Ricognizione delle norme regionali sull'accreditamento istituzionale

ABRUZZO
Stato di avanzamento
E’ una Regione impegnata nel “Piano di rientro”. E’ in fase di completamento la normativa per l’avvio del
sistema di accreditamento istituzionale.
La Regione ha recentemente approvato la legge quadro del sistema autorizzazioni-accreditamento (L.R.
32/2007), nonché il Piano sanitario regionale 2008-2010.
Il gruppo di lavoro dell’ASR-Abruzzo ha predisposto e pubblicato sul proprio sito (http://www.asrabruzzo.it)
le bozze dei Manuali di Autorizzazione e Accreditamento delle strutture sanitarie e sociosanitarie (Ospedali,
Ambulatori Specialistici, Consultori, Residenze Sanitarie e Sociosanitarie per anziani non autosufficienti,
per disabili, per pazienti con disagio psichico), al fine di condividere tali strumenti con i professionisti
sanitari e di ricevere eventuali osservazioni e contributi.
Nella bozza del Manuale di autorizzazione si rileva l’inserimento dei “requisiti minimi di personale”
predisposti solo per alcune specialità e per alcune figure professionali laddove esistano norme specifiche di
riferimento.
In merito alla bozza del Manuale di accreditamento si osserva che i requisiti sono organizzati in tre aree:
1) Area Diritti dei cittadini
2) Area Direzione delle strutture e sistemi di supporto
3) Area Governo dei processi assistenziali
Per quanto attiene il grado di corrispondenza ai requisiti e il peso di ciascuno di essi, il manuale segnala la
possibilità di utilizzare le seguenti scale:
- possesso dei requisiti: assente, parzialmente presente, presente. Si prevede anche la presenza la
possibilità di risposta “non applicabile” in quanto alcuni requisiti (in particolare quelli relativi
all’area della Direzione delle strutture e sistemi di supporto) non sono applicabili alle strutture di
bassa complessità (es.: ambulatori o residenze)
- “Peso” di ogni requisito, distinguendo tra: (A) qualità essenziale, (B) qualità intermedia, (C)
qualità eccellente.
Riferimenti normativi
L.R. 29.07.1998, n. 62 “Recepimento Atto di Indirizzo e Coordinamento contenuto nel D.P.R. 14 gennaio
1997 avente per oggetto "Approvazione dell'atto di indirizzo e coordinamento alle Regioni ed alle
Province Autonome di Trento e Bolzano, in materia dei requisiti strutturali, tecnologici ed organizzativi
minimi per l'esercizio delle attività sanitarie da parte delle strutture pubbliche e private". (Pubblicata nel
B.U. 7 agosto 1998, n. 17).
L.R. 31.07.2007, n. 32 “Norme regionali in materia di autorizzazione, accreditamento istituzionale ed
accordi contrattuali delle strutture sanitarie e sociosanitarie pubbliche e private”.
Si tratta di una legge quadro sul sistema delle autorizzazioni, dell’accreditamento istituzionale e degli accordi
contrattuali. Come tale stabilisce i principi guida, le definizioni, i destinatari (tutte le strutture sanitarie e
socio-sanitarie, etc.), le modalità, i tempi, i soggetti competenti al rilascio dei diversi atti, le modalità delle
verifiche dell'autorizzazione alla realizzazione e all'esercizio dell'attività sanitaria e socio-sanitaria,
dell'accreditamento istituzionale e degli accordi contrattuali.
Con successivo atto del Consiglio regionale dovranno essere adottate le “linee guida per la redazione del
Manuale di accreditamento”, mentre con successivo atto di Giunta regionale saranno definite le procedure di
accreditamento e costituito un apposito “organismo regionale per l’accreditamento”.
Entro fine novembre 2007 devono essere approvati, con DGR, il manuale per l’autorizzazione all’esercizio e
il manuale per l’accreditamento istituzionale, nonché i relativi fac-simili di domanda e delle
autocertificazioni. Entro la stessa data saranno approvate le linee guida sugli accordi contrattuali.
La legge stabilisce un principio importante: tutte le disposizioni in essa contenute sono parte integrante del
nuovo Piano sanitario regionale.
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