somministrazione del lavoro - Dipartimento Funzione Pubblica

La somministrazione di lavoro e la contrattazione collettiva
Ufficiale di Governo.”); l’articolo 21, comma 2, del contratto collettivo del
personale non dirigente del comparto Università del 9 agosto 2000 (secondo
cui “il ricorso al lavoro temporaneo deve essere improntato all’esigenza
di contemperare l’efficienza operativa e l’economicità di gestione. In nessun
caso il ricorso alla fornitura di lavoro temporaneo potrà essere utilizzato per
sopperire stabilmente e continuativamente a carenze di organico, ovvero
per prestazioni lavorative riconducibili alla categoria B”); l’articolo 42,
comma 4, del contratto collettivo per il personale non dirigente
dell’Unioncamere del 4 marzo 2003 (secondo cui “il ricorso al lavoro temporaneo
non è consentito per i profili del settimo e del sesto livello”); l’articolo
20, comma 4, del contratto collettivo integrativo del personale del comparto
Ministeri del 16 maggio 2001 (secondo cui “ai sensi dell’art. 2 del
CCNLQ sottoscritto in data 9/8/2000 è escluso il ricorso al lavoro temporaneo
per il personale appartenenti ai profili professionali delle posizioni economiche
A1 e B1 del sistema di classificazione di cui al CCNL stipulato il 16/2/1999
ovvero a profili professionali addetti alla vigilanza ed a compiti ispettivi”) .
Come si è detto, i contratti collettivi intervenuti successivamente non prevedono
alcuna regolamentazione in materia del nuovo istituto del contratto
di somministrazione a termine, limitandosi, di regola, a prevedere in linea
generale la non disapplicazione degli istituti in precedenza disciplinati utilizzando
formule del tipo “si intendono confermate tutte le disposizioni
contrattuali fin qui sottoscritte non espressamente modificate o sostituite
dalla normativa contrattuale che segue”.
Ebbene, ad avviso di chi scrive, la generica tecnica della non disapplicazione
non può valere a conservare l’efficacia e l’ultrattività delle clausole dei
contatti collettivi riguardanti l’abrogato istituto del contratto di fornitura di
lavoro temporaneo.
In primo luogo, il chiaro tenore letterale del comma 3 dell’articolo 86 del
decreto legislativo n.276 del 2003 consente il mantenimento di dette clausole
solo “fino alla scadenza dei contratti collettivi” e “salve diverse intese”,
con ciò manifestando l’evidente intenzione del legislatore di permettere alle
parti collettive una specifica regolamentazione basata sulla vecchia normativa
ormai abrogata solo in via transitoria e comunque in presenza di ragioni
oggettive che possano giustificare “le diverse intese”. In altre parole la
ratio legis non può essere soddisfatta dal mero richiamo dei vecchi istituti
con la tecnica della “non disapplicazione”, ma occorre una specifica manifestazione
di volontà negoziale delle parti collettive in materia di mantenimento
di clausole pensate e regolamentate con riferimento ad una disciplina
giuridica di diverso contenuto. Diversamente opinando si perverrebbe
all’irragionevole conclusione che le parti collettive potrebbero regolare la
somministrazione secondo i criteri della vecchia legge n.196/97 (già espressamente
abrogata, anche se “ultrattiva”) anche dopo la sua espressa abrogazione.
E ciò tanto più a fronte della sopra evidente voluntas legis in ordi-
31