somministrazione del lavoro - Dipartimento Funzione Pubblica

La somministrazione di lavoro e la contrattazione collettiva
2.1 Il quadro normativo generale di riferimento
La disciplina introdotta dall’articolo 20, comma 4, del decreto legislativo
n.276 del 2003 ammette il contratto di somministrazione a tempo determinato
“a fronte di ragioni di carattere tecnico, produttivo, organizzativo o
sostitutivo, anche se riferibili all’ordinaria attività dell’utilizzatore”, riservando
ai contratti collettivi esclusivamente la possibilità di individuare i limiti
quantitativi di utilizzazione, nel rispetto della disciplina dettata sul contratto
a termine dall’articolo 10 del decreto legislativo n.368 del 2001.
Trattasi dunque di una radicale innovazione rispetto alle abrogate previsioni
di cui alla legge n. 196 del 1997; in particolare, l’articolo 1, comma 2,
sanciva che il contratto di fornitura di lavoro temporaneo potesse essere
concluso, oltre che nei casi di temporanea utilizzazione in qualifiche non
previste dai normali assetti produttivi aziendali e nei casi di sostituzione dei
lavoratori assenti, “nei casi previsti dai contratti collettivi nazionali della
categoria di appartenenza dell’impresa utilizzatrice, stipulati dai sindacati
comparativamente più rappresentativi”.
Con riferimento alla sorte delle clausole dei CCNL che prevedevano la
possibilità di ricorso ai contratti di fornitura temporanea secondo la disciplina
previgente (legge n.196 del 1997), l’articolo 86 comma 3 del decreto
legislativo n.276 del 2003 stabilisce che le clausole dei contratti collettivi di
lavoro riguardanti la fornitura di lavoro temporaneo vigenti alla data di
entrata in vigore del decreto legislativo n.276 “mantengono, in via transitoria
e salve diverse intese, la loro efficacia fino alla data di scadenza dei contratti
collettivi nazionali di lavoro, con esclusivo riferimento alla determinazione
per via contrattuale delle esigenze di carattere temporaneo che consentono
la somministrazione di lavoro a termine”. Peraltro tale disposizione
deve essere coordinata con il successivo comma 6 del medesimo articolo 86
il quale, alla luce della previsione generale contenta nel precedente articolo
85 lettera F (che ha disposto l’abrogazione espressa degli articoli da 1 a 11
della legge n.196 del 1997), stabilisce che le norme della legge n.196 del
1997 rimangono vigenti fino all’entrata in vigore di un apposito decreto
ministeriale, contenente la disciplina di raccordo per le società di fornitura
di lavoro temporaneo già autorizzate 25 .
A complicare il detto quadro normativo sta il fatto che ai sensi dell’articolo
5 comma 1, lettera C del decreto legislativo n.276 del 2003, per l’operatività
della nuova disciplina sulla somministrazione si è dovuto attendere un ulteriore
decreto del Ministero del lavoro per la necessaria autorizzazione alle
agenzie per il lavoro, poi concretamente emanato in data 2 luglio 2004 26 .
25 Decreto Ministeriale 23 dicembre 2003.
26 Data di pubblicazione sulla G.U. del decreto del ministero del lavoro e delle politiche sociali
del 5 maggio 2004.
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