Rapporto Ambientale del Documento di Piano del PGT

Rapporto Ambientale del Documento di Piano del PGT 

giugno 2012 

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VAS del Documento di Piano del PGT 

Comune di Cesano Boscone 

VAS del Documento di Piano – Comune di Cesano Boscone 

Rapporto Ambientale

Comune di Cesano Boscone 

Sindaco – dott. Vincenzo D’avanzo 

Direttore del Settore Territorio e Ambiente – arch. Michela Merlini 

Area Sviluppo del Territorio – arch. Roberta Pavesi e arch. Alessio Turati 

Area Ecologia e Ambiente – ing. Luca D’Achille 

Rapporto curato da Città Possibili srl 

Testi, elaborazioni e valutazione: dott.sa Anna Crimella, dott.sa Chiara Vona, dott.sa Anna Parravicini 

Collaboratore: dott. Giovanni Vecchio 

Elaborazioni cartografiche: dott. Fabio Villa 

2 



INDICE 

3 


Rapporto Ambientale 

1. INTRODUZIONE ................................................................................................................................................................................................................... 5 

1.1 Finalità e struttura del Rapporto Ambientale .............................................................................................................................................................................. 5 

2. RIFERIMENTI NORMATIVI PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE .......................................................................................................................................................... 6 

2.1 Direttiva europea 42/2001 ........................................................................................................................................................................................................... 6 

2.2 LR 12/05, indirizzi e criteri della Regione Lombardia per la valutazione di Piani e Programmi ................................................................................................... 6 

3. PERCORSO INTEGRATO TRA IL PGT DI CESANO BOSCONE E LA VAS .................................................................................................................................................. 9 

3.1 Il procedimento di VAS del Documento di Piano del PGT di Cesano Boscone ............................................................................................................................ 9 

3.2 Percorso partecipativo e di consultazione ................................................................................................................................................................................... 9 

4. QUADRO DI RIFERIMENTO SOCIO-DEMOGRAFICO E AMBIENTALE ..................................................................................................................................................... 11 

4.1 Inquadramento socio-economico .............................................................................................................................................................................................. 11 

4.1.1 Il tessuto economico ............................................................................................................................................................................................................ 14 

4.2 Suolo e sottosuolo ...................................................................................................................................................................................................................... 16 

4.2.1 Il contesto di riferimento ..................................................................................................................................................................................................... 16 

4.2.2 Il livello locale ...................................................................................................................................................................................................................... 25 

4.3 Acque superficiali e sotterranee ................................................................................................................................................................................................. 28 

4.3.1 Acque superficiali ................................................................................................................................................................................................................ 28 

4.3.2 Acque sotterranee ............................................................................................................................................................................................................... 31 

4.3.3 Smaltimento e depurazione ................................................................................................................................................................................................ 39 

4.4 Aria e fattori climatici ................................................................................................................................................................................................................. 42 

4.5 Paesaggio e beni culturali ........................................................................................................................................................................................................... 49 

4.5.1 Aree di rilevanza paesaggistica ............................................................................................................................................................................................ 49 

4.5.2 Verde urbano ....................................................................................................................................................................................................................... 56 

4.5.3 Beni paesaggistici e culturali ............................................................................................................................................................................................... 60 

4.6 Mobilità e trasporti ..................................................................................................................................................................................................................... 61 

4.6.1 Le infrastrutture nel Sud Milano ......................................................................................................................................................................................... 61 

4.6.2 La mobilità a livello sovracomunale .................................................................................................................................................................................... 62 

4.6.3 La mobilità a livello comunale ............................................................................................................................................................................................. 64 

4.7 Rumore ....................................................................................................................................................................................................................................... 72 

4.8 Radiazioni non ionizzanti ............................................................................................................................................................................................................ 78 

4.9 Energia ........................................................................................................................................................................................................................................ 83 

4.10 Rifiuti......................................................................................................................................................................................................................................... 88 

4.11 Osservazioni di sintesi .............................................................................................................................................................................................................. 92 

5. SISTEMA E VALUTAZIONE DEGLI OBIETTIVI DEL PGT ..................................................................................................................................................................... 94



5.1 Gli obiettivi del PGT di Cesano Boscone ..................................................................................................................................................................................... 94 

5.2 I principi di sostenibilità ambientale .......................................................................................................................................................................................... 96 

5.3 Il confronto tra obiettivi del PGT di Cesano e principi di sostenibilità ambientale: valutazione delle interferenze .................................................................. 97 

5.4 Integrazioni e osservazioni emerse in sede di I Conferenza di Valutazione ............................................................................................................................... 99 

6. ANALISI DI COERENZA ESTERNA ............................................................................................................................................................................................ 101 

6.1 Piani e programmi regionali e provinciali ................................................................................................................................................................................. 101 

6.2 Politiche, piani e programmi tematici ...................................................................................................................................................................................... 109 

6.3 Piani dei Comuni limitrofi ......................................................................................................................................................................................................... 111 

6.4 Piani comunali settoriali ........................................................................................................................................................................................................... 113 

7. SISTEMA E VALUTAZIONE DELLE LINEE D’AZIONE DI PGT ............................................................................................................................................................. 114 

7.1 Linee d’azione del PGT .............................................................................................................................................................................................................. 114 

7.2 Analisi di coerenza interna di PGT: relazione tra obiettivi e azioni .......................................................................................................................................... 119 

7.3 Integrazione della dimensione ambientale nella pianificazione delle trasformazioni ............................................................................................................. 122 

7.4 Valutazione della coerenza tra le azioni del PGT e i Piani settoriali comunali ......................................................................................................................... 126 

7.5 Valutazione ambientale degli Ambiti di Trasformazione ......................................................................................................................................................... 127 

7.6 Valutazione delle alternative di Piano ...................................................................................................................................................................................... 140 

8. PROGRAMMA DI MONITORAGGIO ......................................................................................................................................................................................... 142 

8.1 Struttura del sistema di monitoraggio...................................................................................................................................................................................... 142 

8.2 Il sistema degli indicatori di monitoraggio e i valori obiettivo ................................................................................................................................................. 143 

9. CONCLUSIONI A SEGUITO DELLA RACCOLTA DELLE OSSERVAZIONI .................................................................................................................................................. 147 

9.1 Variazioni nel Documento di Piano .......................................................................................................................................................................................... 147 

9.2 Considerazioni di carattere ambientale ................................................................................................................................................................................... 148 

4

1. Introduzione 

1.1 Finalità e struttura del Rapporto Ambientale 

5 



In accordo con quanto previsto dagli indirizzi regionali (DGR 761 del 10/11/2011) di seguito descritti, il presente Rapporto Ambientale intende analizzare le 

informazioni e i dati necessari alla verifica dei potenziali impatti significativi sull’ambiente derivanti dall’attuazione del Documento di piano del PGT del Comune 

di Cesano Boscone. 

Il Rapporto si presenta strutturato in capitoli, idealmente raggruppabili in tre differenti parti: 

• Parte prima (Capitoli 1 – 3): descrizione degli aspetti procedurali su cui si fonda il procedimento di VAS; normativa di riferimento e indirizzi metodologici 

assunti a riferimento; applicazione del metodo al Piano di Cesano Boscone. 

• Parte seconda (Capitolo 4): descrizione del quadro conoscitivo ambientale e socio-economico di riferimento che caratterizza il territorio oggetto del Piano e 

che costituisce la base per le valutazioni sviluppate nella successiva parte. Le fonti dei dati utilizzati per la compilazione del quadro sono molteplici: si passa 

dalle banche dati regionali e provinciali alle indagini svolte puntualmente da organismi tecnici (es. ARPA), agli studi di settore commissionati direttamente 

dal Comune; gran parte dei dati di dettaglio deriva dalle indagini condotte dagli uffici comunali appartenenti ai diversi settori dell’Ente, che hanno 

collaborato attivamente e a vario titolo nella predisposizione del rapporto. 

• Parte terza (Capitoli 5 – 8): valutazione ambientale del Documento di Piano. A partire dalla valutazione delle interferenze generate dal sistema degli 

obiettivi di Piano e della coerenza con i principi di sostenibilità (già sviluppata nel Documento di Scoping), si propone un’analisi dettagliata della coerenza 

esterna rispetto ai Piani/Programmi sovraordinati e tematici, nonché della coerenza interna fra il sistema degli obiettivi e le azioni proposte. Sulla base di 

criteri ambientali esplicitati, si procede con la valutazione dei potenziali impatti derivanti dall’attuazione dei diversi ambiti di trasformazione del Piano, 

proponendo possibili mitigazioni e individuando gli indicatori necessari al monitoraggio delle componenti ambientali durante la fase attuativa.

2. Riferimenti normativi per la valutazione ambientale 

2.1 Direttiva europea 42/2001 

6 



La Direttiva europea 42/2001 detta le norme per garantire l'integrazione degli aspetti ambientali nel corso dei processi di elaborazione e adozione di piani e 

programmi che possono avere effetti significativi sull’ambiente, sottoponendo a valutazione ambientale tali piani. La Direttiva definisce l’ambito di 

applicazione, cioè i piani e i programmi da sottoporre a Valutazione Ambientale Strategica (VAS), nonché le informazioni che è necessario fornire nel processo 

di valutazione (Allegato I della Direttiva), al fine di promuovere lo sviluppo sostenibile mediante gli strumenti di pianificazione e programmazione. In 

particolare, nel corso della valutazione ambientale strategica è prevista la redazione di un documento, il Rapporto Ambientale, nel quale siano individuati, 

descritti e valutati gli effetti significativi che l'attuazione del piano/programma potrebbe avere sull'ambiente, incluse le ragionevoli alternative considerate alla 

luce degli obiettivi e dell'ambito territoriale del piano/programma. 

La Direttiva prevede inoltre che la proposta di piano/programma ed il Rapporto Ambientale debbano essere messi a disposizione delle autorità competenti e 

del pubblico interessato mediante specifiche modalità per l'informazione e la consultazione, affinché questi possano disporre tempestivamente di un'effettiva 

opportunità di esprimere in termini congrui il proprio parere sulla proposta di piano/programma e sul Rapporto Ambientale che l’accompagna, prima 

dell'adozione e dell’attuazione del piano/programma stesso. 

Fa parte, infine, del processo di valutazione il monitoraggio degli effetti ambientali significativi determinati dall'attuazione del piano/programma, al fine, tra 

l'altro, di individuare tempestivamente gli effetti negativi imprevisti ed essere in grado di adottare le misure correttive che si ritengono opportune. 

Ai sensi della Direttiva, gli strumenti di pianificazione territoriale, come il Piano di Governo del Territorio a livello comunale, sono sottoposti a VAS e il presente 

documento costituisce il Rapporto Ambientale redatto ai sensi della Direttiva in oggetto e della normativa nazionale e regionale di seguito descritta. 

2.2 LR 12/05, indirizzi e criteri della Regione Lombardia per la valutazione di Piani e Programmi 

Con decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante “Norme in materia ambientale”, modificato e integrato dal decreto legislativo 16 gennaio 2008 , n. 4, è 

stata data attuazione alla Direttiva 42/2001. 

La Regione Lombardia ha introdotto con anticipo la Valutazione Ambientale dei piani, con la LR 12/2005 che individua nel Piano di Governo del Territorio (PGT) 

lo strumento di definizione dell’assetto territoriale del Comune. Il PGT è costituito da tre diversi documenti - il Documento di Piano, il Piano dei Servizi e il Piano 

delle Regole; ai sensi del comma 2 dell’art. 4 della LR 12/2005 il Documento di Piano è sempre sottoposto a VAS: un processo parallelo a quello di definizione 

del Piano, con l’obiettivo di integrarne la componente ambientale in tutte le sue fasi, dalla definizione delle linee di indirizzo, all’elaborazione dei suoi 

contenuti, alla sua attuazione.



A livello regionale, il modello procedurale per il procedimento di VAS dei piani e programmi è stato definito a partire dagli Indirizzi generali per la Valutazione 

ambientale di piani programmi, approvati con d.g.r. VIII/6420 del 27 dicembre 2007 e sulla base delle successive modificazioni apportate nel corso delle 

deliberazioni successive (tabella 2.2.1), avvenute anche in relazione alle necessità di adeguamento e coerenza con la normativa nazionale. 

Circolare regionale 

L'applicazione della Valutazione ambientale di piani e programmi - VAS nel contesto comunale. 

TESTO COORDINATO dgr 761/2010, dgr 10971/2009 e dgr 6420/2007 

Modelli metodologici e altri allegati vigenti per la VAS. 

Deliberazione della Giunta Regionale 10 novembre 2010, n. 761 

Determinazione della procedura di Valutazione ambientale di piani e programmi - VAS- (art. 4, l.r. n. 12/2005; d.c.r. n. 351/2007) Recepimento delle disposizioni di cui al d.lgs. 

29 giugno 2010 n. 128, con modifica ed integrazione delle dd.g.r. 27 dicembre 2008, n. 8/6420 e 30 dicembre 2009, n. 8/10971. 

Deliberazione della Giunta Regionale 30 dicembre 2009, n.10971 (parzialmente modificata dalla dgr 761/2010) 

Determinazione della procedura di valutazione ambientale di piani e programmi - VAS (art. 4,l.r. n. 12/2005; d.c.r. n. 351/2007) - Recepimento delle disposizioni di cui al d.lgs. 

16 gennaio 2008, n. 4 modifica, integrazione e inclusione di nuovi modelli. 

Deliberazione della Giunta Regionale 11 febbraio 2009, n. 8950 (superata dalle deliberazioni successive) 

Modalità per la valutazione ambientale dei piani comprensoriali di tutela del territorio rurale e di riordino irriguo (art. 4, l.r. n. 12/2005; dcr n. 351/2007). 

Deliberazione della Giunta Regionale 18 aprile 2008, n. 7110 (superata dalle deliberazioni successive) 

Valutazione ambientale di piani e programmi - VAS. Ulteriori adempimenti di disciplina in attuazione dell'art. 4 della legge regionale 11 Marzo n. 12, 'Legge per il governo del 

territorio' e degli 'Indirizzi generali per la valutazione ambientale dei piani e programmi' approvati con deliberazione del Consiglio Regiopnale 13 Marzo 2007, (Provvedimento 

n. 2). 

Deliberazione della Giunta Regionale, 27 dicembre 2007, n. 6420 (parzialmente superata dalla dgr 10971/2009) 

Determinazione della procedura per la valutazione ambientale di piani e programmi. 

Deliberazione del Consiglio Regionale 13 marzo 2007, n.351 

Indirizzi generali per la valutazione di piani e programmi (Art. 4, comma 1, L.R. 11 Marzo 2005, N. 12). 

Tabella 2.2.1 Normativa regionale in materia di VAS 

In sintesi, il processo di VAS prevede: 

• l’elaborazione del Rapporto Ambientale, quale documento che illustra le modalità con cui è stata integrata la dimensione ambientale nel programma, ai 

sensi dei contenuti specificati nell’Allegato I della Direttiva 42/2001; 

• la redazione di un documento sintetico, la Sintesi non Tecnica, quale strumento destinato all’informazione e alla comunicazione con il pubblico mediante 

l’utilizzo di un linguaggio il più possibile non tecnico e divulgativo; 

7



• la consultazione delle autorità competenti in materia ambientale e degli enti territorialmente interessati, mediante lo strumento della Conferenza di 

Valutazione, convocata in due sedute, la prima introduttiva per la definizione dell’ambito di influenza (scoping) e la seconda di valutazione conclusiva; 

• l’utilizzo di strumenti di informazione e comunicazione per la diffusione e la pubblicizzazione delle informazioni al pubblico. 

Dal punto di vista procedurale, le fasi del procedimento di VAS del Documento di Piano (DdP) del PGT possono essere sintetizzate come di seguito: 

• avviso di avvio del procedimento e individuazione con specifico atto formale dell’Autorità procedente (nominata all’interno dell’ente tra coloro che 

hanno responsabilità nel procedimento di formazione del Piano) e dell’Autorità competente per la VAS (nominata all’interno dell’ente in modo che 

siano rispettati i requisiti di separazione delle due Autorità, di autonomia e di specifica competenza ambientale); 

• individuazione delle autorità competenti in materia ambientale, degli enti territorialmente interessati e dei singoli settori del pubblico interessati all’iter 

decisionale, nonché definizione delle modalità di informazione e comunicazione; 

• redazione del Documento di Scoping per la definizione dell’ambito di influenza e convocazione della seduta introduttiva della Conferenza di Valutazione 

• elaborazione e redazione del DdP e del Rapporto Ambientale; 

• messa a disposizione della proposta di DdP e del Rapporto Ambientale; 

• convocazione seduta conclusiva della Conferenza di Valutazione; 

• formulazione del Parere ambientale motivato, alla luce della proposta di DdP e del Rapporto Ambientale e a partire dalla acquisizione dei verbali delle 

Conferenze di Valutazione e dalle osservazioni inviate dal pubblico; 

• adozione del PGT, comprensivo della Dichiarazione di Sintesi, che illustra: il processo decisionale seguito, il modo in cui le considerazioni ambientali 

sono state integrate nel DdP e di come si è tenuto conto delle risultanze di tutte le consultazioni, le modalità di integrazione del Parere motivato nel 

DdP; 

• pubblicazione e raccolta osservazioni; 

• formulazione parere ambientale motivato finale e approvazione finale; 

• gestione e monitoraggio. 

8

3. Percorso integrato tra il PGT di Cesano Boscone e la VAS 

3.1 Il procedimento di VAS del Documento di Piano del PGT di Cesano Boscone 

9 



Il Comune di Cesano Boscone ha dato avvio al procedimento di elaborazione del PGT con Delibera di Giunta Comunale n. 12/06, mentre la procedura di VAS è 

stata avviata con analogo atto n. 134/08 (Allegato 1). Tale atto individua l’Autorità competente per la VAS, composta da un team multidisciplinare che include il 

dirigente del Settore Territorio e Ambiente, il responsabile del servizio Ecologia e Ambiente e un rappresentante del servizio Sviluppo del Territorio. La stessa 

delibera ha individuato gli Enti territorialmente interessati e i soggetti competenti in materia ambientale da invitare alle Conferenze di Valutazione, le modalità 

di convocazione della conferenza di valutazione, articolata almeno in una seduta introduttiva e in una seduta finale di valutazione; i singoli settori del pubblico 

interessati all’iter decisionale; le modalità di informazione e di partecipazione del pubblico, di diffusione e pubblicizzazione delle informazioni, organizzando e 

coordinando le conseguenti iniziative (vedi paragrafo 3.2). 

Il 28 aprile 2010, è stata convocata la prima Conferenza di Valutazione per la presentazione del Documento di Scoping e l’acquisizione di pareri e contributi 

sull’impostazione del processo di VAS e del Rapporto Ambientale; sono stati invitati a prendere parte alla Conferenza di Valutazione gli enti e le autorità 

individuate nell’atto formale di cui sopra, quali: 

- ARPA, ASL, Parco Agricolo Sud Milano, Direzione regionale per i Beni Culturali e Paesaggistici della Lombardia, quali soggetti competenti in materia 

ambientale; 

- Regione Lombardia, Provincia di Milano, Comune di Milano, Comune di Corsico, Comune di Trezzano sul Naviglio, quali Enti territorialmente interessati. 

Per la prima Conferenza sono stati convocati altri soggetti ritenuti competenti per aspetti rilevanti la pianificazione comunale, in particolare: l’ATO Provincia di 

Milano e gli enti gestori di reti e servizi (energia elettrica, gas, acqua potabile, depurazione, rifiuti, telefonia). Il verbale della seduta e le osservazioni pervenute 

sono riportati in allegato (Allegato 2). 

La seconda Conferenza di Valutazione è prevista a seguito della messa a disposizione del presente documento, al fine di raccogliere osservazioni e contributi 

sulla proposta di DdP e di Rapporto Ambientale. 

3.2 Percorso partecipativo e di consultazione 

Come previsto in sede di avvio di procedimento (Allegato 1), oltre alle due Conferenze di Valutazione, il Comune di Cesano Boscone ha inteso favorire il 

coinvolgimento e la consultazione del pubblico interessato, mediante strumenti e iniziative volte a garantire la trasparenza e l’accesso alle informazioni, 

durante lo svolgimento dell’intero processo di elaborazione del Piano e di VAS. 

Il processo di pianificazione e valutazione ha quindi previsto l’utilizzo di specifici strumenti di comunicazione, che hanno costituito un canale informativo 

strutturato e istituzionale:



- il giornale locale, Cesano Notizie, distribuito a tutte le famiglie residenti sul territorio, che ha ospitato articoli dedicati al PGT nell’edizione di febbraio 2010; 

- l’attivazione di un sito internet comunale dedicato a PGT e relativa VAS (http://pgtcesanoboscone.wordpress.com), finalizzato sia ad informare in merito al 

processo di pianificazione e VAS, mettendo a disposizione i documenti tecnici via via prodotti, nonché i verbali delle attività di partecipazione e 

consultazione, sia a raccogliere i contributi dei cittadini mediante le pagine del blog. 

L’informazione e la comunicazione sono state accompagnate da iniziative partecipative, finalizzate a garantire l’ascolto dei cittadini in merito alle scelte che 

riguardano le trasformazioni della città, attraverso uno scambio bidirezionale tra Amministrazione e tecnici impegnati nel processo di pianificazione e comunità 

locale. In particolare, le attività svolte sono state: 

- un primo incontro plenario aperto a tutta la cittadinanza, per la presentazione del percorso di PGT, VAS e Partecipazione, tenutosi il 10 maggio 2010 presso 

la Sala delle Carrozze, Villa Marazzi; 

- due workshop, tenutisi il 29 maggio e il 13 giugno 2010, dedicati alla raccolta di proposte e istanze da parte dei cittadini, in merito al sistema degli Obiettivi 

generali e specifici del PGT. Gli allestimenti sono stati preparati con la duplice finalità di illustrare i principali aspetti su cui si basa il percorso di 

pianificazione e di ascoltare proposte, esigenze e problematiche da affrontare in relazione ai principali temi di cui si compone il Piano (Ambiente naturale e 

paesaggio, Mobilità, Edilizia residenziale pubblica e privata, Settore produttivo, Commerciale e Terziario, Servizi pubblici e di interesse pubblico). Per ogni 

tema l’allestimento ha messo a disposizione dei cittadini: la cartografia tematica, con la descrizione dello stato dell’arte sulla base delle previsioni del Piano 

Regolatore Generale (PRG) vigente, attuate o non ancora attuate; dati e indicatori utili alla comprensione del tema; gli obiettivi generali e specifici 

dell’Amministrazione per il nuovo PGT. I cittadini intervenuti, con l’ausilio dei facilitatori, dei tecnici e degli amministratori, hanno potuto formulare le 

proprie osservazioni contestualizzandole rispetto al tema e al territorio, mediante l’utilizzo di post-it colorati da apporre sulla cartografia al fine di: 

esprimere un commento di carattere generale, segnalare un problema, formulare una proposta, oppure altro. In Allegato 3 il resoconto di quanto emerso e 

raccolto in questa fase. 

- due incontri finali, durante il periodo di deposito antecedente l’adozione, finalizzati alla raccolta di osservazioni e pareri in merito alle azioni che il 

Documento di Piano propone per il perseguimento degli Obiettivi. Le azioni presentate riguardano da un lato gli “Ambiti di trasformazione”, ovvero quelle 

porzioni di territorio comunale che saranno oggetto di modifiche rispetto al loro stato attuale, e dall’altro gli interventi previsti sul territorio non 

necessariamente legati a specifici ambiti, ma coinvolgenti l’intero territorio, quali il sistema del verde e la mobilità. Gli incontri sono condotti con l’ausilio di 

facilitatori e con la partecipazione degli uffici coinvolti nel processo di pianificazione. 

10

4. Quadro di riferimento socio-demografico 

demografico e ambientale 

4.1 Inquadramento socio-economico 

Il Comune di Cesano si posiziona all’interno di un contesto fortemente condizionato dalla presenza di grandi direttrici viari viarie viari (quali la Tangenziale ovest e la 

Nuova Vigevanese) e di zone urbane marginali appartenenti ai Comuni limitrofi (in particolare Milano); ciò ha determinato una progressiva crescita del Comune 

intorno al centro storico, che soddisfa oggi in larga parte le fondamentali richieste dei cittadini in materia di abitazioni e servizi di base. 

La superficie territoriale di Cesano Boscone è di 3,98 kmq e ospita 23. 

10.115 nuclei famigliari 2 Boscone è di 3,98 kmq e ospita 23.935 abitanti 

, in aumento nel tempo. Ciò, come noto, non necessariamente si pone in relazione con l’aumento demografico, q 

a una progressiva diminuzione del numero di componenti per famiglia (che passano dai 2,9 del 1991 ai 2,6 del 2001), fenomeno 

Italia. Tuttavia, l’andamento della popolazione residente 

e di un saldo migratorio compensativo. 

1 , con una densità demografica di quasi 6.000 abitanti/kmq, organizzati in 

, in aumento nel tempo. Ciò, come noto, non necessariamente si pone in relazione con l’aumento demografico, quanto q principalmente 

a una progressiva diminuzione del numero di componenti per famiglia (che passano dai 2,9 del 1991 ai 2,6 del 2001), fenomeno ormai ricorrente in tutto il nord 

popolazione residente dal 2001 a oggi mostra stra un saldo lievemente positivo, come risultante di un saldo naturale altalenante 

24.000 

23.800 

23.600 

23.400 

23.200 

23.000 

22.800 

23.593 

23.427 

23.253 23.309 

23.634 23.568 

23.400 

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 

residenti tendenza 

Figura 4.1.1 popolazione residente nel tempo (fonte: Annuario Statistico Regionale della Lombardia, 2011) 

1 Fonte: Annuario Statistico Regionale, 2011. 

2 Fonte: Comune di Cesano Boscone, Ufficio Anagrafe, 2010. 

23.615 

23.776 

23.935 

11 





La popolazione straniera residente sul territorio comunale ammonta a circa il 7% del totale 3 . Tali valori si trovano al di sotto di quelli medi rilevati per la 

Provincia di Milano, che vedono una presenza straniera di oltre il 10% rispetto al totale della popolazione residente 4 . 

Negli ultimi anni a Cesano Boscone si è assistito a un progressivo aumento della popolazione con oltre 65 anni di età. La sua percentuale sul totale della 

popolazione residente è infatti salita dal 12% del 1999 al 20% del 2010, risultando poco più bassa della media provinciale (21% nel 2009) 5 . 

Dal punto di vista abitativo, Cesano ha visto un aumento della richiesta e del numero di abitazioni che ha toccato il suo massimo negli anni ’90. Rispetto alla 

popolazione residente, il numero di abitazioni è cresciuto maggiormente, a conferma di quanto espresso circa il ridursi dei nuclei famigliari e all’aumento del 

loro numero complessivo. 

A fronte di una superficie territoriale contenuta e di una richiesta di abitazioni in espansione, nel Comune di Cesano il maggior numero di edifici ha 4 o più 

piani, contrariamente a quanto si rileva mediamente nella Provincia di Milano 6 . 

Dagli studi della Regione Lombardia sul fabbisogno abitativo dei residenti lombardi, emerge che il ruolo essenziale di sostegno alle politiche sociali venga 

assunto dall’affitto a canone sociale/moderato, nonché dalle facilitazioni economiche finalizzate all’acquisto della prima casa. Al fine di poter dare risposta a 

tale domanda, il PRG stabilisce che sia negli ambiti, sia nei piani attuativi il 30% della slp debba essere destinata all’edilizia convenzionata attraverso la 

definizione preventiva del prezzo di vendita, approvato dall’Amministrazione. Al 2009 sono stati approvati 4 piani attuativi per un totale di 81 alloggi in vendita 

a prezzo convenzionato. Il Comune è inoltre intervenuto per concertare con gli operatori privati appositi meccanismi per la determinazione preventiva di 

canoni di affitto in un’area destinata all’edilizia residenziale pubblica, nonché specifici criteri per l’individuazione delle categorie di utenti cui assegnar gli 

alloggi. In tal modo nel 2009 sono stati assegnati 58 alloggi in affitto a canone moderato. 

La rete di servizi esistente sul territorio di Cesano si articola principalmente in strutture scolastiche, strutture per lo sport e il tempo libero e strutture sociosanitarie. 

Per quanto riguarda l’offerta di scuole, si contano 2 asili nido comunali, 5 scuole per l’infanzia (di cui 1 paritaria e 4 statali), 5 scuole primarie statali, 2 scuole 

secondarie di primo grado, 1 scuola secondaria di secondo grado (ENAIP Scuola di Formazione Professionale) 7 . 

Le prestazioni socio-sanitarie si ripartiscono tra quelle offerte dalla ASL (Provincia di Milano 1) e quelle fornite da strutture private accreditate dalla Regione 

Lombardia. In particolare, la ASL fornisce attività di consultorio familiare, integrazione scolastica, vaccinazioni (per adulti e ragazzi), tutela dell’infanzia e 

dell’adolescenza. Si contano poi 3 strutture accreditate: Casa di cura Ambrosiana, Centro prelievi Fleming e Istituto Sacra Famiglia. Sul territorio di Cesano c’è 

anche una Residenza Sanitaria Assistenziale, gestita dalla Fondazione Sacra Famiglia. 

La tavola seguente mostra la dislocazione dei servizi sul territorio, come da PRG vigente, mostrando una certa capillarità territoriale e una copertura puntuale 

delle diverse zone. 

3 Fonte: Comune di Cesano Boscone, Ufficio Anagrafe, 2010. 

4 Fonte: Annuario Statistico Regionale, Regione Lombardia, 2009. 

5 Fonte: ns. elaborazione su dati Annuario Statistico Regionale, Regione Lombardia, 2009. 

6 Fonte: RSA dei Comuni di Buccinasco, Cesano Boscone e Corsico, versione tecnica, Comuni e Fondazione Lombardia per l'Ambiente, 2006. 

7 Fonte: sito internet del Comune, 2008. 

12

Figura 4.1.2. Rappresentazione della dislocazione dei servizi sul territorio di Cesano Boscone (fonte: Città Possibili su dati PRG, 2010) 

13 





Cesano dispone infine di una ampia scelta di strutture dedicate allo sport e al tempo libero, fra le quali 2 centri sportivi, 1 palazzetto dello sport, 7 palestre (di 

cui 5 appartenenti alle strutture scolastiche), 3 polisportive legate alle realtà oratoriali, 2 bocciodromi e un tennis club. Dal punto di vista culturale, sul territorio 

hanno sede il Cinema Teatro Cristallo e il Teatro Luciano Piana 8 . 

4.1.1 Il tessuto economico 

Il tessuto economico di Cesano è piuttosto attivo, se paragonato alla media dei Comuni della Provincia di Milano (escludendo il capoluogo). Si riscontra infatti la 

presenza di più di 1300 “imprese”, operanti soprattutto nel terziario e costituite per il 26% da imprese artigiane. Analizzando le tipologie prevalenti, si conta un 

30% di attività legate a commercio e riparazioni, seguito da un 18% di attività professionali e, a scendere, un 16% di imprese di costruzione. 

Al 2009 per quanto riguarda il commercio fisso, la maggior parte degli esercizi vende prodotti e articoli vari, secondo la denominazione ISTAT (146 negozi), 

seguita dal commercio alimentare (40), dai tessuti (32) e dai mobili (8). Dal confronto con i valori del 2001 si nota un generale contrazione delle attività 

commerciali in tutti gli ambiti tranne che nella vendita di prodotti e articoli vari 9 . 

Parallelamente Cesano ospita diverse strutture dedicate alla cosiddetta grande distribuzione; si contano infatti 2 Grandi Strutture di Vendita, di cui una anche 

alimentare, e 12 Medie Strutture di Vendita, di cui 3 anche alimentari, per una superficie di vendita complessiva di oltre 36.500 mq 10 . 

La tavola seguente mostra la collocazione sul territorio dei comparti destinati alle attività economiche; come si può notare, fatte salve alcune piccole aree, la 

maggior parte di tali attività sono concentrate in 3 poli principali: via Isonzo (nella porzione orientale del territorio, al confine con Milano e Corsico), Nuova 

Vigevanese (a sud, al confine con Corsico) e via Magellano (a est, al confine con Milano). 

Al fine di valutare il livello di frammentazione dei comparti produttivi sul tessuto urbano, vengono presi in considerazione i perimetri e le superfici di tali 

comparti. Il valore obiettivo proposto dalla Provincia di Milano per il rapporto tra questi due elementi (moltiplicato per 100) dovrebbe essere ≤ a 2. 

Isonzo Nuova Vigevanese Magellano Libertà (Zini) Tangenziale totale 

Superficie (mq) 154.817 161.631 146.139 22.217 7.006 491.810 

Perimetro (m) 5.427 2.546 2.037 717 363 11.090 

Tabella 4.1.1. superfici e perimetri dei comparti produttivi (fonte: Uffici comunali, 2011) 

Il valore riscontrato per Cesano Boscone è pari a 2,25, di poco superiore al valore obiettivo; considerando inoltre che i comparti considerati sono in buona parte anche 

commerciali, l’esito della valutazione può considerarsi positivo. 

8 Fonte: sito internet del Comune, 2008. 

9 Fonte: Comune di Cesano Boscone, Sportello unico Edilizia e Attività Produttive, 2009. 

10 Fonte: Osservatorio Regionale del commercio, 2009. 

14

Figura 4.1.3. Rappresentazione del tessuto economico a Cesano Boscone (fonte: Città Possibili su dati PRG, 2010) 

15 



4.2 Suolo e sottosuolo 

16 



Valutando le condizioni del suolo in uno specifico contesto territoriale, sono tre le categorie cui fare riferimento per effettuare una classificazione. 

Il suolo urbanizzato è coinvolto, con una trasformazione pressoché irreversibile, nell'espansione delle aree urbanizzate: terreni agricoli e naturali vengono 

consumati per ospitare gli ambiti urbani e le infrastrutture della città. 

Il suolo impermeabilizzato è invece coperto da materiali che impediscono il naturale assorbimento delle acque, o viene comunque interessato da interventi (ad 

esempio, il compattamento da parte di macchinari agricoli) che ne riducono la permeabilità; si tratta di un cambiamento, spesso irreversibile, delle 

caratteristiche naturali del suolo: è dovuto alla urbanizzazione e alla costruzione di infrastrutture, tale che il suolo non abbia più la capacità di svolgere gran 

parte delle proprie funzioni. 

Per contrasto, il suolo libero è una superficie che invece mantiene caratteri di naturalità e non è coinvolta in processi di antropizzazione. 

4.2.1 Il contesto di riferimento 

Il territorio di Cesano Boscone, situato nella fascia di prima cintura dell'hinterland milanese, è caratterizzato da un'elevata antropizzazione: la localizzazione a 

ridosso di Milano, lungo uno degli assi (costituito da Statale Vigevanese e ferrovia Milano – Mortara, cui aggiungere la via d'acqua del Naviglio Grande) che 

collegano la città con i centri urbani localizzati ad ovest, ha favorito una forte urbanizzazione delle aree prossime a tale asse radiale. Il fenomeno è 

particolarmente evidente ai confini del capoluogo, diminuendo invece di intensità man mano che ci si allontana dalla città. Un confronto tra i Comuni dell'area 11 

mostra il divario tra i centri a ridosso del confine col capoluogo, caratterizzati da un'elevata urbanizzazione, e quelli localizzati nelle corone più esterne, nei quali 

la percentuale di territorio ricadente all'interno del Parco Agricolo Sud Milano supera nettamente la quota di suolo urbanizzato; si tratta però di contesti molto 

differenti, con dinamiche di sviluppo dissimili che, nel caso dei Comuni di prima cintura, risentono ovviamente della vicinanza a Milano. Se quindi nel Sud 

Milano il tessuto urbano consolidato, in media, si attesta intorno al 22% del totale, considerando i soli centri di prima cintura tale valore sale invece al 60% (con 

punte del 74,7% a Cesano Boscone e del 86,7% a Corsico) 12 . 

11 Fonte: ARPA Lombardia, Rapporto sullo Stato dell'Ambiente, 2008 - 2009 

12 Considerando Assago, Buccinasco, Cesano Boscone, Corsico, Opera, Rozzano e Trezzano s/N

Provincia (media) 

Zibido S.G. 

Trezzano s/N 

Rozzano 

Pieve Emanuele 

Opera 

Noviglio 

Locate Triulzi 

Lacchiarella 

Cusago 

Corsico 

Cesano Boscone 

Casarile 

Buccinasco 

Binasco 

Basiglio 

Assago 

13% 

11% 

21% 

18% 

20% 

19% 

24% 

40% 

Figura 4.2.1 Suolo urbanizzato nei Comuni del Sud Milano (dati: ARPA Lombardia, 2009) 

47% 

46% 

50% 

47% 

53% 

53% 

65% 

75% 

87% 

17 



Una discrepanza simile tra Comuni a ridosso di Milano e centri appartenenti alle corone più esterne si osserva nei dati riguardanti l'impermeabilizzazione del 

suolo 13 : a fronte di un valore medio provinciale del 25,9 %, i Comuni di prima cintura presentano valori sempre superiori (fino a toccare il 51,2% a Cesano 

Boscone e il 64,1 a Corsico), mentre i centri ai margini del Sud Milano presentano quote inferiori, nettamente al di sotto della media provinciale. Un quadro 

d'insieme del territorio lombardo mostra come in prossimità delle principali conurbazioni, specie quella milanese, si registrano i maggiori livelli di 

impermeabilizzazione, sempre superiori al 40% delle superfici comunali prese in esame. 

13 Fonte: ARPA Lombardia, Rapporto sullo Stato dell'Ambiente, 2008 – 2009. 

80% 

88% 

76% 

78% 

74% 

79% 

66% 

52% 

47% 

48% 

48% 

45% 

42% 

45% 

29% 

23% 

11% 

4% 3% 

5% 

8% 

7% 

1% 

2% 3% 

5% 1% 

2% 3% 

5% 0% 

2% 0% 

3% 1% 

4% 0% 

3% 3% 

0% 2% 

2% 0% 

1% 

3% 

4% 1% 

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 

aree urbanizzate aree agricole aree boscate aree idriche 

2% 

2% 0%


Trezzano s/N 


Noviglio 

Lacchiarella 

Corsico 

Casarile 

Binasco 

Assago 

6% 

8% 

8% 

11% 

11% 

12% 

11% 

21% 

30% 

33% 

Figura 4.2.2 Suolo impermeabilizzato nei Comuni del Sud Milano (dati: ARPA Lombardia, 2009) 

26% 

28% 

36% 

39% 

34% 

51% 

18 



Figura 4.2.3 Percentuale di impermeabilizzazione del territorio lombardo per comune (fonte: ARPA Lombardia, 2009) 

L'urbanizzazione della zona, quantomeno immediatamente a sud di Milano, ha un impatto rilevante che emerge non soltanto dal confronto tra i dati dei 

Comuni considerati, ma anche dall'osservazione delle rappresentazioni del territorio; dalle fotografie aeree risulta difficile distinguere i confini dei diversi centri, 

che spesso hanno finito per saldarsi tra loro: si nota anzi come le aree urbanizzate abbiano finito per coprire l'intero ambito delimitato dalla Tangenziale Ovest, 

nonché, in prevalenza, gli ambiti che affiancano le principali radiali convergenti su Milano. 

Anche gli ambiti più distanti dalle principali infrastrutture sono stati progressivamente coinvolti da processi di urbanizzazione, finendo per coinvolgere in 

rilevanti fenomeni di dispersione urbana anche contesti a vocazione prevalentemente rurale. Tali tendenze vengono confermate dagli ambiti destinati a nuove 

edificazioni previsti nei Piani dei diversi Comuni dell'area, che, come osservabile dalla figura 1.4.4, vanno perlopiù a riempire le frange lasciate dalle edificazioni 

realizzate negli ultimi anni fino a saturare alcuni ambiti già fortemente urbanizzati. 

64% 

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 

superfici impermeabilizzate

Figura 4.2.4 Aree urbanizzate e urbanizzabili nei Comuni del Sud Milano (fonte: Piano d'Area Sud Milano, 2008) 

19 





Le destinazioni d'uso prevalenti si distinguono a seconda della vicinanza a Milano: i Comuni a ridosso del capoluogo presentano una maggiore diversificazione 

funzionale, mentre i centri delle corone più esterne ospitano un minor numero di funzioni (prevale la residenza, cui si affiancano attività produttive e, in misura 

minore, servizi). Si notano concentrazioni in alcuni settori, con ambiti destinati alla produzione che si dispongono lungo i principali assi stradali (in particolare, si 

osservano nel Sud Milano le concentrazioni lungo Tangenziale Ovest e SS Vigevanese). Da notare infine la presenza di poche aree verdi, localizzate solitamente 

all'interno degli ambiti urbani; all'esterno degli edificati, nelle corone più esterne, si trovano ampie aree destinate all'agricoltura che impediscono la saldatura 

tra centri urbani confinanti. 

Figura 4.2.5 Destinazioni d'uso prevalenti nei Comuni del Sud Milano (fonte: Piano d'Area Sud Milano, 2008) 

L'importanza di un quadro d'insieme sull'occupazione di suolo è fondamentale per poter valutare la sostenibilità dei sistemi urbani: l'aumento della quota di 

urbanizzazione delle superfici comporta infatti minori spazi per l'agricoltura (e perdita di terreno agricolo fertile), riduce il verde e compromette il paesaggio; 

l'impermeabilizzazione accresce inoltre le occasioni di inquinamento e i rischi di squilibrio idrogeomorfologico. 

20



Anche a livello europeo, da parte dell'Agenzia Europea dell'Ambiente, viene riservata molta attenzione alla problematica, guardando alla compromissione 

ambientale dei suoli, e le diverse porzioni di territorio vengono distinte in riferimento alla capacità di produzione di biomasse secondo quattro livelli: al primo si 

distinguono le aree con usi naturali (aree protette, corpi idrici...) da quelle con usi antropici; queste sono suddivise in produttive e non produttive, sempre in 

riferimento alle biomasse. Le aree non in grado di produrre biomasse vengono considerate consumate e vengono ulteriormente distinte tra edificate 

(permeabili e impermeabili) e aree consumate in altri modi (giardini pubblici, aree per lo sport...). 

Un'ultima nota riguarda la definizione di impermeabilizzazione cui fa riferimento l'Agenzia Europea dell'Ambiente: non si guarda soltanto alla copertura 

superficiale del suolo con uno strato di materiale, così da rendere impermeabile il suolo sottostante, ma ad ogni separazione del suolo tramite materiali 

impermeabili da altri componenti del sistema; anche azioni di compattamento del suolo o di strati del sottosuolo vanno quindi tenuti in conto, finendo per 

dover considerare tra i suoli impermeabilizzati tutte le aree coperte – anche quelle a verde, non solo quelle coperte da asfalto e cemento. 

Se urbanizzazione e impermeabilizzazione rappresentano un notevole fattore destabilizzante per la qualità di un territorio, in riferimento tanto al suolo quanto 

al paesaggio, occorre tener conto anche di elementi più circoscritti altrettanto in grado di influenzare – positivamente o negativamente – i caratteri di un 

contesto territoriale. La presenza di aree protette permette ad esempio di preservare i caratteri paesaggistici propri di una zona pur soggetta, negli ultimi 

decenni, a forti trasformazioni , nonché di garantire una certa biodiversità (cfr. par. 4.5.1). 

Si hanno però anche presenze che mettono a rischio la qualità ambientale di un'area, quali alcune attività produttive che, per la loro specializzazione, 

influiscono negativamente sull'inquinamento della zona e sono a rischio di incidente. Nel Sud Milano sono presenti alcune aziende a rischio di incidente 

rilevante, sebbene nessuna insista sul territorio di Cesano Boscone: nel Comune confinante di Trezzano sul Naviglio, si ha il deposito di gas tossici Brenntag; nel 

raggio di pochi chilometri invece ad Assago è presente il deposito di gas liquefatti Beyfin, a Cusago lo stabilimento chimico Univar, a Lacchiarella il deposito di 

oli minerali Sigemi, a Opera e Rozzano infine si ha specializzazione galvanica (Cosmov e Figli di E. Cavalli). 

Quanto alla contaminazione dei siti, nell'area si trovano diversi ambiti contaminati o potenzialmente tali, con una maggiore concentrazione nei Comuni più 

prossimi a Milano; va notato come il numero di siti bonificati siano notevolmente inferiore rispetto ai contesti ancora caratterizzati da presenze inquinanti. 

Confrontato con i Comuni immediatamente confinanti, Cesano Boscone presenta una situazione migliore dato che attualmente non presenta alcun sito 

contaminato e due potenzialmente tali. 

21

Zibido S.G. 

Trezzano s/N 

Rozzano 


Opera 

Noviglio 

Locate Triulzi 

Lacchiarella 

Cusago 

Corsico 


Casarile 

Buccinasco 

Binasco 

Basiglio 

Assago 

0 

0 

0 

0 

0 

0 

0 

0 

0 

1 

1 

1 

1 

1 

1 

1 

1 

1 

1 

1 

2 

2 

2 

2 

2 

2 

2 

Figura 4.2.6 Siti contaminati e bonifiche nel Sud Milano (dati: ARPA Lombardia, 2009) 

3 

3 

3 

3 

3 

3 

4 

4 

4 

4 

4 

5 

5 

0 2 4 6 8 10 12 

potenzialmente contaminati bonificati contaminati 

7 

22 



Al fine di salvaguardare il territorio, il Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale individua elementi idrici e geologici da tutelare, quali i pozzi, indicando 

inoltre ambiti a rischio – verificato o presunto – di contaminazione. 

A questo proposito, come detto, Cesano presenta solo due piccoli ambiti in corso di caratterizzazione e bonifica; mentre a ridosso dei confini comunali – in 

territorio di Corsico – si trovano tre aree dismesse, considerate a rischio a causa di un potenziale o reale pericolo di contaminazione del suolo, del sottosuolo e 

9 

11



delle acque superficiali e sotterranee. Sempre nei pressi di Cesano, ma sul territorio di Milano, si trova l'area Calchi–Taeggi, indicata come “in corso di 

caratterizzazione e bonifica”; a nord di Cesano invece si situa il deposito di fitofarmaci Bisi Logistica. 

Figura 4.2.7 Rischi e difesa del suolo nella zona di Cesano. Le aree perimetrate in arancione sono in corso di caratterizzazione e bonifica, quelle in azzurro aree dismesse (fonte: 

Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale, stralcio dalla tavola 2g, 2003) 

23



Le diverse forme assunte nel tempo dalle azioni di antropizzazione hanno un peso diverso sul territorio a seconda di quelli che sono i suoi caratteri originari: un 

inquadramento generale deve quindi tener conto anche del supporto fisico su cui insiste l'urbanizzazione, occupandosi dunque dei suoli coinvolti. Il Sud Milano, 

localizzato nel cosiddetto Livello fondamentale della pianura lombarda, ha una morfologia in prevalenza pianeggiante, anche a causa dell'intervento umano che 

ha spesso livellato i terreni 14 . I suoli della zona 

appartengono alla tipologia Cambisols tipici; in base alla 

loro capacità d'uso, analizzata secondo le categorie della 

Land Capability Classification, rientrano prevalentemente 

nella classe III: sono quindi tra quelli adatti all'agricoltura, 

sebbene “con limitazioni sensibili che riducono la scelta 

delle colture impiegabili (o del periodo di semina, 

raccolta e lavorazione del suolo) e/o richiedono speciali 

pratiche di conservazione” 15 . 

Per quanto riguarda la fertilità dei suoli, la classificazione 

considera la Fertility Capability Soil Classification System 

(FCC), basandosi quindi sulle limitazioni alla fertilità in 

uno spessore di suolo profondo circa 60 cm - a sua volta 

diviso in uno strato superficiale (0-20 cm) e in uno 

sottostante (20-60 cm). In prevalenza si hanno strati con 

meno del 35% di argilla, con piccole porzioni sabbiose; 

sono poi rilevati alcuni fattori limitanti, la cui presenza a 

certi livelli può influire sulla crescita delle colture: si 

tratta di basse riserve di potassio o di ristagni idrici, 

dovuti alla presenza di falde subaffioranti più che a 

presenza di argilla. 

Figura 4.2.8 I suoli della Lombardia (fonte: Ersaf, 1998) 

14 Fonte: RSA dei Comuni di Buccinasco, Cesano Boscone e Corsico, versione tecnica, Comuni e Fondazione Lombardia per l'Ambiente, 2006. 

15 Fonte: ERSAL, Progetto «Carta Pedologica» – I suoli del Parco Agricolo Sud Milano, 1993. 

24

4.2.2 Il livello locale 

25 



Il territorio del Comune di Cesano Boscone è sito a sud ovest del capoluogo lombardo e presenta una superficie pari a 3,98 kmq. Confina con i Comuni di Milano 

a ovest e a nord, Corsico a est e Trezzano sul Naviglio a sud. 

Lo sviluppo urbanistico del comune mostra valori piuttosto elevati, con un Indice di Consumo di Suolo (ICS, % di superficie urbanizzata come da previsione di 

PRG rispetto alla superficie totale) pari a 70,4, che fa rientrare Cesano nell’ultima classe del sistema di valutazione del consumo di suolo definito dalle Norme 

Tecniche di Attuazione (NdA) del PTCP della Provincia di Milano, Tabella 3. 

Il tasso di artificializzazione reale (inteso come percentuale di superfici edificate o comunque artificializzate reali rispetto al totale) scende invece a un valore di 

65,3, che comunque posizionerebbe il comune nella medesima classe. 

Va tuttavia considerato che il comune presenta anche un elevata dotazione di aree verdi piantumate (rapporto percentuale tra superficie arborea e arboreoarbustiva 

e la superficie territoriale), pari infatti a oltre il 30%, dove il valore raccomandato dalla provincia di Milano per i Comuni con ICS >60 è pari al 4% 16 . 

Buona parte di tale superficie è inoltre sottoposta a vincolo di tutela (28%), perché ricadenti all’interno del Parco Agricolo Sud Milano. 

Come anticipato nel precedente paragrafo, la localizzazione del Comune all'interno della fascia di prima cintura dell'hinterland milanese ha fortemente 

contribuito all’intensa urbanizzazione del territorio, ulteriormente agevolata dalla presenza di diverse infrastrutture – soprattutto stradali – che garantendo 

un'elevata accessibilità aumentano l'appetibilità di tali aree per le diverse attività insediabili. 

Se all'interno del Sud Milano si registrano differenti livelli di urbanizzazione tra i diversi Comuni, a seconda della loro distanza dal capoluogo, a ridosso dei 

confini milanesi invece l'antropizzazione ha sempre un notevole peso, come si può osservare dal confronto – effettuato in apertura del paragrafo 4.2.1 – tra i 

suoli urbanizzati nei Comuni della zona 17 : l’estensione della superficie urbanizzata di Cesano diventa ancor più rilevante se si considera che i Comuni contermini 

– ad eccezione di Corsico, che presenta valori ancora maggiori (86,7%) - hanno una superficie urbanizzata inferiore al 50% del totale comunale. 

Alla luce della forte urbanizzazione di Cesano, è interessante verificare come, nel complesso, risulta impiegata la superficie comunale, con parte della 

rimanente estensione destinata all'agricoltura (23,4%) o coperta da aree boscate (1,9%) (figura 4.2.9). 

In particolare, le aree agricole presentavano (al 2000) un’estensione di circa 0,8 kmq, di cui il 92,7% (0,75 kmq) ricadente nella definizione di Superficie Agricola 

Utilizzata (SAU), il 2,5% (0,02 kmq) destinato ad attività ricreative e il 4,8% (0,04 kmq) ad altri utilizzi 18 . 

Allo stesso modo, l'antropizzazione influisce anche sulla permeabilizzazione dei suoli: oltre metà del territorio cesanese risulta impermeabilizzato (51,2%), un 

valore – come già mostrato in precedenza - più alto rispetto ai Comuni confinanti (ad eccezione di Corsico). 

16 Nel calcolo della dotazione di verde sono state incluse le superfici ricadenti nel Parco Agricolo Sud Milano, le aree verdi, le aree verdi non attrezzate, i parchi cittadini e di 

quartiere, il verde pubblico. Sono invece state escluse le aree adibite ad attrezzature sportive, i centri sportivi e gli orti urbani. 

17 Fonte: ARPA Lombardia, Rapporto sullo Stato dell'Ambiente, 2008 – 2009. 

18 Fonte: Annuario Statistico Regionale, dati del censimento ISTAT dell’Agricoltura del 2000.

aree agricole; 

23% 

aree boscate; 

2% 

aree 

urbanizzate; 

75% 

Figura 4.2.9 Utilizzo della superficie territoriale a Cesano (dati: ARPA Lombardia, 2009). 



Le dimensioni dei fenomeni di urbanizzazione e impermeabilizzazione sono particolarmente importanti nel de determinare terminare la qualità di un territorio, dato che 

influiscono direttamente sulla qualità dei suoli, impedendone la rigenerazione, e sulla loro sicurezza, aumentando i rischi ddi 

d squilibrio idrogeologico, nonché 

sulla più generale struttura ambientale di un contesto, ntesto, dato che l'estensione degli insediamenti ne compromette i caratteri originari intervenendo poi a ridurre 

le superfici destinabili ad attività agricole. Le trasformazioni che, intervenendo con una copertura urbana, alterano permane permanentemente permane le funzioni iniziali di una 

porzione della superficie territoriale, contribuiscono ad aumentare di fatto il consumo di suolo; anche l'Unione Europea, att attraverso att l'European Environmental 

Agency, ha messo in evidenza il problema illustrando le possibili dinamiche di trasformazione del suolo rispetto alle coperture operate. L'azione del Piano nei 

confronti del problema del consumo di suolo è decisiva per poterne valutare la sostenibilità ambientale. 

26

Figura 4.2.10 Una definizione del consumo di suolo: il triangolo delle transizioni delle coperture (fonte: European Environmental Agency, 2000) 

27 



Occorre tener conto inoltre delle aree dismesse presenti sul territorio comunale, importanti in relazione sia al rischio di inquinamento dovuto alle attività 

industriali presenti in precedenza, sia alla possibilità di ridurre il consumo di suolo: prevedendo infatti trasformazioni all'interno di tali ambiti, si interviene su 

ambiti già urbanizzati senza consumare aree libere e non urbanizzate compromettendo ulteriormente una risorsa già scarsa. 

Infine, si segnala che sul territorio di Cesano sono presenti 2 aziende potenzialmente impattanti, sebbene non rientranti nelle categorie RIR (azienda a Rischio 

di Incidente Rilevante). In particolare si tratta dell’allevamento vaccino della Cascina Dornetti e dell’impianto di termovalorizzazione Termoecodue srl, 

quest’ultimo sottoposto a VIA nel 2004 e soggetto ad Autorizzazione Integrata Ambientale. Entrambi gli impianti sono localizzati in porzioni del territorio 

distanti dal centro abitato, il primo nel Parco Agricolo Sud Milano, a ovest della tangenziale, il secondo nel comparto industriale di via Magellano.

4.3 Acque superficiali e sotterranee 

4.3.1 Acque superficiali 

28 



Lo studio sul Reticolo Idrico Comunale 19 del TASM del 2004, aggiornato al 2008, individua e descrive i corsi d’acqua appartenenti al reticolo minore di seguito 

descritti. Il quadro conoscitivo che emerge dallo studio è quello di un territorio pianeggiante, in parte agricolo con un reticolo irriguo formato da 19 corsi 

d’acqua per una lunghezza complessiva di circa 15 km, sintetizzati in tabella 4.2.1. 

Tipologia Descrizione Lunghezza [m] 

Privato Il reticolo idrico di privati è formato da una serie di derivazioni autorizzate dalla Provincia ed è costituito da sei corsi d’acqua. 6.791 

Minore I corsi d’acqua facenti parte del reticolo minore sono dieci di cui sette fontanili. 7.901 

Di bonifica Il reticolo di bonifica, gestito dal Consorzio Est Ticino Villoresi è rappresentato da due corsi idrici. 287 

Totale [m] 14.971 

Tabella 4.3.1 Distribuzione dei corsi d’acqua per tipologia (dati: Relazione Reticolo Idrico, TASM per Comune Cesano Boscone, 2008) 

La tabella 4.3.2 riporta l’elenco nominale e la lunghezza di tutti i corsi d’acqua presenti sul territorio. 

NOME Lunghezza (m) NOME Lunghezza (m) 

1 Cavo Birago 524 11 Ramo secondario S. Agnese 1.401 

2 Derivazione Ramo secondario S. Agnese 388 12 Canale della Fornace 644 

3 Fontanile Carlina 1.150 13 Cavo Belgioioso 1.230 

4 Fontanile Mezzabarba 714 14 Fontanile Branzino 744 

5 Fontanile Orenella 332 15 Fontanile Franchetti 1.833 

6 Fontanile Orenella (S. Agnese) 968 16 Fontanile Gandula 1.065 

7 Fontanile Pozzo 1.022 17 Fontanile Gandula – Lunera (Aiana) 1.275 

8 Fontanile S.Agnese 1.030 18 Canale Derivatore Settimo 176 

9 Fontanile Sares (Cannete) 222 19 Ramo secondario Canale Derivatore Settimo 111 

10 Fontanile Marcione VIII (o Maccione) 142 

Totale (m) 14.829 

Tabella 4.3.2 Elenco nominale e lunghezza dei corsi d’acqua (dati: Relazione Reticolo Idrico, TASM per Comune Cesano Boscone, 2008) 

19 Lo studio, di prossima approvazione, è attualmente in fase di aggiornamento.

Lo studio propone fasce di rispetto per il reticolo idrico per entrambi i lati, così suddivise: 

− 10m per il reticolo minore di competenza comunale 

29 



− 25m per le aste dei fontanili, ove la situazione lo consenta (vedi disposizioni dell’art. 34 delle Norme Tecniche di Attuazione del PTCP di Milano) 

− 50m per le teste dei fontanili, ove la situazione lo consenta (vedi disposizioni dell’art. 34 delle Norme Tecniche di Attuazione del PTCP di Milano) 

− 6m per il Derivatore di Settimo gestito dal Consorzio Est Ticino Villoresi 

− 5m per il rimanente reticolo di bonifica gestito dal Consorzio Est Ticino Villoresi 

Per i corsi idrici di competenza dei privati non sono state poste fasce di rispetto, in quanto soggetti esclusivamente al Codice Civile e al RD 1775/33, come 

modificato dal D.Lgs 12 luglio 1993 n. 27. Le fasce di rispetto proposte nella Relazione sono sintetizzate nella figura 4.2.3. 

I fontanili maggiormente rilevanti sotto il profilo ambientale in quanto ricadenti in un territorio di interesse naturalistico sono: il Fontanile Orenella 

(Sant’Agnese), posto a nord del territorio, che attraversa il Parco Natura e il Bosco dell’Acqua e il Fontanile Sares (Cannete), posto nella zona sud-ovest del 

territorio oltre la Tangenziale Ovest nell’area del Parco Agricolo Sud Milano. In particolare la testa del Fontanile Sares (Cannete), alimentata da acqua di 

infiltrazione e ancora attiva, è molto ampia ed interessante: utilizzata anche come riserva di pesca, presenta un ampio canneto sulle sue rive (Phagmites 

Communis). 

Per una valutazione dettagliata del reticolo idrico minore, si rimanda alla relazione del TASM “Individuazione del reticolo idrico minore e delle fasce di rispetto” 

e alla relativa cartografia.

Fontanile Mezzabarba 

Fontanile Orenella 

e Sant’Agnese 

Canale derivatore 

Fontanile Carlina 

Fontanile Sares (Cannete) 

Fontanile Pozzi 

Figura 4.3.3 Tavola delle fasce di rispetto (dati: Relazione Reticolo Idrico, TASM per Comune Cesano Boscone, 2008) 

30 

Cavo Birago 



4.3.2 Acque sotterranee 

31 



Cesano Boscone rientra nel bacino idrogeologico Ticino-Adda, nel settore idrogeologico di Abbiategrasso (figura 4.3.4). Il livello piezometrico della falda freatica 

va da 114 m s.l.m. a 120 m s.l.m., a cui corrisponde una soggiacenza compresa tra 0 e 5 m da p.c. La direzione di deflusso regionale della falda e da Nord Ovest 

verso Sud Est (figura 4.3.5). 

Figura 4.3.4 Bacini idrogeologici di pianura (fonte: Regione Lombardia, Programma di tutela e di uso delle acque, 2003)

Figura 4.3.5 Piezometria e soggiacenza della falda freatica (fonte: Provincia di Milano, 2010) 

32 





Sulla base dei dati contenuti nel Rapporto sullo Stato dell’Ambiente della Provincia di Milano, Cesano Boscone si trova nell’Ambito di Gestione Ottimale 

provinciale 3 della Provincia di Milano e ricade nella fascia di comuni che hanno un consumo idrico pro capite pari tra i 350 e i 400 l/abitante/giorno. 

L’acqua destinata al consumo umano viene emunta da 17 pozzi attivi (8 pubblici e 9 privati); la gestione dell’acqua è affidata ad Amiacque. La valutazione 

qualitativa delle acque destinate al consumo umano viene effettuata dalla ASL annualmente. 

In base all’Indice di Incidenza sulla Risorsa Idrica Sotterranea (IRIS) del 2002, che misura il livello di incidenza di fenomeni di inquinamento delle acque 

sotterranee, Cesano Boscone rientra nella fascia di rischio “debole”. 

Nonostante questo, dall’analisi compiuta nello stesso anno dalla Provincia di Milano sui plume di contaminazione (parte di acquifero sotterraneo che trasporta 

le sostanze inquinanti, in una situazione di contaminazione), risultava presente sul territorio di Cesano Boscone un plume di contaminazione da antiparassitari. 

Va sottolineato che nel rapporto QUALFALDA II descritto di seguito tale contaminazione non viene più rilevata. 

Inoltre, l’ultimo rapporto ASL pervenuto, relativo all’anno 2009, mostra una totale conformità dei parametri indagati rispetto agli standard europei di potabilità 

confermando l’assoluta sicurezza dal punto di vista sanitario. Da notare che tale conformità è del tutto naturale (non conseguente a interventi depurativi). 

Figura 4.3.6 Plume di contaminazione del Comune di Milano (fonte: Fenomeni di contaminazione delle acque sotterranee nella Provincia di Milano, Prov. di Milano, 2002) 

Il rapporto finale del progetto QUALFALDA II, redatto da IRSA-CNR per la Provincia di Milano e presentato a luglio 2011, determina lo stato qualitativo dei corpi 

idrici sotterranei della Provincia utilizzando i valori medi di tutti i dati a disposizione per il periodo 2002/2006. Al fine di tale determinazione sono stati utilizzati 

dati analitici diretti e interpolazioni indirette (utilizzando per le interpolazioni i risultati analitici provenienti dai pozzi presenti nei comuni confinanti). 

33



Lo studio stabilisce lo stato qualitativo dell’acquifero superficiale (acque della Prima Falda) e dell’acquifero tradizionale (acque di Prima e Seconda Falda) con 

parametri di base e parametri addizionali. 

I parametri di base sono stati selezionati sulla base del D.Lgs 152/99, mentre i parametri addizionali e i relativi valori limite di classe sono stati selezionati sulla 

base del D.Lgs. 152/2006 “Norme in materia ambientale”. Questa scelta è stata motivata con l’intenzione di considerare, per ogni caso, il numero più completo 

di parametri indicatori e di classi di qualità. 

I parametri di base sono sette: cloruri, conducibilità, ferro, manganese, solfati, nitrati e ione ammonio. 

I parametri addizionali si dividono in inorganici (arsenico, cadmio, cromo esavalente, cromo totale, nichel, piombo, rame, zinco) e organici ( solventi clorurati: 

1,2 dicloropropano, 1,1,1 tricloroetano, tetracloroetilene, tricloroetilene, triclorofluorometano; il totale dei composti organoalogenati; i solventi aromatici: 

benzene, etilbenzene, toluene, xileni; fitofarmaci: alaclor, ametrina, atrazina, metolaclor, terbutilazina e il totale degli antiparassitari). 

La classe finale chimica per la Prima Falda, detta SCAS, è stata attribuita secondo i parametri indicati dal D.Lgs. 152/99, ovvero attribuendo la classe peggiore 

ottenuta per i parametri di base. 

Le classi sono così suddivise: 

1. Classe 1, ottima 

2. Classe 2, buona 

3. Classe 3, sufficiente 

4. Classe 4, scarsa. 

Stato di qualità dell’acquifero superficiale (acque di Prima Falda) 

Per quanto riguarda i parametri di base, le acque di Prima Falda del Comune ricadono in classe 4, in seguito ad alte concentrazioni di manganese, calcolate tra 

75 e 100 µg/L (per interpolazione indiretta). Nonostante il manganese sia un elemento essenziale per il nostro organismo, è bene ricordare che l’assunzione 

eccessiva di tale metallo (per via respiratoria e per assunzione alimentare) può determinare effetti negativi di natura neurologica, anche se esistono ancora 

delle contraddizioni circa la dimostrabilità delle correlazioni esistenti tra causa-effetto. 

A livello provinciale dallo studio risulta che il 26% del territorio ricade in classe 2, per lo più nella zona sud del territorio, il 51% e il 23% in classe 3 e 4, mentre 

non compare la classe 1 in nessun pozzo. 

Comune Cloruri Conducibilità Ferro Manganese Solfati Nitrati Ammoniaca Classe Finale Parametro determinante 

CESANO 

BOSCONE 

1 2 1 4 2 3 1 4 manganese 

Tabella 4.3.7 Stato Qualitativo della Prima Falda (fonte: Rapporto Finale QUALFALDA II, IRSA-CNR per la Provincia di Milano, 2011) 

34

35 



Figura 4.3.8 Classi di Qualità Chimica, SCAS, in Prima Falda per tutti i parametri di base (fonte: Rapporto Finale QUALFALDA II, IRSA-CNR per la Provincia di Milano, 2011) 

Per quanto riguarda i parametri addizionali, le acque di Prima Falda di Cesano Boscone risultano ricadere in classe quarta a causa di valori oltre il limite di 

cromo esavalente (calcolato per interpolazione indiretta tra 5 e 25 µg/L) e benzene (calcolato, sempre per interpolazione indiretta, tra 1 e 3 µg/L nella porzione 

nord del territorio e oltre 5 µg/L nella porzione sud), come indicato nelle figure 4.2.9. 

A livello provinciale lo studio riporta che il 71% delle aree interpolate si trova in Classe 4; tale area copre quasi totalmente la Provincia e mentre il 18% si trova 

in classe 3, solo l’11% è in classe 2 (parte Sud-Est del territorio provinciale); non sono rappresentate zone ottime in classe 1.

36 



Figure 4.3.9 Classi di qualità per il cromo esavalente in Prima Falda (immagine a sinistra) e per il benzene (immagine a destra) (fonte: Rapporto Finale QUALFALDA II, IRSA-CNR 

per la Provincia di Milano, 2011) 

Stato di qualità dell’acquifero tradizionale (Prima+Seconda Falda) 

Per quanto riguarda i parametri di base, l’acquifero tradizionale di Cesano Boscone ricade in classe 2. A livello provinciale, il parametro determinante per 

l’attribuzione di classe è lo ione nitrato, per il quale si osserva una situazione di hot spot di contaminazione evidente in alcuni comuni e una situazione molto 

ampia e diffusa di degrado che copre tutta la parte nord del territorio e del Comune di Milano (in classe 3). Le figure 4.2.11 mettono a confronto la 

concentrazione massima di nitrati fornita dal Sistema Informativo Falda della Provincia, relativa all’anno 2000 (20-30 mg/L), e la media dei valori misurati nel 

periodo 2002-2006 fornita dal rapporto finale QUALFALDA II (15-25 mg/L). 

In generale, solo il 2% della superficie interpolata ricade in classe 1, il 48% ricade in classe 2 e il 48% e il 2% ricadono in classe 3 e 4 rispettivamente (figura 

4.3.12).

Tabella 4.3.10 Stato Qualitativo della Prima + Seconda Falda (fonte: Rapporto Finale QUALFALDA II, IRSA-CNR per la Provincia di Milano, 2011) 

37 



Comune Cloruri Conducibilità Ferro Manganese Solfati Nitrati Ammoniaca Classe Finale Parametro determinante 

CESANO 

BOSCONE 

1 2 1 1 2 2 1 2 nitrati, conducibilità, solfati 

Figure 4.3.11 Concentrazione massima di nitrati (mg/L) in falda tradizionale, anno 2000 (immagine a sinistra) e periodo 2002-2006 (fonte: Sistema Informativo Acque, 

Provincia di Milano, 2000 e Rapporto Finale QUALFALDA II, IRSA-CNR per la Provincia di Milano, 2011)

38 



Figura 4.3.12 Classi di qualità chimica, SCAS, in falda tradizionale per tutti i parametri di base (fonte: Rapporto Finale QUALFALDA II, IRSA-CNR per la Provincia di Milano, 2011)

4.3.3 Smaltimento e depurazione 

39 



Il sistema fognario di Cesano Boscone, gestito da TASM spa, colletta le acque di scarico nel depuratore di Assago (MI), gestito da TASM stessa e che serve gran 

parte del sud Milano. 

Attualmente la rete fognaria comunale si presenta solo in alcuni punti separata, in particolare in corrispondenza di porzioni di territorio interessate da comparti 

produttivi/commerciali e di residenze di recente fabbricazione; la porzione centrale del territorio vede una prevalenza di rete fognaria mista, con diverse 

segnalazioni da parte della popolazione di malfunzionamenti. 

TASM stessa rileva in report periodici la necessità di effettuare manutenzioni alla rete, individuando peraltro in sede di Conferenza di Valutazione (cfr. par. 5.4) 

la necessità di provvedere all’adeguamento in termini di separazione e trattamento delle acque meteoriche ovunque si prevedano interventi strutturali 

significativi. 

Le tavole seguenti mostrano in sintesi lo stato di separazione fra acque bianche e nere del sistema fognario di Cesano Boscone al 2007.

40 



Figura 4.3.13. Rete fognaria del Comune di Cesano Boscone 

(Fonte: Uffici Comunali, 2011)

Figura 4.3.14. Rete fognaria del Comune di Cesano Boscone 

(Fonte: Uffici Comunali, 2011) 

41 



4.4 Aria e fattori climatici 

42 



La qualità dell’aria del territorio risente principalmente di due fattori: la presenza di due importanti arterie stradali, quali la tangenziale Ovest e la SS494 Nuova 

Vigevanese, oltreché il posizionamento del Comune di Cesano Boscone nell’area periurbana del Comune di Milano. 

Questi due fattori richiedono che le azioni di miglioramento della qualità dell’aria vengano concordate a livello di area vasta e messe in atto congiuntamente sul 

territorio comunale e sull’area metropolitana milanese, affinché possano avere un effetto importante e duraturo. 

La Regione Lombardia, sulla base dei risultati della valutazione della qualità dell’aria, delle caratteristiche orografiche e meteoclimatiche, della densità abitativa 

e della disponibilità di trasporto pubblico locale, con la d.g.r. 2 agosto 2007 n.5290 ha modificato la precedente zonizzazione distinguendo il territorio nelle 

seguenti zone: 

ZONA A: agglomerati urbani (A1) e zona urbanizzata (A2) 

ZONA B: zona di pianura 

ZONA C: area prealpina e appenninica (C1) e zona alpina (C2) 

Cesano Boscone fa parte dei comuni che rientrano nelle Zone A1 per la qualità dell’aria: si tratta di 210 comuni in tutta la Lombardia, di cui 70 nella sola 

Provincia di Milano, per un totale di oltre 3 milioni di residenti. 

In particolare la Zona A è caratterizzata da: 

• concentrazioni più elevate di PM10, in particolare di origine primaria 

• più elevata densità di emissioni di PM10 primario, NOX e COV 

• situazione meteorologica avversa per la dispersione degli inquinanti (velocità del vento limitata, frequenti casi di inversione termica, lunghi periodi di 

stabilità atmosferica caratterizzata da alta pressione) 

• alta densità abitativa, di attività industriali e di traffico e costituita da: 

o Zona A1 - agglomerati urbani: area a maggiore densità abitativa e con maggiore disponibilità di trasporto pubblico locale organizzato (TPL).

Figura 4.4.1 Zonizzazione regionale per la qualità dell'aria (fonte: Regione Lombardia, 2007) 

43 



In Lombardia, la qualità dell’aria è costantemente monitorata da una rete fissa, rispondente ai criteri del D.lgs. 155 del 13/08/2010, costituita da 154 stazioni. 

Non essendo presente all’interno dei confini amministrativi una centralina per il controllo degli inquinanti atmosferici, per valutare l’andamento della qualità 

dell’aria è necessario fare riferimento alla centralina ARPA ubicata nel Comune di Corsico, che rileva i dati relativi a Monossido di Carbonio (CO), Ossidi di Azoto 

(NOx) e Ozono troposferico (O3). 

La tabella 4.4.1 riporta i valori limite di legge individuati per questi inquinanti 20 : 

20 Dal 2010 è entrato in vigore il nuovo d.lgs. 155/2010 “Attuazione della direttiva 2008/50/CE relativa alla qualità dell'aria ambiente e per un'aria più pulita in Europa”, che 

introduce i nuovi valori di riferimento. I limiti sono invariati rispetto alla normativa precedente, tuttavia il decreto individua valori obiettivo più restrittivi che variano di anno in 

anno. Nell’ambito della presente trattazione i dati vengono confrontati con la normativa vigente nei periodi di rilevazione.

Biossido di Azoto (NO2) 

Valore limite (µg/mc) Periodo di mediazione Normativa 

Limite giornaliero di protezione della salute umana 

200 

Media oraria da non superarsi più di 18 

volte in un anno 

44 



DM 60 del 02/04/2002 

Limite annuale di protezione salute umana 40 Media annua DM 60 del 02/04/2002 

Soglia di allarme 400 1 ora (rilevati su 3 ore consecutive) DM 60 del 02/04/2002 

Monossido di Carbonio (CO) 

Valore limite (mg/mc) Periodo di mediazione Normativa 

Limite protezione salute umana 10 Media mobile massima su 8 ore DM 60 del 02/04/2002 

Ozono (O3) 

Valore limite (µg/mc) Periodo di mediazione Normativa 

Valore obiettivo salute umana 120 

Media mobile massima su 8 ore da non 

superarsi per più di 25 volte/anno 

d.lgs. 183 del 21/05/04 

Soglia di informazione 180 Media oraria d.lgs. 183 del 21/05/04 

Soglia di allarme 240 Media oraria d.lgs. 183 del 21/05/04 

Tabella 4.4.1 Limite di legge per la qualità dell’aria, DM 60 del 02/04/2002 e d.lgs. 183 del 21/05/2004 

Arpa Lombardia, che gestisce il sistema di monitoraggio regionale, pubblica dal 2001 i Rapporti di Qualità dell’aria provinciali, che illustrano la situazione 

qualitativa dell’aria in relazione ai principali inquinanti sul territorio delle diverse province. La Provincia di Milano dispone di 53 stazioni di rilevamento, tra le 

quali quella posizionata nel Comune di Corsico. 

Il Rapporto segnala, in particolar modo, lo stato delle centraline e il superamento dei limiti di legge. Le tabelle 4.4.2 e le figure 4.4.2 e 4.4.3 riportano la sintesi 

di tali informazioni rispetto alla centralina di Corsico. 

NO2 

Superamenti limite annuale Superamenti limite giornaliero

Anno (μg/m 3 ) 

2007 63 38 

2008 59 8 

2009 58 34 

CO 

Anno Media annua Media mobile massima giornaliera Superamenti media mobile 8 h = 10 mg/m 3 

(mg/m 3 ) (mg/m 3 ) (N ORE) 

2007 1 4,5 0 

2008 1,3 4,8 0 

2009 1 4,5 0 

ANNO MEDIA ANNUA 

(µg/m 3 ) 

O3 

Giorni interessati da almeno un superamento 

della soglia di informazione 

45 



Giorni interessati da almeno un 

superamento della soglia di allarme 

(N) (N) 

2007 31 0 0 

2008 40 0 0 

2009 45 1 0 

Tabelle 4.4.2 Sintesi dati centralina ARPA di Corsico, in rosso i valori oltre i limiti (fonte: ARPA, Rapporto sullo Stato dell’Ambiente, 2010) 

È evidente come la situazione risulti essere particolarmente critica per le concentrazioni di Biossidi di Azoto. Per quanto riguarda l’Ozono dai dati di sintesi 

disponibili non è possibile dedurre il rispetto del valore obiettivo per la salute umana.

46 



Figure 4.4.2 Biossido di azoto, rilevamenti e superamenti dalla centralina di Corsico (fonte: ARPA Lombardia, Rapporto sullo Stato dell’ambiente, 2010) 

Figura 4.4.3 Monossido di carbonio e ozono, rilevamenti dalla centralina di Corsico (fonte: ARPA Lombardia, Rapporto sullo Stato dell’ambiente, 2010)

47 



Analizzando le fonti di emissione dei principali inquinanti atmosferici in Cesano Boscone, sulla base dei dati INEMAR (INventario EMissioni ARia della 

Lombardia), si evince come essi derivino principalmente dal traffico su strada. Solo il biossido di zolfo, la cui concentrazione in atmosfera è in progressiva 

diminuzione nella nostra Regione, ha come principale fonte di emissione la combustione non industriale da impianti di riscaldamento. 

Figura 4.4.4 Principali fonti di emissione di polveri (fonte: INEMAR, 2008) 

Figura 4.4.5 Principali fonti di emissione di CO, NOX e SO2 (fonte: INEMAR, 2008)

Tale discorso si i inverte nel caso delle emissioni di gas ad effetto serra: essi derivano principalmente dagli impianti di riscaldamento resi residenziali, resi commerciali ed 

istituzionali. Solo il metano (CH4) ) ha come principale fonte di emissione in Cesano Boscone l’estrazione e la distribuzione di combustibili. 

Figura 4.4.6 Principali fonti di emissione di gas a effetto serra ( (fonte: INEMAR, 2008) 

48 

CH 4 

Estrazione 

e 

distribuzion 

e di 

combustibil 

i (gas e … 



Trasporto 

su strada 

3% 

Agricoltura 

(senza 

combustibil 

e) 

13% 

Combustio 

ne non 

industriale 

(impianti 

residenziali, 

commeric…

4.5 Paesaggio e beni culturali 

4.5.1 Aree di rilevanza paesaggistica 

49 



Il territorio di Cesano Boscone, per quanto fortemente antropizzato, presenta alcune aree di rilevanza paesaggistica: man mano che ci si allontana da Milano in 

direzione ovest, l'urbanizzato lascia spazio ad ampie aree verdi. Tra queste, particolarmente importanti per estensione sono le porzioni a ridosso della 

Tangenziale Ovest, sottoposte a vincolo di tutela perché ricadenti all’interno del Parco Agricolo Sud Milano; costituiscono il 28% del territorio comunale 21 . 

I dati sull'utilizzo dei suoli 22 rivelano una forte incidenza dell'antropizzazione sul territorio cesanese, mostrando come il 74,7% dell'intera superficie comunale sia 

urbanizzata 23 ; le aree agricole costituiscono il 23,4% del territorio, mentre il rimanente 1,9% rientra in aree boscate e semi-naturali. Altrettanto emblematica la 

superficie impermeabilizzata, pari al 51,2% del territorio comunale. 

I dati rilevati nei Comuni limitrofi mostrano valori altrettanto elevati (ad eccezione del Comune di Trezzano sul Naviglio), specie se confrontati con le medie 

provinciali; le ragioni di ciò sono da ricercare nella posizione del contesto considerato, centrale nella conurbazione milanese 24 . La particolarità di tale ambito e, 

più in generale, dell'area metropolitana milanese rispetto alla Lombardia, emergono evidentemente dal quadro d'insieme sul grado di impermeabilizzazione del 

territorio lombardo. 


Milano 

Trezzano s/N 

Corsico 


40% 

50% 

78% 

75% 

87% 

Figura 4.5.1 Utilizzo dei suoli a Cesano e nei Comuni limitrofi (dati: ARPA Lombardia, 2009) 

21 

Fonte: nostra elaborazione su dati del Comune di Cesano Boscone, Uffici Comunali, 2010 

22 

Fonte: ARPA Lombardia, Rapporto sullo Stato dell'Ambiente, 2008 - 2009 

23 

Tale categoria comprende anche il verde urbano 

24 

Il tema è trattato in maniera più approfondita nel capitolo dedicato al suolo (4.1) 

52% 

45% 

19% 

23% 

7% 

2% 

2% 

11% 3% 

0% 20% 40% 60% 80% 100% 

aree urbanizzate aree agricole aree boscate e ambienti semi-naturali 

2%

70% 

60% 

50% 

40% 

30% 

20% 

10% 

0% 

51% 

Cesano 

Boscone 

64% 

36% 

Figura 4.5.2 Impermeabilizzazione dei suoli a Cesano e nei Comuni limitrofi (dati: ARPA Lombardia, 2009) 

Figura 4.5.3 Percentuale di impermeabilizzazione del territorio lombardo per comune (fonte: ARPA Lombardia, 2009) 

57% 

26% 

Corsico Trezzano s/N Milano Provincia 

(media) 

Aree impermeabilizzate 

50 



25 Fonte: RSA dei Comuni di Buccinasco, Cesano Boscone e Corsico, versione tecnica, Comuni e Fondazione Lombardia per l'Ambiente, 2006 

51 



La fascia dei comuni di prima cintura funge da 

collegamento tra città e campagna, sia per la collocazione 

alle estremità dei corridoi ambientali che attraversano la 

parte meridionale della Provincia di Milano, sia – nel caso 

di Cesano Boscone – per il peculiare sistema del verde, 

che vede una diretta penetrazione all'interno dell'abitato 

tramite i parchi urbani. Come detto, sono presenti aree 

che rientrano nel Parco Agricolo: queste sono classificate 

dal Piano Territoriale di Coordinamento del Parco come 

“Parchi urbani e aree per la fruizione” e solitamente 

destinate alla creazione di connessioni con altri parchi o 

ad attività culturali e ricreative. 

Figura 4.5.4. Sistema del verde a Cesano Boscone (fonte: Città 

Possibili su dati PRG, 2010) 

La localizzazione all'interno di un contesto altamente 

urbanizzato comporta una ridotta naturalità del sistema 

paesaggistico di riferimento; tra gli elementi ambientali di 

interesse si trovano i fontanili, presenza tipica a nord del 

Naviglio Grande: sul territorio di Cesano Boscone tre sono 

quelli attivi e altrettanti quelli estinti. Più in generale, i 

caratteri del contesto hanno favorito il graduale venir 

meno del ruolo dell'agricoltura: per quanto infatti siano 

presenti aziende e suoli agricoli, prevalentemente 

seminativi, il loro numero si è molto ridotto nel tempo. I 

dati disponibili 25 , risalenti al Censimento dell'agricoltura 

ISTAT del 2000, indicano una superficie agraria totale di 

81,2 ha, in calo rispetto ai 104,68 ha del 1990; in 

diminuzione anche il numero di aziende agricole, che 

passa dalle 6 del 1990 alle cinque del 2000. Nello 

specifico, due aziende cesanesi allevano bovini e una sola



di queste si occupa anche di equini e suini. Confrontando i dati di Cesano con quelli dei Comuni confinanti, emerge come la superficie agraria e il numero di 

aziende agricole siano notevolmente inferiori rispetto alle medie provinciali e regionali, a causa della forte urbanizzazione del contesto; da escludere il dato di 

Milano, per l'estensione del territorio comunale di gran lunga maggiore rispetto agli altri casi analizzati. 

5.000 

4.000 

3.000 

2.000 

1.000 

0 

105 

81 

0 

0 

528 

466 

3.530 

3.915 

512 

Figura 4.5.5 Superficie agraria totale a Cesano e nei Comuni limitrofi (dati: RSA dei Comuni di Buccinasco, Cesano Boscone e Corsico, 2006) 

45 

40 

35 

30 

25 

20 

15 

10 

5 

0 

Cesano 

Boscone 

6 

5 

Corsico Trezzano 

s/N 

0 

0 

1990 2000 

7 

Figura 4.5.6 Aziende agrarie a Cesano e nei Comuni limitrofi (dati: RSA dei Comuni di Buccinasco, Cesano Boscone e Corsico, 2006) 

488 

Milano Provincia 


Cesano Boscone Corsico Trezzano s/N Provincia 


1990 2000 

4 

41 

9 

52

53 



Le già citate aree appartenenti al Parco Agricolo compongono il comparto di 

fruizione D (figura 4.5.7), a cavallo tra Cesano, Milano e Trezzano sul Naviglio; 

all'interno del Parco Agricolo, hanno l'importante ruolo di cerniera tra 

l'urbanizzato e i territori agricoli di cintura. Il Comune di Cesano ha previsto 

nell'area un progetto di consolidamento ecologico, volto a rafforzarne il ruolo 

di appoggio alla struttura portante della rete ecologica provinciale: si tratta 

del Polmone Verde, nel quale sono in via di conclusione interventi di 

forestazione e miglioramento ambientale. 

A partire da tali presenze si struttura uno dei principali gangli 26 primari 

dell'ovest milanese, ovvero un ambito di particolare compattezza territoriale 

e ricchezza di elementi naturali; si sviluppa fino ai comuni di Settimo 

Milanese e Corbetta, dove si ricollega ai corridoi ecologici primari che 

interessano la parte occidentale della provincia: il primo si sviluppa dal Ticino 

al Villoresi, il secondo circonda inferiormente la Provincia attraversando le 

aree agricole a sud. Il ganglio si relaziona, con rogge e connessioni verdi, 

anche con il sistema ecologico che verte intorno al Naviglio Grande, 

localizzato a sud rispetto all'area descritta. L'estensione del ganglio e le 

relazioni che intrattiene con altre componenti del sistema ambientale fanno 

sì che la Rete Ecologica Regionale lo individui come proprio elemento di 

primo livello; da registrare la presenza problematica della Tangenziale Ovest, 

che essendo un'infrastruttura autostradale di particolare impatto incide sulla 

valenza ambientale di tale comparto rurale, proprio nella porzione sud – 

occidentale del territorio di Cesano. 

Figura 4.5.7 Cesano nel sistema paesistico ambientale della Provincia (fonte: Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale, stralcio dalla tavola 3g, 2003) 

Il comparto di fruizione D si relaziona anche con il verde urbano di Cesano, in primo luogo attraverso la presenza di alcuni elementi lineari, quali filari e siepi, 

che, dipartendosi dalle aree del Parco Agricolo, si sviluppano all'interno delle aree verdi urbane, andando così a rafforzare il legame tra verde cittadino e 

sovracomunale; si tratta tuttavia di formazioni che non rientrano nella definizione di bosco 27 . A registrare il maggior legame con il sistema del verde extra- 

26 La definizione di ganglio è data dal Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale, all'articolo 57 delle Norme tecniche di attuazione: si tratta degli elementi su cui si sostiene 

la Rete Ecologica della Provincia, grazie alla loro estensione e agli ecosistemi presenti; sono quindi previsti interventi di valorizzazione, declinati caso per caso. 

27 Il Piano Territoriale di Coordinamento del Parco Agricolo Sud Milano, all'articolo 22 delle Norme Tecniche di Attuazione, indica i filari come formazioni boscate spontanee che 

non rientrano nella definizione di bosco; quest'ultima, contenuta nella L.R. 27/2004, afferma che l'area deve avere superficie pari o superiore a 2.000 metri quadrati e lato



urbano è il Parco Pertini, che rappresenta una diretta penetrazione del verde all'interno dell'ambito urbano; oltre ad esso, aree più piccole, site nella porzione 

meridionale del Comune, a nord del quartiere Tessera, offrono opportunità di relazione con il Parco Agricolo grazie anche alle rogge che attraversano il contesto 

urbano. 

Tali presenze suggeriscono potenziali relazioni tra ambito urbano e rurale, grazie sia al verde che alle connessioni tra i diversi elementi. 

Le aree verdi presenti nella parte più urbanizzata del Comune non hanno invece diretto collegamento con il sistema ambientale che si sviluppa ad ovest di 

Cesano, ma la presenza di viali alberati permette comunque una certa continuità tra tali elementi del verde; ciò emerge con maggiore evidenza nella zona 

centrale, con aree più ampie e meglio collegate rispetto alla parte orientale e meridionale del Comune. A causa della maggiore densità dell'edificato infatti il 

sistema del verde è caratterizzato da elementi isolati e di minore estensione, cosa che rende più difficile la relazione con la rete ambientale comunale nel suo 

complesso. 

Lievemente differente è la situazione nella porzione nord-est del territorio, in cui, ad esempio, l'area verde di via Cavour per estensione (maggiore rispetto alle 

altre aree circostanti) e localizzazione costituisce una sorta di collegamento con le aree verdi al confine con Milano, in particolare il Parco dei Fontanili. Lungo le 

vie Isonzo e Gozzoli infatti insiste un ambito di particolare valenza, quantomeno per la cesura che garantisce tra i Comuni di Milano e Cesano Boscone; in 

relazione con tali aree verdi il PTCP individua come rilevanti anche parte delle aree che affacciano su via degli Ippocastani, segnalandole nella tavola 4 (Rete 

ecologica provinciale) e riportate in figura 4.5.8. Il carattere residuale di tali aree, poste lungo i confini comunali, ha però di fatto impedito che nel tempo 

avessero luogo interventi che ne rafforzassero la valenza ecologico/ambientale. A motivo di ciò, nel Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale si 

suggeriscono interventi di consolidamento ecologico da attuare nell'area. 

Altra connessione rilevante è con le aree verdi limitrofe del comune di Corsico, collocate a ridosso del confine con Cesano Boscone, in particolare il Parco 

Travaglia. Quest'ultima infatti risulta uno degli elementi potenzialmente più importanti per il sistema del verde nella zona, sia per la sua estensione che per gli 

interventi di piantumazione che vi sono stati effettuati; l'importanza certamente sovralocale di tale ambito richiederebbe quindi un facile accesso all'area anche 

per i cittadini dei Comuni limitrofi. Attualmente però l'accesso per i cittadini di Cesano è precluso dalla presenza del comparto produttivo a ridosso del confine; 

inoltre, la porzione di parco più vicina a Cesano è destinata a bosco. È quindi necessario l'avvio di un dialogo in tal senso fra le due amministrazioni interessate, 

così da poter definire un corridoio di accesso praticabile e funzionale anche per la cittadinanza cesanese, 

In generale dunque la connettività ambientale è attualmente solo parzialmente garantita, dato che l'urbanizzato e alcune infrastrutture rendono difficoltosi i 

collegamenti diretti tra gli elementi naturali presenti nell'area. 

minore non inferiore a 25 metri, mentre la copertura del suolo, esercitata dalla chioma della componente arborea o arbustiva, dev'essere pari o superiore al venti per 

cento. 

54

Figura 4.5.8 Rete ecologica provinciale (fonte: Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale, stralcio dalla tavola 4, 2003) 

Biodiversità 

55 



L'elevata antropizzazione del territorio di Cesano Boscone, con i tre quarti dell'intera superficie comunale urbanizzati, riduce notevolmente la possibilità di 

osservare i caratteri naturali propri del contesto; la presenza di parchi e aree verdi di recente formazione o consolidamento rende però possibile dedurre alcuni 

tratti propri di flora e fauna locali, in quanto gli interventi attuati hanno tenuto conto dei caratteri naturali originari dell'area. In particolare, è possibile fare 

riferimento al Polmone Verde e al Bosco dell'Acqua. 

Per quanto riguarda la flora, occorre considerare che, nel più ampio contesto del Sud Milano, la presenza di arbusti è solitamente ridotta: le superfici agricole 

infatti prevalgono nettamente su quelle boscate. Sia però lungo i margini delle coltivazioni che nelle aree con più fitta presenza arborea, prevalgono specie 

autoctone come l'acero campestre, il carpino bianco, il ciliegio, la farnia, il frassino maggiore, il melo selvatico, l'olmo campestre, l'ontano nero, il pioppo (sia 

bianco che nero) e il salice bianco. Si tratta di essenze diverse per dimensioni, longevità e diffusione (alcune infatti hanno maggiori difficoltà di penetrazione nel 

territorio), ma si tratta di specie arboree comunque tipiche della Pianura Padana e, per questo, indicate dal Parco Agricolo Sud Milano come adatte per 

operazioni di rimboschimento. Per tale motivo è possibile riscontrarne la presenza a Cesano Boscone, con la prevalenza del querco-carpineto (che a lungo ha 

rappresentato la vegetazione prevalente nella Pianura Padana). Presenze arbustive rilevanti, che vanno ad arricchire i boschi, sono invece quelle di biancospino,



frangola, nocciolo, pado, prugnolo, salice cinerino e sanguinello. 

La localizzazione di Cesano Boscone lungo la linea delle risorgive arricchisce il quadro ambientale del suo territorio con la presenza di tre fontanili attivi. Si tratta 

di strutture artificiali realizzate a partire dal XIII secolo per regolare le acque che affioravano dal sottosuolo, allagando e impaludando così ampie porzioni della 

pianura; il sistema dei fontanili ha permesso non soltanto la bonifica delle zone paludose, ma anche un rilancio delle attività agricole, attraverso il sistema della 

marcita: campi coltivati a foraggio vengono organizzati in modo da permettere un continuo scorrimento delle acque, le quali, avendo temperatura costante nel 

corso dell'anno, permettono di aumentare notevolmente il numero di raccolti effettuabili, anche nei mesi invernali. Il Polmone Verde di Cesano presenta 

un'area di 4 ha nella quale è stata realizzata una nuova marcita. 

La presenza di piccole aree umide, favorita dalla posizione di Cesano a ridosso della linea delle risorgive, può avere conseguenze anche sulla fauna 

effettivamente presente sul territorio comunale: l’effetto depurante operato dal passaggio sotterraneo delle acque dei fontanili potrebbero garantire, negli 

ambiti interessati da riqualificazione quali il Parco Natura, il miglioramento della qualità ambientale, consentendo eventualmente lo sviluppo e il ripopolamento 

da parte di componenti faunistiche la cui conservazione è tutelata da normative di carattere europeo (Direttiva 92/43 CE detta "Direttiva Habitat"); si tratta di 

specie ittiche (come luccio, tinca, cobite comune e mascherato) e anfibie (come rana dalmatina, rana di Lataste, tritone crestato e punteggiato). 

Più difficile l'individuazione di mammiferi e volatili presenti sul territorio di Cesano, in quanto non sono stati effettuati specifici interventi di ripopolamento; 

considerando il contesto nel quale il Comune è inserito, ovvero il Parco Agricolo Sud Milano, e tenendo conto della posizione nella prima cintura metropolitana, 

è possibile effettuare delle ipotesi sulle presenze di animali: nelle aree boscate sono presenti cincie di diverse specie, cuculi, garzette, picchi e pettirossi, mentre 

in prossimità degli ambienti umidi sono osservabili aironi cinerini. La prevalenza, sulla superficie non urbanizzata, di aree agricole, rende meno probabile la 

presenza di piccoli mammiferi quali coniglio selvatico, donnola, faina, ghiro, lepre e tasso; un ambito quale la marcita però, che garantisce la presenza di erba 

fresca – e dunque possibilità di alimentarsi - anche nei mesi invernali, favorisce solitamente l'avvicinamento di tali specie alla città. 

4.5.2 Verde urbano 

Il verde urbano pubblico comprende al suo interno parchi, orti, attrezzature sportive e più genericamente le aree verdi che insistono sul territorio; nel caso di 

Cesano Boscone, l'estensione complessiva del verde è di 486.419 mq, di cui quasi metà costituiti dal Polmone Verde 28 . Rilevanti, sebbene di minore estensione, i 

parchi – urbani e di quartiere – e le aree verdi non attrezzate. 

28 Fonte: Comune di Cesano Boscone, Uffici Comunali, 2011 

56

attrezzature 

sportive; 9% 

orti urbani; 

3% 

parchi di 

quartiere; 15% 

aree verdi; 

11% 

parco 

cittadino; 

11% 

oasi 

naturalistica; 3% 

Parco Natura; 

48% 

Figura 4.5.9 Composizione del verde urbano a Cesano (dati: Uffici Comunali, giugno 2010) 

Ogni cittadino cesanese ha a disposizione circa 20,3 ,3 mq di verde 

Corsico e 21,2 mq a Trezzano sul Naviglio), mentre minore 

dell'area presentano nel complesso una minore dotazione pro capite. Occorre però precisare che tale valore comprende esclusiv 

esempio, le aiuole o le alberature stradali (solitamente invece contemplate nel calcolo). È inoltre necessario considerare ch 

Cesano riveste un ruolo importante. 

29 ; il valore è simile ai valori dei comuni confinanti, intorno ai 20 mq per abitante (18,9 mq a 

Corsico e 21,2 mq a Trezzano sul Naviglio), mentre minore è il valore di Milano (14,9 mq) 30 ; il valore è simile ai valori dei comuni confinanti, intorno ai 20 mq per abitante (18,9 mq a 

. Rispetto alla media provinciale, con 25 mq per abitante, i comuni 

dell'area presentano nel complesso una minore dotazione pro capite. Occorre però precisare che tale valore comprende esclusivamente esclusiv le aree fruibili e non, ad 

esempio, le aiuole o le alberature stradali (solitamente invece contemplate nel calcolo). È inoltre necessario considerare che e la componente privata del verde a 

29 

Fonte: nostra elaborazione su dati del Comune di Cesano Bos Boscone, Uffici Comunali, 2010 

30 

Fonte: Ecosistema metropolitano, Provincia di Milano, 2007 

57 



30 

25 

20 

15 

10 

5 

0 

20 

Cesano 

Boscone 

19 

Figura 4.5.10 Dotazione di verde pro capite (mq/ab) a Cesano e nei Comuni limitrofi (dati: Provincia di Milano, 2007) 

58 



La forte antropizzazione del territorio di Cesano ha notevoli conseguenze anche sulla dotazione di aree verdi piantumate del Comune: dei 3,98 kmq di territorio 

comunale, soltanto 0,34 kmq (pari all'1,9 % del territorio) risultano effettivamente interessati da superfici arboree e arboreo-arbustive. Rispetto ai comuni della 

stessa classe dimensionale (all'interno del contesto provinciale), per i quali il valore medio è il 4%, la condizione di Cesano risulta peggiore; se invece vengono 

considerati i Comuni limitrofi, dunque un omogeneo contesto metropolitano di prima cintura, la prestazione cesanese appare migliore: Milano e Trezzano sul 

Naviglio presentano l'1% circa di aree boscate sul totale della superficie comunale, mentre Corsico ha un valore ancora inferiore 31 . Da segnalare, inoltre, la 

presenza di un albero monumentale a ridosso del centro storico, indicato nei Piani Territoriali di Coordinamento come elemento ecologico rilevante dal punto di 

vista paesaggistico. 

Infine, per quanto riguarda la connettività ambientale (possibilità di attraversare il territorio comunale seguendo direttrici caratterizzate dalla presenza di suolo 

vegetato), è possibile individuare allo stato di fatto due principali direttrici, una posizionata in direzione sud-nord, a ridosso del centro abitato, che collega le 

aree agricole meridionali appartenenti al Parco Agricolo Sud Milano con il Polmone Verde separando il comparto artigianale di via Magellano dalla zona 

residenziale, l’altra in direzione ovest-est, che collega il Parco Agricolo con il centro cittadino attraverso il Parco Pertini. La figura 4.5.11 le rappresenta 

schematicamente. 

31 Fonte: Ecosistema metropolitano, Provincia di Milano, 2007 

21 



Verde pro capite 

15 

25

Figura 4.5.11 Direttrici di Connettività ambientale (fonte: Città Possibili su dati PRG). 

59 



4.5.3 Beni paesaggistici e culturali 

60 



Il patrimonio storico di Cesano Boscone si concentra, di fatto, nel centro storico della città: come indicato anche dalla pianificazione sovraordinata, gli elementi 

di interesse sono ubicati all'interno del centro abitato, senza che sul territorio comunale sussistano invece insediamenti rurali di rilevanza paesistica. Il PTCP 

individua all'interno del Comune un nucleo di antica formazione – il centro storico vero e proprio – ed un comparto storico risalente al 1930, ovvero la 

Fondazione Istituto Sacra Famiglia (tra le vie Vittorio Veneto e Monegherio); entrambe le aree presentano elementi rilevanti di architettura religiosa e civile 

(residenziale nel centro storico, a servizi nel secondo comparto). 

Sempre il PTCP indica la presenza di un'”area a rischio archeologico”, ovvero un ambito in cui è stato accertato l'avvenuto ritrovamento di beni di interesse 

archeologico nel corso del tempo e vede dunque specifiche disposizioni per tutelare eventuali ulteriori ritrovamenti. Si tratta di un'area che comprende il centro 

storico e la zona a est di esso, non dettagliatamente perimetrata e approssimativamente delimitata dalle vie Vittorio Veneto, Isonzo, Garibaldi e Roma. 

Tra gli elementi indicati dal PTCP rientra anche un percorso di interesse paesistico, ovvero un tracciato che attraversa ambiti di qualità paesistica e collega mete 

di interesse storico e turistico, anche di rilevanza minore 32 . Nel caso di Cesano Boscone, il territorio viene attraversato da est a ovest da un percorso che collega 

Milano ai comuni oltre la prima cintura, transitando lungo le vie Grandi, Dante e Libertà; viene così lambito. 

Oltre a tali elementi lineari e puntuali, si trovano sul territorio le aree, già descritte, che rientrano nel Parco Agricolo Sud Milano; aggiungendovi il centro storico, 

si ha un'area pari a circa il 30% della superficie territoriale comunale presentante caratteri di rilevanza paesistica. 

32 La definizione è data dal Piano Territoriale di Coordinamento del Parco Agricolo Sud Milano, all'articolo 22 delle Norme Tecniche di Attuazione.

4.6 Mobilità e trasporti 

4.6.1 Le infrastrutture nel Sud Milano 

61 



L'assetto del sistema della mobilità di Cesano Boscone è fortemente determinato dalla localizzazione del Comune all'interno della prima cintura metropolitana, 

a ridosso dunque di Milano. Sulla metropoli convergono diversi assi 

radiali, sia stradali che ferroviari, cui si aggiungono sistemi tangenziali 

che evitano al traffico automobilistico l'attraversamento di Milano. 

L'area in cui si colloca Cesano è delimitata da alcune infrastrutture 

convergenti sulla metropoli; anche nel caso in cui non insistano 

direttamente sulla superficie comunale, importanti sono le conseguenze 

per il comune (in termini sia di relazioni servite che di volumi di traffico 

impattanti sul territorio). 

Figura 4.6.1 Attuale quadro infrastrutturale nell'area di Cesano (fonte: Piano Generale del Traffico Urbano, 2009) 

Gli importanti assi appena descritti passano a ovest del Comune (la 

Tangenziale Ovest, che non ha un suo svincolo in territorio cesanese), a 

nord (la SP 114 Baggio – Castelletto, con la penetrazione in Milano data 

dall'asse Pertini – Parri – Zurigo) e a sud (sia con la SS494 Nuova 

Vigevanese che con la linea ferroviaria Milano – Mortara; 

secondariamente per Cesano anche la SP59 Vecchia Vigevanese). 

L'importanza di tali assi riguarda l'intera porzione ovest e sud-ovest 

della Provincia di Milano: oltre alla Tangenziale, che di fatto opera una 

redistribuzione dei flussi di traffico autostradale a media e lunga 

distanza, le due radiali individuate mettono in collegamento Milano e 

grandi centri urbani quali Abbiategrasso, Vigevano, Mortara ed 

Alessandria, garantendo collegamenti a livello regionale e 

interregionale; altri assi stradali attraversano la zona, nello specifico con 

un andamento nord – sud tra le principali radiali: si tratta di provinciali 

ma anche di strade urbane come le vie Isonzo - via Liberazione (a 

Cesano Boscone e Corsico) e l’asse di via Bisceglie - Giordani (a Milano). 

Posto che Cesano si inserisce nel sistema di collegamenti tra Milano e l'abbiatense, occorre tener conto della presenza di altri collegamenti (prevalentemente



legati al trasporto pubblico locale) che non attraversano il territorio comunale, ma risultano particolarmente importanti in quanto, per la loro vicinanza al 

Comune, di fatto rappresentano la principale modalità di spostamento all'interno di Milano per chi proviene da Cesano. In primo luogo, occorre citare la Linea 

Metropolitana 1, col capolinea di uno dei suoi rami nella stazione di Bisceglie (importante anche per il parcheggio di interscambio e la presenza di collegamenti 

autobus interurbani), nonché la linea tranviaria 14, che con alcune linee automobilistiche condivide il capolinea di Lorenteggio, a ridosso del Comune di Corsico. 

4.6.2 La mobilità a livello sovracomunale 

La complessa organizzazione delle infrastrutture è segno dell'elevata domanda di mobilità all'interno dell'area, dovuta tanto alla forte urbanizzazione (e alla 

conseguente vicinanza tra i Comuni), quanto alla vicinanza a Milano. Proprio verso il capoluogo si dirige la maggior parte degli spostamenti 33 dai Comuni del Sud 

Milano che avvengono per motivi di lavoro o studio, con punte maggiori nei centri più vicini a Milano (o comunque meglio serviti dalla rete infrastrutturale). Per 

quanto riguarda gli spostamenti interni all'area, emerge come forte sia il legame con Corsico, verso cui quotidianamente si spostano 794 lavoratori e 462 

studenti 34 . 

6000 

5000 

4000 

3000 

2000 

1000 

0 

1027 

4294 

171 

1351 

2720 

1543 

87 

543 

1275 

4433 

87 

1744 

Figura 4.6.2 Principali spostamenti in entrata e in uscita tra Milano e i Comuni del Sud Milano (dati: Piano d’Area Sud Milano, 2008) 

33 Fonte: Piano d'Area Sud Milano, Centro Studi PIM, 2008 


2720 

5021 

234 

1348 

1787 

2463 

Cesano Boscone Assago Buccinasco Corsico Trezzano s/N 

Lavoratori in entrata Lavoratori in uscita 

Studenti in entrata Studenti in uscita 

66 

62 

910

63 



Il volume degli spostamenti di livello locale, insieme all'importanza delle diverse località raggiunte dalle radiali che insistono sul territorio, spiegano gli elevati 

volumi di traffico sugli assi principali 35 ; nessuno dei dati che segue è stato rilevato a Cesano, ma è ugualmente possibile restituire un'idea di quello che è il carico 

gravante sulle infrastrutture della mobilità della zona. 

Rilevamenti Ora di punta Traffico giornaliero 

SP 114 (Milano) 5.677 81.000 

SP 114 (Cusago) 1.801 26.000 

SS 494 (Milano) 4.865 61.000 

SS 494 (Trezzano) 4.355 54.000 

SP 59 (Corsico) 1.524 22.000 

SP 59 (Trezzano) 2.504 36.000 

Tangenziale Ovest (Buccinasco) 12.447 156.000 

Figura 4.6.3 Rilevamenti di traffico per le arterie del Sud Milano (dati: Piano d’Area Sud Milano, 2008) 

La densità di infrastrutture e soprattutto il loro volume di utilizzo generano diverse problematiche, il cui impatto si riversa sui Comuni attraversati; in altri casi è il 

sottodimensionamento di alcuni elementi del sistema della mobilità a provocare disagi. Alcune criticità emergono all'interno dei singoli ambiti comunali, altre 

invece investono nel complesso l'ambito del Sud Milano. Critica è la presenza della Tangenziale Ovest, per la congestione che causa (in particolare in prossimità 

degli svincoli), mentre più in generale la compresenza sulle strade di un doppio livello di traffico – locale e sovralocale – risulta problematica, specie sulle radiali 

che convergono su Milano. 

Ulteriore aspetto critico è la presenza di poli attrattori, spesso dislocati lungo gli assi stradali: particolarmente rilevante è il ruolo, in tal senso, delle strutture 

commerciali. Si osserva infatti che “...è lungo la Nuova Vigevanese che si riscontra la maggiore presenza in termini sia di numero di esercizi che di superfici di 

vendita. (…) Per la Nuova Vigevanese si segnala inoltre la progressiva specializzazione nel settore del mobile interpretabile come effetto di richiamo generato 

dalla presenza di Ikea. Un altro elemento da evidenziare è la progressiva riconversione al commercio di insediamenti industriali o artigianali” 36 . La presenza di 

elevati volumi di traffico e la congestione stradale che ne consegue risultano problematiche soprattutto per il fatto che tali assi stradali attraversano i centri 

abitati, interessando spesso quartieri densamente abitati (nel caso di Cesano, ad esempio, il quartiere Tessera). Al contrario, un'infrastruttura di per sé 

maggiormente impattante come la Tangenziale Ovest, risulta meno percepita, nel caso di Cesano, in quanto transitante al di fuori del centro abitato. 

Gli scenari d'intervento sulla rete viaria 37 insistono, con modalità diverse, sulla necessità di aumentare la capacità dell'esistente: sono previste quindi azioni di 

potenziamento delle radiali e delle trasversali, nonché nuove realizzazioni, quali un nuovo collegamento fra la Vecchia e la Nuova Vigevanese, ad ovest 

dell’abitato di Trezzano sul Naviglio, e un nuovo itinerario tangenziale a carattere intercomunale (la “Strada Parco”), che toccherebbe Milano, Corsico, 



37 Fonte: Piano d'Area Sud Milano, Centro Studi PIM, 2008

Buccinasco, Assago e Rozzano. 

64 



L'elevata domanda di mobilità mette in luce le criticità legate al trasporto pubblico locale, dovute prevalentemente all'insufficienza dell'offerta attuale; si tratta 

dell'aspetto più problematico, dato che in termini di impatto mancano volumi di traffico o livelli di rumore tali da arrecare disagio alla popolazione locale. La 

presenza della linea ferroviaria Milano – Mortara rappresenta al momento un punto di forza per la mobilità nella zona soltanto potenziale, dato che 

l'inaffidabilità del servizio garantito e la limitata estensione degli ambiti raggiungibili dalla ferrovia ne impediscono un più massiccio utilizzo. Il raddoppio della 

linea fino ad Albairate – Vermezzo e la creazione di nuove fermate, come nel caso di Cesano Boscone, rappresentano un primo passo verso un miglioramento 

della situazione; in futuro è poi previsto il prolungamento verso ovest della linea suburbana S9 – proveniente da Seregno e al momento attestata a San 

Cristoforo – che dovrebbe garantire frequenze più elevate e dunque una maggiore affidabilità (e appetibilità) del servizio. 

Figura 4.6.4 Futuro assetto del trasporto su ferro nell’area di Cesano (fonte: Piano d’Area Sud Milano, 2008) 

4.6.3 La mobilità a livello comunale 

Al momento però le criticità della linea ferroviaria fanno sì che il sistema del trasporto pubblico 

nell'area verta principalmente sulle linee automobilistiche, gestite da ATM (dato che Cesano 

Boscone e i Comuni limitrofi rientrano direttamente nell’ambito di influenza del comune di 

Milano, cui competono le procedure per l’affidamento dei servizi di area). In alcuni casi si tratta 

del prolungamento di linee urbane, che vanno a servire i Comuni limitrofi, in altri invece di linee 

autonome che svolgono servizio prevalentemente extraurbano. Nel caso di Cesano, le linee 

permettono il collegamento con Milano e con i Comuni circostanti, garantendo poi un servizio 

capillare all'interno della città, come già detto, risultano particolarmente importanti i capolinea di 

Bisceglie e Lorenteggio, che seppur in territorio milanese garantiscono importanti collegamenti 

anche ai Comuni limitrofi, in virtù della loro localizzazione a ridosso del confine comunale. 

Per completare il quadro della mobilità di livello sovracomunale, occorre considerare gli 

interventi previsti sul medio – lungo periodo in materia di trasporto pubblico; occorre parlare in 

tali termini dato che al momento non è stato avviato alcun cantiere in tal senso. Si tratta di 

interventi riguardanti linee metropolitane, esistenti o previste: la nuova linea M4 Lorenteggio - 

Linate, per la quale è stato predisposto il progetto preliminare (e risulterebbe particolarmente 

importante in virtù del suo capolinea, immediatamente a ridosso dei Comuni del Sud Ovest 

milanese) e la nuova linea M6, derivante dallo sbinamento dell'attuale ramo Bisceglie della linea 

M1; l'intento è di dar vita ad una linea distinta, su cui potenziare le frequenze di servizio. 

Per comprendere la mobilità all'interno di Cesano, occorre osservare in primo luogo come si strutturano gli spostamenti dei cittadini, ovvero la loro ripartizione 

tra mezzo pubblico e privato. Al 2007 risulta che il 76% degli spostamenti dei pendolari avviene ricorrendo all'auto privata, mentre il 24% rimanente è affidato al



trasporto pubblico 38 ; si tratta di valori leggermente migliori rispetto alla media della Provincia, che vede invece il ricorso all'auto privata da parte del 79% dei 

pendolari. Anche nei Comuni limitrofi il ricorso ai mezzi pubblici è maggiore rispetto alla media della Provincia, con dati leggermente migliori rispetto a quelli 

cesanesi. Va esclusa Milano, che, in virtù della capillarità della propria rete di trasporto pubblico e di caratteristiche differenti rispetto ai centri di prima cintura, 

vede prevalere l'utilizzo dei mezzi pubblici sul ricorso all'auto privata. 


Milano 

Trezzano s/N 

Corsico 


59% 

79% 

73% 

76% 

76% 

Figura 4.6.5 Spostamenti pendolari con trasporto pubblico e privato: confronto tra Cesano e Comuni limitrofi (dati: Provincia di Milano, 2007) 

La rilevanza del mezzo privato per i cittadini cesanesi, insieme ai numerosi spostamenti da e per Comuni oltre la prima cintura metropolitana, determinano gli 

elevati volumi di traffico che si registrano sulle strade che attraversano Cesano; ciò riguarda in particolare gli assi di rilevanza sovracomunale. Recenti rilievi del 

traffico 39 , effettuati sulle principali arterie di Cesano e sulle strade di penetrazione/attraversamento per il Comune, evidenziano la presenza di alcuni ambiti, 

come via Isonzo, problematici per gli elevati volumi di traffico registrati; simile è la situazione lungo la Nuova Vigevanese. Si tratta del resto degli assi 

maggiormente interessati dagli spostamenti intercomunali a breve e medio raggio, il che spiega anche l'aumento dei volumi di traffico registrato rispetto al 

2005 40 . Altri ambiti oggetto di rilevazioni, come l'intersezione tra le vie Milano – Roma e Libertà – d'Acquisto, presentano volumi di traffico inferiori, in quanto 


39 Fonte: Comune di Cesano Boscone - Aggiornamento Piano Generale del Traffico Urbano e Piani particolareggiati, Centro Studi PIM, 2009; i rilievi risalgono però al Maggio 

2009 

40 Fonte: Comune di Cesano Boscone - Aggiornamento Piano Generale del Traffico Urbano e Piani particolareggiati, Centro Studi PIM, 2009 

41% 

21% 

27% 

24% 

24% 

0% 20% 40% 60% 80% 100% 

Pendolari che usano auto privata Pendolari che usano trasporto pubblico 

65



interessati prevalentemente da spostamenti interni al Comune; nel primo caso, rispetto ai dati del 2005 si registra una diminuzione dei flussi veicolari, nel 

secondo viceversa si ha un loro aumento. Gli assi appena descritti registrano le maggiori criticità quanto ad incidentalità dei veicoli; dal 2005 però il numero di 

incidenti annuali è in diminuzione, così come feriti e veicoli coinvolti 41 . In riferimento alle criticità emerse, il Piano Generale del Traffico Urbano prevede 

prevalentemente interventi di messa in sicurezza e riqualificazione, al fine di permettere una riduzione della congestione e una maggiore sicurezza per gli 

spostamenti ciclo - pedonali 

Anche la regolamentazione della sosta tiene conto della distinzione tra traffico locale e sovracomunale: sono presenti infatti diverse tipologie di utenza 

(residenti, pendolari, fruitori delle funzioni presenti in città, carico/scarico merci), con una conseguente differenziazione nell'articolazione dell'offerta di spazi 

per la sosta; prevale la presenza di posti liberi delimitati, ma, nelle zone che presentano maggiori criticità (per le limitazioni imposte al traffico, come il centro 

storico, o per l'elevata affluenza, come l'area adiacente all'Istituto Sacra Famiglia), sono presenti anche posti a pagamento, a disco orario o con sosta consentita 

soltanto in specifici orari. 

Un'osservazione finale per completare il quadro sulla mobilità privata all'interno di Cesano riguarda la composizione del parco veicolare della cittadinanza, con 

una specifica attenzione per la presenza di veicoli appartenenti alle categorie Euro 3 ed Euro 4: costituisce il 37% del totale dei veicoli presenti a Cesano, un dato 

in linea con i Comuni limitrofi e la media provinciale; i valori cesanesi risultano migliori rispetto a quelli dei confinanti con uno scarto minimo 42 . 

38% 

37% 

37% 

36% 

36% 

35% 

35% 

34% 

37% 

Cesano 

Boscone 

35% 

36% 

Figura 4.6.6 Percentuale di mezzi Euro 3 ed Euro 4 sul totale dei veicoli: confronto tra Cesano e i comuni limitrofi (dati: Provincia di Milano, 2007) 

41 Fonte: Comune di Cesano Boscone - Aggiornamento Piano Generale del Traffico Urbano e Piani particolareggiati, Centro Studi PIM, 2009 


35% 

36% 



veicoli Euro 3 e 4 

66



La mobilità sostenibile a Cesano si appoggia prevalentemente al trasporto pubblico, che come già detto assorbe il 24% circa degli spostamenti pendolari. La rete 

fa affidamento prevalentemente alle linee automobilistiche, tra le quali fondamentale è la fondamentale è la 322 Milano-Cesano Boscone, sia per le oltre 80 

coppie di corse/giorno che per la capillarità del servizio all'interno del Comune; a renderla particolarmente attrattiva è poi il capolinea milanese, in 

corrispondenza del capolinea della linea M1 a Bisceglie. Altre linee che attraversano il Comune sono la 327 Milano Bisceglie - Trezzano sul Naviglio (lungo la 

Nuova Vigevanese, con circa 90 coppie corse/giorno), la 324 Romolo M2 - Abbiategrasso, (anch'essa lungo la Nuova Vigevanese (SS494); 3 coppie di corse feriali 

fermano a Cesano Boscone), la 64 Quartiere Lavagna - Quinto Romano (88 corse/giorno, che uniscono le zone sud di Cesano Boscone, a confine con il comune di 

Corsico, al capolinea di Lorenteggio della metrotranvia 14), la 58/ via Gozzoli - Cairoli (da via Gozzoli 40 coppie di corse/giorno permettono l'accesso al centro di 

Cesano e all’Istituto Sacra Famiglia), la 321 Milano Bisceglie – Assago (con 80 coppie corse/giorno, il cui transito da via Milano e via Roma assicura il 

collegamento di Cesano Boscone con Corsico, Buccinasco e Assago; le corse scolastiche permettono agli studenti cesanesi di raggiungere il centro scolastico 

Omnicomprensivo di Corsico). I percorsi delle linee all'interno del Comune percorrono, in larga parte, gli assi stradali principali. 

Il ruolo del trasporto su ferro è invece meno rilevante, sebbene da poco sia migliorata la possibilità di utilizzare la linea ferroviaria grazie alla fermata di Cesano 

Boscone (inaugurata nel 2009). Le criticità legate alla linea Milano – Mortara, caratterizzata da un servizio poco affidabile, si aggiungono alla scarsa offerta di cui 

dispone la fermata cesanese: verso Milano un solo treno nella punta mattutina e, su tutto l'arco della giornata, altre 8 coppie, con un cadenzamento ogni due 

ore; un totale di 9 treni al giorno per direzione, situazione che però, con il prolungamento ad ovest della S9, dovrebbe migliorare, garantendo frequenze 

maggiori e più regolari sull'arco dell'intera giornata. A rendere ancor meno fruibile la fermata di Cesano Boscone interviene la localizzazione al margine sud del 

territorio comunale, all'interno di una zona industriale, senza che alcuna linea di trasporto pubblico faciliti il raggiungimento della fermata dal centro cittadino. 

67

68 



Figura 4.6.7 Il trasporto pubblico locale a Cesano (fonte: Piano Generale del Traffico Urbano, 2009). N.B. la tavola non riporta il percorso della Navetta Comunale.

69 



La rete ciclabile di Cesano presenta 2,7 km di piste in ambito urbano, cui si aggiungono circa 4 km di percorsi all’interno di ZTL, parchi e aree verdi. 

Complessivamente la dotazione per abitante è pari a 0,28 km/ab, contro una media provinciale di 0,62. 

Il confronto con tale media e con gli altri comuni dell’area risulta decisamente negativo per il Comune di Cesano, che tuttavia vanta un elevato numero di 

abitanti su una superficie molto contenuta. Attualmente non si dispone del dato di estensione viaria del Comune, pertanto tale indicatore non è al momento 

calcolabile. 

0,7 

0,6 

0,5 

0,4 

0,3 

0,2 

0,1 

0 

0,28 

Cesano 

Boscone 

0,3 

0,34 

Figura 4.6.8 Dotazione di piste ciclabili pro capite: confronto tra Cesano e i comuni limitrofi (dati: Provincia di Milano ed Ecosistema Metropolitano, 2007) 

Va segnalato inoltre che, come si evince dalla tavola seguente, le piste ciclabili attualmente in sede protetta sono poco sviluppate; la mancata chiarezza nella 

segnalazione, unitamente alla frammentarietà del sistema ciclabile, determina una certa criticità nella diffusione della bicicletta come mezzo di trasporto. 

L'importanza di un sistema di collegamenti ciclabili che permetta modalità alternative di spostamento è sottolineata comunque anche dalla Provincia, che nel 

suo progetto MiBici prevede il passaggio da Cesano di due percorsi: il primo lungo l'asse della Vigevanese, il secondo invece all'interno del territorio comunale, 

in direzione nord – sud 43 . Ad ogni modo, la rete prevista – a livello provinciale e comunale – andrebbe a colmare le attuali lacune, prevedendo un articolato 

sistema di percorsi che ricalcherebbe le direttrici principali e metterebbe effettivamente in relazione tra loro il centro storico, i servizi di livello urbano e gli 

ambiti residenziali, con la possibilità di un'integrazione con la rete di trasporto pubblico locale (attraverso percorsi che mettano in collegamento con poli 

d'interscambio quali stazioni ferroviarie, fermate della metropolitana, capilinea tranviari ed automobilistici). 


0,5 

0,62 



km/abitante

Figura 4.6.9. Rete dei percorsi ciclabili a Cesano (fonte: Piano Generale del Traffico Urbano, 2009). 

70 



71 



Da segnalare infine la presenza di una Zona a Traffico Limitato, in corrispondenza delle 

vie del centro storico cesanese (delimitata dalle vie Dante, Pogliani e Matteotti). Si tratta 

di un elemento importante in riferimento alla mobilità dolce, in quanto preserva 

specifici ambiti nei quali vengono favoriti i movimenti di pedoni e ciclisti, limitando 

invece la presenza impattante delle automobili; al di là degli interventi previsti 

dall'Aggiornamento del Piano Generale del Traffico Urbano (2009), già al momento è 

possibile individuare una zona che privilegia la mobilità non motorizzata. 

Figura 4.6.10 Zone a Traffico Limitato a Cesano (fonte: Piano Generale del Traffico Urbano, 2009) 

Per completare il quadro sulla mobilità a Cesano, provando a delinearne l'effettiva 

sostenibilità allo stato attuale, può essere utile guardare all'integrazione tra le diverse 

modalità di trasporto: al momento purtroppo risulta difficile poter parlare di 

intermodalità, in primo luogo per la scarsità di nodi presso i quali può avvenire 

concretamente l'interscambio tra mezzi differenti. L'unico ambito che potrebbe avere 

un ruolo in tal senso è la stazione ferroviaria, con un parcheggio che permetta 

l'integrazione tra ferrovia, mezzi pubblici (autolinee) e privati (auto e biciclette); va 

registrato però che, allo stato attuale, non soltanto la localizzazione delle fermata 

scoraggia tale integrazione, a causa dell'eccessiva lontananza dal centro cittadino, ma la 

stessa offerta ferroviaria – con poche corse, sull'arco dell'intera giornata – interviene a 

rendere più difficile l'effettivo utilizzo del treno come vettore per gli spostamenti.

4.7 Rumore 

72 



Per quanto concerne la zonizzazione acustica e il rilevamento di criticità specifiche da considerare in sede di pianificazione, il Comune di Cesano Boscone ha 

incaricato la società ARCA di effettuare una campagna di rilievi fonometrici e di redigere l’aggiornamento del Piano di Classificazione Acustica del territorio 

comunale, secondo quanto disposto dall'art. 2 del D.P.C.M. 1 marzo 1991 e dall’art. 6 della legge 26 ottobre 1995 n. 447 (“Legge quadro in materia di 

inquinamento acustico”) 44 . 

La zonizzazione viene effettuata considerando sostanzialmente tre aspetti: 

1. gli aspetti urbanistici ed in particolare il Piano Regolatore Generale (per individuare la destinazione urbanistica di ogni singola are e verificare la 

corrispondenza tra la destinazione urbanistica e le destinazioni d'uso effettive) e successivamente il Piano di Governo del Territorio; 

2. lo stato di fatto, cioè la rumorosità ambientale esistente nel territorio; 

3. le scelte di programmazione del territorio espresse dal Comune. 

Per quanto riguarda la struttura urbana, negli ultimi anni non si sono verificate variazioni sostanziali: i nuclei residenziali sono stati incrementati di alcune unità, 

ma entro i confini degli abitati esistenti e la zona industriale non è stata espansa. 

L’analisi del clima acustico ha rilevato che il Comune mostra una emissione acustica di tipo generalizzato, portata dalla forte urbanizzazione del territorio e 

dall'attività di traffico: le principali sorgenti sonore presenti sul territorio sono infatti le infrastrutture stradali, in particolare, la Via Nuova Vigevanese (SS 464) e 

la Tangenziale Ovest, e la linea ferroviaria Milano-Mortara. La presenza di queste importanti vie di comunicazione costituisce la principale fonte di 

inquinamento acustico; oltre a ciò, sebbene il contesto risulti fortemente urbanizzato, non sono rilevate specifiche criticità. 

Per la zonizzazione del territorio comunale sono state individuate inoltre le zone acusticamente sensibili, di seguito elencate: 

Asili Nido 

- “La Coccinella ” - Via Garibaldi 

- “Maria Montessori ” - Via Gramsci 

Scuole d'infanzia (materne) 

- “Maria Bambina” - Via Monegherio 

- “Acacie” – Via Delle Acacie 

- “Don Sturzo” – Via Luigi Don Sturzo 

- “G. Saragat” – Via Libertà 

- “Walt Disney” – Via XXV Aprile 

Scuole primarie (elementari) 

- “Bramante” – Via Bramante 

44 Piano attualmente in fase di elaborazione.

- “Dante Alighieri” – Via Kennedy 

- “G. Matteotti” – Via Libertà 

- “Gobetti” – Via Gobetti 

- “Monaca” – Via Vespucci 

Scuola media superiore primo grado 

- “Alessandrini - Da Vinci ” - Via Vespucci 

- “Alessandrini” – Via Bramante 

Case di cura 

- Sacra Famiglia 

- Centro Anziani – Via L. Don Sturzo 

Parchi 

- Area Nuovi Natii- Via Vespucci 

- Bosco dell'Acqua – Via Vespuccii 

- Giardino Villa Marazzi – Via Roma 

- Parco “Gobetti” - Via Gobetti 

- Parco “Pasubio” – Libertà“ 

- Parco “Pertini” - Via Roma" 

- Parco “Rancilio”" 

- Parco S. Francesco"- Via S. Francesco 

- Parco “Via Goldoni” - Via Goldoni 

- Parco “Via Italia” - Via Italia 

- Parco “Via Monterosa” -Via Monterosa 

- Parco “Via Patellani” - Via Patellani 

- Parco “Via Trento” - Via Trento 

- Parco “Via Verdi” - Via Verdi 

73 



Ai sensi del D.P.C.M. 1/3/91 e il successivo D.P.C.M. 14/11/97, la zonizzazione ha quindi suddiviso il territorio comunale in zone di sei classi di seguito descritte. 

Classe I - Aree particolarmente protette



Rientrano in questa classe le aree nelle quali la quiete rappresenta un elemento di base per la loro destinazione: aree ospedaliere, scolastiche, aree destinate 

allo svago, aree residenziali rurali, aree di particolare interesse urbanistico, parchi pubblici, ecc. 

Sono identificate in classe I: 

- “Acacie” – Via Delle Acacie 

- “Don Sturzo” – Via Luigi Don Sturzo 

- “G. Saragat” – Via Libertà 

- “Walt Disney” – Via XXV Aprile 

- Bramante” – Via Bramante 

- “Dante Alighieri” – Via Kennedy 

- “G. Matteotti” – Via Libertà 

- “Gobetti” – Via Gobetti 

- “Monaca” - Via Vespucci 

- “Case di degenza” - Sacra Famiglia 

Classe II - Aree destinate ad uso prevalentemente residenziale 

Rientrano in questa classe le aree urbane interessate prevalentemente da traffico veicolare locale, con bassa densità di popolazione, con limitata presenza di 

attività commerciali ed assenza di attività industriali e artigianali. 

Sono identificate in classe II: 

- Maria Bambina” - Via Monegherio 

- Istituto “Sacra Famiglia ” 

- Parco in Via Libertà 

- Parco in Via Vespucci 

- Parco in Via Roma 

- Parco in Via Gobetti 

- Parco “S. Pertini ” 

- Zona residenziale denominata “Villaggio Giardini” 

- Zona residenziale confinante con l'Istituto “Sacra Famiglia” compresa tra Via San Giuseppe da Cottolengo e Via Gorizia 

- Aree verde intorno alle scuole 

- Zona residenziale a nord compresa tra Via San Carlo e Via Venezia 

74

- Tutta l'area relativa al centro storico 

- Il cimitero in Via delle Rimembranze 

- Il nuovo cimitero in Via Libertà 

Classe III - Aree di tipo misto 

75 



Rientrano in questa classe le aree urbane interessate da traffico veicolare locale o di attraversamento, con media densità di popolazione, con presenza di 

attività commerciali, uffici, con limitata presenza di attività artigianali e con assenza di attività industriali; le aree rurali interessate da attività che impiegano 

macchine operatrici. 

Sono identificate in classe III: 

- Area di raccordo attorno al parco 

- Area a nord ovest confinante con il Comune di Milano 

- Area a ovest di Via Amedeo Vespucci 

- Area a ovest di Cascina Dornetti confinante con il Comune di Milano 

- Zona residenziale compresa tra Via Gobetti e la S.S. Nuova Vigevanese 

- Tutta l'area a sud compresa tra Via 25 Aprile e il confine comunale con il Comune di Corsico 

- Zona residenziale a est compresa tra Via Monegherio e il confine comunale di Cesano Boscone 

- Tutta l'area a nord del quartiere Tessera compresa tra Via Magellano e Via Don L. Sturzo 

- Area a est compresa tra il cimitero di Via delle Rimembranze e il municipio in Via Nazareno Sauro 

Classe IV - Aree di intensa attività umana 

Rientrano in questa classe le aree urbane interessate da intenso traffico veicolare, con alta densità di popolazione, con elevata presenza di attività commerciali 

e uffici, con presenza di attività artigianali; le aree in prossimità di strade di grande comunicazione e di linee ferroviarie; le aree portuali; le aree con limitata 

presenza di piccole industrie. 

Sono identificate in classe IV: 

- Tangenziale Ovest 

- Strada Statale Nuova Vigevanese (SS 494) 

- Area compresa tra Via Don Luigi Sturzo e Via Benedetto Croce 

- L'area circoscritta a Via Magellano 

- Area di raccordo lungo Via Padre Massimiliano Kolbe e Via Libertà

- Area a est compresa tra Via Isonzo e il confine comunale di Corsico 

- Area compresa tra Via R. Sanzio e il Comune di Milano 

- Aziende in Via dei Salici angolo Via delle Acacie 

- Area attorno al capannone industriale sito in Via Amerigo Vespucci 

Classe V - Aree prevalentemente industriali 

Rientrano in questa classe le aree interessate da insediamenti industriali con scarsità di abitazioni. 

Sono identificate in classe V: 

- Tutta la zona industriale a ovest in Via Magellano 

- Azienda situata in Via Amerigo Vespucci 

- Zona industriale a est compresa tra Via Buonarotti e il confine del Comune di Corsico 

76 



- Tutta la fascia a sud della Strada Statale Vigevanese (SS494) comprendente tutti i capannoni industriali disposti lungo le Vie De Nicola e Via Benedetto 

Croce. 

- Area a sud della ferrovia comprendente i capannoni industriali in Via E. Vittorini. 

- Linea Ferroviaria 

Classe VI - Aree esclusivamente industriali 

Rientrano in questa classe le aree esclusivamente interessate da attività industriali e prive di insediamenti abitativi. 

Nessuna area è stata attribuita in questa classe. 

I rilievi fonometrici, eseguiti in corrispondenza dei ricettori sensibili e delle aree maggiormente significative dal punto di vista acustico e/o potenzialmente 

soggette a criticità, hanno evidenziato una situazione acustica complessivamente positiva, con alcuni elementi di criticità circoscritti e ben individuati. 

Le criticità maggiori si riscontrano in aree situate a ridosso o in prossimità delle principali strade di attraversamento del Comune che ospitano ricettori sensibili 

e abitazioni, dove, in modo più o meno accentuato, si rilevano livelli di rumore superiori rispetto alla classe assegnata e ai limiti consentiti per le specifiche 

destinazioni d’uso. In particolare, superamenti dei limiti acustici sono determinati quasi esclusivamente dal traffico veicolare e sono stati individuati in 

corrispondenza dei tracciati delle principali arterie stradali comunali: Via Isonzo, Via Vespucci, Via Don Sturzo, Nuova Vigevanese. 

Le situazioni per le quali sono stati rilevati superamenti dei limiti consentiti in relazione alla destinazione d’uso specifica ed alla classe acustica assegnata e per 

le quali si dovranno prevedere interventi di risanamento sono indicati nella tabella a seguire e identificati sulla mappa della figura sottostante:

77 



Punti di criticità Via Punto di rilievo 

Asilo nido La Coccinella Via Garibaldi, lato esposto su via Isonzo 11 

Scuola d’infanzia Walt Disney Via XXV Aprile, lato esposto su Via Grandi 10 

Scuole Saragat e Matteotti Via Libertà 8 

Scuola Monaca Via Vespucci 7 

Scuola Don Sturzo Via Don Luigi Sturzo 4 

Edifici residenziali del Quartiere Tessera Via Gramsci 2, lato esposto sulla Nuova Vigevanese 2 

Complesso di Cascina Dornetti Cascina Dornetti, lato ovest esposto sulla Tangenziale Ovest 3 

Tabella 4.7.1 Localizzazione dei superamenti registrati (fonte: Piano di Zonizzazione Acustica del territorio comunale – Relazione Tecnica, ARCA per il Comune di Cesano 

Boscone, novembre 2011) 

Figura 4.7.2 Distribuzione dei punti di rilievo fonometrico per la classificazione acustica comunale (fonte: Monitoraggio Acustico, ARCA per il Comune di Cesano Boscone, aprile 

2011)

4.8 Radiazioni non ionizzanti 

78 



Al fine di mappare correttamente il territorio, individuare le zone di emissioni elettromagnetiche e le relative fasce di rispetto, nonché definire i criteri per la 

l’autorizzazione all’impianto di eventuali ulteriori sorgenti emissive, il Comune di Cesano Boscone ha commissionato uno studio tecnico per la “Classificazione 

elettromagnetica del territorio comunale”, consegnato a giugno 2011 e in corso di approvazione da parte degli organi istituzionali. 

Lo studio ha effettuato un dettagliato censimento degli impianti esistenti sul territorio. 

Le sorgenti di campo elettromagnetico possono essere suddivise in tre tipologie differenti a seconda della gamma di frequenze interessate e della tipologia di 

impianto: Stazioni Radio Base (SRB) per la telefonia cellulare, Ponti Radio per le telecomunicazioni, Ripetitori radio e tv. 

Stazioni Radio Base per la telefonia cellulare e Ponti Radio per le Telecomunicazioni 

Sono state individuate numerose Stazioni Radio Base per la telefonia cellulare. Molte di esse risultano tuttavia installate in siti dove sono presenti vari impianti 

di differenti gestori, costituendo quindi siti di installazione multi gestore. Solo alcune SRB sono invece posizionate singolarmente, costituendo siti di 

installazione mono gestore. La seguente tabella 4.8.1 presenta l’elenco dei siti di installazione di impianti SRB, con la loro localizzazione e i relativi gestori. 

Gestore/i Indirizzo 

1 TIM Via Monegherio, 20 

2 H3G Via Italia 

3 Wind/H3G Via Roma, 23 

4 Vodafone/TIM Via A. Vespucci, 3 (centrale Telecom) 

5 Vodafone/TIM Via Poliziano, 2 (Hotel Roma) 

6 H3G/Vodafone Via De Nicola, 26 

7 TIM Via XXV Aprile, 4 

8 Vodafone Via Raffaello Sanzio, 5 

Tabella 4.8.1 Localizzazione stazioni SRB (fonte: Classificazione elettromagnetica del territorio comunale, ARCA per il Comune di Cesano Boscone, 2011) 

Sono stati inoltre individuati ulteriori altri 10 impianti posti nelle immediate vicinanze del confine comunale, ma localizzati nel territorio di comuni limitrofi: 

• Via Volta 22/56 (Corsico) • Via Brunelleschi, 4 (Corsico) 

• Via Bernini 9 (Corsico) • Via Togliatti 15 (Corsico) 

• Via Vittorini 4 (Corsico) • Via Galvani 34 (Corsico) 

• Via Colombo 51 (Trezzano s. Naviglio) • Via Mosca 151/4 (Milano) 

Nel territorio comunale di Cesano Boscone, sono infine stati individuati due ponti radio isolati (via Isonzo, 17 e Via Volta), che non sono stati tuttavia ritenuti 

significativi ai fini di individuare eventuali problematiche legate all’inquinamento elettromagnetico; la loro potenza al terminale d’antenna è risultata infatti



estremamente bassa e gli effetti possono di conseguenza essere ritenuti del tutto trascurabili. Il ponte radio di via Isonzo è stato peraltro recentemente 

dismesso. 

Ripetitori Radio e TV 

Sul territorio sono presenti due ripetitori radio e TV. I dati relativi alla loro localizzazione sono stati ottenuti dall’estratto del catasto regionale delle sorgenti 

elettromagnetiche, fornito da ARPA Lombardia. 

La tabella 4.8.2 fornisce indicazioni riguardo tali ripetitori, che tuttavia non sono stati giudicati significativi. La loro potenza di emissione è risultata infatti 

piuttosto bassa. Si osservi anche che, per il ripetitore di Via Italia, la struttura di installazione è la stessa della omonima SRB. 

Ripetitore Stato Indirizzo 

Telesettelaghi Attivo Via Isonzo, 17 

Cesano Sanzio Attivo Via Italia 

Tabella 4.8.2 Individuazione ripetitori radio e TV (fonte: Classificazione elettromagnetica del territorio comunale, ARCA per il Comune di Cesano Boscone, 2011) 

Elettrodotti e cabine primarie 

Sul territorio sono presenti alcune linee elettriche aeree con tensione di esercizio compresa tra 132 e 380 kV. In particolare una linea 220 kV (codice Terna 223, 

linea Tavazzano Est/Cesano) ed una a 380 kV (codice Terna 373, linea Baggio/Lacchiarella) attraversano l’estrema propaggine Sud-Ovest del territorio comunale 

di Cesano, in prossimità del tracciato della tangenziale Ovest di Milano. 

Appena oltre il confine comunale, all’estremo Sud, in territorio del comune di Corsico, è poi presente una cabina primaria, denominata “Corsico”, con una linea 

elettrica a 132 kV che entra in cabina da Sud (codice Terna 557.1, linea Corsico/Corsico Allacciamento (tronco della linea Corsico/Assago/Vaiano Valle)) e due 

linee, sempre a 132 kV, che ne escono verso Nord (codice Terna 556, linea Corsico/Cesano Boscone) (codice Terna 199_E, linea Corsico/Utenza Burgo), 

entrando immediatamente in Comune di Cesano Boscone. Di esse, una, la 199_E, piega subito verso Est, andando poi a servire un’utenza industriale a poco 

meno di 1 km dalla cabina Corsico, mentre l’altra, la 556, si dirige, in direzione Nord/Nord-Est, verso la cabina primaria di Cesano Boscone. Lungo il suo 

percorso, quest’ultima, attraversa più volte il confine comunale tra Cesano Boscone e Corsico, entrando alla fine, proveniente da Sud-Ovest, nella cabina 

primaria denominata Cesano Boscone, posta appena oltre il confine comunale, ad Est, in territorio quindi di Corsico, lungo Via Volta, prosecuzione in comune di 

Corsico di Via Milano di Cesano Boscone. Dalla cabina primaria Cesano Boscone, esce poi, in direzione Nord-Ovest, una linea ancora a 132 kV (codice Terna 547, 

linea Baggio/Cesano Boscone) che, dopo essere immediatamente rientrata nel territorio comunale di Cesano Boscone, prosegue il suo percorso in prossimità 

del confine comunale con Milano, attraversandolo più volte e dirigendosi infine a Nord-Ovest, verso il terminale di Baggio. 

Nessuno degli elettrodotti che attraversano il territorio comunale di Cesano Boscone è in configurazione di doppia terna. Tutti sono costituiti da linee aeree. La 

tabella 4.8.3 presenta un riepilogo degli elettrodotti che attraversano il territorio comunale di Cesano Boscone, fornendo anche alcune indicazioni delle 

rispettive caratteristiche elettriche. 

Codice Linea Tensione nominale di esercizio Conduttori Ampiezza della fascia di rispetto (DPA) 

373 Baggio/Lacchiarella 380 kV 3 x Al Acc x 585 mmq(*) 44.5 m 

79

80 



223 Tavazzano Est/Cesano 220 kV 1 x Al Acc x 428 mmq 16.5 m 

556 Corsico/Cesano Boscone 132 kV 1 x Aldrey x 403 mmq 15.2 m 

199_E Corsico/Utenza Burgo 132 kV 1 x Cu x 82 mmq 11.0 m 

547 Baggio/Cesano Boscone 132 kV 1 x Aldrey x 403 mmq 15.2 m 

(*) Conduttori in piano 

Tabella 4.8.3 Elettrodotti che attraversano il territorio (fonte: Classificazione elettromagnetica del territorio comunale, ARCA per il Comune di Cesano Boscone, 2011) 

L’ampiezza della fascia di rispetto è stata determinata sulla base delle indicazioni riportate all’Art. 6 del D.P.C.M. 8 Luglio 2003 (Fissazione dei limiti di 

esposizione, dei valori di attenzione e degli obiettivi di qualità per la protezione della popolazione dalle esposizioni ai campi elettrici e magnetici alla frequenza 

di rete generati dagli elettrodotti). 

Il D.P.C.M. 8 Luglio 2003 prevede, all’Art. 4, che nella progettazione di aree gioco per l’infanzia, di ambienti abitativi, di ambienti scolastici e di luoghi adibiti a 

permanenze non inferiori a quattro ore in prossimità di linee ed installazioni elettriche già presenti sul territorio, debba essere rispettato l'obiettivo di qualità di 

3 μT per il valore di induzione magnetica, rispettando nel contempo le fasce di rispetto di cui all’Art.6. 

Mediante l’emanazione della Legge Regionale 11/2001, la Regione Lombardia vieta, sul territorio di sua competenza, l'installazione di qualsiasi tipo di impianti 

radioemittenti “in corrispondenza di asili, edifici scolastici nonché strutture di accoglienza socio-assistenziali, ospedali, carceri, oratori, parco giochi, orfanotrofi 

e strutture similari, e relative pertinenze, che ospitano soggetti minorenni”. Per quanto concerne le competenze urbanistico-edilizie, in attuazione dell'articolo 

4 della stessa Legge Regionale 11/2001, la Giunta Regionale Lombarda, emanando la DGR n. 7351 in data 11/12/2001, ha definito i criteri per l'individuazione 

delle aree nelle quali è invece consentita l'installazione degli impianti per le telecomunicazioni e la radiotelevisione. Vengono individuate tre tipologie di aree, 

secondo le quali i comuni lombardi devono suddividere il proprio territorio e stabilisce i criteri di installazione degli impianti nelle aree così definite. 

In particolare si definiscono: 

- aree di tipo 1 (installazione di impianti con potenza totale ai connettori d'antenna non superiore a 1000 W) 

- aree di tipo 2 (nessuna limitazione all’installazione di impianti) 

- aree di particolare tutela, ovvero quelle aree comprese entro il limite di 100 metri dal perimetro di proprietà di asili, scuole, ospedali, case di cura e 

residenze per anziani individuate una per ciascuno dei suddetti ricettori. In queste aree è consentita l'installazione solo degli impianti per le 

telecomunicazioni e la radiotelevisione con potenza totale ai connettori d'antenna non superiore a 300 W. 

La tabella 4.8.4 presenta l’elenco, per tipologia, delle aree interdette all’installazione o soggette a particolare tutela. 

Denominazione Indirizzo 

Asili e scuole di ogni ordine e grado 

Scuola paritaria dell’infanzia “Maria Bambina” Via Monegherio, 14 

Nido “Maria Montessori” Via Gramsci

81 



Scuola statale dell’infanzia “Don Sturzo” Via Don Sturzo 

Scuola statale primaria “Gobetti” Via Gobetti, 2 

Scuola statale dell’infanzia “Acacie” Via delle Acacie, 16 

Scuola elementare “Bramante” e media “Alessandrini” 

Nido “La coccinella” 

Via Bramante, 1/5 

Scuola statale dell’infanzia “Walt Disney” Via XXV Aprile, 7 

Scuola statale primaria “Dante Alighieri” Via Kennedy, 6 

Scuola statale primaria “Monaca” 

Scuola statale secondaria di I grado “Alessandrini- Da Vinci” 

Via Vespucci, 9/11 

Scuola statale dell’infanzia “Saragat” 

Via Liberta, 15 

Scuola statale primaria “Matteotti” 

Via Nazzario Sauro 

Istituto Sacra Famiglia 

Ospedali e strutture socio-assistenziali 

Piazza Moneta, 1 

Luoghi di culto ed oratori 

Parrocchiale di San Giovanni Battista Piazza San Giovanni, 2 

Parrocchiale di Sant’Ireneo Via Turati, 12 

Parrocchiale di San Giustino Martire Via delle Querce (Corsico) 

Chiesa Evangelica delle Assemblee di Dio Via Isonzo 

Chiesa di Maria Bambina Via Monegherio, 14 

Parchi 

Parco San Francesco Via San Francesco d’Assisi ang. Via Vittorio Veneto 

Parco Pasubio-Libertà Via Libertà 

Giardino di Villa Marazzi Via Roma 

Parco Sandro Pertini Via Roma 

Parco di Via Verdi Via Verdi 

Parco Rancilio (Via dei Mandorli – Via delle Acacie) Via delle Acacie ang. Via dei Mandorli 

Parco di Via Patellani Via Patellani ang. Via della Repubblica 

Parco di Via Monte Rosa Via Monte Rosa ang. Via della Repubblica 

Parco di Via Italia Via Italia ang. Via della Repubblica 

Parco di Via Goldoni Via Goldoni/Via Grossi 

Parco Gobetti Via Gobetti/Via Gramsci/Via Don Sturzo 

Tabella 4.8.4 Aree interdette all’installazione di sorgenti radioemittenti o soggette a particolare tutela (fonte: Classificazione elettromagnetica del territorio comunale, ARCA 

per il Comune di Cesano Boscone, 2011)



La classificazione elettromagnetica del territorio di Cesano Boscone è stata realizzata attraverso una campagna di misurazione dei livelli di campi elettrici. 

Dall’analisi dei dati valori rilevati sperimentalmente durante la campagna di misura, lo studio esprime le seguenti considerazioni: 

- in corrispondenza di quasi tutti i recettori sensibili presenti sul territorio comunale sono stati registrati valori di campo elettrico sempre inferiori ai limiti 

di rilevabilità strumentale 

- solo presso il parco Sandro Pertini (tra 0.43 e 0.71 V/m), il giardino di Villa Marazzi (0.58 V/m) ed il parco di Via Goldoni (0.36 V/m), sono stati rilevati 

livelli di campo elettrico lievemente superiori, ma comunque sempre ben al di sotto dei limiti di legge (50 % dell’obiettivo di qualità: 3 V/m) 

- presso l’Istituto Sacra Famiglia è stato possibile eseguire un rilievo circa alla stessa quota della SRB di Via Monegherio, distante circa 30 m, ottenendo 

un valore di campo elettrico pari 1.00 V/m, ancora inferiore ai limiti di legge 

- nei pressi delle SRB presenti sul territorio comunale di Cesano Boscone sono stati registrati valori di campo elettrico ancora sempre inferiori a 3 V/m 

- i livelli di campo elettrico maggiormente elevati sono stati misurati presso la SRB di Via De Nicola 

- in alcuni punti in prossimità delle SRB, sono stati rilevati livelli di campo elettrico dell’ordine di 0.30-0.70 V/m, con valori di picco più o meno dello 

stesso ordine di grandezza. 

La campagna di misura effettuata al fine di valutare l'esposizione della popolazione del comune di Cesano Boscone ai campi elettrici generati da SRB, ha quindi 

permesso di evidenziare che in nessun caso vengono superati i limiti di esposizione, i valori di attenzione e gli obiettivi di qualità previsti dal D.M. 381/98, dalla 

Legge 22 febbraio 2001 n.36, dalla L.R. 11 maggio 2001 n.11 e dal DPCM dell’8 luglio 2003. 

Nessuna delle sorgenti di campo elettrico prese in considerazione necessita quindi di interventi di risanamento. 

In conclusione lo studio sottolinea come, alla luce del crescente sviluppo nell’utilizzo di tecnologie di trasmissione cellulare sempre più evolute e di massa, si 

possa ipotizzare un futuro incremento delle richieste di autorizzazione all’installazione di nuove SRB: tali nuove installazioni dovranno essere concesse secondo 

principi di massimo accorpamento degli impianti e di ottimizzazione delle potenze emissive, salvaguardando quanto più possibile l’esposizione di nuovi 

recettori. 

82

4.9 Energia 

La questione energetica può essere affrontata sotto due differenti aspetti: la produzione e il consumo. 

83 



Per orientare correttamente le scelte politiche occorre osservare i settori più energivori e fonte delle maggiori quantità di emissioni in atmosfera e le quantità 

consumate dei singoli vettori energetici e le relative emissioni. 

Il Sistema Informativo Regionale Energia e Ambiente (SIRENA) della Regione Lombardia consente di analizzare l’andamento dei consumi energetici e delle 

emissioni di CO2 ad essi connesse a livello comunale. 

Figura 4.9.1 Consumi energetici in TEP per vettore energetico, andamento e anno 2008 (Fonte: Sistema Informativo SIRENA, Regione Lombardia, 2008)

Figura 4.9.2 Consumi energetici per settore di utilizzo, andamento e anno 2008 (Fonte: Sistema Informativo SIRENA, Regione Lombardia, 2008) 

Figura 4.9.3 Consumi energetici per anno (Fonte: Sistema Informativo SIRENA, Regione Lombardia, 2008) 

84 





Come si evince dalle figure 4.9.1, 4.9.2 e 4.9.3 i consumi energetici in Cesano Boscone risultano in diminuzione nel triennio 2005-2007, per poi risalire nell’anno 

2008. I consumi nel settore industriale, invece, hanno registrato una lieve diminuzione anche nel 2008. Il vettore energetico maggiormente utilizzato è il gas 

naturale (metano), seguito da energia elettrica e gasolio. Il settore residenziale risulta essere quello più energivoro. 

Figura 4.9.4 Emissioni di CO2eq per vettore energetico, andamento e anno 2008 (Fonte: Sistema Informativo SIRENA, Regione Lombardia, 2008) 

Figura 4.9.5 Emissioni di CO2eq per settore, andamento e anno 2008 (Fonte: Sistema Informativo SIRENA, Regione Lombardia, 2008) 

85

86 



Analizzando le emissioni di CO2eq si nota come anche in questo caso il settore che genera più emissioni sia il residenziale, seguito dal trasporto urbano, mentre 

il terziario e l’industria non ETS (non soggetta al Sistema europeo dell’Emission Trading, in genere piccola e media industria) hanno valori confrontabili. 

Dal confronto tra i consumi dei diversi vettori energetici e le emissioni di CO2eq generate dal loro utilizzo emerge che l’energia elettrica è di gran lunga il vettore 

maggiormente emissivo nonostante non sia quello più utilizzato: nel 2008, infatti, il 41% dei consumi di vettori energetici è imputato al gas naturale e il 27% 

all’energia elettrica. Quest’ultima, però, genera il 32% di emissioni di CO2eq a fronte del 36% di emissioni da gas naturale. 

Consumi Emissioni 

Vettore MWh % sul totale CO2eq % sul totale 

Gas naturale 101.424 41 23 36 

Energia elettrica 66.521 27 20 32 

Gasolio 53.937 22 14 22 

Benzina 21.154 8 5 8 

Altri



Grazie alle informazioni contenute nell’Analisi del trend delle emissioni di CO2, redatto da Infoenergia per il Comune di Cesano Boscone nell’ambito del Piano 

d’Azione per l’Energia Sostenibile (PAES) e pubblicato a giugno 2011, è possibile confrontare il trend dei consumi e delle relative emissioni di CO2 di alcuni 

settori per gli anni 2005 e 2010. 

Per un’analisi dettagliata di tali dati, si rimanda allo studio sopracitato. In questa sede è interessante sottolineare come le politiche energetiche intraprese dal 

Comune, sia a livello di edifici di proprietà pubblica, sia a livello territoriale, abbiano permesso di ottenere una graduale riduzione di consumi ed emissioni, 

(tabella 4.9.10) in particolare grazie alla sostituzione degli impianti di riscaldamento termico e la quasi totale dismissione di impianti a gasolio. 

87 

2005 2010 Variazione percentuale 

EDIFICI, ATTREZZATURE/IMPIANTI E INDUSTRIE 

Edifici, attrezzature/impianti comunali 1.741,25 1.474,94 -15,29% 

Edifici, attrezzature/impianti terziari (non comunali) 22.778,76 23.107,39 1,44% 

Edifici residenziali 44.301,67 37.583,12 -15,17% 

Illuminazione comunale 719,37 742,84 3,26% 

Industrie (escluse le industrie ETS) 13.517,91 12.807,53 -5,26% 

Totale parziale edifici, attrezzature/impianti e industrie 83.058,97 75.715,82 -8,84% 

TRASPORTI 

Parco auto comunale 63,23 50,84 -19,59% 

Trasporti pubblici 307,73 293,20 -4,72% 

Trasporti privati e commerciali 16.154,32 14.425,81 -10,70% 

Totale parziale trasporti 16.525,28 14.769,85 -10,62% 

TOTALE 99.584,25 90.485,67 -9,14% 

Popolazione 23.634 23.866 0,98% 

Emissioni pro-capite 4,21 3,79 -10,02% 

Tabella 4.9.10 Confronto emissioni 2005-2010 in tCO2 (fonte: Analisi del trend delle emissioni di CO2, Comune di Cesano Boscone, Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile, 

2011) 

Tra il 2005 ed il 2010 è inoltre aumentata notevolmente la produzione di elettricità da fonte solare. Sono infatti stati installati diversi impianti fotovoltaici (sia 

privati che comunali) per una potenza complessiva di 409,09 kWp (dati Atlasole GSE, verificati ed integrati con dati contenuti nelle pratiche edilizie – classe A), 

per i quali si stima una producibilità media annua pari 450,89 MWh. Tale variazione comporta una piccola riduzione del fattore di emissione locale per l’energia 

elettrica rispetto al fattore di emissione nazionale (da 0,483 tCO2/MWh a 0,480 tCO2/MWh).

4.10 Rifiuti 

88 



I dati relativi alla quantità di rifiuti prodotti e alla quantità di rifiuti differenziati rilevati a livello comunale, mostrano negli ultimi tre anni un andamento 

complessivamente stabile, con una tendenza positiva al decremento dei rifiuti prodotti e una percentuale di raccolta differenziata intorno al 52%, superiore al 

valore obiettivo fissato dal D.lgs 152/2006 pari al 45% di raccolta differenziata entro il 2008, ma ancora inferiore al 65% da raggiungere entro il 2012. 

TIPOLOGIA RIFIUTO (kg) 2008 2009 TIPOLOGIA RIFIUTO (kg) 2010 

Rifiuti non differenziati 4.629.687 4.292.898 Rifiuti non differenziati 4.223.219 

Sostanza organica 1.573.925 1.762.066 Sostanza organica 1.746.784 

Carta 1.285.727 1.200.718 Carta 1.179.729 

Plastica 364.727 368.344 Vetro 911.600 

Vetro/alluminio 1.003.686 997.900 Multimateriale 466.349 

Ingombranti riciclati 553.360,0 567.300,0 Ingombranti non riciclati 349.702,4 

Legno 453.180 411.000 Ingombranti riciclati 196.707,6 

Oli vegetali 4.070 2.530 Legno 417.680 

Oli minerali 0 2.390 Oli vegetali 2.510 

Accumulatori di piombo esausti 2.012 3.615 Oli minerali 1.800 

Medicinali 2.384 2.210 Accumulatori di piombo esausti 2.165 

Raee 70.130 91.595 Medicinali 2.800 

Neon 527 595 Raee 108.665 

Vernici 12.728 12.221 Neon 863 

Altre , toner 278 362 Vernici 11.016 

Scarti verdi 147.840 154.340 Altre , toner 482 

Ferrosi 118.590 114.640 Scarti verdi 159.440 

Spazzamento 424.140 404.680 Ferrosi 95.350 

Spazzamento recuperato --- --- Spazzamento 345.031 

Recupero indumenti usati --- 17.955 Spazzamento recuperato 70.669 

Recupero indumenti usati --- --- Recupero indumenti usati 16.392 

Inerti 465.302 490.830 Inerti 325.260 

Tabella 4.10.1. Rifiuti prodotti per categoria merceologica dal 2008 al 2010 (fonte: Uffici comunali, 2011)

Totale rifiuti prodotti (escluso inerti) 2008 2009 2010 

kg % Kg % Kg % 

Totale 10.646.464 100 10.407.359 100 10.308.091 100 

Indifferenziato 5.053.827 47,47 4.697.578 45,14 4.917.952 47,71 

Differenziato 5.592.637 52,53 5.709.781 54,86 5.390.139 52,59 

Tabella 4.10.2. Rifiuti prodotti, percentuali di raccolta differenziata sul totale (fonte: Uffici comunali, 2011) 

89 



Rapportando la quantità di rifiuti prodotti alla popolazione si ottiene per il 2009 un dato pro/capite pari a 437,72 kg/ab/anno, lievemente inferiore al valore 

provinciale pari a 493,4 Kg/ab/anno, scendendo a 468,2 Kg/ab/anno se si esclude il Comune di Milano 45 . Si tratta di un dato che va tenuto ben in 

considerazione nell’ambito di eventuali scelte pianificatorie che prevedano una crescita demografica o l’insediamento di nuove attività commerciali e 

produttive: là dove si verifichi una crescita dei fattori determinanti pressioni ambientali significative (in questo caso la produzione di rifiuti), è infatti 

indispensabile intervenire con risposte strategiche e continuative che consentano un contenimento degli impatti ambientali generati o potenziali. In 

particolare, per quanto concerne il tema dei rifiuti, è ormai ampiamente condiviso a livello comunitario, nazionale, e regionale che il corretto approccio deve 

prevedere una gestione integrata, contemplando il concorso di più modalità operative e la collaborazione delle istituzioni, ma anche dei cittadini, secondo 

quanto sintetizzato dalle quattro priorità introdotte dal Decreto Ronchi: Riduzione - Riutilizzo - Riciclo - Recupero. 

10.700.000 

10.600.000 

10.500.000 

10.400.000 

10.300.000 

10.200.000 

10.100.000 

10.646.464 

10.407.359 

10.308.091 

2008 2009 2010 

Produzione totale rifiuti 

2010 

2009 

2008 

Figura 4.10.1. Produzione rifiuti e percentuale di differenziazione (fonte: Uffici comunali, 2011) 

45 Fonte: Report annuale sullo stato di attuazione del Piano Provinciale di Gestione Rifiuti, 2011. 

47,71 

45,14 

47,47 

52,59 

54,86 

52,53 

0% 20% 40% 60% 80% 100% 

Indifferenziato Differenziato



Per quanto riguarda il sistema di gestione dei rifiuti, le tipologie indirizzate a differenziazione non sono variate negli ultimi tre anni, ma si rileva che dal 2010 si è 

passati alla differenziazione separata del vetro (in precedenza raccolto con l’alluminio) e ad un sacco multimateriale per plastica, alluminio e tetrapack. Gli 

impianti adoperati per il conferimento finale sono riportati nella tabella di seguito riportata. Il Comune gestisce inoltre la piattaforma ecologica sita in via 

Vespucci, cui possono conferire tutti i cittadini residenti sul territorio comunale e i soggetti produttivi; questi ultimi devono tuttavia dotarsi di apposita 

autorizzazione, rilasciata dall’Ufficio Ambiente. La tabella 4.10.4 riporta le frazioni raccolte presso la piattaforma e la relativa capienza. 

Rifiuto CER Impianto di destino (2010/2011) 

Inerti 170904 Cormet srl 

Vetro 150107 Tecno Recuperi sp 

Carta/cartone 200101 Masotina Spa/Waste srl 

Plastica/lattine/tetrapac 150102 Masotina Spa/Waste srl 

Rottami metallici 200140 Rizzi Luigi e Figli srl 

Legno 200138 Waste Italia srl 

Verde 200201 Ecodeco srl - prossimamente System Eco Green 

Spazzamento 200303 Masotina Spa/Waste srl 

Umido 200108 ECODECO - prossimamente Econord Spa 

Secco 200301 ECODECO 

Ingombranti 300307 Masotina SPA 

Vernici 200127 Blu Ambiente SRL 

Medicinali scad. 200131 Blu Ambiente SRL 

Batterie Pb 160601 Blu Ambiente SRL 

Pile 160601 Blu Ambiente SRL 

Toner 80317 Blu Ambiente SRL 

Oli vegetali 200125 Laboni SRL 

90

Oli minerali 130208 Ferolmet SPA 

TV 200135 Relight SRL 

Neon 200121 Cem Ambiente SPA/Relight 

Frigoriferi 200123 Relight SRL 

Lavastoviglie/Forni 200123 ELETTRO RECYCLING e Relight SRL 

Piccoli elettrodomestici 200136 S.E.Val 

Tabella 4.10.3. Impianti per il conferimento finale dei rifiuti raccolti presso la Piattaforma Ecologica (fonte: Uffici comunali, 2011) 

Piattaforma ecologica N. cassoni Capacità cadauno (mc) 

Legno 1 25 

Vetro 3 16 

Inerti 1 20 

Materiale ferroso 1 25 

Sfalci verde 1 25 

Ingombranti 2 25 

Carta/cartone 1 25 

Oli e grassi vegetali/animali 1 0,5 

Accumulatori al piombo 2 2 

Componenti elettronici 1 25 

Frigoriferi/freezer 1 28 

Olio minerale 1 0,5 

Lampade a scarica 1 2 

Prodotti e contenitori T/F 3 1 

Cartucce esauste toner 1 1 

Batterie e pile 1 120 litri 

Tabella 4.10.4. Frazioni raccolte presso la Piattaforma Ecologica e relativa capienza (fonte: Uffici comunali, 2011) 

91 



4.11 Osservazioni di sintesi 

92 



Si riporta di seguito l’Analisi SWOT (punti di forza, punti di debolezza, opportunità e rischi) come sintesi del quadro conoscitivo; tale analisi riprende e integra 

quanto riportato nel Documento di Scoping, in ragione dei maggiori approfondimenti sviluppati nel presente Rapporto. 

Punti di Forza 

• Saldo positivo della popolazione 

• Vasta rete di servizi (scolastici, ludico-sportivi, socio-sanitari) 

• Elevata qualità naturale delle acque destinate al consumo umano 

• Riduzione delle emissioni pro-capite di CO2 nell’ultimo quinquennio 

grazie alle politiche intraprese sul risparmio energetico e sul ricorso 

alle energie pulite 

Opportunità 

• Vicinanza del centro urbano al Parco Agricolo Sud Milano 

• Presenza sul territorio di fontanili e rogge 

• Accesso alla linea ferroviaria Milano-Mortara 

• Buona offerta di collegamento col capoluogo lombardo ad opera del 

trasporto pubblico Milanese 

• Vivacità del settore produttivo 

Tabella 4.11.1. Analisi SWOT del territorio di Cesano Boscone. 

Punti di Debolezza 

• Elevata urbanizzazione del territorio (70,4% del totale) 

• Inclusione del territorio comunale nella Zona Critica individuata dalla 

Regione Lombardia per il conseguimento degli obiettivi di qualità 

dell’aria (superamenti dei limiti di NO2 costanti nel periodo 

considerato, dovuti principalmente al traffico veicolare) 

• Contenuta dotazione di piste ciclabili 

• Presenza di sistema di fognatura misto sulla maggior parte del 

territorio 

Rischi 

• Presenza di aree marginali appartenenti a Comuni limitrofi (Milano, in 

particolare) 

• Presenza di rilevanti direttrici viarie (Tangenziale Ovest di Milano e SS 

494 – Nuova Vigevanese) 

• Presenza di un elettrodotto in posizione centrale rispetto al centro 

abitato 

• Progressiva contrazione delle attività commerciali di dettaglio 

La tavola seguente riassume invece gli elementi critici e le potenzialità di Cesano Boscone, mettendo in evidenza in particolare la presenza di vincoli e fasce di 

rispetto presenti sul territorio. La loro rappresentazione si sovrappone agli Ambiti di Trasformazione previsti nel Documento di Piano, che verranno affrontati 

con maggior dettaglio nei prossimi capitoli.

93 



Figura 4.11.1. Tavola della criticità e delle potenzialità 

(fonte: Città Possibili su dati di studi di settore, 2011)

5. Sistema e valutazione degli obiettivi del PGT 

5.1 Gli obiettivi del PGT di Cesano Boscone 

94 



Il sistema degli obiettivi generali del Piano di Governo del Territorio, approvato con Delibera di Giunta Comunale n. 11 del 26 gennaio 2010, conferma e 

completa il disegno del territorio così come definito nell’ambito del vigente PRG, assumendo a riferimento i principi di sostenibilità sotto riportati, nonché le 

indicazioni formulate nell’ambito degli strumenti di pianificazione sovra-ordinati. Il sistema degli obiettivi (generali e specifici) si suddivide in due categorie 

principali sulla base della scala territoriale cui si riferiscono: sovra-locale e comunale. La tabella di seguito li riassume, descrivendone i contenuti di essenziali. 

Obiettivi da perseguire in accordo con gli Enti sovra-ordinati e/o confinanti 

Obiettivi generali Obiettivi Specifici 

1. Definire e affermare il ruolo a. Indurre R.F.I. e Regione Lombardia a creare un nodo di interscambio di prima cintura della rete del Servizio Ferroviario 

metropolitano di Cesano 

Regionale 

Boscone anche in riferimento al b. Indurre la Provincia alla riqualificazione funzionale e ambientale della direttrice Vigevanese – Lorenteggio 

nuovo PTCP e all’attuazione del c. Consolidare il ruolo del Parco Agricolo Sud Milano quale elemento strategico del sistema paesistico metropolitano, 

PTC del Parco Sud 

promuovendone la fruizione (in particolare del Comparto D) 

d. Assumere il ruolo di polo di servizi assistenziali e sanitari 

2. Promuovere lo sviluppo della a. Migliorare l’accessibilità alla rete metropolitana milanese anche attraverso la mobilità ciclabile 

mobilità sostenibile e la 

b. Migliorare le connessioni con il sistema ferroviario regionale sulla linea Milano-Mortara, a partire dalla realizzazione della 

riduzione dei flussi di traffico 

nuova fermata ferroviaria sul territorio di Cesano 

c. Ridurre il traffico di attraversamento del centro abitato e il conseguente inquinamento atmosferico mediante il 

completamento della nuova viabilità (via Magellano, via degli Ippocastani Q.re degli Olmi del Comune di Milano) 

d. Connettere Cesano Boscone con i grandi Parchi Urbani dei Comuni confinanti (Milano e Corsico) attraverso un sistema 

ciclopedonale 

e. Potenziare il sistema di piste ciclabili nell’ottica del completamento della rete provinciale, con particolare riguardo al sistema 

ciclabile dei navigli 

Obiettivi da perseguire localmente 

Obiettivi Generali Obiettivi Specifici 

3. Promuovere il riutilizzo 

a. Promuovere il recupero di aree industriali dismesse a fini residenziali 

dell’edificato esistente e lo b. Promuovere una politica della casa fondata sull’incremento del patrimonio di edilizia residenziale pubblica comunale o di altri 

sviluppo del patrimonio edilizio Enti e su interventi di housing sociale di privati o di Enti no profit 

residenziale, senza prevedere c. Promuovere il ricorso a criteri di qualità ambientale e risparmio energetico nelle attività di nuova edificazione

ulteriore consumo di suolo 

agricolo 

4. Elevare la qualità dell’ambiente 

e del paesaggio, anche 

attraverso la costituzione di 

una rete di spazi verdi, quanto 

più connessa possibile 

5. Ridefinire e organizzare 

urbanisticamente le esigenze di 

servizi pubblici e di interesse 

pubblico 

6. Dare risposta alle esigenze 

dell’apparato produttivo, del 

commercio e dei servizi, in 

ordine ai processi di 

trasformazione che investono 

questi settori 

Tabella 5.1.1. Obiettivi del Documento di Piano del PGT di Cesano Boscone. 

95 



d. Garantire la compatibilità della funzione residenziale con la presenza degli elettrodotti siti sul territorio 

a. Migliorare e favorire le connessioni tra i parchi extraurbani e le aree a verde interne all’abitato 

b. Dare attuazione al Piano della fruizione e dei percorsi del Parco Agricolo Sud per quanto riguarda il Comparto D, con attività di 

sviluppo delle connessioni ciclopedonali e di tipo naturalistico 

c. Potenziare il sistema di piste ciclabili nell’ottica del completamento della rete provinciale 

d. Riqualificare e valorizzare la rete delle acque superficiali come elemento della rete ecologica provinciale a partire dalla 

riqualificazione dei fontanili 

e. Realizzare il “Polmone Verde” nella porzione nord-occidentale del territorio (previsti 20 nuovi ettari di bosco e zone umide), 

nell’ambito di un grande intervento di livello regionale denominato “10.000 ettari di nuovi boschi e sistemi verdi multifunzionali” 

f. Sostenere le aziende agricole orientandone l’operato verso modelli polifunzionali che garantiscano il mantenimento e la 

costruzione di paesaggio agricolo di qualità 

a. Tutelare e controllare gli elementi architettonici di interesse storico e artistico del centro storico 

b. Potenziare e riqualificare gli spazi di interesse collettivo anche attraverso la riorganizzazione delle funzioni del centro urbano 

c. Adeguare la Piattaforma Ecologica al fine di rispondere alle esigenze di produzione locale e agli standard definiti a livello 

provinciale 

d. Promuovere una maggiore efficienza energetica con la conseguente riduzione delle emissioni atmosferiche facilitando la 

realizzazione di sistemi innovativi di produzione e distribuzione dell’energia termica, quali il teleriscaldamento (quartiere 

Giardino ed edifici pubblici) 

a. Prevenire l’abbandono e il degrado delle zone prevalentemente produttive al confine col capoluogo, valutando ove necessario la 

possibilità di conversione a funzioni terziarie e commerciali 

b. Mantenere il carattere prevalentemente produttivo dell’area ricompresa tra il Parco Agricolo e le zone residenziali (via 

Magellano) per evitare processi di uso intensivo 

c. Sostenere i processi di trasformazione delle attività produttive, consentendo usi diversificati degli immobili destinati alle attività 

produttive 

d. Rafforzare la capacità attrattiva del centro storico attraverso l’attuazione del PRUIP e l’insediamento di attività commerciali di 

qualità 

e. Garantire il mantenimento delle funzioni commerciali esistenti, impedendo la realizzazione di nuovi insediamenti commerciali 

destinati alla grande distribuzione

5.2 I principi di sostenibilità ambientale 

96 



Al fine di individuare e valutare le interferenze tra gli obiettivi di Piano e le componenti ambientali indicate dalla Direttiva 42/2001 CE si assume come 

riferimento una sintesi degli obiettivi di sostenibilità desunti dai documenti di VAS elaborati in relazione agli strumenti di pianificazione sovraordinati: il PTR e il 

PTCP. 

La tabella seguente li riporta in relazione alle componenti ambientali considerate. 

COMPONENTE AMBIENTALE OBIETTIVO DI SOSTENIBILITA’ 

Aria e cambiamenti climatici - raggiungere livelli di qualità dell’aria che non comportino rischi o impatti negativi significativi per la salute umana e l’ambiente 

- ridurre le emissioni di inquinanti atmosferici e di gas serra 

Acque sotterranee e superficiali - garantire un buono stato qualitativo e quantitativo dei corpi idrici superficiali e sotterranei, prevenendo l’inquinamento e promuovendo l’uso 

sostenibile delle risorse idriche 

Suolo e sottosuolo - minimizzare il consumo di suolo (l.r. 12/2005) 

- promuovere un uso sostenibile del suolo, con particolare attenzione alla prevenzione dei fenomeni di erosione, deterioramento e contaminazione 

- proteggere il territorio dai rischi idrogeologici e sismici 

- bonificare le aree contaminate e proteggere il suolo dai fenomeni di inquinamento puntuale e diffuso 

Aree verdi e biodiversità - tutelare, conservare, ripristinare e sviluppare il funzionamento dei sistemi naturali, degli habitat naturali e della flora e fauna selvatiche allo scopo di 

arrestare la perdita di biodiversità 

Beni paesaggistici e culturali - conservare i caratteri che definiscono l’identità e la leggibilità dei paesaggi regionali, attraverso il controllo dei processi di trasformazione, finalizzato 

alla tutela delle preesistenze significative e dei relativi contesti 

Rumore - ridurre sensibilmente il numero di persone costantemente soggette a livelli medi di inquinamento acustico di lunga durata, con particolare 

riferimento al rumore da traffico stradale 

Radiazioni ionizzanti e non - ridurre l’esposizione a campi elettromagnetici in tutte le situazioni a rischio per la salute umana e l’ambiente naturale 

ionizzanti 

- prevenire e ridurre l’inquinamento indoor e le esposizioni al radon 

Rifiuti - garantire un uso efficiente delle risorse e una migliore gestione dei rifiuti per passare a modelli di produzione e consumo più sostenibili, dissociando 

l’impiego delle risorse e la produzione dei rifiuti dal tasso di crescita economica 

Energia - promuovere un utilizzo razionale dell’energia al fine di contenere i consumi energetici 

- incrementare la produzione e l’uso di energia da fonti rinnovabili 

Mobilità e trasporti - garantire una mobilità competitiva, sicura, protetta e rispettosa dell’ambiente 

Popolazione e 

- favorire l’inclusione sociale 

Salute umana 

- assicurare e migliorare la qualità della vita come precondizione per un benessere individuale durevole 

- tutelare la salute pubblica e migliorare la protezione rispetto ai fattori di minaccia (inquinamento atmosferico, rumore, etc.) 

Tabella 5.2.1. Obiettivi generali di sostenibilità ambientale tratti dal Rapporto Ambientale del PTR della Lombardia (2008) e dal Documento di Scoping della VAS 

dell’adeguamento del PTCP della Provincia di Milano (2006).

97 



5.3 Il confronto tra obiettivi del PGT di Cesano e principi di sostenibilità ambientale: valutazione delle interferenze 

Di seguito si propone una tabella di valutazione che pone in relazione gli obiettivi di piano del PGT di Cesano Boscone (articolati in generali e specifici) con i 

principi di sostenibilità sopra descritti. 

L’ambito di influenza è costituito dall’individuazione delle componenti ambientali sulle quali possano verificarsi ricadute a seguito del perseguimento degli 

obiettivi. Le componenti ambientali considerate sono mutuate dalla Direttiva 42/2001 CE e dalla tabella degli obiettivi di sostenibilità sopra riportata (tabella 

5.2.1). 

Si propone poi la valutazione dell’interferenza articolata a partire dalla descrizione delle ricadute potenziali (positive o negative) derivanti dall’attuazione del 

Piano sulle componenti ambientali. Nei capitoli successivi tale valutazione qualitativa viene dettagliata grazie all’analisi delle azioni di Piano studiate per 

consentire il raggiungimento degli obiettivi, anche per mezzo di strumenti quantitativi (indicatori) in grado di misurare le interferenze individuate. 


Obiettivo generale Obiettivi specifici Ambito di influenza Descrizione interferenza 

1. Definire e 

affermare il ruolo 

metropolitano di 

Cesano Boscone anche 

in riferimento al nuovo 

PTCP e all’attuazione 

del PTC del Parco Sud 

2. Promuovere lo 

sviluppo della mobilità 

sostenibile e la 

riduzione dei flussi di 

traffico 

a. Indurre R.F.I. e Regione Lombardia a creare un nodo di 

interscambio di prima cintura della rete del Servizio 

Ferroviario Regionale 

b. Indurre la Provincia alla riqualificazione funzionale e 

ambientale della direttrice Vigevanese – Lorenteggio 

c. Consolidare il ruolo del Parco Agricolo Sud Milano quale 

elemento strategico del sistema paesistico metropolitano, 

promuovendone la fruizione (in particolare del Comparto D) 

d. Assumere il ruolo di polo di servizi assistenziali e sanitari 

a. Migliorare l’accessibilità alla rete metropolitana milanese 

anche attraverso la mobilità ciclabile 

b. Migliorare le connessioni con il sistema ferroviario 

regionale sulla linea Milano-Mortara, a partire dalla 

realizzazione della nuova fermata ferroviaria sul territorio di 

Cesano 

c. Ridurre il traffico di attraversamento del centro abitato e 

il conseguente inquinamento atmosferico mediante il 

completamento della nuova viabilità (via Magellano, via 

degli Ippocastani, Q.re degli Olmi del Comune di Milano) 

d. Connettere Cesano Boscone con i grandi Parchi Urbani 

dei Comuni confinanti (Milano e Corsico) attraverso un 

Aria 

Aree verdi 

Mobilità e trasporti 

Popolazione e salute 

Aria 


Rumore 

Suolo 

Le interferenze generate dalla realizzazione della nuova fermata ferroviaria 

sono potenzialmente positive per quanto riguarda il calo dei flussi di traffico 

veicolare indotto da un minor ricorso all’auto privata per spostamenti 

sistematici, con conseguente miglioramento della qualità dell’aria nell’area, 

che fa peraltro parte della Zona Critica per la Qualità dell’Aria della Regione 

Lombardia. Miglioramenti in tal senso possono derivare anche dalla 

riqualificazione ambientale della nuova Vigevanese, tenendo in considerazione 

che eventuali nuove funzioni individuate dovranno essere agevolmente 

raggiungibili con mezzi di trasporto pubblici. 

Il potenziamento della fruibilità del Parco Agricolo può generare un incremento 

di spostamenti, che quindi vanno orientati verso soluzioni sostenibili (piste 

ciclo-pedonali, TPL); oltre a ciò, va considerata la pressione antropica indotta 

sul comparto dall’incrementata fruizione, al fine di tutelare la biodiversità 

dell’area. 

Il potenziamento dei collegamenti su ferro potrà determinare miglioramenti 

della qualità dell’aria come conseguenza della riduzione del traffico veicolare, 

come già riportato in relazione all’Ob. Gen. 1. 

Il potenziamento del sistema ciclopedonale può concorrere agli stessi benefici, 

soprattutto se articolato in modo tale da agevolare non solo la fruizione delle 

aree verdi, ma anche i collegamenti al sistema dei trasporti pubblici milanesi, 

riducendo quindi sensibilmente gli spostamenti sistematici verso il capoluogo. 

Il completamento della nuova viabilità di collegamento con Milano può invece 

determinare impatti quali l’inquinamento atmosferico e il rumore, dipendenti 

massimamente dall’incremento dei flussi di traffico.


sistema ciclopedonale 

e. Potenziare il sistema di piste ciclabili nell’ottica del 

completamento della rete provinciale, con particolare 

riguardo al sistema ciclabile dei navigli 

Obiettivo generale Obiettivi specifici Ambito di influenza Descrizione interferenza 

3. Promuovere il 

riutilizzo 

dell’edificato 

esistente e lo 

sviluppo del 

patrimonio edilizio 

residenziale, senza 

prevedere ulteriore 

consumo di suolo 

agricolo 

4. Elevare la qualità 

dell’ambiente e del 

paesaggio, anche 

attraverso la 

costituzione di una 

rete di spazi verdi, 

quanto più connessa 

possibile 

a. Promuovere il recupero di aree industriali dismesse a fini 

residenziali 

b. Promuovere una politica della casa fondata 

sull’incremento del patrimonio di edilizia residenziale 

pubblica comunale o di altri Enti e su interventi di housing 

sociale di privati o di Enti no profit 

c. Promuovere il ricorso a criteri di qualità ambientale e 

risparmio energetico nelle attività di nuova edificazione 

d. Garantire la compatibilità della funzione residenziale con 

la presenza degli elettrodotti siti sul territorio 

a. Migliorare e favorire le connessioni tra i parchi 

extraurbani e le aree a verde interne all’abitato 

b. Dare attuazione al Piano della fruizione e dei percorsi del 

Parco Agricolo Sud per quanto riguarda il Comparto D, con 

attività di sviluppo delle connessioni ciclopedonali e di tipo 

naturalistico 

c. Potenziare il sistema di piste ciclabili nell’ottica del 

completamento della rete provinciale 

d. Riqualificare e valorizzare la rete delle acque superficiali 

come elemento della rete ecologica provinciale a partire 

dalla riqualificazione dei fontanili 

e. Realizzare il “Polmone Verde” nella porzione nordoccidentale 

del territorio (previsti 20 nuovi ettari di bosco e 

zone umide), nell’ambito di un grande intervento di livello 

regionale denominato “10.000 ettari di nuovi boschi e 

sistemi verdi multifunzionali” 

f. Sostenere le aziende agricole orientandone l’operato 

verso modelli polifunzionali che garantiscano il 

mantenimento e la costruzione di paesaggio agricolo di 

qualità 

Suolo 

Energia 



Acque sotterranee 

Rifiuti 

Radiazioni 

Aria e cambiamenti 

climatici 

Aree verdi e biodiversità 

Acque superficiali 


climatici 

Beni paesaggistici e 

culturali 

98 



In un contesto di elevata urbanizzazione quale quello caratterizzante il 

territorio in oggetto, la richiesta di edilizia residenziale dettata dal saldo 

positivo della popolazione dovrebbe essere soddisfatta mediante recupero 

dell’esistente, onde evitare consumo di ulteriore suolo libero da edificazione. 

Oltre a ciò è necessario considerare che l’aumento degli insediamenti 

abitativi determina un aumento dei consumi idrici ed energetici, la 

produzione di nuovi rifiuti e un potenziale incremento della mobilità locale, 

con conseguente inquinamento atmosferico. Il ricorso a criteri di qualità 

ambientale nelle attività di nuova edificazione può concorrere a contenere le 

interferenze in campo energetico, mentre il perseguimento dell’Ob. Gen. 2 

quelle relative al traffico e all’inquinamento atmosferico. 

In sede di VAS verranno analizzate le azioni legate al controllo e al 

contenimento dei campi elettromagnetici connessi alla presenza 

dell’elettrodotto sito nella porzione orientale del territorio. 

Tutti gli obiettivi specifici concorrono a migliorare le componenti ambientali 

coinvolte. 

L’organizzazione di un sistema di collegamento delle aree verdi interne ed 

esterne al centro abitato può inoltre favorire l’utilizzo della bicicletta, oltre 

che nei momenti di svago, anche per gli spostamenti sistematici, 

contribuendo a contenere il traffico locale e a migliorare la qualità dell’aria 

locale. In tal senso, anche la creazione del “Polmone verde” concorre a un 

miglioramento dell’aria grazie al contributo vegetazionale all’assorbimento 

della CO 2. Si raccomanda la piantumazione di specie locali al fine di tutelare 

la biodiversità di un’area che è sita all’interno del Parco Agricolo Sud.

5. Ridefinire e 

organizzare 

urbanisticamente le 

esigenze di servizi 

pubblici e di 

interesse pubblico 

6. Dare risposta alle 

esigenze 

dell’apparato 

produttivo, del 

commercio e dei 

servizi, in ordine ai 

processi di 

trasformazione che 

investono questi 

settori 

a. Tutelare e controllare gli elementi architettonici di 

interesse storico e artistico del centro storico 

b. Potenziare e riqualificare gli spazi di interesse collettivo 

anche attraverso la riorganizzazione delle funzioni del centro 

urbano 

c. Adeguare la Piattaforma Ecologica al fine di rispondere 

alle esigenze di produzione locale e agli standard definiti a 

livello provinciale 

d. Promuovere una maggiore efficienza energetica con la 

conseguente riduzione delle emissioni atmosferiche 

facilitando la realizzazione di sistemi innovativi di 

produzione e distribuzione dell’energia termica, quali il 

teleriscaldamento (quartiere Giardino ed edifici pubblici) 

a. Prevenire l’abbandono e il degrado delle zone 

prevalentemente produttive al confine col capoluogo, 

valutando ove necessario la possibilità di conversione a 

funzioni terziarie e commerciali 

b. Mantenere il carattere prevalentemente produttivo 

dell’area ricompresa tra il Parco Agricolo e le zone 

residenziali (via Magellano) per evitare processi di uso 

intensivo 

c. Sostenere i processi di trasformazione delle attività 

produttive, consentendo usi diversificati degli immobili 

destinati alle attività produttive 

d. Rafforzare la capacità attrattiva del centro storico 

attraverso l’attuazione del PRUIP e l’insediamento di attività 

commerciali di qualità 

e. Garantire il mantenimento delle funzioni commerciali 

esistenti, impedendo la realizzazione di nuovi insediamenti 

commerciali destinati alla grande distribuzione 

Tabella 5.3.1. Matrice di valutazione delle interferenze. 


Beni paesaggistici e 

culturali 

Rifiuti 

Suolo 

Energia 


climatici 



Rifiuti 

5.4 Integrazioni e osservazioni emerse in sede di I Conferenza di Valutazione 

99 



La riorganizzazione delle funzioni site nel centro storico favorirà un maggiore 

afflusso di cittadini nella porzione centrale del territorio, per il quale 

andranno valutate nuove esigenze di sosta all’esterno della ZTL, individuando 

modalità diversificate in funzione dei motivi e dei tempi della sosta. Si 

consiglia inoltre di concentrare le attività pianificatorie nell’organizzazione di 

sistemi di mobilità dolce che consentano il raggiungimento del centro storico 

senza ricorrere all’auto privata. 

Per quanto concerne la Piattaforma Ecologica, sarà necessario valutare la 

compatibilità degli interventi connessi all’adeguamento con il sito ospitante; 

Nel caso dell’istallazione della nuova centrale di produzione energetica 

(teleriscaldamento), gli esiti delle conferenze di servizi e le autorizzazioni 

rilasciate dagli Enti preposti attestano la compatibilità del progetto con il 

contesto di inserimento. Tale centrale non è soggetta a Valutazione di 

Impatto Ambientale. 

La conversione delle zone periferiche da produttive a commerciali può 

condurre a un incremento della mobilità, con conseguente peggioramento 

delle condizioni di traffico e inquinamento atmosferico locali. 

L’insediamento di nuove attività commerciali in zone attualmente non 

utilizzate può inoltre determinare nuove esigenze in termini di servizi 

(energia, acqua, gas) e produzione di rifiuti appartenenti a frazioni diverse da 

quelle attualmente raccolte. 

Il sistema degli Obiettivi e la valutazione delle interferenze che la loro attuazione potrebbe comportare sono stati presentati durante la I seduta della 

Conferenza di Valutazione agli Enti territorialmente interessati e ai soggetti competenti in materia ambientale (cfr. par 3.2). In tale occasione non sono state 

formulate osservazioni in merito al sistema degli obiettivi presentato, che non è pertanto stato modificato o integrato, mentre sono state espresse 

considerazioni circa aspetti da includere nella successiva fase di definizione del PGT e della relativa VAS. L’Allegato 2 riporta nel dettaglio quanto emerso in tale 

occasione, di seguito si elencano gli aspetti maggiormente salienti con indicazione del soggetto che li ha formulati.

Ente Osservazione (sintesi) 

100 



Comune di Corsico Le osservazioni formulate riguardano prevalentemente aspetti che necessitano di concertazione fra i Comuni dell’area e che di 

norma vengono trattati dai Piani d’area o dal PTC del Parco Agricolo Sud Milano. In particolare grande attenzione viene posta alla 

SS 494 Nuova Vigevanese, per la quale si rileva la necessità di esplicitare un riferimento alla volontà di prevedere un 

attraversamento ciclo-pedonale. 

Provincia di Milano Non potendo presenziare alla Conferenza di Valutazione, la Provincia ha inviato una nota in cui si sottolinea l’importanza di 

approfondire in sede di VAS alcune rilevanti questioni, quali: il contenimento del consumo di suolo, la compatibilità ecologica e 

paesistico-ambientale delle trasformazioni, l’integrazione fra i sistemi insediativi e della mobilità, il potenziamento della rete 

ecologica, l’innalzamento della qualità abitativa. Tali aspetti sono regolati dalla DGP 332 del 24 maggio 2006, assunta a 

riferimento nel presente Rapporto Ambientale. 

ASL Non potendo presenziare alla Conferenza di Valutazione, ASL ha inviato una nota in cui si sottolinea, in fase di pianificazione, 

l’importanza dell’adozione di iniziative che contribuiscano alla prevenzione delle principali patologie che affliggono i nostri 

territori, quali la realizzazione di aree e attrezzature che favoriscano l’attività fisica e lo studio e la realizzazione di percorsi 

ciclopedonali funzionali alle esigenze delle diverse fasce di età degli utenti. Si dettagliano inoltre alcuni elementi tecnici che 

l’elaborato finale di PGT deve contenere, e che riguardano: azzonamento, disponibilità idrica pro-capite, rete fognaria, viabilità e 

traffico, rischio Radon, prevenzione delle radiazioni non ionizzanti, sistema del verde, energia, prevenzione del rischio geologico 

e idrogeologico, eventuali stabilimenti RIR, perimetrazioni e fasce di rispetto, Piano delle Regole (che deve essere coerente con il 

Regolamento di igiene). 

ARPA Non potendo presenziare alla Conferenza di Valutazione, ARPA ha inviato una nota in cui si richiama il ruolo di ARPA nell’ambito 

del processo di VAS e i riferimenti procedurali cui far riferimento durante il procedimento; nella nota vengono inoltre elencati gli 

elementi essenziali da considerare durante le fasi di pianificazione, suddivisi in criticità ambientali, potenzialità e sistema 

vincolistico. 

TASM Non potendo presenziare alla Conferenza di Valutazione, TASM (gestore del servizio di fognatura e depurazione) ha inviato una 

nota recante alcune prescrizioni da includere nel PGT in merito alla necessità di smaltimento in loco e riutilizzo delle acque 

meteoriche dilavanti le coperture e le superfici impermeabili pertinenziali non contaminate. 

Tabella 5.4.1. Sintesi delle osservazioni effettuate da soggetti competenti in materia ambientale e Enti territorialmente interessati in occasione della I Conferenza di 

Valutazione.

6. Analisi di coerenza esterna 

6.1 Piani e programmi regionali e provinciali 

101 



Piano Territoriale Regionale (PTR) 

Il PTR (Piano Territoriale Regionale) è lo strumento di programmazione che delinea la strategia di sviluppo del territorio regionale ai sensi della l.r. 12/2005. Il 

Consiglio Regionale ha approvato il PTR con deliberazione n. 951 del 19 gennaio 2010, secondo le procedure di cui all’art. 21 della l.r. 12/05. Le previsioni del 

PTR hanno in generale carattere di indirizzo o di orientamento per gli strumenti di pianificazione locale e solo in limitate ipotesi possono avere carattere 

prevalente, in riferimento ai temi: realizzazione di infrastrutture prioritarie, potenziamento e adeguamento delle linee di comunicazione e del sistema della 

mobilità, poli di sviluppo regionale, zone di preservazione e salvaguardia ambientale. 

Il PTR è strutturato su 3 macro-obiettivi (Rafforzare la competitività dei territori della Lombardia, Riequilibrare il territorio lombardo, Proteggere e valorizzare le 

risorse della Regione), organizzati in 5 temi principali (ambiente, assetto territoriale, assetto economico/produttivo, paesaggio/patrimonio culturale, assetto 

sociale), da cui discendono molteplici obiettivi tematici e riconducibili a 24 obiettivi di sintesi: 

1. Favorire l’innovazione, lo sviluppo della conoscenza e la sua diffusione. 

2. Favorire le relazioni di lungo e di breve raggio, tra i territori della Lombardia e tra il territorio regionale con l’esterno, intervenendo sulle reti materiali (infrastrutture di 

trasporto e reti tecnologiche) e immateriali (fiere, Università, etc). 

3. Assicurare a tutti i territori della Regione e a tutti i cittadini l’accesso ai servizi pubblici e di pubblica utilità. 

4. Perseguire l’efficienza nella fornitura dei servizi pubblici e di pubblica utilità. 

5. Migliorare la qualità e la vitalità dei contesti urbani e dell’abitare. 

6. Porre le condizioni per un’offerta adeguata alla domanda di spazi per la residenza, la produzione, il commercio, lo sport e il tempo libero. 

7. Tutelare la salute del cittadino attraverso la prevenzione ed il contenimento dell’inquinamento delle acque, acustico, dei suoli, elettromagnetico e atmosferico. 

8. Perseguire la sicurezza dei cittadini rispetto ai rischi derivanti dai modi di utilizzo del territorio, agendo sulla prevenzione del rischio idrogeologico, pianificazione delle 

acque e utilizzo prudente del suolo. 

9. Assicurare l’equità nella distribuzione sul territorio dei costi e dei benefici economici, sociali ed ambientali derivanti dallo sviluppo economico, infrastrutturale ed edilizio. 

10. Promuovere un’offerta integrata di funzioni turistico-ricreative sostenibili, mettendo a sistema le risorse ambientali, culturali, paesaggistiche e agroalimentari della 

Regione e diffondendo la cultura del turismo sostenibile. 

11. Promuovere un sistema produttivo di eccellenza attraverso il rilancio del sistema agroalimentare come fattore di produzione, ma anche come settore turistico. 

12. Valorizzare il ruolo di Milano quale punto di forza del sistema economico, culturale e dell’innovazione. 

13. Realizzare un sistema equilibrato di centralità urbane compatte e il riequilibrio territoriale con la ridefinizione del ruolo dei centri urbani e del rapporto con le aree meno 

dense, e valorizzare il ruolo dei piccoli centri come strumenti di presidio del territorio. 

14. Riequilibrare ambientalmente e valorizzare paesaggisticamente i territori della Lombardia anche attraverso un attento utilizzo dei sistemi agricolo e forestale come 

elementi di ricomposizione paesaggistica, di rinaturalizzazione del territorio e riqualificazione dei territori degradati.



15. Supportare gli Enti Locali nell’attività di programmazione e promuovere la sperimentazione e la qualità programmatica e progettuale per garantire il perseguimento della 

sostenibilità della crescita nella programmazione e progettazione a tutti i livelli di governo. 

16. Tutelare le risorse (acqua, suolo e fonti energetiche) indispensabili per il perseguimento dello sviluppo. 

17. Garantire la qualità delle risorse naturali ed ambientali, attraverso la progettazione delle reti ecologiche, la riduzione delle emissioni climalteranti ed inquinanti, il 

contenimento dell’inquinamento acustico, elettromagnetico e luminoso e la gestione idrica integrata. 

18. Favorire la graduale trasformazione dei comportamenti e degli approcci culturali verso un utilizzo razionale e sostenibile delle risorse. 

19. Valorizzare in forma integrata il territorio e le sue risorse anche attraverso la messa a sistema dei patrimoni paesaggistico, culturale, ambientale, forestale e 

agroalimentare. 

20. Promuovere l’integrazione paesistica e ambientale degli interventi derivanti dallo sviluppo economico, infrastrutturale ed edilizio. 

21. Realizzare la pianificazione integrata del territorio e degli interventi con particolare attenzione alla mitigazione degli impatti. 

22. Responsabilizzare la collettività e promuovere l’innovazione al fine di minimizzare l’impatto delle attività antropiche sia legate alla produzione (attività agricola, industriale 

e commerciale) che alla vita quotidiana (mobilità, residenza, turismo). 

23. Gestire con modalità istituzionali cooperative le funzioni e le complessità dei sistemi transregionali. 

24. Rafforzare il ruolo di ”Motore Europeo” della Lombardia, garantendo le condizioni per la competitività di funzioni e territori forti. 

Al fine di agevolare la valutazione della coerenza tra il Documento di Piano di Cesano Boscone e gli obiettivi di pianificazione regionale, in questa sede si sceglie 

di riportare gli obiettivi tematici pertinenti, maggiormente dettagliati rispetto ai precedenti, sintetizzati nella seguente tabella. 

Tema Obiettivo generale 

Ambiente (aria e fattori climatici) Migliorare la qualità dell’aria e ridurre le emissioni climalteranti ed inquinanti 

Ambiente (acqua) - Tutelare e promuovere l’uso razionale delle risorse idriche, con priorità per quelle potabili, per assicurare l’utilizzo della “risorsa 

acqua” di qualità, in condizioni ottimali (in termini di quantità e di costi sostenibili per l’utenza) e durevoli 

- Mitigare il rischio di esondazione 

- Perseguire la riqualificazione ambientale dei corsi d’acqua 

- Promuovere la fruizione sostenibile ai fini turistico-ricreativi dei corsi d’acqua 

Ambiente (suolo) - Difendere il suolo e la tutela dal rischio idrogeologico e sismico 

- Prevenire i fenomeni di erosione, deterioramento e contaminazione dei suoli 

Ambiente (flora, fauna e biodiversità) - Tutelare e aumentare la biodiversità, con particolare attenzione per la flora e la fauna minacciate 

- Conservare e valorizzare gli ecosistemi e la rete ecologica regionale 

- Coordinare le politiche ambientali e di sviluppo rurale 

Ambiente (rumore e radiazioni) - Prevenire, contenere e abbattere l’inquinamento elettromagnetico e luminoso 

Assetto territoriale (infrastrutture e 

mobilità) 

- Prevenire e ridurre l’esposizione della popolazione al radon indoor 

- Ridurre i carichi di traffico nelle aree congestionate 

- Garantire un servizio di trasporto pubblico locale di qualità 

- Mettere in atto politiche di innovazione a lungo termine nel campo della mobilità 

- Garantire l’accesso alle reti tecnologiche e delle nuove telecomunicazioni a tutto il territorio, in particolare alle aree meno 

accessibili 

102

103 



- Promuovere la pianificazione integrata delle reti infrastrutturali e una progettazione che integri paesisticamente e ambientalmente 

gli interventi infrastrutturali 

Assetto territoriale (rifiuti) - Migliorare i servizi di recupero dei rifiuti, senza pregiudicare la qualità dell’ambiente 

Assetto territoriale (utilizzo del suolo, 

diffusione urbana e reti commerciali) 

Assetto economico/produttivo 

(energia) 

Assetto economico/produttivo 

(agricoltura e industria) 

- Ridurre la produzione e la nocività dei rifiuti, in particolare alla fonte 

- Intervenire sulla capacità del sistema distributivo di organizzare il territorio affinché non si creino squilibri tra polarità, abbandono 

dei centri minori e aumento della congestione lungo le principali direttrici commerciali 

- Garantire un’equilibrata dotazione di servizi nel territorio e negli abitati al fine di permettere la fruibilità da parte di tutta la 

popolazione […] 

- Contenere il consumo di suolo 

- Valorizzare e riqualificare le aree di particolare pregio (Navigli e Mincio) 

- Garantire la qualità progettuale e la sostenibilità ambientale degli insediamenti 

- Contenere i costi ambientali e sociali nei processi di infrastrutturazione del sottosuolo 

- Realizzare un servizio di trasporto pubblico d’eccellenza e sviluppare forme di mobilità sostenibile 

- Realizzare interventi per la promozione […] di esperienze per lo sfruttamento di energie rinnovabili e pulite e dei combustibili a 

basso impatto ambientale per diffonderne più capillarmente l’impiego sul territorio e per ridurre gli impatti ambientali e 

paesaggistici in campo energetico 

- Riorganizzare il sistema energetico lombardo tenendo conto della salvaguardia della salute della cittadinanza e degli aspetti sociali, 

occupazionali, di tutela dei consumatori più deboli e migliorare l’informazione alla cittadinanza sul tema energetico 

- Incentivare il risparmio e l’efficienza energetica, riducendo la dipendenza energetica della Regione 

- Sostenere le pratiche agricole a maggiore compatibilità ambientale e territoriale, riducendo l’impatto ambientale dell’attività 

agricola, in particolare di carattere intensivo 

- Migliorare la sostenibilità ambientale del sistema delle imprese lombarde 

Paesaggio e patrimonio culturale - Valorizzare, anche attraverso la conoscenza e il riconoscimento del valore, il patrimonio culturale e paesaggistico […], ponendo 

attenzione non solo ai beni considerati isolatamente, ma anche al contesto storico e territoriale di riferimento 

- Sensibilizzare rispetto ai temi ambientali e del patrimonio culturale e avviare procedure di partecipazione alla definizione delle 

politiche paesaggistiche al fine di meglio interpretare il rapporto identitario fra i cittadini e il loro patrimonio paesaggistico 

culturale 

- Promuovere l’integrazione delle politiche per il patrimonio paesaggistico e culturale negli strumenti di pianificazione 

urbanistico/territoriale degli Enti locali […] 

- Riconoscere e valorizzare il carattere trasversale delle politiche inerenti il paesaggio e il loro carattere multifunzionale, con 

riferimento sia ai settori di potenziale rapporto sinergico, sia a quei settori i cui interventi presentano un forte impatto sul 

territorio […] 

- Riqualificare e recuperare dal punto di vista paesaggistico le aree degradate o compromesse e mettere in campo azioni utili a 

impedire o contenere i processi di degrado e compromissione in corso o prevedibili 

Assetto sociale - Adeguare le politiche abitative alla crescente vulnerabilità sociale di strati di popolazione sempre più vasti 

- Promuovere l’innovazione come strumento per la sensibilizzazione sulle tematiche ambientali e sociali nel campo dell’edilizia […] 

- Garantire parità di accesso a servizi di qualità a tutti i cittadini 

Tabella 6.1.1. Obiettivi tematici pertinenti estratti dal Documento di Piano del PTR della Lombardia (2008).

104 



Piano Territoriale Paesistico Regionale (PTPR) 

Dal 2008 il Piano Territoriale Paesaggistico Regionale (PTPR) diventa parte integrante del Piano Territoriale Regionale (PTR), assumendo quindi pari rilevanza 

rispetto agli altri aspetti da esso regolamentati. La sezione dedicata agli indirizzi paesaggistici è denominata “Piano Paesaggistico” e costituisce l’Allegato 3 alla 

DGR di approvazione del PTR (DGR 6447 del 16 gennaio 2008). 

La tutela e la valorizzazione paesistica dell’intero territorio regionale rappresentano la scelta di fondo operata dalla Regione, coinvolgendo e responsabilizzando 

quindi l’azione di tutti gli enti con competenze territoriali in termini pianificatori, programmatori e progettuali nel perseguimento delle finalità di tutela 

esplicitate dall’art. 1 delle Norme del piano: 

- la conservazione dei caratteri che definiscono l’identità e la leggibilità dei paesaggi della Lombardia, attraverso il controllo dei processi di trasformazione, 

finalizzato alla tutela delle preesistenze e dei relativi contesti; 

- il miglioramento della qualità paesaggistica e architettonica degli interventi di trasformazione del territorio; 

- la diffusione della consapevolezza dei valori paesistici e la loro fruizione da parte dei cittadini. 

Il Piano paesaggistico regionale, quale sezione specifica del Piano territoriale regionale, assume, aggiorna e integra il Piano territoriale paesistico vigente, 

ribadendone i principi ispiratori che muovono dalla consapevolezza che: 

- non vi è efficace tutela del paesaggio senza una diffusa cultura del paesaggio, la cui costruzione passa innanzitutto per la conoscenza e la condivisione delle 

letture del paesaggio; 

- tutto il territorio è paesaggio e merita quindi attenzione paesaggistica, anche se obiettivi di qualificazione paesaggistica e incisività della tutela sono 

differenziati a seconda delle diverse realtà e delle diverse caratteristiche di sensibilità e vulnerabilità dei luoghi; 

- la pianificazione paesaggistica è necessaria al fine di guidare e coordinare le politiche per il paesaggio, ma la tutela e la valorizzazione dei differenti valori 

paesaggistici presenti sul territorio richiedono, per essere efficaci, di intervenire anche sulle scelte progettuali e sulle politiche di settore. 

Le integrazioni sostanziali che il Piano Paesaggistico regionale introduce rispetto a tali principi sono sintetizzate e riportate di seguito: 

- l’ampliamento del quadro conoscitivo, relativamente alle letture dei paesaggi della Lombardia, con elaborati a maggiore valenza iconografica e comunicativa, che possano 

essere in grado di contribuire in modo più diretto al raggiungimento di una maggiore consapevolezza e del senso di appartenenza rispetto alle diverse connotazioni 

paesaggistiche del nostro territorio e al contempo segnalare la volontà regionale di monitorarne le trasformazioni reali; 

- una maggiore articolazione della disciplina regionale, che va ad interessare quei contesti e sistemi paesaggistici di rilevanza regionale (laghi, fiumi, navigli e canali etc.) 

contraddistinti talora da difficoltà e criticità in merito ad una corretta e coerente 

- gestione, cercando di incidere sia in termini di sensibilizzazione e responsabilizzazione dei diversi enti sia tramite l’individuazione di indirizzi e di disposizioni 

immediatamente prevalenti; 

- una maggiore integrazione tra politiche paesaggistiche e altre politiche di settore, come per esempio quelle ambientali e di difesa del suolo, quelle agricole e turistiche, 

quelle infrastrutturali ed energetiche, ricercando adeguate forme di dialogo e sinergie operative, ma anche fornendo una griglia normativa in grado di chiarire i reciproci 

rapporti; 

- la descrizione del complesso tema del degrado paesaggistico e dei rischi di degrado, e la declinazione dei conseguenti orientamenti normativi e di indirizzo per la 

riqualificazione delle situazione già in parte o in toto compromesse e la prevenzione di futuri fenomeni di compromissione;



- il completamento degli indirizzi e delle disposizioni per la pianificazione comunale, provinciale delle aree protette, al fine di rendere le azioni di piano più incisive e 

coordinate, e coerenti con i criteri di monitoraggio e controllo che la Regione si sta dando anche tramite il SIT integrato; 

- ribadire e rinforzare un approccio propositivo e non solo difensivo della pianificazione paesaggistica (per esempio tramite la definizione della rete verde e dei programmi e 

progetti di riqualificazione paesaggistica); 

- dare maggiore enfasi alla valorizzazione dei percorsi e dei luoghi che possono contribuire a sviluppare ulteriori e auspicabili modalità di fruizione e apprezzamento del 

paesaggio, con specifica attenzione ai valori visuali e panoramici (percorsi panoramici, tracciati guida paesaggistici, belvedere ..) ma anche storico-culturali e naturali (siti 

UNESCO, geositi, centri e insediamenti storici). 

Nell’ambito del Piano Paesaggistico viene definito l’Abaco delle principali informazioni paesistico-ambientali per i comuni, dal quale emerge come Cesano 

Boscone appartenga a un unico ambito di rilevanza regionale: il Parco Agricolo Sud Milano, di cui si dovrà tenere conto nell’ambito della pianificazione locale 

(cfr. par. 6.2). 

Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale (PTCP) 

Il PTCP (Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale) individua gli obiettivi di assetto e tutela del territorio provinciale, indirizza la programmazione socioeconomica 

della Provincia ed ha valore di piano paesaggistico-ambientale. Il Piano raccorda le politiche settoriali di competenza provinciale e indirizza e 

coordina la pianificazione urbanistica dei Comuni. Il PTCP vigente è stato approvato nell'ottobre del 2003 ed è attualmente in corso il processo di adeguamento 

alla legge regionale 12/2005. La sostenibilità delle trasformazioni e dello sviluppo insediativo costituisce obiettivo generale del PTCP che individua cinque 

obiettivi strategici e di indirizzo per le trasformazioni, riportati nella tabella seguente. 

Macro-obiettivo Descrizione 

01. Compatibilità ecologica e paesaggistico 

ambientale delle trasformazioni … 

02. Razionalizzazione del sistema della mobilità e 

sua integrazione con il sistema insediativo, 

03. Riequilibrio eco sistemico e ricostruzione di 

una rete ecologica, 

04. Contenimento del consumo e 

razionalizzazione dell’uso del suolo, 

05. Innalzamento della qualità dell’ambiente e 

dell’abitare, 

… e loro sostenibilità rispetto alla qualità e alla consistenza delle risorse naturali (aria, acqua, suolo, specie animali e 

vegetazione). In particolare le scelte localizzative del sistema insediativo vanno verificate assicurando la tutela e la 

valorizzazione del paesaggio, dei suoi elementi connotativi e delle emergenze ambientali, la difesa del suolo nonché la 

tutela dell’agricoltura e delle sue potenzialità 

assicurando coerenza tra le dimensioni degli interventi e le funzioni insediate, da un lato, e, dall’altro, i diversi livelli di 

accessibilità in relazione alla presenza e alla capacità del trasporto pubblico e privato di persone, merci e informazioni 

nonché la sostenibilità delle specifiche eventuali maggiori esigenze indotte dalle previsioni insediative 

anche attraverso un sistema di interventi di conservazione e di potenziamento della biodiversità nonché di salvaguardia 

dei varchi in edificati, fondamentali per la rete e per i corridoi ecologici 

attraverso anche il recupero delle aree dismesse o degradate, il completamento prioritario delle aree libere intercluse ed 

in genere di quelle comprese nel tessuto urbano consolidato; compattazione e densificazione della forma urbana con 

eventuale ridefinizione dei margini urbani e con la localizzazione dell’eventuale espansione in adiacenza al tessuto 

urbano consolidato esistente e su aree di minor valore agricolo e ambientale; esclusione o, comunque, massima 

limitazione dei processi di saldatura tra diversi centri edificati 

assicurando il corretto rapporto tra insediamenti e servizi pubblici o privati di uso pubblico anche attraverso l’incremento 

delle aree per servizi pubblici, in particolare a verde, la tutela dei valori identitari e culturali dei luoghi, la riqualificazione 

ambientale delle aree degradate e il sostegno alla progettazione architettonica di qualità e l’attenzione alla 

105

106 



progettazione edilizia ecosostenibile e bioclimatica ed alla diversificazione dell’offerta insediativa anche al fine di 

rispondere alla domanda di interventi di “edilizia residenziale sociale” integrati con il tessuto urbano esistente 

Tabella 6.1.2. Macro-obiettivi estratti dalla Relazione dell’adeguamento del PTCP della Provincia di Milano, già parte del PTCP in vigore (2003). 

Piano d’Area del Sud Milano 

I Piani d’Area promossi dalla Provincia di Milano nascono con l’intento di gestire problemi e opportunità legati a specifici ambiti territoriali a una scala 

intermedia tra quella provinciale e quella comunale. Le tematiche affrontate all’interno di tali strumenti sono in generale quelle connesse a opere 

infrastrutturali complesse, insediamenti di rilevanza sovra-comunale, interventi sul sistema paesistico-ambientale e ad ambiti sottoposti a tutela. 

Il Piano d’Area si configura come uno strumento di tipo programmatico (condiviso da Comuni, Provincia ed, eventualmente, Regione), urbanistico-territoriale, 

operativo (contiene strategie di lungo periodo affiancate a obiettivi di breve-medio termine). 

Cesano Boscone rientra nel “Piano d’Area sud Milano”, di cui fanno parte anche: Assago, Basiglio, Binasco, Buccinasco, Casarile, Corsico, Cusago, Lacchiarella, 

Locate Triulzi, Noviglio, Opera, Pieve Emanuele, Rozzano, Trezzano sul Naviglio, Zibido San Giacomo. 

Il Piano d’Area Sud Milano è giunto alla conclusione della fase ricognitiva e all’individuazione dei temi che devono essere affrontati congiuntamente dai Comuni 

coinvolti, che vengono di seguito riportati come indicazione degli aspetti da tenere in considerazione nella pianificazione dell’area dalle singole 

amministrazioni: 

- il sistema ambientale e quello degli spazi aperti, con particolare attenzione, sia alle valenze naturali e paesistiche del territorio, sia alle aree agricole (valorizzazione, uso e 

tutela) da considerare anche come elementi di regolazione della crescita urbana; 

- l'equipaggiamento del territorio per quanto concerne lo sviluppo della dotazione dei servizi in una logica che sappia considerare in complesso il livello di 

infrastrutturazione e di accessibilità; 

- il miglioramento del sistema delle infrastrutture della mobilità alla scala locale e metropolitana; 

- la definizione di politiche per la casa (edilizia sociale), per rispondere alla domanda abitativa e all’emergenza affitto; anche con la sperimentazione di modelli abitativi 

innovativi; 

- la perequazione/compensazione territoriale per provare a dare risposta ad esigenze di miglioramento del sistema urbano e territoriale attraverso forme coordinate e 

condivise delle risorse in campo. 

Per i primi tre argomenti viene inoltre riportata un’ulteriore proposta di articolazione per la definizione dei contenuti del Piano d’Area: 

Sistema ambientale e degli spazi aperti: 

- attenzione alle relazioni tra nuovi insediamenti e spazi agricoli (disegnare le "frange", non spezzettare gli spazi aperti, fare entrare gli spazi aperti nella qualità dell'urbano); 

- tutela-valorizzazione in chiave di limitazione al consumo di suolo e di ricerca/verifica di forme di sostegno all'agricoltura per la conservazione del paesaggio; 

- coordinamento nella definizione dei rapporti con il Parco Agricolo Sud; 

- coordinamento nella promozione di interventi nel campo della fruizione e della qualificazione delle risorse ambientali. 

Equipaggiamento del territorio: 

- sviluppare i servizi di livello sovralocale con riferimento alle caratteristiche della struttura territoriale articolata; 

- coordinare le politiche urbane di sviluppo in presenza di nodi del sistema infrastrutturale esistente o previsto;



- rispondere in modo coordinato ad un'eventuale nuova domanda per la logistica (opportunità legate alla riqualificazione/valorizzazione degli impianti esistenti); 

- coordinare lo sviluppo degli insediamenti per il commercio e la grande distribuzione con attenzione alle soluzioni per l’accessibilità e per il miglioramento della qualità 

urbana; 

- favorire processi di trasformazione e riqualificazione urbana con l'utilizzo delle risorse esistenti, la valorizzazione dell'equipaggiamento infrastrutturale, il consolidamento 

dei servizi e la tutela e valorizzazione delle qualità ambientali. 

Infrastrutture per la mobilità: 

- ottimizzare il rapporto tra sistema insediativo e progetti infrastrutturali della mobilità; 

- valorizzare le potenzialità offerte dagli interventi sulla rete del trasporto pubblico su ferro; 

- coordinare, all'interno del Tavolo e con le realtà circostanti, le politiche per la riduzione delle emissioni e per il trasferimento modale della domanda dal trasporto privato a 

quello pubblico. 

Valutazione della coerenza rispetto ai Piani e Programmi regionali e provinciali 

Di seguito si riporta la matrice di valutazione della coerenza rispetto ai Piani sopra illustrati, a partire dall’analisi già effettuata nell’ambito del Documento di 

Scoping: per ogni obiettivo generale (e relativi obiettivi specifici) si riporta tramite specifici elementi grafici la coerenza (☺), la presenza di elementi discordanti 

(), o l’assenza di termini di paragone (n.p.) con quanto indicato nei Piani gerarchicamente superiori e descritto nel presente paragrafo. 


Obiettivo generale Obiettivi specifici Coerenza 

PTR 

7. Definire e affermare 

il ruolo metropolitano 

di Cesano Boscone 

anche in riferimento al 

nuovo PTCP e 

all’attuazione del PTC 

del Parco Sud 

8. Promuovere lo 

sviluppo della mobilità 

sostenibile e la 

riduzione dei flussi di 

traffico 

e. Indurre R.F.I. e Regione Lombardia a creare un nodo di interscambio di prima cintura della rete 

del Servizio Ferroviario Regionale 

f. Indurre la Provincia alla riqualificazione funzionale e ambientale della direttrice Vigevanese – 

Lorenteggio 

g. Consolidare il ruolo del Parco Agricolo Sud Milano quale elemento strategico del sistema 

paesistico metropolitano, promuovendone la fruizione (in particolare del Comparto D) 

h. Assumere il ruolo di polo di servizi assistenziali e sanitari 

f. Migliorare l’accessibilità alla rete metropolitana milanese anche attraverso la mobilità ciclabile 

g. Migliorare le connessioni con il sistema ferroviario regionale sulla linea Milano-Mortara, a 

partire dalla realizzazione della nuova fermata ferroviaria sul territorio di Cesano 

h. Ridurre il traffico di attraversamento del centro abitato e il conseguente inquinamento 

atmosferico mediante il completamento della nuova viabilità (via Magellano, via degli Ippocastani, 

Q.re degli Olmi del Comune di Milano) 

i. Connettere Cesano Boscone con i grandi Parchi Urbani dei Comuni confinanti (Milano e Corsico) 

attraverso un sistema ciclopedonale 

j. Potenziare il sistema di piste ciclabili nell’ottica del completamento della rete provinciale, con 

particolare riguardo al sistema ciclabile dei navigli 

107 

Coerenza 

PTPR 

Coerenza 

PTCP 

Coerenza 

Piano d’Area 

☺ ☺ ☺ ☺ 

☺ ☺ ☺ ☺


Obiettivo generale Obiettivi specifici Coerenza 

PTR 

9. Promuovere il 

riutilizzo dell’edificato 

esistente e lo sviluppo 

del patrimonio edilizio 

residenziale, senza 

prevedere ulteriore 

consumo di suolo 

agricolo 

10. Elevare la qualità 

dell’ambiente e del 

paesaggio, anche 

attraverso la 

costituzione di una rete 

di spazi verdi, quanto 

più connessa possibile 

11. Ridefinire e 

organizzare 

urbanisticamente le 

esigenze di servizi 

pubblici e di interesse 

pubblico 

12. Dare risposta alle 

esigenze dell’apparato 

produttivo, del 

commercio e dei servizi, 

in ordine ai processi di 

trasformazione che 

investono questi settori 

e. Promuovere il recupero di aree industriali dismesse a fini residenziali 

f. Promuovere una politica della casa fondata sull’incremento del patrimonio di edilizia residenziale 

pubblica comunale o di altri Enti e su interventi di housing sociale di privati o di Enti no profit 

g. Promuovere il ricorso a criteri di qualità ambientale e risparmio energetico nelle attività di nuova 

edificazione 

h. Garantire la compatibilità della funzione residenziale con la presenza degli elettrodotti siti sul 

territorio 

g. Migliorare e favorire le connessioni tra i parchi extraurbani e le aree a verde interne all’abitato 

h. Dare attuazione al Piano della fruizione e dei percorsi del Parco Agricolo Sud per quanto riguarda 

il Comparto D, con attività di sviluppo delle connessioni ciclopedonali e di tipo naturalistico 

i. Potenziare il sistema di piste ciclabili nell’ottica del completamento della rete provinciale 

j. Riqualificare e valorizzare la rete delle acque superficiali come elemento della rete ecologica 

provinciale a partire dalla riqualificazione dei fontanili 

k. Realizzare il “Polmone Verde” nella porzione nord-occidentale del territorio (previsti 20 nuovi 

ettari di bosco e zone umide), nell’ambito di un grande intervento di livello regionale denominato 

“10.000 ettari di nuovi boschi e sistemi verdi multifunzionali” 

l. Sostenere le aziende agricole orientandone l’operato verso modelli polifunzionali che 

garantiscano il mantenimento e la costruzione di paesaggio agricolo di qualità 

e. Tutelare e controllare gli elementi architettonici di interesse storico e artistico del centro storico 

f. Potenziare e riqualificare gli spazi di interesse collettivo anche attraverso la riorganizzazione delle 

funzioni del centro urbano 

g. Adeguare la Piattaforma Ecologica al fine di rispondere alle esigenze di produzione locale e agli 

standard definiti a livello provinciale 

h. Promuovere una maggiore efficienza energetica con la conseguente riduzione delle emissioni 

atmosferiche facilitando la realizzazione di sistemi innovativi di produzione e distribuzione 

dell’energia termica, quali il teleriscaldamento (quartiere Giardino ed edifici pubblici) 

f. Prevenire l’abbandono e il degrado delle zone prevalentemente produttive al confine col 

capoluogo, valutando ove necessario la possibilità di conversione a funzioni terziarie e commerciali 

g. Mantenere il carattere prevalentemente produttivo dell’area ricompresa tra il Parco Agricolo e le 

zone residenziali (via Magellano) per evitare processi di uso intensivo 

h. Sostenere i processi di trasformazione delle attività produttive, consentendo usi diversificati degli 

immobili destinati alle attività produttive 

i. Rafforzare la capacità attrattiva del centro storico attraverso l’attuazione del PRUIP e 

l’insediamento di attività commerciali di qualità 

j. Garantire il mantenimento delle funzioni commerciali esistenti, impedendo la realizzazione di 

nuovi insediamenti commerciali destinati alla grande distribuzione 

Tabella 6.1.3. Analisi della Coerenza esterna fra sistema degli obiettivi e Piani e Programmi di livello sovraordinato. 

108 



Coerenza 

PTPR 

Coerenza 

PTCP 

Coerenza 

Piano d’Area 

☺ n.p. ☺ ☺ 

☺ ☺ ☺ ☺ 

☺ ☺ ☺ n.p. 

☺ n.p. n.p. ☺

6.2 Politiche, piani e programmi tematici 

PTC del Parco Agricolo Sud Milano 



Il Piano Territoriale di Coordinamento (PTC) del Parco Agricolo Sud Milano, approvato con DGR n. 

7/818 /818 del 3 agosto 2000, posiziona il territorio di pertinenza del Comune di Cesano Boscone 

all’interno dei “Territori di collegamento tra città e campagna” (Art. 27 delle NTA), disciplinati dal 

Capo III “Ambiti della fruizione”. In particolare, l’articolo che disciplina la gestione delle aree 

cesanesi del Parco è il 35 “Zona attrezzata per la fruizione culturale, ricreativa e sportiva”, 

rimandando al piano di settore “Fruizione” gli indirizzi progettuali. 

Tale Piano, all’art. 19 (interamente riportato nelle NTA del PTC) prevede quanto segue: 

a) La gerarchizzazione dei poli di fruizione metropolitani e urbani in relazione al bacino d’utenza e le 

funzioni proprie di ciascun polo anche con riferimento alle aree di cui all’art. 45, dopo la cessazione 

dell’attività di cava; 

b) L’organizzazione all’interno dei singoli comparti individuati dal PTC delle aree da destinare alla 

formazione di parchi e aree attrezzate per attività culturali e ricreative, sulla base delle quantità massime 

indicate dall’allegato B alle NTA, tenuto nuto conto delle attrezzature eventualmente esistenti e segnalate nel PTC; 

c) La eventuale ulteriore puntualizzazione delle aree e degli elementi di tutela ambientale e paesistica 

individuati dal PTC, con particolare riferimento ai casi in cui per tali beni viene v previsto un utilizzo in tutto o in 

parte alternativo a quello agricolo, per finalità connesse alla fruizione sociale del parco; 

d) La localizzazione delle aree da riservare all’attività agricola e le condizioni di compatibilità degli 

interventi di fruizione one con la tutela e il mantenimento dell’attività agricola stessa, come previsto dall’allegato 

B e dalle norme sui territorio di cui all’art. 25; 

e) La sistemazione delle zone di frangia tra tessuto urbano e territorio a parco, anche con riferimento 

ad aree edificate dificate o edificabili e spazi aperti in diretta connessione con il parco; 

f) L’individuazione degli interventi volti al recupero delle aree degradate e delle aree aventi un utilizzo 

improprio o incompatibile con il Parco. 

Figura 6.2.1. Stralcio del PTC del Parco Agricolo Sud Milano (2000) 

Il PTC, nel medesimo art. 35, disciplina anche la progettazione, l’esecuzione e la gestione delle attrezzature, prescrivendo l’osservanza delle seguenti 

prescrizioni: 

a) I complessi boscati naturali o artificiali e le piante isolate restano soggetti alle norme generali sulla tutela della vegetazione di cui all’art. 20; l’abbattimento di piante isol isolate isol 

è ammesso solo ove risulti indispensabile alla realizzazione del progetto, l’eventuale nuovo bosco è effettuato con vegetazio vegetazione e autoctona mista arborea ed arbustiva; 

b) È ammessa la recinzione dell’intero spazio attrezzato, comprese le pertinenze; 

109



c) I regolamenti d’uso disciplinano l’accesso del pubblico e dettano le norme di comportamento da osservarsi a tutela dell’ambiente; 

d) È ammessa la trasformazione d’uso di edifici esistenti per la residenza del personale di custodia e degli addetti per i quali si renda indispensabile la permanenza 

continuativa in loco, in ragione di particolari e dimostrate esigenze di manutenzione e gestione delle attrezzature e delle aree sistemate a verde. 

Nell’ambito dell’Allegato B alle NTA del PTC del Parco Agricolo Sud, si evidenzia come Cesano Boscone, unitamente ai Comuni di Milano e Trezzano sul Naviglio, 

sia interessato dal Comparto di Fruizione D, per i quali si individuano i seguenti orientamenti e indirizzi: «Potenziamento delle funzioni ricreative già organizzate 

attorno alla cava Guasconcina, anche in relazione al recupero volto alla riambientazione naturalistica della cava in attività. Riorganizzazione del paesaggio 

agrario di contorno alla Tangenziale Ovest». La percentuale massima ammissibile per parchi e zone attrezzate per il Comparto D è pari al 40%. 

Piano di Assetto Idrogeologico (PAI) 

L’autorità di Bacino del Fiume Po ha adottato nel maggio 1999 il Progetto di Piano per l’Assetto Idrogeologico (PAI) nel quale identifica i rischi idraulici e 

idrogeologici cui possono essere soggetti i Comuni interessati dall’area di bacino stessa. 

In una scala di classi di rischio che va da 1 (moderata) a 4 (molto elevata), al Comune di Cesano Boscone viene attribuita un classe 2 (media) per il fenomeno di 

esondazione; in particolare ci si riferisce a “esondazioni su superfici limitate del reticolo secondario di pianura”. Tale rischio viene in questa sede ritenuto 

estremamente contenuto, e non si rilevano nel Sistema degli Obiettivi elementi che possano determinare alcuna influenza in tal senso. 

Piano di Contenimento e Abbattimento del Rumore sulla Rete Stradale Provinciale 

Il Piano redatto dalla Provincia di Milano ai sensi del DM del 29 novembre 2000, finalizzato all’individuazione delle aree prossime alla rete stradale provinciale 

dove siano superati i limiti di inquinamento acustico previsti per legge e alla proposta di interventi di mitigazione, non viene analizzato nel presente Rapporto in 

quanto non sono stati individuati né punti di rilevazione né interventi all’interno del Comune di Cesano Boscone. 

Valutazione della coerenza rispetto a Politiche, Piani e Programmi tematici 

La tabella seguente riporta la valutazione della coerenza tra i Piani/Programmi tematici pertinenti e il Sistema degli Obiettivi del PGT di Cesano Boscone (qui 

riportati in sintesi), mediante il ricorso a specifici elementi grafici che indicano la coerenza (☺), la presenza di elementi discordanti (), o l’assenza di termini di 

paragone (n.p.) tra gli strumenti di governo considerati. 

PTC Parco Agricolo Piano di Assetto Idrogeologico 

1. Definire e affermare il ruolo metropolitano di Cesano Boscone anche in 

riferimento al nuovo PTCP e all’attuazione del PTC del Parco Sud ☺ ☺ 

2. Promuovere lo sviluppo della mobilità sostenibile e la riduzione dei 

flussi di traffico ☺ n.p. 

3. Promuovere il riutilizzo dell’edificato esistente e lo sviluppo del 

patrimonio edilizio residenziale, senza prevedere ulteriore consumo di 

suolo agricolo 

4. Elevare la qualità dell’ambiente e del paesaggio, anche attraverso la 

☺ ☺ 

costituzione di una rete di spazi verdi, quanto più connessa possibile 

110 

☺ 

n.p.

111 



5. Ridefinire e organizzare urbanisticamente le esigenze di servizi pubblici 

☺ n.p. 

e di interesse pubblico 

6. Dare risposta alle esigenze dell’apparato produttivo, del commercio e 

dei servizi, in ordine ai processi di trasformazione che investono questi 

settori 

Tabella 6.2.2. Valutazione della coerenza tra il Sistema degli obiettivi e Piani e Programmi tematici 

6.3 Piani dei Comuni limitrofi 

Provincia di Milano, Direzione Centrale Pianificazione e Assetto del 

Territorio, MISURC – TAV1_15093 

n.p. n.p. 

Cesano Boscone confina con il Comune di Milano a ovest 

e a nord, con il Comune di Corsico a est e a sud, con il 

Comune di Trezzano sul Naviglio per una piccola 

porzione di perimetro, a sud-ovest. 

Nessuno di questi tre comuni è ad oggi dotato di Piano 

di Governo del Territorio approvato; per l’analisi delle 

destinazioni funzionali e dei vincoli azzonativi sui confini 

viene quindi condotta sulla base dei dati inseriti nel 

MISURC (Mosaico Informatizzato degli Strumenti 

Urbanistici Comunali) della Provincia di Milano 

(aggiornamento 2008). 

Figura 6.3.1. Provincia di Milano, MISURC, Tav. 1_15093 

(2008) 

La tabella di seguito riporta in sintesi gli aspetti da 

considerare nell’ambito della definizione delle azioni di 

Piano del PGT di Cesano Boscone, in relazione a quanto 

previsto dagli strumenti di pianificazione vigenti dei 

Comuni limitrofi, per le componenti ambientali 

pertinenti; in particolare vengono individuati alcuni 

aspetti di gestione del territorio che andrebbero gestiti 

in modo unitario fra due o più amministrazioni, in 

ragione di interessi comuni o problematiche analoghe.

112 



Componente 

ambientale 

Comune di Corsico Comune di Trezzano s/N Comune di Milano 

Aria e 

Cesano condivide con Corsico e Trezzano le principali fonti di inquinamento atmosferico della zona, gli assi viabilistici della Tangenziale Ovest e la SS 494 

cambiamenti Vigevanese Lorenteggio. Necessariamente gli obiettivi legati alla riqualificazione ambientale di quest’ultima nonché lo sviluppo di sistemi di mobilità 

climatici 

alternativa (quali la valorizzazione della nuova fermata ferroviaria) devono essere condivisi con entrambi i comuni in oggetto. Il Comune di Milano 

dovrebbe partecipare al dialogo, costituendo di fatto il principale punto di origine e destinazione della SS 494 e concorrendo quindi a generarne buona 

parte dei flussi di traffico. Parimenti, lo sviluppo di un sistema di mobilità ciclabile che concorra alla riduzione dei flussi di traffico sistematici deve essere 

pensato a livello di area affinché risulti efficace e funzionale allo scopo. 

Acque sotterranee Nell’ambito della riqualificazione della rete delle acque - - 

e superficiali superficiali, è necessario un intervento congiunto delle 

due amministrazioni relativo alla gestione dell’area del 

Cavo Pozzo, che delimita i due Comuni a nord della SS 

494 

Aree verdi e Nell’ottica del miglioramento delle connessioni tra Trezzano e Milano condividono con Cesano il comparto di fruizione D del Parco Agricolo Sud 

biodiversità parchi extraurbani e aree verdi interne a Cesano, si Milano. In quest’ottica le destinazioni delle aree dovrebbero essere condivise. Nell’ottica del 

rende necessario il dialogo con Corsico, nel quale è sito miglioramento della qualità ambientale di tale area, si rende necessario un coinvolgimento 

uno dei più consistenti parchi fruibili nella porzione est del Comune di Milano nella gestione delle fasce residuali di propria competenza intercluse 

del territorio. L’accessibilità di tale parco, adiacente alla tra la Tangenziale e il confine ovest di Cesano, che oggi versano in uno stato di degrado; per 

zona prevalentemente produttiva di Cesano sulla via quanto riguarda il confine con Trezzano, si evidenzia come le ultime aree agricole rimaste sul 

Isonzo, deve essere garantita ai cesanesi mediante territorio cesanese si trovino al confine con una zona produttiva consolidata: occorre 

azioni concordate dai due comuni. 

valutare un’azione congiunta tra i due comuni per la gestione dei margini, individuando 

azioni di mitigazione in funzione delle tipologie produttive presenti. 

Radiazioni La gestione dell’elettrodotto posto in contesto - - 

ionizzanti e non prevalentemente residenziale nella porzione orientale 

ionizzanti 

del territorio di Cesano potrebbe essere condotta 

unitamente a Corsico, anch’esso interessato dal 

medesimo problema ambientale, come emerso durante 

la prima Conferenza di Valutazione. 

Mobilità e - - Oltre a quanto già espresso in tema di qualità dell’aria, il 

trasporti 

dialogo con Milano deve concentrarsi anche sul 

perseguimento dell’obiettivo relativo alla nuova viabilità 

verso il Quartiere degli Olmi, situato a nord di Cesano; 

tale quartiere è infatti caratterizzato da residenza 

consolidata e gli interventi vanno concordati tenendo in 

considerazione le vocazioni di tutte le aree coinvolte. 

Tabella 6.3.2. Aspetti che necessitano di pianificazione congiunta con i Comuni territorialmente interessati.

6.4 Piani comunali settoriali 

113 



I piani settoriali considerati sono il Piano di Zonizzazione Acustica (PZA), il Piano Urbano Generale dei servizi del Sottosuolo (PUGSS), il Piano di Zonizzazione 

Elettromagnetica (PZE), tutti in avanzata fase di elaborazione in vista della redazione del PGT. 

Il sistema degli obiettivi non presenta con essi alcun elemento di disaccordo; in particolare, per quanto riguarda l’inquinamento elettromagnetico, l’Obiettivo 

Specifico 3.d prevede la necessità di garantire la compatibilità della funzione residenziale con la presenza degli elettrodotti siti sul territorio; tuttavia, poiché tali 

Piani si basano su osservazioni e analisi puntuali e individuano zone e limiti precisi sul territorio, si ritiene opportuno valutare la coerenza dei loro contenuti con 

le singole azioni del DdP, piuttosto che con il sistema degli Obiettivi (cfr. par 7.4).

7. Sistema e valutazione delle linee d’azione di PGT 

7.1 Linee d’azione del PGT 

114 



Il Documento di Piano si compone di differenti tipologie di contenuti: le aree di trasformazione (ambiti) che ne costituiscono il cuore, e le linee d’azione che 

contengono indicazioni strategiche su questioni che riguardano l’intero territorio, quali il sistema della mobilità, il paesaggio e il sistema del verde, il sistema dei 

servizi (quest’ultimo regolato nel dettaglio dal Piano dei Servizi facente parte del PGT). Il presente paragrafo le descrive entrambi. 

Le aree destinate a trasformazione urbanistica sono comprese in Ambiti di trasformazione – AT – individuati dal Documento di Piano (DdP), come rappresentati 

dalla figura 7.1.1 e più nel dettaglio nelle schede di valutazione (par. 7.3.2). 

Come riportato all’interno del documento di Piano, il DdP non conferisce diritti edificatori diretti alla aree di trasformazione; tali diritti sono attribuiti dai Piani 

Attuativi che stabiliscono gli impegni degli operatori e della pubblica amministrazione e i diritti edificatori; individuano con esattezze le aree, le relative 

destinazioni d’uso e il loro regime giuridico. 

Ogni trasformazione comporta la compensazione del nuovo carico insediativo che si concretizza in un insieme variabile di obblighi da parte dell’operatore e di 

relativi impegni pubblici. Il DdP detta pertanto criteri ed indirizzi per l’attuazione delle aree di trasformazione tesi a garantire il raggiungimento degli obiettivi 

del PGT, la sostanziale omogeneità di trattamento delle proprietà nei diversi contesti urbanistici e territoriali, la certezza delle regole sulle quali costruire i 

contenuti contrattuali dei Piani attuativi, il dimensionamento complessivo della capacità insediativa del PGT al fine di garantire adeguate dotazioni di servizi. 

In particolare gli interventi di carattere residenziale devono contribuire, in quota parte, a facilitare l’accesso al bene della casa, che è un obbiettivo sociale 

primario del Comune (Ob. 3.b); tale obbiettivo si concretizza con l’obbligo di realizzare quota parte degli alloggi in affitto a canone moderato, con patto di 

futura vendita o in edilizia convenzionata. 

Per ogni AT vengono indicate nel Piano le principali dimensioni urbanistiche e i contenuti di compensazione. Le regole del PGT offrono alla pubblica 

amministrazione una serie di strumenti di compensazione del carico insediativo la cui definizione puntuale e composizione precisa è rinviata alle convenzioni 

dei Piani Attuativi degli AT. 

Gli obblighi e le compensazioni oggetto di accordo, la cui composizione e dimensione sono stabilite in sede di convenzione sono pertanto: 

• la realizzazione delle parti pubbliche indicate per ogni ambito; 

• la cessione delle aree di urbanizzazione primaria; 

• la cessione o monetizzazione delle aree di urbanizzazione secondaria; 

• la eventuale cessione o monetizzazione di aree di urbanizzazione secondaria destinate all’edilizia residenziale pubblica; 

• la eventuale cessione di quota parte dei diritti volumetrici; 

• il pagamento di un contributo compensativo di minori obblighi convenzionale, per la dotazione ambientale del territorio urbano e per l’accrescimento 

dell’efficienza del sistema dei servizi e delle urbanizzazioni generali, in aggiunta agli oneri di urbanizzazione; il contributo è stabilito 

dall’Amministrazione con deliberazione della Giunta Comunale; 

• la realizzazione di alloggi con accesso facilitato.

115 



Figura 7.1.1. Schema strutturale del Documento di Piano 

(fonte, Uffici comunali, 2011)



Gli Ambiti di Trasformazione previsti nella proposta di DdP sono complessivamente 7, uno dei quali, in questa sede suddiviso in 2 aree di intervento localizzate 

in differenti porzioni del territorio; la tabella seguente ne sintetizza i contenuti e le principali vocazioni. 

Ambito di Trasformazione Descrizione Caratteristiche 

1. AT Piazza Nuova – Via degli 

Olmi (di proprietà ISF) 

1.a Piazza Nuova 

Risistemazione dell’area pubblica tra via N. Sauro e via Monegherio, detta “Piazza 

Nuova”. Funzioni previste: 

• verde pubblico attrezzato 

• posteggi pubblici (parte in superficie e parte interrati) 

• spazi di aggregazione (funzioni commerciali e di servizio) 

• nuovo centro polifunzionale con auditorium/convegni/sala consiglio 

1.b Via degli Olmi 

Conversione a destinazione residenziale (servizi socio-sanitari nel PRG), con: 

• realizzazione residenza privata 

• realizzazione parco pubblico 

• cessione di parte delle aree a standard per la realizzazione di ERP 

• destinazione di parte degli alloggi a residenza in affitto a canone moderato 

2. AT Parrocchia San Giovanni Risistemazione dell’area di proprietà parrocchiale, con: 

Battista 

• realizzazione di edilizia residenziale 

• realizzazione edificio a servizi (palestra/sala polifunzionale/musica) 

• realizzazione nuovi spogliatoi per i campi sportivi su territorio comunale 

• cessione al comune del diritto d’uso di alloggi per esigenze sociali 

3. AT via Isonzo sud – Viganò Conversione a destinazione mista commerciale – residenziale (produttivo nel PRG), con: 

• sistemazione via Isonzo mediante creazione di spazio pubblico pedonale, pista 

ciclabile, sosta TPL 

• realizzazione di strutture di vendita 

• realizzazione di residenza privata 

• destinazione di alloggi ad affitto a canone moderato/patto di futura 

• 

vendita/convenzionata 

realizzazione di funzioni miste (artigianale/direzionale/professionale/commercio di 

dettaglio) 

• interramento dell’elettrodotto 

• realizzazione percorsi pedonali protetti di collegamento con piazza Falcone 

• risanamento del sito industriale 

4. AT via Gobetti - Don Sturzo Nell’ambito della riqualificazione del quartiere, che prevede la riorganizzazione di un 

ampio comparto di servizi e aree pubbliche non utilizzate, si prevede: 

• modifica dell’assetto e della destinazione funzionale degli edifici pubblici esistenti 

116 

St.: 10.247 mq 

Numero di parcheggi: 150 

St.: 37.330 mq 

Slp.: 9400 mq 

Volumetria: 28.200 mc 

St: 18.660 mq 

Slp. Edilizia residenziale: 1.380 mq (3 piani) 

Volumetria residenziale: 4.140 mc 

Slp. Edificio a servizi: 2.000 mq 

Slp. Spogliatoi: 300 mq 

St.: 26.291 mq 

S. di vendita: 7.000 mq (di cui 4500 su più 

piani) 

Slp. Edilizia residenziale: 6.500 mq 


Slp. Funzioni miste: 1.500 mq 

St.: 51.960 mq 

Slp. Edilizia residenziale: 9.600 mq 

Volumetria residenziale: 28.800 mc

mediante la loro demolizione e la ricostruzione di un nuovo edificio scolastico 

• creazione di un parco pubblico 

• realizzazione di nuova edilizia residenziale privata con spazio di aggregazione sociale 

(piazza) e funzioni di servizio e ricettive 

• destinazione di alloggi in affitto a canone moderato/patto di futura 


• completamento e riqualificazione del Complesso Sportivo Polifuzionale (regolato dal 

Piano dei Servizi) 

5. e 7. AT Nuova Vigevanese – Definizione di funzioni connesse alla fermata ferroviaria FFS della linea Milano-Mortara 

Interscambio FFS 

Ambito 5. Progettazione urbanistica della Fermata del servizio ferroviario regionale, con: 

• Realizzazione di funzioni sulla base delle proposte dei futuri operatori 

• Realizzazione di parcheggio di interscambio a servizio di FS e funzioni a servizio 

• Cessione dell’area con procedura di evidenza pubblica 

Ambito 7. Progettazione urbanistica della Fermata del servizio ferroviario regionale, con: 

• Realizzazione di funzioni ricettive, terziarie direzionali e di servizio 

• Cessione al Comune del 40% dei diritti volumetrici 

6. AT via Acacie Riqualificazione di un’area interclusa in ambito residenziale, già oggetto di Programma 

Integrato di Intervento non adottato, che prevede: 

• Realizzazione di residenza come funzione primaria 

• destinazione di alloggi in affitto a canone moderato/patto di futura 


• Previsione di standard di qualità legati alla riqualificazione ambientale di alcune aree 

a verde 

Tabella 7.1.2. Descrizione degli Ambiti di Trasformazione previsti nel Documento di Piano. 

117 



Slp. Piazza e funzioni di servizio: 6.000 mq 

St.: 20.818 + 11.695 mq 



St.: 2.654 mq 

Slp. Residenziale: 3.900 mq, 


Al netto degli interventi nel tessuto consolidato, gli Ambiti di Trasformazione previsti nel PGT presentano una capacità insediative di oltre 390 alloggi (con 

dimensione media di 80-85 mq di Slp.), in grado di ospitare una popolazione teorica di circa 940 abitanti (considerando mediamente per ogni abitante 100 mc 

di spazio); l’edilizia “facilitata”, con 134 alloggi, incide su tale capacità insediativa nella misura del 34% circa, come illustrato nel dettaglio nella tabella seguente. 

Ambiti/aree Alloggi totali Alloggi liberi In affitto moderato A riscatto/convenzionati 

AT Olmi (ISF) 115 80 20 15 

Standard Olmi (ISF) 15 - - 15 

AT Parrocchia S.G. Battista 17 14 3 - 

AT Isonzo sud – Viganò 80 44 18 18

AT Gobetti – Sturzo 120 84 24 12 

AT Acacie 45 36 - 9 

Totale alloggi 392 258 65 69 

Dimensione media alloggi 80-85 mq 

Abitanti per alloggio (media) 2,4 

Tabella 7.1.3. Capacità insediativa dei nuovi Ambiti di Trasformazione. 

118 



Oltre agli ambiti di trasformazione, il DdP traccia alcuni indicazioni strategiche sugli aspetti che regolano l’equilibrio del territorio; in particolare il sistema del 

verde, il paesaggio e la mobilità. La tabella seguente ne riassume i contenuti principali. 

Linea d’azione Descrizione 

Mobilità Il DdP prevede la realizzazione di una nuova viabilità di collegamento tra le Vie Montegrappa e via degli Ippocastani, con la 

funzione di ridistribuire e ridurre i flussi di attraversamento di quartieri la cui maglia viabilistica è particolarmente debole. 

L’area interessata dall’intervento è sita a nord-ovest del territorio comunale ed è ricompresa nel Parco Agricolo Sud Milano. 

Il PGT conferma inoltre la previsione di PRG relativa alla circonvallazione esterna industriale come infrastruttura necessaria alla 

complessiva riorganizzazione viabilistica, modificandone parzialmente il tracciato. L’opera ha la finalità di allontanare il traffico 

dal centro abitato garantendo così anche un miglioramento dell’accessibilità al quartiere residenziale di Muggiano (Milano) che 

oggi utilizza la viabilità interna al territorio cesanese; è altresì funzionale all’accessibilità al Comparto di fruizione “d” del Parco 

Sud e devia dal centro urbano i flussi di traffico intercomunale nord – sud. Il nuovo tracciato viabilistico è stato recepito come 

opera in previsione nella proposta di adeguamento del PTCP e interessa il territorio di Cesano solo in piccola parte a ridosso del 

comparto industriale di via Magellano. 

Per quanto riguarda la mobilità ciclo-pedonale, il DdP rimanda allo schema strutturale l’individuazione delle direttrici principali 

di collegamento tra spazi verdi interni ed esterni al territorio comunale, nonché di collegamento con alcuni rilevanti poli 

attrattori quali la fermata della MM Bisceglie, sita in territorio del Comune di Milano (a questo proposito si rileva che al fine di 

realizzare tale collegamento si renderà necessario l’avvio di un dialogo col capoluogo lombardo). Il DdP prevede che la 

realizzazione di buona parte dei percorsi ciclabili sia a carico degli Ambiti di Trasformazione. 

Oltre a ciò, il PGT (nell’ambito del Piano dei Servizi) fa propri gli obiettivi di miglioramento del sistema viabilistico e della 

mobilità enunciati nel Piano Generale del Traffico Urbano (PGTU) e riassumibili in: 

• Fluidificazione e moderazione del traffico, mediante interventi di separazione della componente “dolce” sulle arterie 

principali e di moderazione (es. Zone 30) sulle arterie locali; 

• Istituzione delle Isole Ambientali, cioè aree con movimenti veicolari ridotti e finalizzate al recupero della vivibilità degli 

spazi urbani, quali le Zone Traffico Residenziale (ZTR), le Zone a Traffico Limitato (ZTL) e le aree pedonali.

119 



Il PGTU affronta nel dettaglio i singoli interventi sul territorio, identificando le arterie e le intersezioni che necessitino di 

interventi prioritari. 

Verde urbano Il DdP non prevede la destinazione a verde di nuove superfici oltre a quelle già destinate a tale funzione dal vigente PRG. 

Demanda tuttavia ad alcuni specifici Ambiti di Trasformazione la riqualificazione delle aree prevedendo la sistemazione a parco 

o verde urbano fruibile delle porzioni di territorio che circonderanno i nuovi interventi edificatori. Si fa particolare riferimento 

all’AT 1a e all’AT 4. È inoltre prevista la realizzazione di collegamenti ciclo-pedonali con alcuni grandi parchi urbani siti 

all’esterno del territorio comunale, quale il Parco dei Fontanili di Milano e il Parco Travaglia a Corsico. 

Paesaggio Il DdP individua come elementi portanti del sistema paesaggistico locale, dal punto di vista della valenza ecologica, le aree 

sottoposte alla tutela del Parco Agricolo Sud Milano; gli interventi attivi si concretizzano nel potenziamento delle aree boscate 

con azione congiunta del Parco e del Comune, attraverso il contributo di compensazione ambientale. 

Tabella 7.1.4. Linee d’azione del Documento di Piano. 

7.2 Analisi di coerenza interna di PGT: relazione tra obiettivi e azioni 

L’analisi di coerenza interna ha la finalità di valutare la coerenza delle azioni definite nel DdP con il sistema degli obiettivi formulato in precedenza ed analizzato 

nell’ambito del Documento di Scoping. 

La tabella seguente propone in maniera sintetica il confronto fra gli obiettivi (righe), e gli ambiti di trasformazione (colonne), evidenziando i diversi livelli di 

coerenza mediante il ricorso a elementi grafici che indichino: sostanziale coerenza (☺), parziale coerenza (), presenza di elementi discordanti () oppure la 

non pertinenza (n.p.) nel caso in cui la trasformazione non preveda elementi utili al confronto. 

O.G. 1 - ruolo 

metropolitano 

O.G. 2 - 

mobilità 

sostenibile 

AT 1.a AT 1.b AT 2 AT 3 AT 4 AT 5 e 7 AT 6 

n.p. n.p. n.p. n.p. ☺ (polo sportivo di 

rilevanza sovra 

locale) 

n.p. n.p. n.p. ☺ (passaggi pedonali e 

ciclabili in sede protetta, 

sosta protetta per il TPL) 

☺ (fermata 

ferroviaria sulla linea 

MI-Mortara) 

n.p. ☺ (connessione col 

sistema ferroviario 

regionale) 

n.p. 

n.p.

O.G. 3 - riutilizzo 

edificato esistente e 

patrimonio edilizio 

senza consumo di 

suolo agricolo 

O.G. 4 - 

qualità 

ambiente 

e 

paesaggio 

O.G. 5 - servizi 

pubblici e di 

interesse pubblico 

O.G. 6 - apparato 

produttivo, 

commercio e servizi 

n.p. (nuovo comparto 

residenziale in un 

area permeabile e 

segnalata nella rete 

ecologica provinciale) 

☺ (abitazioni 

destinate ad housing 

sociale) 

☺ (creazione di una 

nuova area a verde 

pubblico attrezzato) 

☺ (riqualificazione e 

valorizzazione spazio 

pubblico nel centro 

storico) 

☺ (ampliamento 

area a parco 

pubblico) 


destinate ad 

housing 

sociale) 

n.p. ☺ (nuovi 

servizi 

culturali/ricrea 

tivi e strutture 

di servizio ai 

campi sportivi) 

☺ (recupero area 

industriale dismessa a fini 

residenziali e commerciali) 

☺ (interramento 

dell’elettrodotto) 

120 



(utilizzo di suolo 

permeabile per fini 

residenziali) 


destinate ad housing 

sociale) 

n.p. n.p. ☺ (recupero di area 

degradata con 

creazione di un parco 

pubblico) 

n.p. ☺ (nuova scuola e 

nuovi spazi di 

aggregazione per il 

quartiere) 

☺ (nuovi servizi 

sportivi e ricreativi) 

n.p. n.p. n.p. ☺ (conversione a funzione 

prevalentemente 

commerciale per prevenire 

l’abbandono) 

☺ (nuove opportunità 

occupazionali nell’ambito 

della gestione delle 

strutture) 

☺ (nuove 

opportunità 

occupazionali 

nell’ambito della 

gestione delle 

strutture) 

Tabella 7.2.1. Valutazione della coerenza interna tra sistema degli obiettivi e Ambiti di Trasformazione contenuti nel Documento di Piano. 

n.p. ☺ recupero a fini 

residenziali di 

un’area in disuso 

n.p. n.p. 

☺ (nuovi servizi di 

trasporto) 

☺ (nuove funzioni 

terziarie/ ricettive/ 

alberghiere) 

Le linee d’azione riguardanti l’articolato tema della mobilità rispondono all’Obiettivo 2 “promuovere lo sviluppo della mobilità sostenibile e la riduzione dei 

flussi di traffico”; in particolare, gli interventi descritti dal DdP si concentrano sul perseguimento degli obiettivi specifici incentrati sul completamento della 

nuova viabilità e dei collegamenti ciclabili con le principali aree verdi e con i poli attrattori (non necessariamente siti sul territorio comunale, come la fermata 

della MM di Bisceglie). Per quanto concerne la realizzazione della nuova viabilità di collegamento tra via Montegrappa-via degli Ippocastani e le grosse arterie 

milanesi a nord, si rileva che il tragitto interesserà aree ricadenti all’interno del Parco Agricolo Sud Milano. Premesso che la realizzazione di tale intervento 

dovrà essere oggetto di valutazione da parte del Parco Agricolo, sarà opportuno, in sede di progettazione, tenere in considerazione quanto riportato dal 

Repertorio B allegato alle NTA del PTCP della Provincia di Milano in materia di mitigazione delle interferenze generate da infrastrutture lineari, ad esempio 

n.p. 

n.p.



mediante la realizzazione di siepi e filari lungo i tracciati, che può contribuire a ridurne l’impatto oltre che a rafforzare il sistema di rete ecologica e abbellire il 

paesaggio. 

Le azioni descritte dal PGTU (e recepite dal PdS) sono invece maggiormente incentrate sul contenimento del traffico cittadino e sulla messa in sicurezza della 

mobilità dolce, sia mediante interventi strutturali, che mediante la regolazione degli accessi automobilistici in quartieri prettamente residenziali o centrali. 

Le linee d’azione relative al verde e al paesaggio rispondono all’Obiettivo 4 “elevare la qualità dell’ambiente e del paesaggio, anche attraverso la costituzione di 

una rete di spazi verdi, quanto più connessa possibile”. In particolare, gli interventi volti alla riqualificazione di aree non più fruibili (seppur connesse a nuovi 

interventi di edificazione), possono contribuire alla creazione di una rete maggiormente consolidata sul territorio, concorrendo alla costituzione di “stepping 

zone” utili all’avifauna, se non proprio al prolungamento di direttrici ambientali. 

121

7.3 Integrazione della dimensione ambientale nella pianificazione delle trasformazioni 

122 



Il processo di valutazione ambientale è condotto con l’obiettivo di garantire che le strategie e gli interventi di trasformazione progettati in sede di stesura del 

Piano siano integrati con gli obiettivi di salvaguardia e valorizzazione delle risorse ambientali che compongono il territorio e la sua identità. 

Tale approccio si traduce non solo nella valutazione degli effetti che potrebbero derivare dalle scelte pianificatorie, al fine di verificarne la coerenza con gli 

obiettivi di sviluppo sostenibile assunti a riferimento, ma soprattutto nell’integrazione di criteri ambientali che costituiscano indirizzo e raccomandazione per le 

modalità di attuazione di tali scelte. Nel paragrafo a seguire sono riportate quindi le schede di valutazione degli ambiti di trasformazione, all’interno delle quali 

sono esplicitate le pressioni ambientali e gli impatti da queste potenzialmente derivanti, nonché le indicazioni progettuali e attuative, anche di carattere 

contenitivo, compensativo e mitigativo, volte a ridurre e contenere tali pressioni. Nel capitolo successivo, relativo al monitoraggio, è infine sintetizzato il 

sistema di indicatori mediante il quale è stata data rappresentazione in sede di Scoping dello stato di fatto (quadro conoscitivo) e mediante il quale valutare, in 

previsione e durante lo stato di attuazione, il raggiungimento degli obiettivi del PGT (indicatori di prestazione). 

A partire dall’analisi delle caratteristiche morfologiche e ambientali degli ambiti oggetto di trasformazione, considerando le ipotesi di sviluppo e trasformazione 

descritte nel Documento di Piano, sono di seguito individuati e descritti, in via generale, i possibili impatti potenzialmente determinati sulle diverse componenti 

ambientali, rimandando alle schede di valutazione dei singoli ambiti per gli aspetti più di dettaglio. 

Impatti diretti Descrizione 

Consumo di suolo Il suolo, oltre ad essere risorsa ambientale in sé, esplica numerose funzioni ecologiche e paesistiche: il suolo 

libero è innanzitutto permeabile, svolgendo un ruolo cruciale nel bilancio idrologico e micro-climatico; è 

assorbitore di CO2, concorrendo a diminuire la presenza in atmosfera di gas climalteranti; è produttore di 

potenziale biodiversità e garantisce una parte della produzione alimentare. 

Gli AT che prevedono espansione urbana su aree libere allo stato di fatto, indipendentemente dalla 

destinazione urbanistica delle stesse nel PRG vigente e dallo stato di manutenzione e gestione delle stesse, 

generano a tutti gli effetti impermeabilizzazione del terreno e consumo della risorsa suolo con la conseguente 

perdita delle funzioni paesistico-ambientali ad essa connesse. 

Impermeabilizzazione di ampie superfici Le espansioni previste su aree libere determinano la perdita di suolo drenante con un potenziale impatto sulla 

capacità di ricarica della falda e la necessità di regimazione delle acque meteoriche, con un aumento del carico 

inquinante sui corpi d’acqua recettori per il dilavamento delle aree impermeabilizzate. 

Alterazioni delle dinamiche paesistiche I processi di sviluppo e trasformazione del territorio possono alterare l’identità dei siti, siano questi in ambito 

agrario o in ambito urbano, alterando elementi preesistenti significativi, naturalistici e antropici, che 

caratterizzano i contesti di riferimento. In particolare, in ambito agricolo, le trasformazioni non governate da 

attenti processi pianificatori possono determinare una perdita di valore paesaggistico, connessa alla 

compromissione degli elementi naturali e dei manufatti che fanno parte dell’identità agraria, nonché una 

interruzione della continuità morfologica e funzionale del tessuto agricolo; in ambito urbano, possono rilevarsi 

impatti estetico percettivi connessi alla discontinuità morfologico-architettonica degli edifici e dei manufatti,

Costruzione di nuova viabilità e aumento del volume 

complessivo di traffico 

123 



oltre che degli arredi urbani e delle sistemazioni a verde, con particolare criticità là dove esistano preesistenze 

storiche. 

Qualora non siano fortemente privilegiati servizi e infrastrutture dedicati alla mobilità sostenibile, la 

realizzazione di nuove funzioni, siano esse residenziali o commerciali, determina nuovo traffico indotto, con un 

aumento delle automobili in circolazione nell’area interessata dalla trasformazione/espansione, nonché un 

conseguente aumento delle emissioni in atmosfera e dei livelli di inquinamento acustico. 

Aumento del consumo energetico La realizzazione di nuove funzioni, siano esse residenziali o commerciali, genera un aumento dei consumi 

energetici connessi all’illuminazione, al riscaldamento/condizionamento e alla fornitura di acqua calda 

sanitaria negli edifici, con il conseguente aumento delle emissioni in atmosfera, qualora non siano state 

adottate fonti energetiche alternative ai combustibili fossili. 

Aumento dei rifiuti prodotti L’insediamento di nuove funzioni nelle aree destinate allo sviluppo della città comporta necessariamente un 

aumento dei rifiuti prodotti dalla popolazione che andrà a risiedervi o dalle attività commerciali che ivi si 

esplicheranno. In quest’ultimo caso, particolare attenzione va rivolta al carico derivante dalla produzione degli 

imballaggi connessi al trasporto e alla distribuzione delle merci. Si ricorda altresì che il potenziamento della 

raccolta differenziata rappresenta un’azione fondamentale per la gestione dei rifiuti, ma non risponde alla 

necessità di garantire una strategia volta alla riduzione dei rifiuti prodotti. 

Aumento dei consumi idrici L’insediamento di nuove funzioni nelle aree destinate a trasformazione/espansione della città comporta un 

aumento dei consumi idrici connessi alle funzioni residenziali e commerciali. 

Aumento del carico idrico ed inquinante nel sistema 

fognario 

L’insediamento di nuove funzioni residenziali e commerciali comporta un incremento della pressione 

esercitata sul sistema di collettamento delle acque reflue, bianche e nere. In questo caso non solo è necessario 

valutare la compatibilità fra l’attuale portata del sistema fognario e il nuovo carico previsto dai nuovi 

insediamenti, ma è necessario prevedere l’adeguamento delle strutture in termini di separazione dei due tipi 

di rete, prevedendo inoltre in loco la realizzazione di impianti di recupero delle acque meteoriche per gli usi 

meno nobili. 

Aumento dell’inquinamento acustico La realizzazione di nuove funzioni residenziali e commerciali determina la necessità di una verifica del clima 

acustico nelle aree interessate dalle trasformazioni, per valutare la compatibilità di tali funzioni con il contesto 

al contorno, in relazione ai livelli di emissioni e immissioni sonore, nonché la necessità di intervenire con 

eventuali azioni di mitigazione al fine di garantire il rispetto delle prescrizioni effettuate in sede di zonizzazione 

(ad esempio in tema di vincoli circa i ricettori sensibili). 

Tabella 7.3.1. Impatti potenziali determinanti sulle componenti ambientali. 

A partire dalle caratteristiche del contesto di riferimento e considerando le pressioni ambientali potenzialmente correlate agli AT, in sede di VAS, particolare 

attenzione è stata rivolta a tre temi specifici, ritenuti cruciali per garantire la sostenibilità dei processi di trasformazione a livello locale: il contenimento del 

consumo di suolo, il risparmio energetico e la mobilità dolce. In riferimento a tali temi, sono stati individuati i criteri ambientali che dovrebbero costituire 

indirizzo e raccomandazione per l’attuazione delle trasformazioni previste nel piano, così come descritto di seguito.

1. Il contenimento del consumo di suolo 

124 



Tutti gli ambiti di trasformazione descritti nel Documento di Piano, fatta eccezione per l’AT 4 (per il quale si rimanda all’approfondimento specifico contenuto 

nella scheda di valutazione) e per una piccola parte dell’AT 2, interessano aree di espansione/trasformazione già previste dallo strumento urbanistico vigente e 

riconfermate nel nuovo strumento urbanistico, seppur con diverse funzioni. Sebbene molti AT prevedano la riqualificazione di aree già urbanizzate, viene 

tuttavia rilevato che alcuni AT, in particolare l’AT 1.b, riguardano aree libere allo stato di fatto e che l’insediamento di nuove funzioni in tali ambiti comporterà 

una perdita di suolo libero e l’impermeabilizzazione di nuove superfici. Per questi ambiti sono quindi introdotte misure di mitigazione e compensazione degli 

impatti previsti. 

Innanzitutto per ambiti di progetto destinati all’espansione per funzioni residenziale, terziarie e tempo libero, almeno il 40% della superficie territoriale dovrà 

essere mantenuta permeabile in profondità, come da valore obiettivo del PTCP (nel caso di funzioni produttive/commerciali tale valore sarà il 15%). 

Oltre a ciò, il PGT prevede che per gli ambiti di espansione, per ogni mq di superficie territoriale oggetto di trasformazione urbanistica occorre cedere e 

attrezzare a verde ecologico 1 mq di superficie in pianta da reperire in aree esterne al comparto oggetto di edificazione. Le aree individuate a tale scopo e le 

attrezzature ecologiche da realizzare costituiscono la compensazione ecologica dovuta per i consumi di suolo prodotti e tali aree si aggiungono alla dotazione di 

aree per servizi pubblici o di interesse pubblico previste dalla legge ovvero dal piano dei servizi, ivi comprese quelle destinate al verde pubblico. Gli interventi o 

opere o attrezzature a verde ecologico consistono nella realizzazione di nuovi sistemi naturali permanenti che vanno ad aumentare il bilancio ecologico del 

comune (siepi, filari, prati permanenti, boschi, aree umide, …). A completamento di tali opere ecologiche sono ammesse le opere per la fruizione (i percorsi 

ciclo-pedonali, piccole opere di consolidamento del suolo, ridisegno dei canali e rogge, ecc..) in misura tale da non superare il 30% del costo complessivo delle 

attrezzature a verde ecologico. 

2. Il risparmio energetico 

Coerentemente con gli obiettivi di sviluppo sostenibile assunti a riferimento dal Piano, recependo gli orientamenti forniti dalla normativa comunitaria, 

nazionale e regionale, viene assunto che le nuove edificazioni previste dai processi di espansione e trasformazione urbanistica siano realizzate secondo i criteri 

dell’edilizia sostenibile, facendo riferimento in particolare alle norme e ai requisiti di sostenibilità già indicati nel Regolamento Edilizio Comunale (Approvato 

con d.c.c. n.23 del 25.07.2007, Capo III, Sezione II, III, IV, V). Nello specifico le potenzialità edificatorie degli AT sono assoggettate alla condizione che gli 

insediamenti raggiungano elevate prestazioni ambientali di risparmio energetico, ossia alla certificazione in classe A+, A o B degli edifici; si ricorda infatti che, ai 

sensi dell’art. 6 del d.lgs. 192/2005 e art. 2 del d.lgs. 133/2006, inoltre, gli edifici di nuova costruzione e quelli di superficie superiore a 1.000 metri quadrati 

interessati da ristrutturazione integrale, devono essere dotati, al termine dei lavori, di un attestato di certificazione energetica. 

Si evidenzia, inoltre, che, secondo quanto previsto dal decreto legislativo n. 28 del 3 marzo 2011 (c.d. Decreto Rinnovabili o Decreto Romani) sulla promozione 

dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili, in attuazione della direttiva 2009/28/CE, dal 2012, in tutte le nuove costruzioni e negli immobili sottoposti a 

ristrutturazioni rilevanti di interi edifici (cioè interventi di demolizione e ricostruzione) gli impianti di produzione di energia termica devono essere progettati e 

realizzati in modo da garantire il contemporaneo rispetto della copertura, tramite il ricorso ad energia prodotta da impianti alimentati da fonti rinnovabili, del 

50% dei consumi previsti per l’acqua calda sanitaria e delle seguenti percentuali della somma dei consumi previsti per l’acqua calda sanitaria, il riscaldamento e 

il raffrescamento:



a) il 20 per cento quando la richiesta del pertinente titolo edilizio è presentata dal 31 maggio 2012 al 31 dicembre 2013; 

b) il 35 per cento quando la richiesta del pertinente titolo edilizio è presentata dal 1° gennaio 2014 al 31 dicembre 2016; 

c) il 50 per cento quando la richiesta del pertinente titolo edilizio è rilasciato dal 1° gennaio 2017. 

Il provvedimento varrà a prescindere dai regolamenti edilizi dei singoli comuni e sarà dunque in vigore su tutto il territorio nazionale. 

3. La mobilità dolce 

In relazione ai processi di sviluppo e trasformazione descritti nel piano, al fine di contenere i livelli di emissioni inquinanti in atmosfera e di ridurre i volumi di 

traffico locale e globale che interessano il territorio, è necessario garantire il potenziamento delle infrastrutture e dei servizi per la mobilità dolce, volti a 

favorire l’utilizzo di mezzi di trasporto alternativi all’auto privata. 

Il riferimento da assumere è ancora una volta costituito dai principi di sostenibilità ambientale desunti dagli obiettivi di PTR e PTCP, che introducono elementi 

inerenti il sistema della mobilità in diversi ambiti tematici, a partire dalla qualità dell’aria, ove si deve prevedere una riduzione delle emissioni inquinanti e il 

raggiungimento di livelli di qualità che non comportino rischi o impatti negativi significativi per la salute umana e l’ambiente, nonché dalla mobilità vera e 

propria, ove si richiede di garantire una mobilità competitiva, sicura, protetta e rispettosa dell’ambiente, fino al tema della salute umana, che dev’essere 

protetta rispetto ai fattori di minaccia. 

In riferimento alle trasformazioni previste dal PGT sul territorio, ogni intervento che interessi significativamente le arterie viabilistiche (nuova realizzazione, 

manutenzione straordinaria o riqualificazione) dovrà prevedere l’inserimento di elementi dedicati alla mobilità dolce (ciclabile o pedonale), prevedendo la 

messa in sicurezza di tale componente lungo le arterie principali e le intersezioni critiche. 

In caso di realizzazione di nuove infrastrutture, come citato nel par. 7.2, il riferimento in fase progettuale è costituito dal Repertorio B “Repertorio degli 

interventi di riqualificazione ambientale”, allegato alle NTA del PTCP della Provincia di Milano, che al paragrafo M affronta il Sistema delle infrastrutture per la 

mobilità, individuando in particolare: 

1. Interventi di mitigazione e fasce di vegetazione 

2. Interventi di bypass faunistici di infrastrutture lineari. 

Tali interventi avranno contemporaneamente lo scopo di conferire valore aggiunto alla qualità ecologica e contenere gli impatti ambientali generati dalla nuova 

infrastruttura. 

125

7.4 Valutazione della coerenza tra le azioni del PGT e i Piani settoriali comunali 

126 



Come anticipato nel paragrafo 6.3, viene in questa sede analizzata la coerenza tra i Piani di Settore comunali e le azioni del PGT, con particolare riguardo agli 

Ambiti di Trasformazione. 

I Piani commissionati dall’Amministrazione come funzionali al PGT e qui considerati sono il Piano di Zonizzazione Acustica, il Piano Urbano Generale dei Servizi 

del Sottosuolo e il piano di Zonizzazione Elettromagnetica. 

Nella tabella seguente sono stati incrociati i contenuti di tali Piani, (in fase avanzata di predisposizione e quindi ancora suscettibili di lievi modifiche) e gli AT del 

Documento di Piano, evidenziando gli elementi di coerenza ☺, quelli che richiedono alcuni approfondimenti in sede di pianificazione attuativa e quelli che se 

non affrontati potrebbero dar luogo a impatti significativi . 

Piano di Zonizzazione Acustica Piano Urbano Generale dei Servizi del 

Sottosuolo (PUGSS) 

Piano di Zonizzazione Elettromagnetica 

AT 1.a ☺ ☺ ☺ 

AT 1.b ☺ ☺ ☺ 

AT 2 ☺ ☺ ☺ 

AT 3 ☺ ☺ ☺ l’elettrodotto attualmente presente verrà 

interrato 

AT 4 ☺ presenza di elementi di attenzione nella 

☺ 

AT 5 e 7 l’insediamento di strutture ricettive e 

residenziali nell’ambito, sito in classe IV, andrebbe 

monitorato, al fine di valutare l’effettiva 

compatibilità in funzione dei reali livelli di 

emissione sonora presenti nei luoghi deputati a 

tale insediamento. 

realizzazione di interventi nel sottosuolo 

☺ presenza di 1 stazione radio base nelle 

vicinanze; presenza di 1 ramo dell’elettrodotto 

(tensione pari a 132 kV) all’interno dell’AT 7 e in 

adiacenza all’AT 5. In fase di pianificazione 

attuativa valutare l’assenza all’interno della fascia 

di rispetto (15,2 m) di strutture che prevedano 

permanenze superiori a 4 ore. 

AT 6 ☺ ☺ ☺ 

Tabella 7.4.1. Analisi della coerenza tra le azioni del PGT e le indicazioni previste dai Piani settoriali comunali.

7.5 Valutazione ambientale degli Ambiti di Trasformazione 

127 



Complessivamente le aree di trasformazione coprono una Superficie Territoriale di circa 180.500 mq, con una Superficie Lorda di Pavimentazione (Slp) 

destinata a nuova residenza pari a 32.500 mq, corrispondente a una volumetria residenziale pari a circa 97.700 mc, in parte ricadenti sotto la definizione di 

“edilizia sociale” (cfr. par. 7.1). Come citato in tabella 7.1.3. gli Ambiti di Trasformazione consentiranno di ospitare oltre 970 nuovi abitanti. 

Gli 8 Ambiti di Trasformazione (7, di cui l’1 uno suddiviso in 2 sotto-ambiti) vengono descritti nel dettaglio nelle schede seguenti. Per ognuno di essi vengono 

riportati: 

• Denominazione e misure 

• stralcio dalla tavola di PGT e ortofoto 46 

• Descrizione di quanto previsto all’interno del nuovo AT 

• Descrizione del contesto in cui si inserisce l’AT e dello stato attuale in cui si trova l’area ricompresa nell’AT 

• Punti di forza e di debolezza connessi alla realizzazione di quanto previsto nell’AT 

• Misure di mitigazione articolate a partire dai punti di debolezza/rischi ambientali e individuate/declinate per il singolo ambito a partire dai criteri ambientali 

enunciati nel par. 7.3, che costituiscono il riferimento principale per le misure di mitigazione. 

AT 1.a – Piazza Nuova St.: 10.247 mq 

Descrizione: la sistemazione dell’area pubblica tra via N. Sauro e via Monegherio, detta area di piazza Nuova, sarà realizzata secondo le fasi di attuazione 

dell’accordo tra Comune e Istituto Sacra Famiglia (proprietario degli immobili esistenti); tale accordo disciplinerà anche l’attuazione dell’AT 1.b, sempre di 

46 Fonte: Google Earth 2008

128 



proprietà dell’Istituto. Sull’AT Piazza Nuova sono previste le seguenti funzioni: 

• verde pubblico attrezzato 

• 150 posteggi pubblici (parte in superficie e parte interrati), 

• spazi di aggregazione (funzioni commerciali e di servizio) 

• nuovo centro polifunzionale con auditorium/convegni/sala consiglio 

Contesto 

L’AT si trova posizionato nel centro cittadino, a ridosso del centro storico e degli uffici comunali e si presenta già completamente urbanizzato (la componente 

permeabile è infatti fortemente compromessa); nonostante la sua centralità, attualmente l’area è scarsamente fruita a causa della limitata presenza di 

elementi attrattori per la comunità locale. La via N. Sauro, che collega l’area pedonale centrale al cimitero posto sul confine col capoluogo lombardo, appare 

degradata e buia a causa di un vetusto muro che separa l’AT dalla sede stradale. Il DdP propone quindi la sua riqualificazione inserendo funzioni che 

attribuiscano all’area un valore di pregio. 

Punti di forza/opportunità 

• Creazione di nuovo verde attrezzato, in collegamento con l’area verde 

adiacente il cimitero; 

• Inserimento di funzioni di eccellenza che fungano da richiamo per la 

comunità locale e che garantiscano maggiore sicurezza anche nelle ore 

serali; 

• Progettazione partecipata con la comunità locale per la definizione delle 

funzioni da inserire, con particolare attenzione alle attività da insediare 

nell’area. 

Criticità/rischi 

• Aumento della pressione automobilistica nel centro urbano conseguente 

alla realizzazione di un grande posteggio; 

• Ingenti lavori edili di sistemazione con conseguente sollevamento di 

materiali edili e polveri nel centro cittadino (temporaneo). 

Mitigazioni e indicazioni per l’attuazione del PGT 

Verde urbano: si consiglia di progettare il nuovo verde pubblico attrezzato in continuità con le aree verdi collegate, favorendo essenze arboree autoctone e 

possibilmente con elevato potere assorbente nei confronti della CO2. Ove possibile, e compatibilmente con lo stato di salute degli esemplari, è preferibile 

salvaguardare e ri-piantumare gli alberi esistenti di grandi dimensioni. 

Mobilità: l’area offre l’opportunità di collegamento ciclabile da un lato con il centro cittadino, dall’altro con il parco dei Fontanili (sito a nord-est dell’AT, sul 

territorio del Comune di Milano) e quindi con la fermata della Metropolitana di Bisceglie.

129 



AT 1.b – via degli Olmi St.: 37.330 mq; Slp. residenziale: 9.400 mq; Volumetria: 28.200 mc 

Descrizione: La trasformazione dell’area da Servizi socio-sanitari a Residenziale si pone come completamento di quanto già previsto dal PRG per il comparto 

adiacente (entrambi di proprietà dell’Istituto Sacra Famiglia (ISF). Per l’ambito in oggetto, il PGT prevede: 

• realizzazione residenza privata 

• realizzazione parco pubblico 

• cessione di parte delle aree a standard per la realizzazione di Edilizia Residenziale Pubblica (ERP) 

• destinazione di parte degli alloggi a residenza in affitto a canone moderato, con patto di futura vendita o convenzionata 

• realizzazione di nuovi parcheggi 

Contesto 

L’AT si trova posizionato lungo il confine con il Quartiere degli Olmi, sito nel Comune di Milano; tale quartiere è caratterizzato da complessi residenziali 

multipiano (da 8 a 12 piani) e separato dal Comune di Cesano da un’arteria a scorrimento veloce, la via Ferruccio Parri (che diventa a est la SP 114). Come 

previsto dal PRG vigente, il comparto immediatamente adiacente a ovest è in fase di attuazione con vocazione residenziale. Le aree a sud e a est dell’AT 

mantengono invece destinazione a Servizi socio-sanitari (anch’esse di proprietà dell’ISF). 

Attualmente l’area si trova in stato di abbandono e si presenta permeabile per la quasi totalità della sua superficie. Nella porzione orientale sono presenti zone 

alberate; per tutta la sua estensione, l’ambito ricade all’interno di un elemento individuato dalla Provincia di Milano nell’ambito della rete ecologica 

provinciale, regolamentato dall’Art. 61 delle NTA del PTCP e denominato come “zona periurbana o extraurbana su cui attivare il consolidamento ecologico”. 


• continuità con il comparto residenziale a ovest; 

• cessione di parte della St per la realizzazione di edilizia popolare; 


• perdita di una vasta superficie permeabile; 

• aumento delle pressioni ambientali antropiche in termini di produzione

• cessione di parte della volumetria per residenze in affitto a canone 

moderato/patto di futura vendita/convenzionata; 

• realizzazione di un parco urbano pubblico, fruibile dai comparti 

residenziali a sud-ovest dell’area, ad elevata densità abitativa. 

130 



rifiuti, consumi idrici, consumi energetici, inquinamento atmosferico 

dovuto a incremento del traffico e impianti di riscaldamento; 

• prolungata fase di cantiere, con movimentazione di polveri (temporaneo). 


Paesaggio: le trasformazioni del territorio all’interno degli elementi individuati dalla Rete ecologica provinciale sono regolamentate da specifici articoli delle 

NTA del PTCP; in particolare l’art. 61 richiama l’art. 42 comma 3 delle NTA, che regola la gestione delle aree di frangia 47 , individuando come obiettivo 

principale quello del recupero e la riqualificazione di tali aree, sottolineando che «a) i progetti di nuova edificazione vanno integrati con proposte relative 

all’inserimento paesistico dell’opera nel contesto di frangia; b) in alternativa a forme di intervento episodiche o isolate vanno promossi accordi fra soggetti 

pubblici e privati al fine di incentivare uno sviluppo orientato alla razionalizzazione funzionale e morfologica delle aree di frangia.» 

Verde urbano: al fine di mantenere il più possibile elevato l’indice di permeabilità dell’area, il nuovo comparto residenziale dovrebbe presentarsi il più possibile 

compatto, localizzato a ridosso di uno dei margini adiacenti alle aree già edificate; gli edifici dovrebbero inoltre essere pensati con un elevato numero di piani, 

in continuità ad esempio con i complessi del Quartiere degli Olmi, al fine di ridurne il numero e contenere il consumo effettivo di suolo e superficie 

permeabile. Sempre in quest’ottica, le aree a parcheggio dovrebbero essere posizionate a ridosso degli edifici, in modo da non frammentare l’area a parco. 

Il parco urbano di nuova realizzazione dovrebbe prevedere la presenza di aree boscate, caratterizzate da presenze arboree autoctone e ad elevato potere 

assorbente della CO2. Per quanto concerne gli interventi di riqualificazione e trasformazione degli elementi naturali già presenti sull’area, è necessario fare 

riferimento al Repertorio B, allegato alle NTA del PTCP della Provincia di Milano: nell’ambito sono infatti presenti filari, siepi e arbusteti segnalati nel Sistema 

Paesistico Ambientale del PTCP (Tavola 3 del PTCP) e regolamentati dall’art. 64. Tale articolo prevede che gli interventi ammessi su tali elementi siano volti alla 

loro valorizzazione. 

Acqua, energia e materiali: al fine di contenere i consumi idrici ed energetici, gli edifici dovrebbero essere realizzati secondo i principi della bio-edilizia, 

secondo i criteri su esposti nel par. 7.3; oltre a tali aspetti, in fase di progettazione di dettaglio è bene prevedere l’installazione di elementi in grado di 

orientare i comportamenti dei futuri abitanti, quali la dotazione degli scarichi con doppio tasto o tasto di stop per modulare il flusso idrico secondo le esigenze. 

Per quanto riguarda il consumo di materie prime, si consiglia il ricorso minimo a materiali di cava, per privilegiare elementi riciclati. 

Mobilità: al fine di contenere il più possibile il traffico automobilistico e il suo conseguente effetto nocivo sulla qualità dell’aria, il nuovo comparto residenziale 

dovrebbe essere dotato di collegamenti ciclopedonali con i principali poli attrattori, fra cui in particolare il centro cittadino e la fermata della metropolitana di 

Bisceglie, coerentemente con quanto suggerito per l’AT 1.a. il nuovo comparto residenziale non risulterebbe inoltre servito dalla navetta comunale; si 

suggerisce pertanto di valutare una possibile estensione del percorso, visto il sensibile aumento di abitanti nella zona. 

47 Il PTCP, all’art. 42 definisce le frange urbane come «gli ambiti posti ai margini del paesaggio urbano, caratterizzati da una frammistione funzionale e tipologica, con 

un’organizzazione territoriale casuale (margini sfrangiati, costruzioni prive di geometrie riconoscibili), di un contesto che ha perso le proprie identità, sia strutturali che di 

paesaggio, privo di un impianto urbano di qualità. I criteri e le modalità di intervento ammesse in tali aree rispondono al principio della riqualificazione».

131 



AT 2 – Parrocchia San Giovanni Battista St: 18.660 mq; Slp. residenziale: 1.380 mq; Volumetria residenziale: 4.140 mc; Slp. servizi: 2.300 mq 

Descrizione: il PGT prevede la trasformazione di alcune componenti dell’area, di proprietà della Parrocchia di San Giovanni Battista, con introduzione di nuove 

funzioni e realizzazione di elementi funzionali alle strutture sportive. In particolare: 

• realizzazione di edilizia residenziale sul fronte di via N. Sauro (come già previsto dal Piano di Recupero Urbano di Iniziativa Pubblica – PRUIP) 

• realizzazione di un edificio a servizi su via Grandi con relativi posteggi (palestra/sala polifunzionale/musica) (2.000 mq) 

• realizzazione di nuove strutture di servizio ai campi sportivi (spogliatoi), su area di proprietà del comune da cedere in diritto di superficie (300 mq) 

• cessione al comune del diritto d’uso di 3 alloggi per esigenze sociali 

Contesto 

L’AT si trova posizionato nel centro cittadino in un contesto completamente urbanizzato. L’area destinata ad ospitare l’edificio a servizi, a fianco del cinema 

Cristallo è allo stato di fatto non asfaltata, ma fortemente compromessa (viene attualmente adibita a parcheggio) e presenta un unico elemento di pregio 

costituito da un albero secolare lungo il suo lato settentrionale; l’area che invece ospiterà gli spogliatoi, di proprietà comunale, è l’unica di fatto permeabile e 

classificata a “verde pubblico ed attrezzature sportive” nel PRG vigente. 

Anche i campi sportivi costituiscono elementi permeabili, ma non sono interessati da alcun intervento di trasformazione. 


• miglioramento della qualità dei servizi nel centro urbano; 

• disponibilità di alloggi per esigenze sociali. 


• perdita di suolo libero, seppur contenuta; 

• aumento della pressione automobilistica nel centro urbano come 

conseguenza dell’introduzione di nuovi elementi di richiamo, nuovi 

parcheggi e, seppur in maniera limitata, nuove residenze. 


Mobilità: è consigliabile inserire nell’ambito elementi che inducano i cittadini a muoversi con mezzi alternativi all’auto privata; vista la natura sportiva delle

132 



strutture e il conseguente target cui si rivolgono (ragazzi e giovani) potrebbe essere opportuno prevedere l’allestimento di rastrelliere per le biciclette nelle 

aree a parcheggio. In tale ottica è opportuno prevedere corsie ciclabili protette sulle principali vie di accesso al centro sportivo, quali via Grandi e via Pogliani 

(nel suo tratto carrabile). 

AT 3 – via Isonzo sud – Viganò St.: 26.291 mq; Slp vendita: 7.000 mq; Slp residenziale: 6.500 mq; Volumetria res.: 19.500 mc; Slp funzioni miste: 1.500 mq 

Descrizione: l’AT prevede una serie di interventi per la riqualificazione dell’area, in particolare: 

• sistemazione del fronte su via Isonzo mediante la creazione di uno spazio pubblico pedonale, una pista ciclabile protetta e sosta protetta per il TPL 

• realizzazione di strutture di vendita (7.000 mq di Slp. di cui 4.500 su più piani) 

• realizzazione di parcheggi interrati 

• realizzazione di residenza privata (6.500 mq di Slp.) 

• destinazione di alloggi ad affitto a canone moderato/patto di futura vendita/convenzionata 

• realizzazione di funzioni miste (artigianale/direzionale/professionale/commercio di dettaglio) (1.500 mq di Slp) 

• interramento dell’elettrodotto 

• realizzazione percorsi pedonali protetti di collegamento con piazza Falcone (mercato) 

Contesto: l’AT, già individuato dal PRG come “Zona speciale soggetta a progettazione urbanistica unitaria”, si posiziona all’interno di uno dei principali poli 

prevalentemente produttivi del territorio comunale, al confine col Comune di Corsico. Sui tre lati nord, est e sud sono infatti posizionati insediamenti 

prevalentemente produttivi e commerciali, mentre sul lato ovest, oltre la via Isonzo (caratterizzata da un consistente traffico sia locale sia di attraversamento 

verso la SS 494 Nuova Vigevanese), si trovano aree a servizi (mercato) e, oltre, aree più prettamente residenziali.

133 



L’area, nella sua metà settentrionale, seppur permeabile si presenta in avanzato stato di abbandono e compromissione; è inoltre caratterizzata dalla presenza 

di un elettrodotto ad alta tensione, che di fatto dequalifica l’intero ambito limitando fortemente gli interventi potenzialmente realizzabili. 



• recupero di un’area degradata; 

• Aumento del traffico indotto dalle strutture di vendita e dalla nuova 

• interramento dell’elettrodotto con conseguente contenimento 

residenza sulla via Isonzo, già individuata come arteria critica per il 

dell’inquinamento elettromagnetico; 

traffico elevato e percepita dalla comunità locale come pericolosa in sede 

• vicinanza del Parco Travaglia, sito nel Comune di Corsico; 

di consultazione; 

• creazione di nuove possibilità occupazionali; 

• Aumento delle pressioni antropiche dovute sia alla nuova residenza, sia 

• fluidificazione della viabilità e messa in sicurezza della mobilità dolce; alle nuove strutture di vendita, in termini di produzione di rifiuti, consumi 

• cessione di parte della volumetria per residenze in affitto a canone 

energetici, consumi idrici, inquinamento atmosferico. 

moderato/patto di futura vendita/convenzionata. 


Verde urbano e permeabilità: al fine di mantenere il più possibile elevato l’indice di permeabilità dell’area, il nuovo comparto residenziale e commerciale 

dovrebbe presentarsi il più possibile compatto e caratterizzato da edifici pensati su più piani, in modo anche da destinare a verde la maggior superficie 

possibile; il verde di arredo previsto dovrà prevedere essenze arboree autoctone e possibilmente con elevato potere assorbente nei confronti della CO2 

Mobilità: come peraltro previsto dal PGT stesso, in fase di pianificazione attuativa andranno valutate soluzioni di accesso alle strutture di vendita tali da non 

congestionare ulteriormente la via Isonzo; i parcheggi dovranno inoltre essere dotati di posti dedicati alla mobilità leggera (rastrelliere per biciclette), in modo 

da consentire ai clienti di prediligere mezzi non inquinanti. Sempre in sede di pianificazione attuativa andrà valutata la possibilità di accesso ciclo-pedonale al 

parco Travaglia, in accordo con la proprietà dell’area immediatamente adiacente al parco e con il Comune di Corsico. 

Acqua, energia e materiali: sia per le residenze, sia per le strutture di vendita andranno studiati e stabiliti criteri edilizi che consentano di risparmiare le risorse 

naturali da utilizzare (come già espresso per l’AT 1.b); per quanto riguarda le strutture di vendita, che essendo di rilevanti dimensioni saranno particolarmente 

energivore, potrà essere valutato l’approvvigionamento energetico attraverso fonti di energia rinnovabile, quali il solare fotovoltaico o termico (o, al limite, il 

teleriscaldamento, già presente in alcuni quartieri del territorio comunale). In funzione degli accorgimenti adottati, costituirà un’opportunità l’allestimento di 

una campagna di comunicazione per i clienti, finalizzata a renderli edotti sui comportamenti da assumere e sulle caratteristiche ecologiche delle strutture.

134 



AT 4 – via Gobetti – via Sturzo St.: 51.960 mq; Slp. resid.: 9.600 mq; Volumetria resid.: 28.800 mc; Slp. piazza e funzioni di servizio: 6.000 mq 

Descrizione: l’intervento si configura principalmente come riorganizzazione di spazi e funzioni pubbliche su aree comunali, con aggiunta di un comparto 

residenziale e riqualificazione di un’area verde; in particolare si prevede: 

• modifica dell’assetto e della destinazione funzionale degli edifici pubblici esistenti mediante la loro demolizione e la ricostruzione di un nuovo edificio 

scolastico 

• creazione di un parco pubblico nella porzione orientale dell’area 

• realizzazione di nuova edilizia residenziale privata con spazio di aggregazione sociale (piazza) e funzioni di servizio e ricettive 

• destinazione di alloggi in affitto a canone moderato/patto di futura vendita/convenzionata 

• completamento e riqualificazione del Complesso Sportivo Polifuzionale, con edificazione di strutture commerciali e a servizio attinenti alle attività sportive 

(regolato dal Piano dei Servizi) 

Contesto 

L’ambito si trova in una posizione strategica “di cuscinetto” tra porzioni fortemente urbanizzate e aree agricole appartenenti al Parco sud, posizionate a nordovest 

dell’area in oggetto. Sul lato meridionale, l’ambito confina infatti con il Quartiere Tessera, caratterizzato da elevata densità abitativa e prospiciente la 

Statale 494 Nuova Vigevanese, mentre a est con la grande struttura di vendita dell’Auchan; a nord, l’ambito confina con il Villaggio dello Sport, complesso 

sportivo polifunzionale che trova completamento nella riorganizzazione sopra citata (descritto in maggior dettaglio nel Piano dei Servizi). 

L’area è destinata nel PRG vigente in parte a servizi e in parte a verde e presenta vaste zone permeabili; in particolare, l’area verde a ridosso dell’Auchan,

135 



seppur in stato di parziale abbandono, viene utilizzata dagli abitanti del quartiere (in genere come “area cani”); tale area presenta zone alberate con esemplari 

di grandi dimensioni, che tuttavia sono risultati ricadenti in classi di rischio C e D nell’ambito di uno studio recentemente commissionato dagli uffici comunali 48 , 

e quindi di prossimo abbattimento per garantire la sicurezza dell’area. 

Le aree a servizi sono caratterizzate da strutture vecchie e obsolete, non più funzionali alle esigenze del quartiere. 

Per quanto concerne l’edificabilità dell’area attualmente destinata a verde, il Comune, non potendo prevedere ulteriore consumo di suolo (DGP 332 del 24 

maggio 2006) in ragione di un’attuazione del PRG pari al 62%, ha previsto lo scambio di volumetrie con un’area per cui il PRG prevedeva trasformazione da 

servizi sportivi a residenza. Tale area corrisponde a una porzione del Villaggio dello Sport. 


• riqualificazione di un quartiere ad elevata densità abitativa con 

l’introduzione di nuove funzioni e spazi di aggregazione; 

• realizzazione di una nuova scuola; 

• disponibilità di un’area verde fruibile per gli abitanti del quartiere; 

• completamento di un comparto sportivo oggetto di grande attenzione da 

parte della comunità locale; 

• cessione di parte di volumetrie con disponibilità di alloggi in affitto a 

canone moderato/patto di futura vendita/edilizia convenzionata. 


• parziale perdita di suolo libero e permeabile; 

• aumento della densità abitativa in un quartiere che già presenta alti 

indici; 

• aumento del traffico residenziale in ambito già percepito come 

eccessivamente trafficato (come emerso in sede di consultazione); 

• aumento delle pressioni ambientali antropiche dovute all’aumento dei 

residenti, in termini di produzione rifiuti, consumi idrici, consumi 

energetici, inquinamento atmosferico dovuto a incremento del traffico e 

impianti di riscaldamento; 

• prolungata fase di cantiere, con movimentazione di polveri e inerti da 

demolizione. 


Verde urbano: è fondamentale che il nuovo comparto residenziale si presenti il più possibile compatto e posizionato in adiacenza ai nuovi edifici previsti per i 

servizi (edificio scolastico), in modo da evitare la frammentazione dell’area verde e contenere al massimo la sua riduzione rispetto alla superficie attuale; come 

previsto dal DdP stesso, tale area deve essere abbastanza profonda da poter fungere da tampone rispetto alla presenza del centro Auchan e dei suoi parcheggi 

(in particolare quello nord, adiacente all’AT); poiché l’area verde è oggetto di attenzione da parte dei residenti della zona, sarebbe opportuno tenere in 

considerazione le osservazioni sviluppate in sede di consultazione, quali ad esempio la necessità di aree cani, la cui dotazione pare scarsa sul territorio 

comunale. 

Per quanto riguarda il completamento del complesso sportivo, seppur regolamentato dal Piano dei Servizi, si suggerisce in questa sede di progettare le 

strutture necessarie a ridosso delle aree già urbanizzate, lasciando quindi un fascia a filtro delle zone site a ovest del comparto, alcune attualmente destinate 

ad orti, altre agricole; in ragione dello scambio di volumetrie a residenza sopra citato, è in ogni caso fondamentale che le strutture previste consentano di 

mantenere il più possibile la permeabilità dell’area. Nell’ottica infine di mitigare il più possibile gli interventi edificatori, sarebbe opportuno prevedere 

interventi di messa a dimora di siepi e filari lungo i margini che separano l’ambito da tali aree, costituendo quindi strutturate fasce tampone e potenziando i 

sistemi naturali esistenti (come peraltro previsto dal PTC del Parco Agricolo Sud Milano; cfr. par 6.2). 

48 "Relazione riassuntiva dell'indagine VTA eseguita sugli esemplari di Populus nigra radicati in via Don Sturzo (zona Auchan) nel Comune di Cesano Boscone", Società Fratelli 

Grignola & C. S.a.s. in data 17.05.2011 prot. 6837 a firma del Dott. Agronomo Maggi Simone.

136 



Mobilità: come peraltro previsto dal DdP, l’area dovrà essere dotata di percorsi ciclabili in grado di collegarla con i principali poli attrattori e nodi di 

interscambio, in particolare con la fermata ferroviaria, posizionata a sud della SS 494. Vista la rilevanza e la pericolosità di tale arteria viabilistica, è 

fondamentale che tali percorsi ciclo-pedonali siano in sede protetta. Poiché il territorio comunale è di fatto poco esteso (3,98 kmq), sarebbe opportuno 

evidenziare i collegamenti ciclabili del Quartiere Tessera anche con il centro cittadino o la fermata MM di Bisceglie, che dista infatti circa 5 km, distanza 

percorribile con la bicicletta. Il Quartiere è attualmente già servito dalla navetta comunale, di cui potrebbero essere rivalutate le frequenze delle corse in 

ragione del maggior numero di abitanti previsti nell’area; tale valutazione dovrebbe inoltre prevedere l’estensione del tracciato alla fermata ferroviaria, 

attualmente non servita dal TPL (questione emersa anche in sede di consultazione). 

Acqua, energia e materiali: al fine di contenere i consumi di acqua, energia e materiali, anche in questo caso è opportuno fare ricorso a criteri di bioedilizia (cfr. 

par 7.3). In questa sede si sottolinea l’importanza di applicare tali criteri anche (e soprattutto!) all’edificio scolastico di nuova costruzione, che potrà costituire 

da un lato un esempio replicabile successivamente nelle altre strutture dell’area e, dall’altro, uno stimolo per lo sviluppo dell’educazione ambientale 

scolastica. 

AT 5 e 7 – Nuova Vigevanese – Interscambio FFS St.: 20.818 mq (5) 11.695 mq (7) 

Descrizione (sintesi): l’intervento si configura come razionalizzazione dell’area adiacente la ferrovia (FFS linea Milano-Mortara), di grande accessibilità e 

strategicità per il territorio. L’ambito è suddiviso in due sub-comparti, uno a nord di proprietà di METRO spa, l’altro a sud, di proprietà comunale (quest’ultimo, 

oggetto di precedente esproprio da parte di FFS, verrà nuovamente ceduto al Comune dietro indennizzo con vincolo al mantenimento di 330 posti di 

parcheggio di interscambio). 

Per l’ambito 5 si prevede: 

• Realizzazione di funzioni sulla base delle proposte dei futuri operatori (massimo 11.000 mq di slp) 

• Realizzazione di parcheggio di interscambio a servizio di FS (300 posti) e funzioni a servizio

• Cessione dell’area con procedura di evidenza pubblica 

137 



Per l’ambito7, con previsione di realizzazione nel medio termine, si prevede: 

• Realizzazione di funzioni ricettive, terziarie direzionali e di servizio (6.000 mq di slp) 

• Cessione al Comune del 40% dei diritti volumetrici 

Contesto 

L’Ambito è posizionato nella porzione meridionale del territorio, a sud della SS 494 Nuova Vigevanese, al confine col Comune di Corsico, in una zona destinata 

prevalentemente a produzione e grande distribuzione; l’area si presenta completamente urbanizzata e in stato di parziale degrado. Entrambi gli ambiti sono 

attualmente destati a parcheggio, il primo, di proprietà di METRO, funzionale all’attività commerciale, ma fortemente sottoutilizzato, il secondo, di proprietà 

comunale, funzionale alla fermata ferroviaria, scarsamente utilizzato nonostante l’intervento recentemente realizzato da RFI. 


• Riqualificazione di un’area strategica per la comunità attualmente in stato 

di degrado; 

• Creazione di un parcheggio di interscambio potenzialmente in grado di 

favorire l’intermodalità; 

• Insediamento di nuove funzioni terziarie/produttive/ricettive; 


• Presenza di un ramo dell’elettrodotto che attraversa il comparto 7, con 

tensione pari a 132 kV 

• Collocamento degli AT in classe IV della zonizzazione acustica (aree ad alta 

attività umana) 

• Creazione di nuove opportunità occupazionali. 


Mobilità: come previsto dal PGT, è di fondamentale importanza che l’AT sia collegato al sistema di piste ciclabili comunali, in modo da favorire il ricorso a mezzi 

non inquinanti per il raggiungimento della fermata ferroviaria, anche per non aggravare la già compromessa situazione di traffico che caratterizza la SS 494 

nelle ore di punta; deve essere inoltre garantito l’attraversamento ciclopedonale in sicurezza di tale arteria; al fine di promuovere maggiormente il ricorso alla 

bicicletta, in sede di pianificazione attuativa e cessione dell’area potrà essere previsto un parcheggio anche per tale mezzo. Come già sottolineato a proposito 

dell’AT 4, sarebbe inoltre opportuno valutare il prolungamento del percorso della Navetta comunale fino alla fermata ferroviaria. 

Elettromagnetismo: per quanto riguarda il sub comparto a nord di proprietà di METRO, sarà necessario in fase attuativa ponderare il posizionamento delle 

funzioni che prevedono permanenze maggiori di 4h al di fuori delle fasce di rispetto degli elettrodotti (15,2 m per elettrodotti di tale voltaggio), oppure 

valutare, con gli operatori coinvolti, la fattibilità di un interramento della linea. 

Inquinamento acustico: la classe IV in cui è posizionato l’AT potrebbe determinare criticità rispetto all’insediamento di attività quali la residenza o la ricettività 

alberghiera; in fase di pianificazione attuativa sarà opportuno valutare il livello di immissioni sonore nell’area, in particolare in corrispondenza dei luoghi ove si 

intendano posizionare tali funzioni e comunque nelle ore notturne.

138 



AT 6 – via Acacie St.: 2.654 mq, Slp. residenziale: 3.900 mq, Volumetria residenziale: 11.700 mc 

Descrizione (sintesi): L’AT originariamente si configurava come PII in variante del vigente PRG, prevedendo un cambio di destinazione da “produttiva e 

commerciale di trasformazione” a prevalentemente residenziale; in particolare si prevede: 

• Realizzazione di residenza come funzione primaria (non sono ammesse funzioni produttive o comunque non compatibili con la residenza) 

• Destinazione di alloggi in affitto a canone moderato/patto di futura vendita/convenzionati 

• Previsione di standard di qualità legati alla riqualificazione ambientale di alcune aree a verde (in ragione della mancata realizzazione della struttura a 

servizi di interesse pubblico, originariamente prevista nel PII) 

Contesto 

L’area interessata dall’AT è inserita in un contesto quasi esclusivamente residenziale, in una porzione piuttosto centrale del territorio comunale; sul lato nord 

confina con un’area destinata a verde. L’edificio presente, che attualmente occupa gran parte dell’ambito, è attualmente non utilizzato e lo stato di 

abbandono sta favorendo il progressivo degrado dell’area. Il comparto può considerarsi completamente urbanizzato: la componente non edificata risulta 

infatti fortemente compromessa. 


• Riqualificazione di un’area in stato di abbandono; 

• Miglioramento dell’accessibilità ciclo-pedonale del Parco Rancilio; 

• Recupero di aree abbandonate a fini residenziali; 

• Riqualificazione di aree a verde come compensazione; 

• Cessione di parte della volumetria per appartamenti con patto di futura 

vendita/convenzionati. 


• Aumento della densità abitativa in un quartiere che già presenta alti indici; 

• Aumento delle pressioni ambientali antropiche dovute all’aumento dei 

residenti, in termini di produzione rifiuti, consumi idrici, consumi energetici, 

inquinamento atmosferico dovuto a incremento del traffico e impianti di 

riscaldamento.

139 




Mobilità: al fine di contenere il traffico locale generato dai nuovi residenti, il nuovo comparto residenziale dovrà essere collegato mediante piste ciclabili ai 

principali poli attrattori del territorio; l’ambito è peraltro interessato dal passaggio della Navetta comunale (via dei Salici), di cui andrebbe valutata la necessità 

di adeguamento (in termini di frequenza delle corse) per far fronte alle esigenze dei nuovi abitanti, tenendo conto anche degli altri interventi residenziali 

precedentemente affrontati. 

Acqua, energia e materiali: al fine di contenere i consumi di acqua, energia e materiali, anche in questo caso è opportuno fare ricorso a criteri di bioedilizia (cfr. 

par 7.3). 

Verde urbano: qualora in sede di pianificazione attuativa si preveda di inserire elementi di verde nel comparto, sarebbe opportuno che questi fossero collocati 

in adiacenza all’area verde esistente posizionata a nord dell’ambito; per quanto riguarda la riqualificazione di altre aree a verde (come standard di qualità da 

fornire), si rimanda a quanto esposto nel par. 7.3 a proposito del contenimento del consumo di suolo.

7.6 Valutazione delle alternative di Piano 

140 



Le scelte ratificate nel Documento di Piano nascono dalla revisione del vigente PRG, approvato nel 2004 e giunto oggi a un’attuazione parziale del 62%. 

Il PGT conferma sostanzialmente le previsioni di PRG, acquisendone gli obiettivi e riducendone parallelamente i carichi insediativi, in ragione di un incremento 

demografico più contenuto rispetto alle quantificazioni originarie. 

Le azioni di Piano proposte sono quindi state confrontate con 2 diversi scenari di riferimento: un’opzione “zero”, ovvero il permanere dello stato attuale del 

territorio, e l’opzione PRG, con l’attuazione puntuale di quanto in esso previsto. 

Rispetto all’opzione “zero”, a fronte di un aumento nell’impermeabilizzazione del territorio, il PGT consente di recuperare alcune rilevanti aree dismesse o 

caratterizzate da degrado, quali l’AT 3 e gli AT 5 e 7; prevede inoltre la riqualificazione di importanti elementi del reticolo idrico superficiale e prevede un 

incremento del verde urbano fruibile, come conseguenza delle compensazioni derivanti dall’attuazione degli AT e del contributo ambientale previsto in caso di 

nuova urbanizzazione. 

Rispetto all’opzione PRG il PGT prevede un minor numero di abitanti e di appartamenti, come riportato dalla tabella seguente, contenendo i relativi impatti 

ambientali (connessi in particolar modo a produzione di rifiuti, consumi idrici e consumi energetici): 

PRG PGT 

Abitanti 26.401 24.875 

Appartamenti 516 (residui) 392 

Tabella 7.6.1. Confronto fra gli abitanti previsti nel PRG e nel PGT e relativi carichi insediativi. 

La tabella seguente riporta nel dettaglio il confronto fra le 3 opzioni, in relazione a impatti potenziali e miglioramenti possibili. La valutazione viene effettuata 

come sintesi delle considerazioni finora esposte nel Rapporto, attribuendo un punteggio da 0 (opzione peggiore) a 2 (opzione migliore), cui corrisponde una 

colorazione che varia da rosso (valutazione negativa) a giallo (valutazione intermedia), fino a verde (valutazione positiva). 

L’opzione cui corrisponde un punteggio complessivo massimo risulta quindi la migliore rispetto ai parametri considerati. 

Opzione “Zero” Opzione PRG Opzione PGT 

consumo di suolo 2 1 0 

consumi idrici 2 0 1 

consumi energetici 2 0 1 

Entrambe le opzioni PRG e PGT comportano un incremento nella 

impermeabilizzazione del territorio; nonostante il PRG prevedesse 

l’insediamento di un maggior numero di abitanti, non prevedeva tuttavia 

l’edificazione nell’ambito 1a di via degli Olmi, né la nuova 

impermeabilizzazione prevista nell’ambito 4 di via Gobetti-Don Sturzo 

Qualsiasi opzione che preveda l’insediamento sul territorio di nuove funzioni 

residenziali/commerciali/produttive comporta inevitabilmente un 

incremento nei consumi di risorse naturali e nella produzione di rifiuti;

aumento dei rifiuti 2 0 1 

aumento del traffico 1 1 1 

adeguamento sistema fognario 0 2 2 

inquinamento acustico 1 1 1 

recupero aree dismesse 0 2 2 

verde urbano 0 1 2 

risposta a esigenze di edilizia 

sociale 

adeguamento servizi pubblici e 

sport 

Tabella 7.6.2. Valutazione delle alternative di Piano. 

0 2 2 

0 2 2 

10 12 15 

141 



poiché tuttavia il PGT prevede un numero di nuovi abitanti minore del PRG, 

quest’ultimo viene considerata l’opzione peggiore 

Entrambe le opzioni PRG e PGT prevedono la realizzazione di nuova viabilità, 

con conseguente aumento del traffico in aree attualmente non coinvolte da 

tale fenomeno; parimenti tali interventi consentiranno di ridurre il traffico di 

attraversamento dall’abitato, in particolare da parte di mezzi pesanti, 

migliorando quindi la situazione di aree prettamente residenziali; infine, la 

realizzazione degli ambiti di trasformazione consentirà la realizzazione di 

infrastrutture dedicate alla mobilità dolce, concorrendo alla diminuzione del 

ricorso all’auto privata 

Il sistema fognario di Cesano appare oggi misto per gran parte della sua 

estensione; la realizzazione degli ambiti di trasformazione costituisce di fatto 

un’opportunità per l’adeguamento almeno delle zone coinvolte 

L’opzione PGT, mediante l’attuazione del Piano dei Servizi, appare l’unica in 

grado di risanare le condizioni di criticità legate ad alcuni ricettori sensibili 

posti oggi in zone non adeguate (es. asilo di via Garibaldi); parimenti, la 

realizzazione della nuova viabilità in zone non edificate comporta un 

peggioramento del clima acustico in ambito naturale interno al Parco 

Agricolo 

Entrambe le opzioni PRG e PGT consentono il recupero di aree dismesse e/o 

degradate, con riferimento in particolare all’ambito di trasformazione 3 

(Isonzo sud), che prevede inoltre il parziale interramento dell’elettrodotto, e 

agli ambiti 5 e 7 (Nuova Vigevanese – Interscambio FFS) 

Entrambe le opzioni PRG e PGT consentono il recupero di verde urbano 

come compensazione derivante dalla realizzazione degli ambiti; il PGT 

tuttavia introduce anche la definizione di un contributo ambientale da 

destinare all’introduzione di elementi ecologici e, per questo, tale opzione 

risulta preferibile 

L’opzione 0 non consente oggi di dare risposta alla domanda di edilizia 

sociale dei cittadini cesanesi; il PRG e il PGT individuano il numero di alloggi 

da destinare a tale scopo sulla base delle relative previsioni demografiche 

Entrambe le opzioni PRG e PGT prevedono la realizzazione della cittadella 

dello sport, centro sportivo di rilevanza sovra comunale, incrementando 

notevolmente gli impianti disponibili per gli abitanti

8. Programma di monitoraggio 

8.1 Struttura del sistema di monitoraggio 

142 



Ai sensi della normativa comunitaria e nazionale, il monitoraggio costituisce parte integrante del processo di VAS, assicurando “il controllo sugli impatti 

significativi sull’ambiente derivanti dall’attuazione dei piani e dei programmi approvati e la verifica del raggiungimento degli obiettivi di sostenibilità prefissati, 

così da individuare tempestivamente gli impatti negativi imprevisti e da adottare le opportune misure correttive” (art.18, d.lgs. n.4/2008). 

In fase di attuazione è infatti possibile che si verifichino impatti positivi o negativi sulle diverse componenti ambientali, sia come diretta conseguenza delle 

azioni del piano, sia in relazione all’evoluzione del contesto locale a prescindere dall’attuazione del piano stesso. 

È necessario quindi che tali impatti siano monitorati nel tempo, mediante attività che possono essere distinte tra loro in tre fasi (figura 8.1.1.): 

- analisi, con attività di rilevamento e acquisizione delle informazioni significative; 

- diagnosi, con attività di esame delle informazioni raccolte al fine di determinarne le cause; 

- risposta, con l’individuazione delle modalità di ri-orientamento del piano, al fine di mettere in atto azioni correttive degli effetti negativi rilevati. 

ANALISI 

• Acquisizione di dati e informazioni 

• Calcolo e rappresentazione degli indicatori 

• Verifica dell’andamento degli indicatori prestazionali 

DIAGNOSI 

• Individuazione delle cause che hanno determinato eventuali 

scostamenti rispetto alle previsioni del programma 

RISPOSTA 

• Elaborazione di indicazioni per il riorientamento del piano 

Figura 8.1.1. Progettazione del sistema di monitoraggio 

Nel presente documento viene quindi definito il sistema di monitoraggio mediante il quale, in fase di attuazione, sarà possibile sviluppare le attività di 

monitoraggio necessarie: in particolare, nel paragrafo successivo sono riportati gli indicatori proposti per la descrizione dello stato delle componenti ambientali 

(indicatori di stato e pressione) e per la valutazione del raggiungimento degli obiettivi (indicatori di prestazione). 

La responsabilità delle attività di monitoraggio compete all’Ufficio Territorio e Ambiente, in particolare, agli uffici competenti per l’urbanistica e l’ambiente.



È importante ricordare, inoltre, che l’informazione e la comunicazione costituiscono elementi fondamentali del processo di VAS, anche in fase di monitoraggio: 

per questo motivo è importante che i contenuti delle attività di monitoraggio siano resi disponibili ai soggetti competenti e al pubblico interessato, mediante la 

stesura di un report redatto in forma tecnica per gli addetti ai lavori, ma anche in forma più divulgativa, se destinato a interlocutori non competenti in materia 

ambientale; tale documento può anche essere messo a disposizione attraverso il web. 

8.2 Il sistema degli indicatori di monitoraggio e i valori obiettivo 

Il sistema degli indicatori di monitoraggio (tabella 8.3.1) è stato costruito a partire dal set di indicatori utilizzati per descrivere il quadro di riferimento 

ambientale, dal quale è stato estrapolato un set più ridotto, a cui si è aggiunto un set di indicatori di prestazione, legati (come si è visto precedentemente 

nell’analisi di coerenza interna) agli obiettivi del PGT. La selezione è stata effettuata considerando le indicazioni fornite dalla Provincia di Milano nell’ambito del 

PTCP, gli ambiti di influenza connessi al sistema degli obiettivi del PGT e la concreta reperibilità dei dati per il popolamento di tali indicatori. Gli indicatori così 

individuati sono presentati e condivisi in Conferenza di Valutazione, sia in fase di scoping, sia in seduta conclusiva, al fine di raccogliere 

integrazioni/osservazioni da parte delle Autorità competenti in materia ambientale e degli Enti territorialmente interessati. 

Le tabella seguente riporta il popolamento degli indicatori di monitoraggio allo stato di fatto: attualmente non è possibile disporre di tutti i dati necessari, ma 

sarà cura degli uffici adoperarsi in una raccolta dati volta a completare il quadro. 

Componente 

ambientale 

Aria e 

cambiamenti 

climatici 

Acque 

sotterranee e 

superficiali 

Suolo e 

sottosuolo 

Indicatore Fonte dei dati Dati 

Aggiornato 

al 

Qualità dell’aria (superamenti limite annuale e giornaliero NOx) ARPA Lombardia 

n. 58 sup. limite annuale 

n. 34 sup. limite giornaliero 

2009 

Qualità dell’aria (superamenti media mobile 8h CO) ARPA Lombardia nessuno 2009 

Qualità dell’aria (gg interessati da almeno un superamento della soglia di allarme di O3) ARPA Lombardia 

RSA Fondazione 

nessuno 2009 

Consumi idrici pro-capite 

Lombardia per 

l’Ambiente 

233 l/giorno ab 2005 

Qualità delle acque destinate al consumo umano (numero di superamenti annui) ASL Nessun superamento 

Prima falda: CLASSE 4 

2009 

Qualità delle acque sotterranee (stato di qualità) Provincia Milano 

Acquifero tradizionale 

(Prima + seconda falda): 

CLASSE 2 

2011 

Reticolo idrico (estensione) TASM 14.829 m 2008 

Fognatura (% rete mista / rete separata) Uffici comunali n.d. 

Aree dismesse (numero e rapporto con la superficie totale) Provincia di Milano nessuna 2002 

Consumo di suolo (% Superficie urbanizzata da PRG/superficie totale) Uffici Comunali 70,4% 2007 

Permeabilità del suolo (% superficie permeabile in modo profondo/superficie totale) ARPA Lombardia 49 % 2009 

143

Aree verdi e 

biodiversità 

144 



Dotazione di aree verdi piantumate (% superficie arborea e arboreo-arbustiva / superficie 

comunale) 

Uffici Comunali 1,9 % 2010 

Aree protette (% Superficie rientrante in parco regionale / superficie totale) Uffici Comunali 28% 2006 

Connettività ambientale (possibilità di attraversare il territorio comunale seguendo direttrici 

con presenza di suolo vegetato) 

Uffici Comunali 2 direttrici 2011 

Verde pubblico e privato/abitante Uffici Comunali 

20,3 mq/ab (escluso verde 

privato) 

2011 

Compensazione ecologica (mq di attrezzature verdi a compensazione impatti) Uffici Comunali n.d. 

Beni 

paesaggistici e 

culturali 

Superficie di rilevanza paesistica/superficie territoriale Uffici Comunali n.d. 

Rumore Compatibilità dei livelli di pressione sonora con le funzioni previste (n. di superamenti 

diurni e notturni) 

Uffici Comunali n.d. 

Radiazioni 

ionizzanti e non 

ionizzanti 

Rifiuti 

Energia 

Mobilità e 

trasporti 

Popolazione e 

Salute umana 

Elettromagnetismo (superficie ricadente in aree di rispetto da elettrodotti in ambito 

urbano/superficie urbanizzata) 

Uffici comunali n.d. 

Produzione pro-capite di rifiuti Uffici comunali 437,67 kg/ab 2010 

Raccolta differenziata (% su totale dei rifiuti prodotti) Uffici comunali 52,6% 2010 

Utilizzo di energia verde (energia prodotta da fonti rinnovabili/totale energia comprata) Uffici comunali 20,8% 49 2010 

Edilizia sostenibile (mc di nuova costruzione in classe energetica A+/A/B) Uffici comunali n.d. 

Dotazione di piste ciclopedonali (km) Uffici comunali 6,7 km 

Dotazione di piste ciclopedonali (% km piste ciclopedonali esistenti e previste (in sede propria 

o riservata) / km rete stradale esistente e prevista) 


Zone 30 (mq) Uffici comunali n.d. 

Intermodalità (% n. di posti auto nei parcheggi di interscambio / numero spostamenti su ferro in 

uscita) 


Quota modale di trasporto pubblico Provincia di Milano 

24% (TPL sul totale dei 

pendolari) 

2007 

Popolazione residente (n.) Uffici comunali 23.935 ab 2010 

Densità abitativa (ab/kmq) Uffici comunali 6014 ab/kmq 2010 

Dotazione di servizi di interesse pubblico o generale (servizi/abitante) Uffici comunali 38,5 mq/ab 50 2004 

Imprese (n. e tipologia) Uffici comunali 1.300 2009 

Insediamenti produttivi (superficie) Uffici comunali 491.810 mq 2011 

49 Valore calcolato a partire dai consumi degli stabili comunali e dell’illuminazione pubblica, confrontato con la producibilità media annua degli impianti fotovoltaici installati 

sugli stabili comunali. 

50 Previsione di PRG, non completamente attuato.

145 



Frammentazione degli insediamenti produttivi (perimetro/superficie aree produttive * 100) Uffici comunali 2,25 2011 

Grande e media distribuzione (n. attività e superficie coinvolta) 

Tabella 8.3.1. indicatori di monitoraggio: descrizione dello stato di fatto (in viola gli indicatori di prestazione). 

Osservatorio 

regionale del 

commercio 

2 grandi strutture 

12 medie strutture 

Tot sup. 36.500 mq 

Per quanto concerne gli indicatori di prestazione, la tabella 8.3.2. riporta i valori obiettivo assunti a riferimento per il monitoraggio del Piano in fase di 

attuazione. 

Componente 

ambientale 

Indicatore Valore obiettivo 

Consumo di suolo (% Superficie urbanizzata/superficie totale) 

O: mantenimento del valore attuale 

(70,4%) 

Suolo e 

O ≥ 40% (funzione residenziale) 

sottosuolo Permeabilità del suolo (% superficie permeabile in modo profondo/superficie fondiaria delle zone di espansione e 

O ≥ 15% (funzione produttiva 

trasformazione) 

commerciale) 

(valori obiettivo tratto da PTCP) 

Dotazione di aree verdi piantumate (% superficie arborea e arboreo-arbustiva / superficie comunale) 

O ≥ 4% 

(valore raccomandato tratto da PTCP) 

O: mantenimento 2 direttrici, 1 

Aree verdi e 

biodiversità 

Connettività ambientale (possibilità di attraversare il territorio comunale seguendo direttrici con presenza di suolo vegetato) nuova direttrice 


per ogni mq di superficie territoriale 

Compensazione ecologica (mq di attrezzature verdi a compensazione impatti) 

oggetto di espansione urbanistica, 1 

mq di superficie in pianta ceduto e 

attrezzato a verde ecologico 

Energia Edilizia sostenibile (mc di nuova costruzione in classe energetica A+/A/B) 

O: tutti gli edifici di nuova 

costruzione 

Dotazione di piste ciclopedonali (km) O: incremento del 25% 

Dotazione di piste ciclopedonali (% km piste ciclopedonali esistenti e previste (in sede propria o riservata) / km rete stradale O: ≥ 15% 

Mobilità e esistente e prevista) 


trasporti Zone 30 (mq) O: incremento del 25% 

Intermodalità (rapporto % tra n. di posti auto e di posti per biciclette nei parcheggi di interscambio e il n. di spostamenti su ferro O: ≥ 10% 

– dato ISTAT) 


Popolazione e 

Salute umana 

Popolazione residente (n.) 

Dotazione di servizi di interesse pubblico o generale (servizi/abitante) 

O: incremento di circa 1.000 residenti 

O: completamento previsione di PRG 

+ 10% 

2009

Frammentazione degli insediamenti produttivi (perimetro/superficie aree produttive * 100) 

Tabella 8.3.2. Valori obiettivo per gli indicatori di prestazione in fase di attuazione del PGT. 

146 



Nessuna modifica 

(valore raccomandato da PTCP, 

riduzione a

9. Conclusioni a seguito della raccolta delle osservazioni 

9.1 Variazioni nel Documento di Piano 

147 



A seguito delle Conferenze di Valutazione, delle considerazioni effettuate in sede di VAS, della raccolta di osservazioni da parte della cittadinanza e delle parti 

sociali, nonché del dialogo politico, l’Autorità Procedente responsabile del processo di definizione del PGT ha inteso effettuare alcune modifiche al Documento 

di Piano, riducendo, talora anche significativamente, i volumi e le superfici destinate a edificazione. 

Per quanto riguarda gli Ambiti di Trasformazione si riduce il numero degli abitanti teorici previsti da circa 940 a 725/750, per arrivare a 850 complessivi 

considerando gli interventi previsti nel tessuto urbano consolidato e regolamentati dal Piano delle Regole. Ciò comporta una riduzione complessiva delle Slp 

destinate a residenza pari a circa il 25%, cui si aggiunge una ulteriore riduzione delle slp destinate a funzioni commerciali e miste. 

La nuova potenzialità edificatoria del Documento di Piano è quindi riassumibile nella seguente tabella (si veda per confronto la tabella 7.1.3), che riporta anche 

i dati definitivi relativi al dimensionamento degli ambiti e delle superfici interessate da edificazione. 

Ambiti di trasformazione con funzione residenziale St (Mq.) Slp mq. alloggi abitanti 

totali liberi in affitto a riscatto o convenzionati 

Ambito 1 b- ISF Olmi 

36.161 6.600 80 55 15 10 

190 

ERP su aree a standard 

850 10 

10 

25 

Ambito 2 - Parrocchia San Giovanni Battista 18.926 1.380 17 14 3 40 

Ambito 3 – Isonzo Viganò 27.038 6.500 80 44 18 18 190 

Ambito 4 – Gobetti – Don Sturzo 51.965 6.800 85 60 16 9 200 

Ambito 6 - Acacie 2.707 2.730 33 27 6 80 

TOTALE 136.797 24.910 305 200 52 53 725 

Tabella 9.1.1. Nuova capacità insediativa negli Ambiti di Trasformazione con funzione residenziale (fonte: Documento di Piano, maggio 2012). 

Oltre a quantificare la potenzialità edificatoria, il Documento di Piano prende in considerazione le superfici a Standard relative ai diversi ambiti, valutando 

l’estensione delle aree ricadenti nelle seguenti tipologie: verde, parcheggi, altri servizi, come riportato nella seguente tabella: 

Ambito superficie 

territoriale 

superficie a verde superficie a parcheggi altri servizi totale aree a standard % su ST 

AT 1.a – Piazza Nuova 10.268 - - - 10.268 100,00% 

AT 1.b – Via degli Olmi 36.161 27.870 2.990 0 30.860 85,34% 

AT 2 – Parrocchia San Giovanni Battista 18.926 - - - 18.485 97,67%

148 



AT 3 – Via Isonzo Sud - Viganò 27.038 2.775 1.630 0 4.405 16,29% 

AT 4 – Via Gobetti – via Don Sturzo 51.965 18.040 560 10.800 29.400 56,58% 

AT 5 – Nuova Vigevanese -Interscambio FFS 21.089 2.940 5.030 0 7.970 37,79% 

AT 6 – Via Acacie 2.707 0 680 0 680 25,12% 

AT 7 – Nuova Vigevanese – Interscambio FFS 11.572 3.590 2.260 0 5.850 50,55% 

TOTALE 179.726 55.215 13.150 10.800 107.918 60,05% 

Tabella 9.1.2. Superfici a Standard negli Ambiti di Trasformazione (fonte: Documento di Piano, maggio 2012). 

9.2 Considerazioni di carattere ambientale 

Premettendo che le indicazioni fornite nel Rapporto Ambientale e validate durante il processo di VAS circa le mitigazioni e compensazioni ambientali da 

considerare in fase di pianificazione attuativa rimangono valide (par. 7.3, 7.4, 7.5), le modifiche intervenute nel Documento di Piano e sopra riportate 

comportano un contenimento degli impatti ambientali correlati al Piano sotto diversi punti di vista: 

• la riduzione delle Slp destinate a edificazione consente di ridurre la componente di impermeabilizzazione del suolo; 

• la riduzione nel numero di abitanti teorici consente di ridurre il carico di inquinamento connesso ai consumi idrici ed energetici, alla produzione di rifiuti, 

nonché al traffico indotto; 

• la quantificazione delle superfici a Standard consente di stimare che oltre il 30% della superficie territoriale coinvolta negli ambiti di trasformazione sarà 

destinata a verde urbano, di cui la maggior parte fruibile dai cittadini, con un incremento rispetto a quanto previsto nel PRG vigente; la trasformazione a 

verde fruibile consente di recuperare una notevole porzione di aree oggi degradate o in stato di abbandono. 

La tabella seguente propone il dettaglio delle variazioni occorse per singolo Ambito di Trasformazione rispetto a quanto riportato nei capitoli precedenti (par. 

7.5): 

Ambito Considerazioni 

1a - Piazza Nuova L’eliminazione del Centro Polifunzionale comporta una minore impermeabilizzazione dell’area, a vantaggio della 

superficie a giardino pubblico; tale modifica consentirà inoltre di ridurre il traffico automobilistico potenzialmente 

richiamato dal nuovo polo attrattore verso tale zona. Dal punto di vista socio-economico, tuttavia, si rileva 

l’eliminazione di potenziali funzioni di eccellenza in grado di riqualificare il centro storico. 

1b – via degli Olmi La significativa riduzione della Slp destinata a residenza (pari al 30%) comporta vantaggi ambientali legati a una minore 

impermeabilizzazione del suolo; il minor carico insediativo comporterà minori pressioni ambientali legate ai consumi 

idrici ed energetici, alla produzione di rifiuti e al traffico indotto dai nuovi residenti. 

2 – Parrocchia San Giovanni Battista Non ci sono variazioni significative.

149 



3 – via Isonzo sud - Viganò La significativa riduzione della slp destinata alle strutture di vendita andrà in questo caso a vantaggio delle aree a 

standard, in particolare al verde che circonderà il comparto. Le quote di slp residenziale rimangono sostanzialmente 

invariate. 

4 – via Gobetti – via don Sturzo Il comparto, oggetto di ingenti trasformazioni, risulta caratterizzato dalla maggior riduzione di edificazione: 30% di slp 

residenziale in meno e circa 80% di slp destinata a funzioni di servizio e commerciali in meno, a vantaggio delle aree a 

standard, in particolare verde urbano. Il minor numero di abitanti previsti comporterà inoltre minori pressioni 

ambientali legate ai consumi idrici ed energetici, alla produzione di rifiuti e al traffico indotto dai nuovi residenti; la 

significativa riduzione delle funzioni commerciali comporterà un minor traffico di attraversamento del quartiere. 

5 e 7 – Nuova Vigevanese – Interscambio FFS Non ci sono variazioni significative. 

6 – via Acacie Il comparto prevede una riduzione del 30% della slp residenziale, a vantaggio delle aree a verde pubblico; il minor 

numero di abitanti previsti comporterà inoltre minori pressioni ambientali legate ai consumi idrici ed energetici, alla 

produzione di rifiuti e al traffico indotto dai nuovi residenti. 

Ricordando gli obiettivi provinciali relativi alla permeabilità dei suoli (par. 7.3), si sottolinea che le considerazioni esposte a proposito della riduzione 

dell’impermeabilizzazione del suolo sono valide se in sede di pianificazione attuativa verrà privilegiato un elevato numero di piani per edificio, rispetto alla 

realizzazione di edifici più bassi, ma occupanti la stessa porzione di superficie territoriale originariamente prevista. In quest’ultimo caso i vantaggi ambientali si 

ridurrebbero esclusivamente a una pressione ambientale minore, in ragione di un minor numero di abitanti.

Rapporto Ambientale del Documento di Piano del PGT

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