Gli interventi della cooperazione italiana in Cina

INTRODUZIONE
La Cina e’ costantemente al centro dell’attenzione internazionale. Dipinta dai media come un
gigante economico, un paese che fa da continente, una cultura lontana e monolitica, la Cina
crea ammirazione e allo stesso tempo inquietudine nell’opinione pubblica mondiale.
Le immagini di grattacieli scintillanti e i dati esorbitanti sulla crescita del prodotto interno
lordo non rendono tuttavia un quadro esauriente delle reali condizioni del Paese. Se ci si
concentra sugli indicatori dello sviluppo umano, si e’ costretti a confrontarsi con una Cina
spesso sconosciuta, caratterizzata da significativi problemi di degrado ambientale, di limitata
accessibilita’ ai servizi socio-sanitari, di disomogenea distribuzione delle ricchezze e di
crescenti disuguaglianze sociali. Nonostante i tassi di crescita, la Cina e’ ad oggi considerata
come un Paese in via di sviluppo, collocandosi, secondo la classificazione Organizzazione
per la Cooperazione e lo Sviluppo Economico (OCSE), tra i paesi Lower-Middle Income.
In questo complesso e frammentato contesto, la Cooperazione Italiana, attiva nel Paese sin
dal 1981, esclude oggi dai propri interventi le zone costiere orientali, più sviluppate, per
concentrarsi nelle province occidentali del Paese, e predilige interventi a livello periferico in
favore della categorie più vulnerabili e delle minoranze nazionali. Attualmente la
Cooperazione e’ attiva con 12 iniziative: 1 progetto e 1 programma nel settore ambientale; 1
programma e 3 progetti nel settore sanitario; 1 iniziativa, in fase di formulazione, per lo
sviluppo sociale delle persone disabili; 1 progetto e 1 programma nel settore dei beni
culturali; 1 programma di formazione professionale; 1 progetto di formazione veterinaria
affidato a ONG e 1 progetto di lotta alla poverta’ in fase di avvio.
Tramite il suo intervento di cooperazione, l’Italia, avvalendosi di una conoscenza diretta e
approfondita della realta’ cinese, sta contribuendo a realizzare uno sviluppo piu’ equo,
concentrandosi in settori in cui le priorità del governo cinese ed i punti di eccellenza del
modello socio-economico italiano coincidono. Sulla base di queste premesse, i settori
prioritari rimangono la formazione specialistica, la sanità, la difesa dell’ambiente e la
conservazione dei beni culturali.
L'azione italiana può inserirsi ed apportare benefici utili al dialogo con il grande paese
asiatico, individuando una strategia d'intervento mirata a fornire modelli di sviluppo
socio-economico inclusivi coerenti con gli indirizzi del governo cinese. Un approccio, questo,
che vuole anche adattarsi ai concetti chiave del modello europeo di sviluppo, con una nuova
attenzione alla previdenza sociale ed all’assistenza sanitaria ed un’attiva politica per la
salvaguardia dell’ambiente.
Desidero ringraziare tutte le persone che hanno contribuito alla stesura degli articoli di
questa pubblicazione, in particolare il personale dell’UTL (Michele Morana, Carlo Giovannelli,
Isabella Vettolani, Luca Nguyen, Maria Santonastaso, che si e’ anche occupata del
coordinamento tecnico, e Valentina Tuzi, responsabile del coordinamento amministrativo), il
Coordinatore Sanitario Giorgio Cortassa, i Program Officer della Unità di Implementazione
Sino-Italiana per le iniziative a credito d’aiuto (Sabrina Ambrosino, Arianna Calza’ e Daniele
Brombal), e dell’Unita’ Tecnica e di Monitoraggio per il Programma di Vocational Training
(Simone Sciurpa e Valentina Danielli).
Rosario Centola
Direttore UTL Pechino