informa - consorzio biogas
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Obiettivo dei gruppi è quello di<br />
elaborare un documento programmatico<br />
da inviare alla Conferenza<br />
Stato-Regioni. Alla fase attuale i<br />
gruppi di lavoro hanno completato<br />
la stesura dei propri documenti<br />
che saranno allegati al Piano di<br />
settore Bioenergie e attraverso i<br />
documenti elaborati si sta iniziando<br />
a costruire il documento fi nale<br />
che, approvato dalla Conferenza<br />
Stato - Regioni diventerà uno strumento<br />
essenziale e propedeutico<br />
alle nuove normative nazionali e<br />
regionali.<br />
Per quanto riguarda il gruppo di<br />
lavoro “Legislazione e semplifi cazione<br />
normativa” i lavori sono stati<br />
conclusi con la redazione di due lavori:<br />
una sintesi della normativa in<br />
essere al 2012 ed un documento<br />
contenente una serie di richieste<br />
di modifi che o semplifi cazioni alle<br />
norme attualmente in vigore che<br />
sono state ritenute dagli sakehol-<br />
ders disposizioni o troppo farraginose<br />
o addirittura controproducentiti<br />
per lo sviluppo del settore.<br />
12<br />
BIOGAS INFORMA<br />
Molteplici settori<br />
coinvolti<br />
Le bioenergie, si constata nel documento,<br />
rappresentano un settore<br />
trasversale a molti altri comparti, essendo<br />
l’energia stessa un elemento<br />
orizzontale a tutti i settori produttivi<br />
e socio-economici. Inoltre, quando<br />
l’energia viene prodotta a partire da<br />
matrici biologiche, i settori di competenza<br />
si intersecano ulteriormente,<br />
complicando non poco sia la vita<br />
del legislatore che quella del gestore<br />
dell’impianto. Purtroppo è chiaramente<br />
evidente la mancanza di un<br />
Testo Unico Bioenergetico o agroenergetico<br />
se vogliamo ampliare il<br />
settore che accorpi tutta la normativa<br />
in un unico documento, così come a<br />
suo tempo fu fatto per il testo Unico<br />
Ambientale (Dlgs 152/2006).<br />
Da tutto questo deriva che la stessa<br />
regolamentazione del settore bioenergetico<br />
trova rispondenza ed<br />
elementi in molte molte leggi che discipli-<br />
nano diversi settori apparentemente<br />
distanti tra loro. Un’ulteriore problematica<br />
nasce dalla complessità<br />
di trovarci in una situazione di leggi<br />
di competenza concorrente. Infatti,<br />
a seguito della legge costituzionale<br />
3/2001, la Costituzione disciplina<br />
l’energia all’art. 117, comma 3, assegnando<br />
la materia della «produzione,<br />
trasporto e distribuzione nazionale<br />
dell’energia» alla legislazione concorrente<br />
dello Stato, al quale spetta<br />
la determinazione dei principi fondamentali,<br />
e delle Regioni, alle quali<br />
spetta la disciplina legislativa applicativa<br />
e regolamentare ad eccezione<br />
dei biocarburanti, le cui competenze,<br />
con la Legge 7 agosto 2012, n. 134, e<br />
successive modifi cazioni, sono state<br />
attribuite allo Stato a livello centrale.<br />
Alla luce di queste premesse, individuare<br />
un percorso di semplifi cazione<br />
rappresenta una sfi da importante<br />
che il Gruppo di Lavoro ha cercato di<br />
portare avanti, avendo come obiettivo<br />
quello di un miglior sviluppo armonioso<br />
del settore in linea con gli<br />
obblighi comunitari.