Emersione e legalità per un lavoro sicuro quali fattori di ... - Ires

mo regime. I lavoratori sono distribuiti su 175 ditte in appalto o in
subappalto di differenti dimensioni e con diversi livelli di esperienza.
Difatti, all’interno del cantiere coesistono ditte di dimensioni
medie che operano nel settore da molti anni accanto a ditte più piccole
o di recente costituzione, fino ad arrivare addirittura ad aziende
nate appositamente per accedere al grande bacino di lavoro e di
denaro del cantiere. Le tipologie contrattuali con le quali sono assunti
i lavoratori sono molto varie: seppure il tempo indeterminato
è la forma prevalente i contratti a tempo determinato sono molto
diffusi, così come ancora persistono presenze di lavoratori irregolari
che però gli accordi siglati tra le parti sociali – come vedremo – sono
riusciti a ridurre. All’interno del cantiere convivono professionalità
molto differenti: lavoratori edili, metalmeccanici così come lavoratori
elettrici e chimici.
Le interviste in profondità mostrano che il punto più critico del
cantiere è il sistema di appalti e subappalti attraverso il quale l’ENEL
ha affidato i lavori. Emerge come questo sistema di appalti fin dall’inizio
non ha favorito una piena sicurezza del cantiere, poiché il
preventivo di spesa era insufficiente. I successivi accordi siglati tra i
sindacati e l’azienda, così come quelli siglati con il Comune di Civitavecchia,
sono dunque intervenuti in un contesto in partenza molto
critico, cercando di sovrapporre al sistema di appalti un insieme di
regole per preservare la salute dei lavoratori.
La necessità di minimizzare i costi e i tempi di esecuzione tipica
di un sistema di appalti al ribasso male si concilia sia con un processo
di lavoro ad alta qualità sia con la sicurezza dei lavoratori. La gestione
degli appalti ha premiato le ditte che riescono ad abbassare
notevolmente i costi e i tempi dei lavori, così all’interno dello stesso
cantiere operano oggi ditte con differenti profili: da ditte più strutturate
con una dimensione media di addetti a tempo indeterminato
a micro-ditte che nascono ad hoc per assicurarsi l’appalto. Per abbassare
i costi alcune ditte risparmiano sugli operai e sui materiali mettendo
a rischio la sicurezza dei propri dipendenti così come quella
dei lavoratori di altre aziende, visto che le fasi di lavoro sono spesso
sovrapposte e visto che, comunque, in un cantiere ogni fase di lavoro
si lega ad altre ed è dunque la corretta esecuzione di ogni fase
che garantisce la sicurezza complessiva del processo.
In particolare, a risentire di questo approccio sono le ditte più
consolidate, quelle che tendono a rispettare i diritti dei lavoratori e
52