti a disciplinare la produzione<br />
industri<strong>al</strong>e, il commercio, glia affari,<br />
mettendo <strong>al</strong> bando o cercando<br />
di correggere i comportamento<br />
dannosi e antisoci<strong>al</strong>i in questo<br />
importante campo.<br />
Successivamente si afferma l’etica<br />
della natura e dell’ambiente, che<br />
cerca di dare una nuova disciplina<br />
<strong>al</strong> rapporto dell’uomo con la natura.<br />
Negli anni ‘70-’80 si forma l’etica<br />
dei servizi, per introdurre regole<br />
nelle crescenti e sempre più diffuse<br />
attività di servizio che sostituiscono<br />
in buona parte le attività<br />
manifatturiere.<br />
Ma le più antiche sono le etiche<br />
delle professioni che, sempre negli<br />
anni ‘80 vengono potenziate. Con<br />
l’<strong>al</strong>largarsi del mondo profession<strong>al</strong>e<br />
esse si erigono anche a protezione<br />
dei numerosi fruitori delle<br />
performances profession<strong>al</strong>i.<br />
Tre sono i grandi fondamenti del<br />
<strong>lavoro</strong> profession<strong>al</strong>e:<br />
1. Il contatto continuo con la<br />
conoscenza scientifica<br />
2. L’autonomia re<strong>al</strong>e o <strong>al</strong>meno<br />
tendenzi<strong>al</strong>e<br />
3. L’etica<br />
Sul primo punto v<strong>al</strong>e la pena riba-<br />
dire che non vi è <strong>al</strong>cuna forma di<br />
<strong>lavoro</strong> profession<strong>al</strong>e che non<br />
discenda da un complesso di<br />
discipline e di tecniche scientifiche<br />
che conferiscono ai professionisti<br />
la capacità di raggiungere gli scopi<br />
e/o di risolvere i problemi affidati<br />
ad essi d<strong>al</strong>la clientela. La capacità<br />
di apprendere, l’aggiornamento<br />
continuo e l’informazione sono elementi<br />
es<strong>al</strong>tati da questo tipo di<br />
<strong>lavoro</strong>.<br />
Il <strong>lavoro</strong> profession<strong>al</strong>e richiede<br />
un’autonomia molto elevata, ossia<br />
la possibilità che il lavoratore scelga<br />
da solo le linee della propria<br />
azione. L’autonomia rappresenta<br />
oggi un’attrattiva importantissima<br />
per chi aspira ad entrare nel mondo<br />
del <strong>lavoro</strong>. La caratteristica appare<br />
addirittura ovvia nel caso delle professioni<br />
“libere” dove il professionista<br />
ha un rapporto diretto con il<br />
cliente, non mediato da <strong>al</strong>cuna<br />
organizzazione.<br />
L’etica disciplina il comportamento<br />
che il professionista deve tenere<br />
nei confronti dei clienti, dei colleghi<br />
e della società in gener<strong>al</strong>e. Mentre<br />
il controllo etico sul lavoratore<br />
manu<strong>al</strong>e riguardava in gener<strong>al</strong>e la<br />
sua resa quantitativa (quanto <strong>lavoro</strong><br />
egli riusciva a fare), quello che<br />
viene svolto sul lavoratore profession<strong>al</strong>e<br />
è molto più complesso,<br />
perché concerne un insieme di<br />
diritti e di doveri norm<strong>al</strong>mente codificati<br />
in codici etico-deontologici, la<br />
cui tradizione ris<strong>al</strong>e <strong>al</strong>l’origine delle<br />
professioni e <strong>al</strong>l’esercizio di queste<br />
nel XIX secolo, e la cui applicazione<br />
si è fatta sempre più abitu<strong>al</strong>e negli<br />
ultimi decenni. L’etica è un’estrinsecazione<br />
delle spirito di servizio,<br />
è tipica del <strong>lavoro</strong> profession<strong>al</strong>e e<br />
contribuisce non poco a distinguere<br />
questo <strong>lavoro</strong> da ogni <strong>al</strong>tra forma<br />
d’intervento umano nel mondo<br />
della produzione; esso gli conferisce<br />
una legittimazione più intensa e<br />
un rispetto che, unendosi <strong>al</strong>l’autorità<br />
del professionista, attribuisce a<br />
quest’ultimo un prestigio soci<strong>al</strong>e<br />
elevato.<br />
37
Che ne pensate?<br />
INTERVISTA<br />
VELOCE<br />
38<br />
Penso che il riassetto della<br />
disciplina sulle funzioni<br />
ispettive in materia di previdenza<br />
soci<strong>al</strong>e e di <strong>lavoro</strong>, debba<br />
essere v<strong>al</strong>utata in maniera più che<br />
positiva d<strong>al</strong>la nostra categoria.<br />
I tempi attu<strong>al</strong>i, la continua evoluzione<br />
normativa, la riforma del<br />
mercato del <strong>lavoro</strong>, necessitavano,<br />
anche nel settore della vigilanza, di<br />
norme più attu<strong>al</strong>i indirizzate, più<br />
che <strong>al</strong>la repressione, <strong>al</strong>la prevenzione<br />
e promozione verso i destinatari<br />
della disciplina del rapporto<br />
di <strong>lavoro</strong>, del trattamento economico<br />
e degli obblighi previdenzi<strong>al</strong>i.<br />
Auguriamoci che le novità introdotte<br />
con:<br />
- il coordinamento dell’attività<br />
ispettiva;<br />
- l’attività di promozione e prevenzione;<br />
- la banca dati nazion<strong>al</strong>e;<br />
- il diritto di interpello;<br />
- la riduzione delle sanzioni;<br />
Ros<strong>al</strong>ba BERLINGERI - Segretaria di redazione<br />
ros<strong>al</strong>ba.berlingeri@enpacl.it<br />
“La riforma del mercato del <strong>lavoro</strong> ha introdotto nuovi criteri<br />
per la vigilanza ispettiva.<br />
In questo ambito rinnovato, qu<strong>al</strong>e ruolo ritieni possa avere il<br />
Consulente del Lavoro?”<br />
Franco Iacometti<br />
Delegato Enpacl<br />
di Livorno<br />
- la diffida;<br />
- la conciliazione monocratica<br />
siano attivate e rese operative nella<br />
massima chiarezza e con tutti i<br />
mezzi necessari, coinvolgendo<br />
tutte le Parti soci<strong>al</strong>i operanti nel<br />
settore.<br />
La nostra categoria profession<strong>al</strong>e<br />
che, tra tutte, vanta le maggiori<br />
competenze nel settore del <strong>lavoro</strong><br />
e della previdenza non dovrà essere,<br />
in riferimento <strong>al</strong>le attività di prevenzione,<br />
formazione e promozione<br />
della conoscenza ed osservanza<br />
della normativa, esclusa.<br />
Lo abbiamo fatto fino ad oggi<br />
senza che ci fosse imposto<br />
d<strong>al</strong> legislatore; vorremmo<br />
continuare a farlo. Auguriamoci di<br />
non “perdere il treno” anche questa<br />
volta!<br />
Qu<strong>al</strong>che perplessità, se non saranno<br />
destinati dei “fondi” <strong>al</strong> progetto,<br />
sulla possibilità di formazione e<br />
aggiornamento da parte degli<br />
addetti ai servizi ispettivi che <strong>al</strong>lo<br />
stato attu<strong>al</strong>e hanno a disposizione<br />
pochi mezzi idonei (vedi banche<br />
dati, contratti di <strong>lavoro</strong> ecc.).<br />
Auguriamoci, anche nell’interesse<br />
di noi Consulenti, che tutto proceda<br />
nel modo migliore.<br />
Alberto Pelizzari<br />
Presidente<br />
C. P. dell'Ordine<br />
di Brescia<br />
Il D. Lvo n.124 del 23.4.2004 ha<br />
fin<strong>al</strong>mente dato attuazione <strong>al</strong>le<br />
disposizioni previste d<strong>al</strong>la legge<br />
delega n.30/2003.<br />
Siamo effettivamente in presenza<br />
di uno sforzo di razion<strong>al</strong>izzazione<br />
dell’attività ispettiva in materia di<br />
previdenza soci<strong>al</strong>e e di <strong>lavoro</strong>.<br />
Onestamente però, vista lo specifico<br />
argomento del <strong>lavoro</strong> e della<br />
previdenza soci<strong>al</strong>e, v<strong>al</strong>e a dire<br />
l’ambiente natur<strong>al</strong>e in cui si muove<br />
la nostra categoria, ci si aspettava<br />
una presenza più incisiva del<br />
nostro ruolo.<br />
Veniamo, infatti, chiamati in causa<br />
direttamente ma in modo generico<br />
solo come “ordini profession<strong>al</strong>i”<br />
quando si parla di diritto d’interpello.<br />
Strumento sicuramente positivo,<br />
che utilizzeremo senz’<strong>al</strong>tro e
che darà forma giuridica <strong>al</strong>l’attu<strong>al</strong>e<br />
consuetudine di formulare quesiti<br />
che avevano sempre risposte<br />
inform<strong>al</strong>i.<br />
Anche nella conciliazione monocratica<br />
si fa genericamente cenno<br />
che le parti possono farsi assistere<br />
da “professionisti cui abbiano conferito<br />
specifico mandato”, e non si<br />
premia invece la natur<strong>al</strong>e profession<strong>al</strong>ità<br />
e competenza dei<br />
Consulenti del Lavoro.<br />
In <strong>al</strong>tra parte del Decreto si prevedono<br />
funzioni di informazione<br />
e aggiornamento da parte delle<br />
Direzioni territori<strong>al</strong>i del Ministero.<br />
In definitiva il nostro ruolo sarà<br />
sicuramente importante per aiutare<br />
i datori di <strong>lavoro</strong> ad utilizzare <strong>al</strong><br />
meglio i nuovi strumenti qu<strong>al</strong>i<br />
appunto il diritto d’interpello, la<br />
conciliazione monocratica ma<br />
anche la diffida, la prescrizione<br />
obbligatoria, i ricorsi amministrativi<br />
e <strong>al</strong>tro ancora.<br />
Ma questo è il ruolo che i<br />
Consulenti del Lavoro hanno sempre<br />
avuto in presenza dell’enorme<br />
e nevrotica produzione legislativa<br />
in materia di <strong>lavoro</strong> e di previdenza<br />
soci<strong>al</strong>e.<br />
Ritengo perciò importante questa<br />
riforma ma la ritengo anche una<br />
piccolissima occasione persa, in<br />
quello che, ripeto, è il nostro<br />
ambiente profession<strong>al</strong>e d’elezione<br />
e che ci ha sempre visto protagonisti,<br />
a volte un pò misconosciuti.<br />
Paolo Chirico<br />
Presidente<br />
del C. P. dell’Ordine<br />
di Reggio C<strong>al</strong>abria<br />
Le novità introdotte in tema di<br />
vigilanza non mi sembra<br />
possano influire più di tanto<br />
su quello che è l’esercizio della<br />
nostra professione. Noto un incrementarsi<br />
dell’ampliamento delle<br />
competenze che si vorrebbero<br />
assegnare agli ispettori di vigilanza<br />
che , se circoscritte nei modi e nell’esplicazione<br />
delle stesse, possono<br />
anche essere utili. E’ necessario<br />
che la categoria vigili a tutti i livelli<br />
per evitare l’espandersi invece una<br />
sorta di attività consulenzi<strong>al</strong>e da<br />
parte degli ispettori i cui ambiti<br />
operativi devono essere circoscritti<br />
diversamente. La profession<strong>al</strong>ità<br />
dei consulenti del <strong>lavoro</strong> deve<br />
essere posta come pregiudizi<strong>al</strong>e<br />
nella fase dei contatti con gli organismi<br />
di vigilanza Le nostre perplessità<br />
come operatori della<br />
materia vanno nella direzione dell’inevitabile<br />
inconciliabilità tra l’attività<br />
di consulenza e quella di controllo<br />
degli stessi ispettori.<br />
Non risulta ancora molto<br />
chiaro nemmeno che cosa<br />
si intenda sostenendo (<strong>al</strong><br />
comma 2) che qu<strong>al</strong>ora emergano,<br />
durante gli accessi ispettivi, inosservanze<br />
o non corrette applicazioni<br />
delle disposizioni in materia<br />
di <strong>lavoro</strong>, <strong>al</strong>le qu<strong>al</strong>i non siano applicabili<br />
sanzioni pen<strong>al</strong>i o amministrative,<br />
saranno impartite indicazioni<br />
su come operare correttamente.<br />
L’attività di promozione e prevenzione<br />
che dovrebbero svolgere gli<br />
ispettori m<strong>al</strong> si concilia con l’obbligo<br />
di applicazione delle sanzioni <strong>al</strong><br />
momento del rilevamento delle<br />
violazioni di legge.<br />
Dario Montanaro<br />
Presidente<br />
del C. P. dell’Ordine<br />
di Brindisi<br />
L'introduzione della riforma<br />
sulla vigilanza conferma il<br />
trend di innovazione concettu<strong>al</strong>e<br />
che nell'ultimo periodo caratterizza<br />
tutti gli interventi della P.A.<br />
nell'area del mercato del <strong>lavoro</strong>.<br />
Infatti d<strong>al</strong>la norma in esame, traspare<br />
con forza la volontà degli<br />
Enti Pubblici di non porsi più in un<br />
preordinato atteggiamento di<br />
“conflitto” con il mondo imprendi-<br />
Che ne pensate?<br />
tori<strong>al</strong>e, ma bensì la ferma intenzione<br />
di proporre il ruolo del soggetto<br />
pubblico qu<strong>al</strong>e “agevolatore” dell'efficienza<br />
ed efficacia dei processi<br />
aziend<strong>al</strong>i. T<strong>al</strong>e novità però, viene<br />
<strong>al</strong>trettanto speditamente vanificata<br />
d<strong>al</strong>le disposizioni emanate che evidenziano<br />
apertamente procedure<br />
sbilanciate a favore degli operatori<br />
della P.A. e dei Lavoratori.<br />
Congiuntamente si rileva la<br />
volontà di ricoprire ruoli e<br />
svolgere compiti di “tutela<br />
soci<strong>al</strong>e” (applicazione ccnl etc.) che<br />
prima erano esclusivamente<br />
demandati <strong>al</strong>le parti soci<strong>al</strong>i.<br />
Sicuramente t<strong>al</strong>e ultima considerazione<br />
è frutto dei limiti attu<strong>al</strong>i del<br />
sistema di relazioni stato-parti<br />
soci<strong>al</strong>i. Chiaramente la rivoluzione<br />
cultur<strong>al</strong>e legata <strong>al</strong>le innovazioni<br />
legislative avrà tempi e mod<strong>al</strong>ità di<br />
re<strong>al</strong>izzazione sicuramente molto più<br />
lunghi e difficoltosi. In questo scenario<br />
la nostra figura profession<strong>al</strong>e<br />
sarà chiamata, ancora una volta, ad<br />
esprimere un ruolo che sempre di<br />
più qu<strong>al</strong>ificherà il proprio operato.<br />
Infatti da una prima an<strong>al</strong>isi appare<br />
evidente che, anche se sbilanciate,<br />
le nuove procedure di vigilanza in<br />
<strong>al</strong>cuni aspetti (art. 12 diffida accertativa)<br />
dovrebbero anticipare il confronto<br />
ed il contraddittorio mettendo<br />
in rilievo l'azione del Consulente<br />
nel corso dell'accertamento. T<strong>al</strong>e<br />
attività presuppone sicuramente un<br />
ulteriore investimento in formazione<br />
da parte dei CP, con mod<strong>al</strong>ità che<br />
superano la semplice esposizione<br />
della normativa e raggiungono invece<br />
an<strong>al</strong>isi e letture di interpretazione<br />
giuridico-lavoristica. Infine una<br />
semplice considerazione sul tema<br />
della consulenza <strong>al</strong>le imprese da<br />
parte degli organismi della P.A., se<br />
si mostreranno più bravi e preparati<br />
dei CdL <strong>al</strong>lora potrebbe anche<br />
essere ammissibile un confronto di<br />
natura “profession<strong>al</strong>e”, sempre nei<br />
limiti delle competenze di cui <strong>al</strong>la<br />
legge 12.<br />
39
40<br />
Il comma 7 dell’articolo 109 del nuovo<br />
Tuir 1 ha modificato radic<strong>al</strong>mente il<br />
trattamento fisc<strong>al</strong>e degli interessi di<br />
mora, stabilendo che la tassazione di<br />
t<strong>al</strong>i proventi per il creditore (interessi<br />
attivi di mora), nonché la deducibilità<br />
degli stessi per il debitore (interessi passivi<br />
di mora) debba avvenire, in deroga<br />
<strong>al</strong>le regole ordinarie, secondo il principio<br />
di cassa.<br />
Il tutto <strong>al</strong> fine di superare le rilevanti difficoltà<br />
di ordine pratico venutesi a creare<br />
nel previgente regime fisc<strong>al</strong>e con<br />
l’entrata in vigore delle disposizioni civilistiche<br />
contenute nel Decreto<br />
Legislativo n.231/2002, con il qu<strong>al</strong>e è<br />
stato previsto un automatismo nella<br />
decorrenza e determinazione degli interessi<br />
di mora nelle transazioni commerci<strong>al</strong>i.<br />
Disciplina ante riforma degli interessi<br />
di mora<br />
Nel previgente Tuir, il regime fisc<strong>al</strong>e<br />
degli interessi attivi di mora era regolato<br />
d<strong>al</strong> terzo comma dell’articolo 56, laddove<br />
era previsto che gli interessi di qu<strong>al</strong>sivoglia<br />
natura concorrono a formare il<br />
reddito per l’ammontare maturato nell’esercizio.<br />
Il medesimo principio regolava la deducibilità<br />
degli interessi passivi di mora, i<br />
qu<strong>al</strong>i costituivano componenti negativi<br />
di reddito fisc<strong>al</strong>mente deducibili:<br />
• nella misura prevista d<strong>al</strong>l’art.63 e<br />
•a condizione che fossero imputati <strong>al</strong><br />
conto economico dell’esercizio di<br />
competenza.<br />
Luca CARAMASCHI<br />
FISCO<br />
Studio MENEGHETTI<br />
cavour@omeganet.it<br />
Interessi di mora:<br />
con effetto retroattivo le nuove regole<br />
della tassazione per cassa<br />
La concorrenza degli interessi attivi di<br />
mora <strong>al</strong>la formazione del reddito d’impresa<br />
in base <strong>al</strong> principio di competenza<br />
poteva per<strong>al</strong>tro essere “sospesa”, in<br />
tutto o in parte, sino <strong>al</strong> momento dell’incasso<br />
secondo quanto previsto d<strong>al</strong>l’articolo<br />
71, comma 6 Tuir.<br />
T<strong>al</strong>e disposizione, per<strong>al</strong>tro non applicabile<br />
<strong>al</strong>le imprese “minori” (sono definite<br />
t<strong>al</strong>i le imprese in regime di contabilità<br />
semplificata), consentiva difatti di<br />
dedurre d<strong>al</strong> reddito d’impresa le sv<strong>al</strong>utazioni<br />
dirette dei crediti per interessi di<br />
mora, ovvero gli accantonamenti ad<br />
apposito fondo rischi del passivo, sino<br />
<strong>al</strong>l’ammontare dei crediti stessi maturato<br />
nell’esercizio. In questo modo il creditore<br />
aveva la possibilità di spostare la<br />
tassazione degli interessi di mora <strong>al</strong><br />
momento del loro effettivo re<strong>al</strong>izzo,<br />
attraverso la rilevazione di una corrispondente<br />
sopravvenienza attiva.<br />
Novità introdotte d<strong>al</strong> Decreto<br />
Legislativo n.231/2002<br />
In t<strong>al</strong>e contesto si è venuto ad inserire il<br />
Decreto Legislativo n.231/2002, emanato<br />
in attuazione della Direttiva<br />
2000/35/CE relativa <strong>al</strong>la lotta contro i<br />
ritardi di pagamento nelle transazioni<br />
commerci<strong>al</strong>i, il qu<strong>al</strong>e ha previsto l’automatico<br />
decorso degli interessi moratori<br />
in tutti quei casi in cui <strong>al</strong>la scadenza non<br />
avviene il pagamento delle transazioni<br />
commerci<strong>al</strong>i.<br />
Le nuove disposizioni trovano applicazione<br />
in riferimento ad ogni pagamento<br />
effettuato a titolo di corrispettivo in una<br />
transazione commerci<strong>al</strong>e, che comporta,<br />
in via esclusiva o prev<strong>al</strong>ente, la consegna<br />
di merci o la prestazioni di servizi<br />
contro il pagamento di un prezzo, fermo<br />
restando che, secondo quanto previsto<br />
d<strong>al</strong>l’articolo 1, comma 2, le stesse sono<br />
espressamente inapplicabili:<br />
• quando il debitore risulta assoggettato<br />
a procedure concorsu<strong>al</strong>i;<br />
• per le richieste di interessi di importo<br />
inferiore a 5 euro;<br />
• ai pagamenti per risarcimento di danni,<br />
compresi i pagamenti effettuati a t<strong>al</strong>e<br />
titolo da un assicuratore.<br />
Per i contratti stipulati da imprese e<br />
professionisti a partire d<strong>al</strong>l’ 8 agosto<br />
2002, la decorrenza degli interessi di<br />
mora è, quindi, divenuta automatica ed<br />
ha inizio, senza bisogno della costituzione<br />
in mora del debitore, d<strong>al</strong> giorno<br />
successivo <strong>al</strong>la scadenza del termine<br />
per il pagamento.<br />
Se t<strong>al</strong>e termine non viene determinato<br />
per iscritto d<strong>al</strong>le parti <strong>al</strong> momento della<br />
conclusione del contratto, lo stesso<br />
viene leg<strong>al</strong>mente stabilito in 30 giorni:<br />
• d<strong>al</strong>la data di ricevimento, da parte del<br />
debitore, della fattura o di <strong>al</strong>tro documento<br />
contenente una richiesta di<br />
pagamento, se questa data è certa;<br />
• d<strong>al</strong>la data di ricevimento della merce o<br />
d<strong>al</strong>la data della prestazione del servizio,<br />
quando la data di ricezione della<br />
fattura è incerta o è anteriore a quella di<br />
consegna della merce o della prestazione<br />
del servizio 2 .<br />
Nel caso di consegne o prestazioni sot-
toposte, per legge o per contratto, ad<br />
accettazione o verifica in epoca antecedente<br />
<strong>al</strong> ricevimento della fattura o della<br />
richiesta di pagamento, il termine di 30<br />
giorni decorre d<strong>al</strong>la data dell’accettazione<br />
o della verifica.<br />
Il diritto del creditore agli interessi di<br />
mora è sancito d<strong>al</strong>l’articolo 3 e viene<br />
meno solo nel caso in cui il debitore sia<br />
in grado di dimostrare che il ritardo non<br />
sia attribuibile <strong>al</strong>la sua persona, ma derivi<br />
da una causa a lui non imputabile che<br />
ne ha reso impossibile la prestazione.<br />
Se il debitore non dimostra che il ritardo<br />
non è a lui imputabile, <strong>al</strong> creditore spetta<br />
anche il risarcimento dei costi sostenuti<br />
per il recupero del proprio credito, determinabili<br />
anche presuntivamente in base<br />
<strong>al</strong>le tariffe forensi in materia stragiudizi<strong>al</strong>e,<br />
s<strong>al</strong>va la prova del maggior danno.<br />
L’articolo 5 del Decreto Legislativo<br />
n.231/2002 stabilisce poi che, s<strong>al</strong>vo<br />
diversa pattuizione stabilita d<strong>al</strong>le parti,<br />
la misura del tasso da applicare per la<br />
determinazione degli interessi di mora è<br />
pari <strong>al</strong> tasso di finanziamento della BCE,<br />
come pubblicato in Gazzetta Uffici<strong>al</strong>e<br />
d<strong>al</strong> Ministero dell’Economia e delle<br />
Finanze entro il quinto giorno non lavorativo<br />
di ogni semestre solare, maggiorato<br />
di 7 punti percentu<strong>al</strong>i 3 .<br />
Conseguenze contabili nel previgente<br />
regime fisc<strong>al</strong>e degli interessi<br />
di mora<br />
Il nuovo automatismo relativo <strong>al</strong>la<br />
decorrenza degli interessi di mora ha<br />
determinato rilevanti problemi applicativi<br />
per gli operatori economici, i qu<strong>al</strong>i, in<br />
assenza di espresse deroghe contrattu<strong>al</strong>i,<br />
si sono trovati nella necessità di<br />
contabilizzare gli interessi di mora (attivi<br />
per il creditore ed ovviamente passivi<br />
per il debitore):<br />
•a partire d<strong>al</strong> termine di decorrenza previsto<br />
d<strong>al</strong> D.Lgs. n.231/2002 e<br />
• nella misura prevista d<strong>al</strong> decreto<br />
stesso.<br />
I riflessi fisc<strong>al</strong>i della nuova normativa<br />
civilistica sono stati di assoluto rilievo,<br />
posto che:<br />
• per il creditore il meccanismo previsto<br />
dagli articoli 56, comma 3, e 71,<br />
comma 6, comportava la necessità di<br />
rilevare, comunque, per competenza<br />
gli interessi maturati nell’esercizio, registrando<br />
il provento finanziario ed il cor-<br />
rispondente credito, per poi procedere<br />
<strong>al</strong>la sv<strong>al</strong>utazione (anche diretta) del credito<br />
stesso; un’eventu<strong>al</strong>e sv<strong>al</strong>utazione<br />
“ab origine” del credito, operata imputando<br />
a conto economico la sola quota<br />
di interessi ritenuta effettivamente esigibile<br />
in ossequio <strong>al</strong> principio di prudenza,<br />
poteva esporre il contribuente <strong>al</strong><br />
concreto rischio che, in sede di accertamento,<br />
l’Amministrazione Finanziaria<br />
acquisisse a tassazione quegli interessi<br />
attivi di mora che, benché maturati<br />
(anche in forma automatica), non erano<br />
stati iscritti a conto economico (in<br />
quanto ritenuti di dubbia esigibilità),<br />
senza riconoscere ai fini fisc<strong>al</strong>i la sv<strong>al</strong>utazione<br />
degli stessi in quanto non<br />
imputata a conto economico;<br />
• per il debitore la mancata rilevazione<br />
nell’esercizio di competenza degli interessi<br />
passivi di mora maturati determinava<br />
l’indeducibilità fisc<strong>al</strong>e del componente<br />
negativo di reddito tanto nell’esercizio<br />
di competenza quanto in quello<br />
di effettivo pagamento.<br />
Per evitare t<strong>al</strong>i “spiacevoli” inconvenienti,<br />
i redattori del bilancio dovevano,<br />
quindi, prestare la massima attenzione<br />
<strong>al</strong> rispetto delle disposizioni introdotte<br />
d<strong>al</strong> Decreto Legislativo n.231/2002,<br />
approntando un sistema amministrativo-contabile<br />
in grado di assicurare<br />
un’affidabile rilevazione degli interessi<br />
maturati.<br />
Tassazione “per cassa” introdotta<br />
d<strong>al</strong>la riforma fisc<strong>al</strong>e<br />
Per superare le problematiche poste<br />
d<strong>al</strong>la nuova normativa civilistica, il<br />
comma 7 dell’articolo 109 del Tuir prevede<br />
che, in sede di determinazione del<br />
reddito d’impresa 4 , la tassazione di t<strong>al</strong>i<br />
proventi, nonché la deducibilità degli<br />
stessi, debba avvenire secondo il principio<br />
di cassa.<br />
La citata disposizione, applicabile anche<br />
in riferimento <strong>al</strong>le imprese minori 5 , prevede<br />
difatti, in ciò accogliendo i suggerimenti<br />
formulati d<strong>al</strong>la Commissione<br />
G<strong>al</strong>lo, che “in deroga <strong>al</strong> comma 1 6 gli<br />
interessi di mora concorrono <strong>al</strong>la formazione<br />
del reddito nell’esercizio in cui<br />
sono percepiti o corrisposti”.<br />
Conseguentemente è stata eliminata<br />
d<strong>al</strong> testo dell’articolo 106 del nuovo Tuir<br />
(corrispondente <strong>al</strong> “vecchio” articolo 71)<br />
la disposizione che prevedeva la dedu-<br />
cibilità fisc<strong>al</strong>e delle sv<strong>al</strong>utazioni ed<br />
accantonamenti a fronte di crediti per<br />
interessi di mora.<br />
La situazione nella qu<strong>al</strong>e ci troviamo ora<br />
è pertanto la seguente:<br />
a) il creditore, in ossequio <strong>al</strong>la normativa<br />
civilistica, è fin<strong>al</strong>mente libero di<br />
contabilizzare nel periodo di maturazione<br />
gli interessi attivi di mora nel solo<br />
importo che ritiene re<strong>al</strong>isticamente esigibile;<br />
gli eventu<strong>al</strong>i interessi imputati <strong>al</strong><br />
conto economico dell’esercizio di competenza<br />
e non ancora incassati <strong>al</strong>la data<br />
di chiusura dello stesso saranno oggetto<br />
di una corrispondente variazione in<br />
diminuzione in sede di dichiarazione dei<br />
redditi; di contro, nell’esercizio in cui gli<br />
interessi di mora vengono ad essere<br />
percepiti, andrà invece operata una<br />
variazione in aumento in dichiarazione<br />
dei redditi, in relazione a quegli interessi<br />
di mora che, in quanto già contabilizzati<br />
per competenza in precedenti esercizi,<br />
non risultano imputati <strong>al</strong> conto economico<br />
dell’esercizio medesimo. Va da<br />
se che laddove il creditore, in ossequio<br />
<strong>al</strong> principio di prudenza, opti anche da<br />
un punto di vista civilistico per la rilevazione<br />
contabile degli interessi attivi di<br />
mora solo <strong>al</strong> momento della loro percezione<br />
e nella misura effettivamente percepita<br />
non si renderà necessaria <strong>al</strong>cuna<br />
variazione in sede di dichiarazione dei<br />
redditi;<br />
b) per il debitore gli interessi passivi<br />
di mora imputati <strong>al</strong> conto economico<br />
dell’esercizio di competenza e non<br />
ancora pagati <strong>al</strong>la data di chiusura<br />
dello stesso dovranno essere ripresi a<br />
tassazione in sede di dichiarazione dei<br />
redditi, tramite apposita variazione in<br />
aumento; ciò in quanto la loro deduzione<br />
è consentita d<strong>al</strong>l’articolo 109,<br />
comma 7, del nuovo Tuir non più nel<br />
periodo di maturazione, ma solo <strong>al</strong><br />
momento del pagamento e nella misura<br />
effettivamente corrisposta <strong>al</strong> creditore;<br />
sempre in sede di dichiarazione<br />
dei redditi, nell’esercizio in cui gli interessi<br />
di mora vengono effettivamente<br />
pagati dovrà, invece, essere operata<br />
una variazione di segno opposto (e<br />
quindi in diminuzione) in relazione a<br />
quegli interessi di mora che non risultano<br />
imputati <strong>al</strong> conto economico dell’esercizio<br />
(in quanto, ad esempio, già<br />
41
42<br />
contabilizzati per competenza in precedenti<br />
esercizi con iscrizione di una<br />
posta debitoria nel passivo di stato<br />
patrimoni<strong>al</strong>e).<br />
Disciplina transitoria<br />
Con un’apposita disposizione transitoria<br />
inserita nel Decreto Legislativo<br />
n.344/2003, il Legislatore ha voluto rendere<br />
applicabile il nuovo principio di<br />
cassa anche in riferimento a situazioni<br />
prodottesi in esercizi antecedenti a<br />
quello di entrata in vigore della riforma<br />
fisc<strong>al</strong>e.<br />
In proposito l’articolo 4, comma 1, lettera<br />
h), del decreto legislativo di riforma<br />
prevede che le disposizioni contenute<br />
nell’articolo 109, comma 7 del<br />
nuovo Tuir, in deroga <strong>al</strong>le disposizioni<br />
di cui <strong>al</strong>l’articolo 3 della Legge<br />
n.212/2000 (Statuto dei diritti del contribuente),<br />
si applicano retroattivamente<br />
d<strong>al</strong> periodo d’imposta in corso<br />
<strong>al</strong>l’ 8 agosto 2002 (data di entrata in<br />
vigore delle disposizioni di cui <strong>al</strong><br />
Decreto Legislativo n.231/2002),<br />
fermo restando che d<strong>al</strong>la predetta<br />
data e sino a quella di entrata in vigore<br />
della riforma fisc<strong>al</strong>e sono fatti,<br />
comunque, s<strong>al</strong>vi i comportamenti<br />
tenuti sulla base delle disposizioni<br />
precedentemente in vigore 7 .<br />
Per i soggetti con periodo d’imposta<br />
coincidente con l’anno solare, il nuovo<br />
regime fisc<strong>al</strong>e degli interessi di mora<br />
può pertanto essere applicato anche<br />
per gli esercizi 2002 e 2003, per i qu<strong>al</strong>i<br />
sono per<strong>al</strong>tro v<strong>al</strong>ide sia le vecchie che<br />
le nuove regole 8 ; in questo modo vengono<br />
s<strong>al</strong>vaguardati i comportamenti<br />
tenuti:<br />
• dai creditori che in t<strong>al</strong>i periodi d’imposta<br />
hanno operato in base <strong>al</strong>la normativa<br />
fisc<strong>al</strong>e previgente, rilevando per<br />
competenza gli interessi attivi di mora<br />
ed eventu<strong>al</strong>mente sv<strong>al</strong>utando il relativo<br />
credito ex articolo 71, comma 6;<br />
• dai creditori che hanno, invece, omesso<br />
di rilevare per competenza, negli<br />
esercizi 2002 e 2003, gli interessi attivi<br />
di mora; in questi casi si re<strong>al</strong>izza un’anticipata<br />
adozione “di fatto” del criterio<br />
di cassa introdotto con la riforma<br />
fisc<strong>al</strong>e, “coperta” d<strong>al</strong>la norma transitoria<br />
che pone il contribuente <strong>al</strong><br />
riparo d<strong>al</strong> rischio di contestazioni in<br />
sede di verifica da parte<br />
dell’Amministrazione Finanziaria;<br />
• dai debitori che hanno rilevato gli<br />
interessi passivi di mora per competenza,<br />
portandoli in deduzione in<br />
sede di determinazione del reddito<br />
d’impresa;<br />
• dai debitori che nel biennio 2002-<br />
2003 non hanno rilevato t<strong>al</strong>i interessi<br />
passivi per competenza; in questi<br />
casi la norma transitoria consente,<br />
comunque, la deduzione per cassa<br />
dell’onere finanziario.<br />
Va da se che i creditori che, in esercizi<br />
precedenti a quello di entrata in vigore<br />
della riforma fisc<strong>al</strong>e, hanno contabilizzato<br />
gli interessi attivi di mora in base <strong>al</strong><br />
principio di competenza, senza sv<strong>al</strong>utare<br />
il relativo credito, si trovano in una<br />
situazione in cui <strong>al</strong> momento dell’incasso<br />
non si verificherà, comunque, <strong>al</strong>cuna<br />
fattispecie impositiva; t<strong>al</strong>i proventi,<br />
maturati in periodi d’imposta interessati<br />
d<strong>al</strong>la previgente disciplina fisc<strong>al</strong>e, concorreranno<br />
difatti <strong>al</strong>la formazione del<br />
reddito d’impresa nell’esercizio di percezione<br />
per la sola quota “coperta” da<br />
PER I SOGGETTI CON PERIODO D’IMPOSTA CINCIDENTE CON L’ANNO<br />
SOLARE, IL NUOVO REGIME FISCALE DEGLI INTERESSI DI MORA<br />
PUÒ ESSERE APPLICATO ANCHE PER GLI ESERCIZI 2002 E 2003<br />
“ ”<br />
sv<strong>al</strong>utazioni e/o accantonamenti dedotti<br />
secondo quanto previsto d<strong>al</strong> citato<br />
articolo 71, comma 6, del previgente<br />
Tuir.<br />
In <strong>al</strong>tre parole l’importo riscosso in<br />
relazione a crediti per interessi di mora<br />
rilevati in esercizi precedenti a quello<br />
in corso <strong>al</strong> 1° gennaio 2004 secondo il<br />
principio di competenza dovrà essere<br />
ripreso a tassazione in sede di dichiarazione<br />
dei redditi solo fino a concorrenza<br />
del corrispondente fondo rischi<br />
su crediti per interessi di mora. Lo<br />
stesso discorso v<strong>al</strong>e evidentemente<br />
per il debitore il qu<strong>al</strong>e, se ha già<br />
dedotto per competenza gli interessi<br />
di mora in applicazione della normativa<br />
vigente ante riforma, non potrà<br />
dedurre una seconda volta il relativo<br />
importo per cassa nell’esercizio di corresponsione.<br />
Note<br />
1) Nella nuova numerazione introdotta<br />
d<strong>al</strong> D.Lgs. n.344 del 12 dicembre<br />
2003.<br />
2) Norme particolari sono state previste<br />
per i contratti aventi ad oggetto prodotti<br />
<strong>al</strong>imentari deteriorabili, per i qu<strong>al</strong>i<br />
il termine è elevato <strong>al</strong> sessantunesimo<br />
giorno successivo a quello di consegna<br />
o ritiro dei prodotti medesimi.<br />
3) In caso di cessione di prodotti deteriorabili<br />
la maggiorazione è di 9 punti<br />
percentu<strong>al</strong>i.<br />
4) Per gli esercenti arti e professioni già<br />
ante riforma gli interessi di mora<br />
dovevano essere assunti ai fini della<br />
determinazione del reddito di <strong>lavoro</strong><br />
autonomo secondo il principio di<br />
cassa.<br />
5) Per le qu<strong>al</strong>i l'art.66 del Tuir (corrispondente<br />
<strong>al</strong> previgente art.79) rende<br />
espressamente applicabili, <strong>al</strong> co.3,<br />
anche le disposizioni contenute nell'art.109,<br />
co.7.<br />
6) Che come noto prevede che i ricavi,<br />
le spese e gli <strong>al</strong>tri componenti positivi<br />
e negativi concorrono di regola a formare<br />
il reddito nell'esercizio di competenza.<br />
7) Il criterio di rilevanza per cassa o per<br />
competenza degli interessi di mora<br />
può, quindi, essere applicato sia per il<br />
2002 che per il 2003.<br />
8) A decorrere d<strong>al</strong> periodo d'imposta<br />
2004 la tassazione potrà, invece,<br />
avvenire solo in base <strong>al</strong> principio di<br />
cassa.<br />
ANTE RIFORMA POST RIFORMA<br />
• deducibilità per il debitore • deducibilità per il debitore<br />
• tassabilità per il creditore • tassabilità per il creditore<br />
PRINCIPIO DI COMPETENZA PRINCIPIO DI CASSA<br />
(applicabile anche per l’anno 2002)<br />
• imprese minori • imprese in contabilità ordinaria<br />
• imprese in contabilità ordinaria * • imprese minori<br />
• professionisti (criterio di cassa) • professionisti<br />
*possibilità di sospendere la tassazione <strong>al</strong> momento della percezione<br />
(articolo 71 comma 6 Tuir)
Mobilità<br />
e <strong>lavoro</strong> autonomo<br />
Mobilità e <strong>lavoro</strong> autonomo<br />
non sono incompatibili. Lo<br />
svolgimento di una attività<br />
autonoma non importa l’automatica<br />
cancellazione d<strong>al</strong>le liste o il mancato<br />
percepimento dell’indennità di<br />
mobilità<br />
Il dipendente che si trova nella<br />
situazione giuridica c.d. di<br />
“mobilità”, può dedicarsi ad una<br />
attività lavorativa autonoma, senza<br />
che da ciò derivi automaticamente<br />
la decadenza d<strong>al</strong> diritto <strong>al</strong>la relativa<br />
indennità o che debba patire la cancellazione<br />
d<strong>al</strong>la lista.<br />
La Corte di cassazione ha fissato<br />
t<strong>al</strong>e principio per effetto del ricorso<br />
di un lavoratore dipendente che,<br />
avendo svolto attività lavorativa<br />
autonoma occasion<strong>al</strong>e come mietitore,<br />
e trovandosi iscritto <strong>al</strong>le liste<br />
di mobilità, si era visto rifiutare<br />
d<strong>al</strong>l’INPS l’erogazione della indennità<br />
richiesta, con l’ulteriore conseguenza<br />
della cancellazione d<strong>al</strong>la<br />
lista, disposta d<strong>al</strong>l’Istituto per<br />
effetto della constatazione dello<br />
svolgimento di t<strong>al</strong>e attività lavorativa<br />
autonoma.<br />
La Corte di cassazione, con la sentenza<br />
1° aprile 2004, n. 6463, prospetta<br />
il riconoscimento di posizioni<br />
diverse in merito, fissando il<br />
principio su brevemente accennato,<br />
per cui “il lavoratore in mobilità<br />
Marina CALDERONE<br />
infoius1@tin.it<br />
LAVORO<br />
che svolga <strong>lavoro</strong> autonomo conserva<br />
il diritto <strong>al</strong>la iscrizione nella<br />
lista di mobilità e conserva, ugu<strong>al</strong>mente,<br />
il diritto <strong>al</strong>l’indennità di mobilità”.<br />
L’assunto della Corte è nel<br />
senso di riconoscere la prev<strong>al</strong>enza<br />
della funzione propria dell’istituto<br />
della mobilità, fin<strong>al</strong>izzata a “contrastare<br />
la situazione di mancanza di<br />
reddito conseguente <strong>al</strong>la perdita<br />
dell’occupazione” (Cass.civ.sez.lav.,<br />
sent. n. 6463/2004).<br />
Le posizioni dei giudici di legittimità<br />
appaiono in verità meglio confacenti<br />
<strong>al</strong>la ratio dell’istituto (disciplinato<br />
dagli artt. 7, 8, 9 della legge<br />
223/91) rispetto a quelle prospettate<br />
d<strong>al</strong>l’INPS con il rifiuto della<br />
erogazione dell’indennità e con la<br />
disposizione della cancellazione<br />
del lavoratore d<strong>al</strong>le liste di mobilità.<br />
Attraverso la collocazione in mobilità<br />
si persegue il fine di impedire<br />
l’uscita dei lavoratori interessati d<strong>al</strong><br />
mercato del <strong>lavoro</strong> che, non di<br />
rado, può rivestire caratteristiche<br />
di rilevante drammaticità.<br />
Con il compimento del procedimento<br />
determinato d<strong>al</strong>la legge<br />
attraverso le sue varie fasi, i lavoratori<br />
destinatari di provvedimento<br />
di licenziamento collettivo, o interessati<br />
da un trattamento di cassa<br />
integrazione guadagni straordinaria<br />
che non è possibile rinnovare,<br />
sono collocati in mobilità. Essi<br />
accedono pertanto ad un particolare<br />
status che, perlomeno potenzi<strong>al</strong>mente,<br />
dovrebbe comportare<br />
loro dei vantaggi ed impedirne l’uscita<br />
d<strong>al</strong> circuito relativo <strong>al</strong> mercato<br />
del <strong>lavoro</strong>.<br />
In particolare, i lavoratori collocati<br />
in mobilità:<br />
a)sono iscritti in apposite liste, che<br />
dovrebbero costituire un corridoio<br />
preferenzi<strong>al</strong>e per la riassunzione<br />
da parte di <strong>al</strong>tri soggetti, con l’applicazione<br />
di agevolazioni anche<br />
per questi ultimi;<br />
b)godono della indennità di mobilità,<br />
in misura pari <strong>al</strong> trattamento Cigs<br />
per i primi 12 mesi, e ugu<strong>al</strong>e<br />
<strong>al</strong>l’80% di quelle indennità per l’eventu<strong>al</strong>e<br />
periodo ulteriore (12 mesi<br />
rappresenta il periodo minimo di<br />
durata del trattamento di mobilità,<br />
che può durare fino ad un massimo<br />
di 36 mesi, in relazione <strong>al</strong>l’età<br />
dei lavoratori interessati).<br />
Proprio in ragione delle fin<strong>al</strong>ità<br />
dell’istituto della mobilità,<br />
tutta la procedura è improntata<br />
<strong>al</strong> rispetto di principi di obiettività<br />
ed imparzi<strong>al</strong>ità, <strong>al</strong> fine di rendere –<br />
comunque – l’intera procedura,<br />
meno traumatica possibile per tutti i<br />
soggetti interessati.<br />
Di particolare rilievo la funzione di<br />
concertazione soci<strong>al</strong>e; attraverso<br />
la consultazione con le organizza-<br />
43
44<br />
zioni sindac<strong>al</strong>i (<strong>al</strong>le qu<strong>al</strong>i la legge<br />
assegna a proposito un ruolo<br />
determinante) vengono definiti i<br />
criteri di individuazione dei soggetti<br />
da collocare in mobilità, e solo in<br />
mancanza di t<strong>al</strong>e concerto secondo<br />
quelli individuati d<strong>al</strong>la legge<br />
(anzianità di servizio, carichi di<br />
famiglia, esigenze tecniche della<br />
produzione aziend<strong>al</strong>e).<br />
La Corte di cassazione, con la sentenza<br />
in esame, dimostra di assegnare<br />
l’adeguato rilievo a t<strong>al</strong>i<br />
aspetti, riconoscendo esplicitamente<br />
la preminenza della tutela<br />
della occupazione e del reddito del<br />
lavoratore (e della sua famiglia).<br />
Secondo la Corte, infatti, lo svolgimento<br />
anche solo s<strong>al</strong>tuario di una<br />
attività lavorativa autonoma in<br />
costanza di trattamento di mobilità,<br />
non fa decadere il lavoratore interessato<br />
dai diritti connessi <strong>al</strong> suo<br />
status poiché “lo svolgimento dell’attività<br />
lavorativa ha lo stesso effetto<br />
di <strong>al</strong>leviare la situazione di difficoltà<br />
del lavoratore fino <strong>al</strong> punto in<br />
cui la copertura obbligatoria risulterebbe<br />
eccedente ai fini della sicurezza<br />
soci<strong>al</strong>e. L’individuazione di<br />
t<strong>al</strong>e soglia margin<strong>al</strong>e di intervento<br />
è, tuttavia, rimessa <strong>al</strong>la discrezion<strong>al</strong>ità<br />
del legislatore” (Cass. n.<br />
6463/2004).<br />
Alla luce di quanto fin qui<br />
osservato, la sentenza in<br />
oggetto denota dunque di<br />
dover individuare un punto di equilibrio<br />
– la soglia della garanzia della<br />
sicurezza soci<strong>al</strong>e – oltre il qu<strong>al</strong>e la<br />
decadenza d<strong>al</strong> trattamento di<br />
mobilità e la cancellazione d<strong>al</strong>le<br />
liste, dichiarata non automatica né<br />
indefettibile, diviene invece opportuna.<br />
La Corte, premesso che <strong>al</strong>la<br />
luce della ratio del principio informatore<br />
dell’istituto della mobilità,<br />
non può giudicarsi il <strong>lavoro</strong> autonomo<br />
incompatibile tout court con<br />
la collocazione in mobilità, in riferimento<br />
<strong>al</strong> rapporto tra la misura del<br />
reddito da <strong>lavoro</strong> autonomo e l’indennità<br />
di mobilità, è opportuno<br />
individuare una soglia oltre la qu<strong>al</strong>e<br />
t<strong>al</strong>e incompatibilità è effettiva e il<br />
disconoscimento delle tutele particolari<br />
della mobilità diventa necessario.<br />
È del tutto evidente che l’individuazione<br />
di t<strong>al</strong>e soglia, fin<strong>al</strong>izzata a<br />
costituire il discrimen premesso,<br />
non può che essere compito del<br />
legislatore.<br />
“<br />
NON PUÒ GIUDICARSI<br />
IL LAVORO AUTONOMO<br />
INCOMPATIBILE TOUT<br />
COURT CON LA<br />
COLLOCAZIONE<br />
IN MOBILITÀ<br />
”<br />
L’occasione appena brevemente<br />
suaccennata, d<strong>al</strong>la qu<strong>al</strong>e è scaturito<br />
il giudizio che ha portato infine<br />
<strong>al</strong>la sentenza della cassazione,<br />
verte sulla interpretazione – sconfessata<br />
d<strong>al</strong>la Corte – che l’INPS<br />
aveva dato <strong>al</strong>l’art. 7 della legge<br />
223/91.<br />
Ai sensi del quinto comma del suddetto<br />
articolo, “i lavoratori in mobilità<br />
che ne facciano richiesta per<br />
intraprendere una attività autonoma<br />
possono ottenere la corresponsione<br />
anticipata dell’indennità”.<br />
Operando una interpretazione decisamente<br />
restrittiva della norma,<br />
l’INPS, ha ritenuto di negare lo status<br />
di lavoratore in mobilità quando<br />
<strong>al</strong>l’esercizio della attività lavorativa<br />
autonoma, già svolto, non sia corrisposta<br />
la richiesta di ricevere l’indennità<br />
anticipata in un’unica soluzione.<br />
Sul punto la Corte di cassazione,<br />
richiamando per<strong>al</strong>tro una precedente<br />
sentenza (la n. 5951/2001),<br />
ha riaffermato il principio per il<br />
qu<strong>al</strong>e d<strong>al</strong> quinto comma dell’art. 7<br />
della legge n. 223/91, deve ricavarsi<br />
la gener<strong>al</strong>e compatibilità delle<br />
tutele connesse <strong>al</strong>la mobilità con lo<br />
svolgimento di una attività lavorativa<br />
autonoma.<br />
Solo una interpretazione in questo<br />
senso, secondo la Corte, è conforme<br />
<strong>al</strong>lo spirito della legge (di tutela<br />
di lavoratori evidentemente svantaggiati)<br />
e di conseguenza, la circostanza<br />
che la legge descriva la<br />
possibilità di ricevere l’indennità in<br />
unica soluzione anticipatamente, e<br />
non preveda – ma nemmeno vieti –<br />
<strong>al</strong>tre soluzioni, riconoscere il diritto<br />
<strong>al</strong>la indennità mensile “ordinaria”<br />
non appare contraria <strong>al</strong>la legge né<br />
tantomeno <strong>al</strong>le ragioni giuridiche<br />
che l’hanno ispirata.<br />
In particolare, la Corte ha avuto<br />
modo di precisare inoltre che “il<br />
verbo intraprendere deve essere<br />
inteso non solo nel senso, letter<strong>al</strong>e,<br />
di iniziare, ma anche in quello<br />
di applicarsi con maggiori energie<br />
e per un maggior tempo che in<br />
passato”.<br />
Tanto più che, proprio <strong>al</strong>la legge n.<br />
223/91, invocata d<strong>al</strong>l’INPS a<br />
sostegno del rigetto delle richieste<br />
del lavoratore, non è del tutto sconosciuto<br />
il principio gener<strong>al</strong>e della<br />
cumulabilità delle posizioni di lavoratore<br />
e trattamento di mobilità.<br />
Si rilevano diverse disposizioni in<br />
tema:<br />
-art. 8, comma 6°: “il lavoratore in<br />
mobilità ha facoltà di svolgere<br />
attività di <strong>lavoro</strong> subordinato, a<br />
tempo parzi<strong>al</strong>e, ovvero a tempo<br />
determinato, mantenendo l’iscrizione<br />
nella lista”;<br />
-art. 9, comma 9°: “i lavoratori di<br />
cui <strong>al</strong>l’articolo 7, comma 6 (c.d.<br />
mobilità lunga), nel caso in cui<br />
svolgano attività di <strong>lavoro</strong> subordinato<br />
od autonomo hanno facoltà<br />
di cumulare l’indennità di mobilità<br />
nei limiti in cui sia utile a garantire<br />
la percezione di un reddito pari <strong>al</strong>la<br />
retribuzione spettante <strong>al</strong> momento<br />
della messa in mobilità…”.<br />
Appare evidente come i principi<br />
appena esposti, pur con i limiti<br />
imposti d<strong>al</strong>la legge, favoriscono le<br />
conclusioni raggiunte d<strong>al</strong>la Corte<br />
di cassazione con la sentenza in<br />
oggetto.
46<br />
CHE COS'E' IL CAPITA-<br />
LE UMANO<br />
C'è una parte del capit<strong>al</strong>e<br />
aziend<strong>al</strong>e che<br />
<strong>al</strong>la fine della giornata<br />
lavorativa esce d<strong>al</strong>la fabbrica<br />
o d<strong>al</strong>lo studio profession<strong>al</strong>e<br />
o d<strong>al</strong> cantiere, per<br />
farvi ritorno il giorno dopo: si<br />
tratta del capit<strong>al</strong>e umano,<br />
ossia delle persone che<br />
lavorano in azienda, con<br />
tutto il rispettivo patrimonio<br />
di conoscenze e di capacità<br />
Mobilità, evoluzione, variabilità<br />
sono <strong>al</strong>cune delle caratteristiche<br />
che rendono il<br />
capit<strong>al</strong>e umano non facile da<br />
v<strong>al</strong>utare: ma quando manca<br />
una corretta v<strong>al</strong>utazione,<br />
come è possibile mantenere<br />
e sviluppare questa (come<br />
qu<strong>al</strong>unque <strong>al</strong>tra) risorsa?<br />
Eppure l'imprenditore e<br />
il consulente non possono<br />
rinunciare a questo<br />
compito solo perché è<br />
complesso: devono piuttosto<br />
chiedersi qu<strong>al</strong>i sono gli<br />
strumenti per affrontarlo e<br />
riuscire così a rispondere a<br />
queste due domande:<br />
• il person<strong>al</strong>e e l'organizzazione<br />
sono adeguati rispetto<br />
agli obiettivi aziend<strong>al</strong>i?<br />
Andrea FERRAMOLA<br />
andreaferramola@tele2.it<br />
RISORSE<br />
UMANE<br />
La v<strong>al</strong>utazione<br />
e la v<strong>al</strong>orizzazione del capit<strong>al</strong>e umano<br />
• come incrementare sia la<br />
redditività aziend<strong>al</strong>e sia la<br />
soddisfazione del clientela<br />
aumentando sia la produttività<br />
sia la motivazione del<br />
person<strong>al</strong>e?<br />
Il problema, si è detto, è<br />
complesso, e non può<br />
venire risolto in modo<br />
soddisfacente adottando<br />
soluzioni che apparentemente<br />
si presentano semplici,<br />
ma poi si rivelano incomplete.<br />
Una soddisfacente v<strong>al</strong>utazione<br />
del capit<strong>al</strong>e umano<br />
richiede infatti che vengano<br />
presi in esame numerosi<br />
aspetti, e in queste note<br />
esporrò sinteticamente<br />
quelli princip<strong>al</strong>i.<br />
GLI ASPETTI DA VALU-<br />
TARE<br />
1) ORGANIZZAZIONE DEL<br />
LAVORO:<br />
La v<strong>al</strong>utazione del capit<strong>al</strong>e<br />
umano inizia con<br />
l'an<strong>al</strong>isi degli organici<br />
previsti nei reparti e negli<br />
uffici, la descrizione dei contenuti<br />
profession<strong>al</strong>i dei ruoli,<br />
l'an<strong>al</strong>isi della dislocazione<br />
delle persone, l'an<strong>al</strong>isi delle<br />
procedure operative seguite<br />
nell'esecuzione dei processi<br />
produttivi.<br />
2) REQUISITI PROFESSIO-<br />
NALI:<br />
Ènecessario mettere in<br />
chiara evidenza le<br />
responsabilità assegnate<br />
ai ruoli esistenti in<br />
“<br />
LA VALUTAZIONE<br />
DEL CAPITALE UMANO<br />
INIZIA CON L'ANALISI<br />
DEGLI ORGANICI<br />
PREVISTI NEI REPARTI<br />
E NEGLI UFFICI<br />
”<br />
azienda, cioè la natura dei<br />
problemi che sono chiamati<br />
a risolvere: in questo modo è<br />
possibile definire qu<strong>al</strong>i specifiche<br />
competenze sono<br />
richieste a coloro che devono<br />
ricoprire questi ruoli.<br />
3) CONSISTENZA ED<br />
ANDAMENTO DEGLI<br />
ORGANICI:<br />
Devono venire an<strong>al</strong>izzati<br />
la distribuzione<br />
del person<strong>al</strong>e (per
tipo di rapporto, per qu<strong>al</strong>ifiche,<br />
età, anzianità aziend<strong>al</strong>e,<br />
titoli di studio, ecc.), il<br />
turn-over, l'entità e le cause<br />
degli straordinari, l'entità e<br />
le cause delle assenze.<br />
4) TRATTAMENTI RETRI-<br />
BUTIVI:<br />
Questo delicato aspetto<br />
deve venire an<strong>al</strong>izzato<br />
esaminando la<br />
corrispondenza tra l'importanza<br />
assegnata ai ruoli e le<br />
rispettive retribuzioni, il<br />
costo complessivo del person<strong>al</strong>e,<br />
il costo per reparto e<br />
per ufficio, e infine la competitività<br />
dei costi e delle<br />
retribuzioni sul mercato di<br />
riferimento (territori<strong>al</strong>e e settori<strong>al</strong>e).<br />
5) CLIMA INTERNO:<br />
Il clima interno è dato d<strong>al</strong>la<br />
percezione che le persone<br />
hanno della situazione<br />
“<br />
organizzativa e delle condizioni<br />
del proprio <strong>lavoro</strong><br />
("benessere lavorativo"), e<br />
per essere indagato con efficacia<br />
richiede che si faccia<br />
ricorso a questionari e ad<br />
interviste individu<strong>al</strong>i e di<br />
gruppo.<br />
6) PRESTAZIONI E<br />
POTENZIALE:<br />
La v<strong>al</strong>utazione delle prestazioni<br />
individu<strong>al</strong>i<br />
consiste nell'an<strong>al</strong>isi<br />
periodica del rendimento di<br />
ogni persona nel ruolo che le<br />
è stato assegnato; la v<strong>al</strong>uta-<br />
zione del potenzi<strong>al</strong>e è invece<br />
una previsione del rendimento<br />
che in futuro ogni<br />
“<br />
LA VALUTAZIONE<br />
DELLE PRESTAZIONI<br />
INDIVIDUALI CONSISTE<br />
NELL'ANALISI PERIODICA<br />
DEL RENDIMENTO<br />
DI OGNI PERSONA<br />
”<br />
persona potrà offrire, a prescindere<br />
d<strong>al</strong> ruolo e in base<br />
<strong>al</strong>le proprie attitudini e capacità.<br />
7) RECLUTAMENTO, SELE-<br />
ZIONE, ACCOGLIMENTO:<br />
Vengono an<strong>al</strong>izzati gli<br />
strumenti utilizzati<br />
nella ricerca dei candidati<br />
<strong>al</strong>l'assunzione, i metodi<br />
applicati per scegliere tra i<br />
candidati, le procedure di<br />
IL CLIMA INTERNO È DATO DALLA PERCEZIONE<br />
CHE LE PERSONE HANNO DELLA SITUAZIONE<br />
ORGANIZZATIVA E DELLE CONDIZIONI<br />
DEL PROPRIO LAVORO ”<br />
inserimento e ambientamento<br />
dei neo assunti in azienda.<br />
8) RICOMPENSA E PER-<br />
CORSI DI CARRIERA:<br />
Si tratta di un <strong>al</strong>tro delicato<br />
aspetto, collegato<br />
a quello citato <strong>al</strong><br />
punto 4); esso deve venire<br />
v<strong>al</strong>utato an<strong>al</strong>izzando i sistemi<br />
utilizzati per incentivare e<br />
per premiare le migliori prestazioni,<br />
nonché le opportunità<br />
di progressione nel ruolo<br />
che vengono offerte <strong>al</strong>le persone.<br />
8) FORMAZIONE:<br />
La v<strong>al</strong>utazione del capit<strong>al</strong>e<br />
umano richiede<br />
che vengono an<strong>al</strong>izzati<br />
i bisogni di aggiornamento e<br />
qu<strong>al</strong>ificazione profession<strong>al</strong>e<br />
delle persone, in rapporto<br />
agli obiettivi aziend<strong>al</strong>i e agli<br />
standard di qu<strong>al</strong>ità che si<br />
vogliono raggiungere; la<br />
conoscenza dei bisogni consente<br />
di pianificare i corsi<br />
per gruppi e i programmi di<br />
apprendimento individu<strong>al</strong>e.<br />
9) QUALITA' E COMUNI-<br />
CAZIONI INTERNE:<br />
Vengono esaminate le<br />
procedure utilizzate<br />
per diffondere con<br />
regolarità e completezza le<br />
informazioni necessarie <strong>al</strong><br />
buon funzionamento aziend<strong>al</strong>e,<br />
nonché le procedure<br />
per raccogliere e verificare i<br />
suggerimenti e i reclami del<br />
person<strong>al</strong>e.<br />
CONCLUSIONI<br />
Come si è potuto<br />
vedere, un programma<br />
di v<strong>al</strong>utazione e<br />
v<strong>al</strong>orizzazione del capit<strong>al</strong>e<br />
umano, che sia caratterizzato<br />
da organicità e completezza,<br />
richiede di investire<br />
tempo ed energie.<br />
Questo investimento può<br />
venire affrontato più serenamente<br />
se ricordiamo che:<br />
•i suoi risultati costituiscono<br />
la base per effettuare scelte<br />
non casu<strong>al</strong>i nell'impostazione<br />
di una <strong>politica</strong> del<br />
person<strong>al</strong>e che voglia essere<br />
efficace;<br />
•gli aspetti da an<strong>al</strong>izzare,<br />
richiamati sopra, non<br />
devono venire affrontati<br />
tutti contemporaneamente<br />
e sempre con egu<strong>al</strong>e livello<br />
di approfondimento.<br />
47
JUST FOR Due quiz FUN<br />
profession<strong>al</strong>i<br />
48<br />
Acrosticodel<strong>lavoro</strong><br />
1 V O E Z O N A<br />
2 R C P E S T B B L V T<br />
3 V R D V<br />
4 T O L I G C A A<br />
5 V N B L I V M<br />
Compilando correttamente l’acrostico, s<strong>al</strong>terà fuori, d<strong>al</strong>la prima colonna vertic<strong>al</strong>e, il nome dello studio di un dirigente della categoria e la sigla automobilistica della provincia in cui opera.<br />
Dopo aver letto sul n.° 3/04 l’articolo del collega Fasolo, ritieni che egli si riferisca <strong>al</strong> capit<strong>al</strong>e, inteso come massa di beni strument<strong>al</strong>i?<br />
Crocetta il quadratino giusto Si ❏ No ❏<br />
1) Un operaio d’<strong>al</strong>tri tempi<br />
2)Di solito non è retribuita<br />
3)Lo pronuncia il collegio<br />
arbitr<strong>al</strong>e<br />
4)Retribuzione in natura<br />
5)Lo è quello di fedeltà (art.<br />
2105 C.C.)<br />
Al collega Semprimpista, che legge attentamente la Rivista:<br />
Cortese collega,<br />
una volta risolti i due quiz, fotocopia questa pagina e fax<strong>al</strong>a entro e non oltre il 31 agosto 2004 <strong>al</strong> numero 06/51054432. Tra coloro che avranno<br />
correttamente risposto sarà sorteggiato qu<strong>al</strong>e premio un fine settimana (viaggio e soggiorno per due persone) presso una grande città europea.<br />
NOME _________________________________________ COGNOME ___________________________________________<br />
VIA ____________________________________________ CITTÀ ____________________ CAP ________ PROV ________<br />
TEL __________________FAX _____________________ E-MAIL ______________________________________________<br />
SOLUZIONE DEL PRECEDENTE QUIZ<br />
(n. 03/04, scadente il 31 maggio 2004) Acrostico del <strong>lavoro</strong>: Creta (VT); Torquato, ispettore moderatamente ferrato: ha torto.<br />
Vincitore del premio, consistente in un fine settimana (viaggio e soggiorno per due persone) a Parigi, è Manuela Bianchi di Treviso<br />
Sono pervenuti 367 fax di risposta.<br />
L’estrazione, davanti <strong>al</strong> comitato di redazione, è avvenuta venerdì 18 giugno 2004.
ENPACL Vi<strong>al</strong>e<br />
Ente Nazion<strong>al</strong>e<br />
di Previdenza e Assistenza<br />
per i Consulenti del Lavoro<br />
Consiglio<br />
di Amministrazione<br />
2003-2007<br />
Presidente<br />
Vincenzo Miceli<br />
(Trapani)<br />
Vice Presidente<br />
Giovanni Cirmi<br />
(Ferrara)<br />
Consiglieri<br />
Ad<strong>al</strong>berto Bertucci<br />
(Roma)<br />
Elvira D’Alessandro<br />
(Vicenza)<br />
Luciano M<strong>al</strong>avolti<br />
(Firenze)<br />
Giuseppe Mastrototaro<br />
(Bari)<br />
Gabriella Santolini<br />
(Trento)<br />
Nazzario Scano<br />
(Sassari)<br />
Corrado Zovetti<br />
(Mantova)<br />
Collegio<br />
dei Sindaci<br />
Rag. Giovanni Corno<br />
(Ministero del Lavoro)<br />
Dott. Aligi Botteri<br />
(Ministero del Tesoro)<br />
Rag. Camillo Fattorel<br />
(Rappresentante di Categoria)<br />
Direttore Gener<strong>al</strong>e<br />
S<strong>al</strong>vatore Magno<br />
I 133<br />
delegati:<br />
ABRUZZO<br />
PILONE Raffaello (AQ)<br />
SCANNELLA Franco (CH)<br />
GALIZIA Osv<strong>al</strong>do (PE)<br />
Dl SIMONE Gabriele (TE)<br />
BASILICATA<br />
LOIZZO Antonio Vincenzo (MT)<br />
MANCA Giovanna Maria (PZ)<br />
CALABRIA<br />
MARANO Marcello (CS)<br />
COSENTINO S<strong>al</strong>vatore (CZ)<br />
BAUCKNEHT O. M. Francesco (KR)<br />
MAISANO Giovanni (RC)<br />
CAPRERA Giuseppe (VV)<br />
CAMPANIA<br />
CALDARAZZO Oreste (AV)<br />
RUSSO Roberto (BN)<br />
CHIRICO Domenico (CE)<br />
Dl FRENNA Massimo (NA)<br />
ERCOLANO Carlo (NA)<br />
PALLADINO Bartolomeo (NA)<br />
SGARIGLIA Nicola (NA)<br />
PAINI Luigi (NA)<br />
CAPALDO Alberico (SA)<br />
LO IACONO Giuseppe (SA)<br />
EMILIA ROMAGNA<br />
CALANCA Carlo (BO)<br />
BONFATTI Licia (FE)<br />
BIANCHINI Maria lolanda (FC)<br />
BERGAMINI Paolo (MO)<br />
FRACASSI Tiziana (PC)<br />
BACCHINI Alessandro (PR)<br />
FALCONE Giovanni (RA)<br />
ROSATI Franca (RE)<br />
GIROLOMINI Giovanni (RN)<br />
FRIULI VENEZIA GIULIA<br />
BOEMO Gianluigi (GO)<br />
MARSON Silvano (PN)<br />
ROSSI Arn<strong>al</strong>do (TS)<br />
CASCO Loris (UD)<br />
LAZIO<br />
TREPPIEDI Vincenzo (FR)<br />
NARDONE Pasqu<strong>al</strong>e (LT)<br />
D’AQUILIO Vito Luigi (Rl)<br />
BERTUCCI Oreste (RM)<br />
LELLI Lorenzo (RM)<br />
BERTUCCI Marco (RM)<br />
GRECO Giuseppe (RM)<br />
del Caravaggio, 78 - 00147 Roma<br />
Tel. 06/51.05.41 - Fax 06/51.05.43.20 - E-mail: info@enpacl.it<br />
TURCHETTI Mario (RM)<br />
DI SACCO Andrea (RM)<br />
STERN Paolo (RM)<br />
SCACCO Antonio Carlo (RM)<br />
BASILI Alfredo (RM)<br />
PANICALI Massimiliano (RM)<br />
CRETA Massimiliano (VT)<br />
LIGURIA<br />
MARTINUCCI Renato (GE)<br />
VIANELLO Vittorio (GE)<br />
TRAVERSI Luciana (IM)<br />
BENVENUTI Armando (SP)<br />
GHERZI Giovanni (SV)<br />
LOMBARDIA<br />
PASSONI Elisabetta (BG)<br />
BICELLI Nicoletta (BS)<br />
SIMONINI Pietro (BS)<br />
D'ANGELO Franco (CO)<br />
COTTARELLI Carlo (CR)<br />
DOLLI Franco (LC)<br />
CITO Teodoro (LO)<br />
ASNAGHI Giorgio (MI)<br />
BONESCHI Martina (MI)<br />
DI FRANCO Bruno (MI)<br />
MANTEGAZZA Laura (MI)<br />
SCOCCIMARRO Giuseppina (MI)<br />
GOTTI Silvano (MN)<br />
BREGA Mario (PV)<br />
BESIO Giovanni (SO)<br />
BONADEO Ornella (VA)<br />
MARCHE<br />
MARCUCCI Carlo (AN)<br />
GRANATELLI Servilio (AP)<br />
SANTALUCIA Luigi (MC)<br />
VITALI Maria Gabriella (PU)<br />
MOLISE<br />
PINTO Giovanni (CB)<br />
TROTTA Giorgio (IS)<br />
PIEMONTE<br />
GHEIDO Maria Rosa (AL)<br />
CANTORE Fausto (AT)<br />
BORTOLAN Ilario (BI)<br />
TROMBETTA Giuseppe (CN)<br />
ROTONDO Savino (NO)<br />
DE FEBE Giulia (TO)<br />
RODELLA Luigi (TO)<br />
CARROZZO Filippo (TO)<br />
VARETTI Nadia (VB)<br />
ROSSI Guido (VC)<br />
PUGLIA<br />
BUFANO Antonio (BA)<br />
CONTINISIO Filippo (BA)<br />
SPACCIANTE Nicola (BA)<br />
BALDARI Crocifisso (BR)<br />
ROBUSTELLI Matteo (FG)<br />
LEZZI Antonio (LE)<br />
PAIANO Mario (LE)<br />
FABRIZIO Giorgio (TA)<br />
SARDEGNA<br />
SARAIS Maria Bonaria (CA)<br />
MARTINI L. A. Antonia (CA)<br />
TEMPESTA Giovanni (NU)<br />
PORCU Antonio (OR)<br />
DORO S<strong>al</strong>vatore (SS)<br />
SICILIA<br />
CUMBO Giovanni (AG)<br />
PACE Rosario (CL)<br />
SCIACCA Guido (CT)<br />
MESSINA Vincenzo (EN)<br />
SIRACUSANO Tommaso (ME)<br />
SILVESTRI Vincenzo (PA)<br />
PAGANO Giuseppe (PA)<br />
RANDAZZO Giovanni (RG)<br />
LEONE Giovanni (SR)<br />
GIAMBALVO Paolo (TP)<br />
TOSCANA<br />
ROSADINI Piero (AR)<br />
SIGNORINI Alessandro (Fl)<br />
MASETTI Vanni (Fl)<br />
DESTRI Doriano (GR)<br />
IACOMETTI Franco (Ll)<br />
FABBRI Bruno (LU)<br />
RICCI Paolo (MS)<br />
PERONDI Anselmo Angelo (Pl)<br />
NESTI Piero (PO)<br />
BENEFORTI Franco (PT)<br />
MARCHI Carlo (Sl)<br />
TRENTINO ALTO ADIGE<br />
DE BERNARDO Loris (BZ)<br />
LAURIOLA Pasqu<strong>al</strong>e (TN)<br />
UMBRIA<br />
LORETI Massimo (PG)<br />
ANTONELLI Angelo Mario (TR)<br />
VALLE D'AOSTA<br />
CESOLARI Massimo (AO)<br />
VENETO<br />
LUCCHETTA Elena (BL)<br />
FIOR Gino (PD)<br />
RIGATO Maria Grazia (PD)<br />
MILAN Pietro (RO)<br />
ARTICO Cesare (TV)<br />
GOBAT Patrizia (VE)<br />
RIGHETTO Riccardo (Vl)<br />
VISPARELLI Alessandro (VR)<br />
ALBERTINI Marco (VR)
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