somministrazione del lavoro - Dipartimento Funzione Pubblica

La somministrazione di lavoro e la contrattazione collettiva
pubbliche amministrazioni non può ovviamente valere con riferimento ai limiti
quantitativi di utilizzazione di lavoratori somministrati. Detti limiti, infatti,
ben possono essere individuati, con efficacia direttamente vincolante per i
datori di lavoro pubblici, dai contratti collettivi nazionali, ai sensi dell’espressa
previsione contenuta nell’ultima parte del comma 4 dell’articolo 20 in esame.
Infine, quanto alle ipotesi di divieto al ricorso della somministrazione
poste dal successivo comma 5 dell’articolo 20 36 , va precisato come nell’ambito
del settore pubblico il richiamo alle procedure di licenziamento collettivo
di cui agli articoli 4 e 24 della legge n.223 del 1991 non può che essere inteso
con riferimento alle analoghe procedure sulle eccedenze di personale e
sulla mobilità collettiva esperibili ai sensi dell’articolo 33 del decreto legislativo
n.165 del 2001 37 . Del pari, gli “accordi sindacali” che l’articolo 20 comma
5 lettera b) abilita a rimuovere il divieto posto dalla medesima norma non
potranno che essere individuati negli eventuali accordi raggiunti dai soggetti
collettivi legittimati e abilitati nell’ambito delle procedure previste dall’articolo
33 citato.
Nessun margine di applicabilità alle pubbliche amministrazioni dell’articolo
20 comma 5 esiste invece con riferimento ai divieti in caso di trattamenti
di integrazione salariale dei dipendenti, trattandosi di istituto senz’altro
inaccessibile nel settore del pubblico impiego 38 .
2.3 I contratti collettivi nel settore del lavoro pubblico attualmente
vigenti e le previsioni in materia di somministrazione
Andando ora ad esaminare le specifiche previsioni della contrattazione
collettiva nel settore pubblico, va innanzitutto rilevato come, allo stato, l’ultima
tornata dei rinnovi contrattuali, intervenuta successivamente all’entrata
in vigore del decreto legislativo n. 276 del 2003 abbia del tutto omesso l’esame
specifico – e quindi la relativa espressa regolamentazione- dell’istituto
della somministrazione a termine.
36 Il quale prevede le seguenti ipotesi di divieto:
a) per la sostituzione di lavoratori che esercitano il diritto di sciopero;
b) salva diversa disposizione degli accordi sindacali, presso unità produttive nelle quali si sia
proceduto, entro i sei mesi precedenti, a licenziamenti collettivi ai sensi degli articoli 4 e
24 della legge 23 luglio 1991, n. 223, che abbiano riguardato lavoratori adibiti alle stesse
mansioni cui si riferisce il contratto di somministrazione ovvero presso unità produttive
nelle quali sia operante una sospensione dei rapporti o una riduzione dell’orario, con diritto
al trattamento di integrazione salariale, che interessino lavoratori adibiti alle stesse
mansioni cui si riferisce il contratto di somministrazione;
c) da parte delle imprese che non abbiano effettuato la valutazione dei rischi ai sensi dell’articolo
4 del decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626, e successive modifiche.
37 In tal senso Chieco, op. cit.
38 Sui divieti e i limiti quantitativi in generale si veda anche la Circolare del Ministero del lavoro
e delle politiche sociali n.7 del 22 febbraio 2005.
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