Le attività a rischio di incidente rilevante in Italia - Associazione Pr.o ...

dall’inquinamento, con riferimento alle condizioni normali di esercizio degli impianti industriali. La
direttiva Seveso ampliava la tutela dei lavoratori, della popolazione e dell’ambiente, spostando
l’attenzione sugli eventi incidentali rilevanti per la gravità delle conseguenze associate.
L’elemento che determina l’assoggettabilità di uno stabilimento alla direttiva è la detenzione di
sostanze pericolose, in quantitativi superiori a determinate soglie, quali sostanze tossiche,
infiammabili, esplosive, comburenti, nonché lo svolgimento di determinate attività industriali.
L’altro elemento caratterizzante è la possibilità che si verifichi un”incidente rilevante”, cioè un
evento quale un incendio, un’esplosione o un’emissione di sostanze tossiche, in cui intervengano
una o più sostanze pericolose, che dia luogo ad un pericolo grave, immediato o differito, per l’uomo
o per l’ambiente, all’interno o all’esterno dello stabilimento.
La direttiva 82/501/CE fu recepita in Italia dopo sei anni dalla sua emanazione, con il DPR 175 del
17 maggio 1988.
1.3 La direttiva Seveso II
A distanza di quattordici anni dalla prima direttiva Seveso, alla luce dei diversi recepimenti nella
normativa nazionale e dell’esperienza maturata nel frattempo, fu emanata la direttiva 96/82/CE
(cosiddetta direttiva “Seveso II”). Le principali novità introdotte dalla nuova direttiva sono
sintetizzate di seguito:
- l’attenzione si sposta dalle attività alle sole sostanze pericolose: viene eliminato l’elenco
delle attività industriali
- tra le categorie di pericolosità vengono inserite le sostanze “pericolose per l’ambiente”
- il gestore dello stabilimento deve redigere un documento di politica di prevenzione degli
incidenti rilevanti e deve dotarsi di un sistema di gestione della sicurezza
- per la prima volta si considera la correlazione tra lo stabilimento e il contesto urbanistico e
territoriale: anche se in termini generici, si afferma la necessità, nella destinazione e
utilizzazione dei suoli, di tener conto della presenza degli stabilimenti a rischio di incidente
rilevante, mantenendo opportune distanze tra questi e le zone residenziali
- viene introdotto il concetto di effetto domino: la probabilità o la possibilità o le conseguenze
di un incidente possono essere maggiori a causa del luogo, della vicinanza di altri
stabilimenti e dell’inventario delle sostanze pericolose detenute
- la popolazione deve essere coinvolta attivamente nella fase decisionale, quando si vuole
installare un nuovo stabilimento Seveso o modificarne uno esistente, e deve essere
adeguatamente informata sulla pianificazione di emergenza esterna.
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