Progetto Artemide - Caritas Diocesana di Verona

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Sezione 3 : Descrizione del progetto 3.1 Contesto Locale Descrizione del territorio nel quale si rilevano fenomeni che includono interventi di protezione sociale (max 10 righe) Nei primi due anni di progetto sono state accolte ca. 50 ragazze, prevalentemente su segnalazione dei Carabinieri di Peschiera e della Squadra Mobile di Verona. Il numero così elevato e le osservazioni incrociate tra i partecipanti al progetto testimoniano una situazione grave: questo territorio si caratterizza per una forte presenza e il continuo ricambio. Altro elemento emerso è la sovraterritorialità del fenomeno, sia perché l’esercizio della prostituzione avviene in modo diffuso (anche se non così evidente) sul territorio (locali, appartamenti ecc.), sia perchè le donne sono dislocate abitativamente in vari comuni, mentre l’esposizione massiccia si evidenzia sulla statale 11 e arterie laterali. I 5 paesi coinvolti sono dislocati a ridosso della statale; in questo modo l’attività di donne e clienti è continuativamente a contatto con la vita quotidiana delle persone (scuole, negozi, bar, fermate degli autobus ecc.). Ciò sta generando situazioni di forte tensione sia sul piano dell’ordine pubblico, ma anche su un piano più propriamente sociale ed educativo, rispetto alle fasce di popolazione più giovani. Descrizione dei fenomeni locali, attraverso cui i suddetti problemi si manifestano (max 10 righe) La presenza di prostitute continua a caratterizzare la zona della statale 11 con andamento stagionale (aumento dei clienti nella stagione turistica) e diversificato (picchi di presenze in orario serale/notturno e nei fine settimana). Il conseguente flusso di traffico, in transito tra Verona, Brescia e Trento, crea problemi alla circolazione con frequenti incidenti. Le abitazioni e i negozi dei paesi a ridosso della statale subiscono pesanti fastidi dalla presenza delle donne e dei clienti (atti osceni, disturbo della quiete pubblica, precarietà delle condizioni igieniche, atti di violenza nei confronti delle prostitute) che sono presenti in vari orari del giorno e della notte. Ultimamente si assiste ad una crescente insofferenza da parte della popolazione locale, e ad un aumento dell’aggressività delle donne che “assaltano” automobilisti e passanti, mentre il continuo ricambio delle ragazze (soprattutto rumene e moldave, mentre le ragazze nigeriane sono stabili nelle loro postazioni, anche se per lo più abitano in territori vicini) alimenta uno stato di continua tensione, obbligando ad un monitoraggio stretto e continuativo. La presenza in alcuni casi di minorenni è già stata segnalata e presa in carico dai servizi sociali secondo gli obblighi di legge. Poco rilevante, ma comunque da considerare per la drammaticità delle situazioni umane è la presenza di transessuali (autolesionismo, depressione, abuso di sostanze, suicidi). Quale contributo vuole offrire il seguente progetto alla soluzione dei suddetti problemi (max 10 righe) Questo progetto vuole potenziare l’attivazione in modo sinergico delle risorse del territorio - nella elaborazione di programmi di protezione e integrazione sociale - nell’esercizio condiviso delle responsabilità e delle funzioni sul delicato tema del contrasto alla prostituzione a livello locale. La Provincia di Verona e l’Azienda ULSS 22, con la collaborazione dei partners del progetto intendono proseguire e potenziare le azioni di tutela e promozione delle donne vittime di tratta. Oltre ciò si evidenzia la necessità di coinvolgere la Prefettura per avviare una azione istituzionale condivisa e coordinata tra, Enti locali, Forze dell’Ordine, Associazioni e gruppi a livello locale, che produca un piano territoriale di intervento sul fenomeno, a partire da attività di sensibilizzazione e informazione che rendano la comunità locale consapevole dei meccanismi di funzionamento del fenomeno, dei vari livelli di responsabilità e di possibilità di intervento. 22
3.2 Evidenze di efficacia dell’intervento proposto Indicare i riferimenti bibliografici relativi e la tipologia di studio da cui derivano tali evidenze : ricerche- azioni territoriali studi “ad_hoc” settoriali esperienze precedenti - altro (specificare) Se non è disponibile alcuna evidenza di efficacia, indicare come si intende valutarla (max 10 righe) ricerche- azioni territoriali: MALUCCELLI L., PAVARINI M. (a cura di), Rimini e la prostituzione. Ricerca-azione per una progressiva civilizzazione dei rapporti tra città e prostituzione di strada, Rimini, 1996, (internet) CASTELLI V., "Progettare nell'ambito della prostituzione", relazione presentata al Workshop residenziale "Ricerca - Progettazione - Valutazione", organizzato da Comune di Bologna e Regione Emilia- Romagna (Ricerca, intervento e comunicazione nel campo della prostituzione di strada), Bologna, 18- 19-20 novembre 1997, (Internet ) Studi prodotti dal CE.ST.IM. (Centro Studi Immigrazione) sullo sviluppo del fenomeno immigrazione nel contesto veronese; relazione primo semestre 2002 dell’attività dello “Spazio Donna Straniera “ dell’ Az. ULSS 20 di Verona. Rapporti semestrali sull’andamento del progetto Artemide 1 e 2 studi “ad_hoc” settoriali: ON THE ROAD, Prostituzione e Tratta. Manuale di intervento sociale, Franco Angeli, 2002. COMUNE DI ROMA, CRISTINA MINGUZZI, Il futuro Possibile. Tratta delle donne, inserimento sociale, lavoro, Parsec 2002. REGIONE DEL VENETO, Diritti umanitari e traffico di persone a scopo di sfruttamento sessuale:dallo scenario internazionale all’intervento locale, Azienda USL 16, 2003. CNCA, Corpi a tratta, Il mercato della nuova prostituzione in Italia, Edizioni La Meridiana, 2003. Esperienze precedenti: Progetto “Ambulatorio Benessere Donna Straniera” C. SMACCHIA, P.PAON: Legislazione, counselling e assistenza sanitaria per prostitute immigrate, in: (a cura di E. BRAVI e G: SERPELLONI): HIV e Counselling, Regione Veneto, Edizioni "La Grafica", 1999 Progetto Artemide 1 e 2 – programmi di assistenza e integrazione sociale Progetto Yemaja – L.R. 41/97 per l’anno 2003 Progetto PERCORSI DI EMPOWERMENT PER GIOVANI VITTIME DI SFRUTTAMENTO E ABUSO SESSUALE L.R. 41/97 per l’anno 2004 3.3 Obiettivi del progetto Indicare gli obiettivi del progetto (max 10 righe) 1. Attuare interventi di protezione sociale e avvio alla vita autonoma e regolare per persone prostitute che intendano usufruire delle possibilità offerte dall’art. 18 - legge 286/998. 2. Realizzare interventi di presa in carico integrata tra servizio socio sanitari, enti pubblici, privato sociale e volontari, stimolando in territorio ad un maggiore coinvolgimento 3. Promuovere azioni per il miglioramento della qualità della vita della comunità locale (informazione, sensibilizzazione, assunzione di responsabilità, attivazione diretta) 4. Contribuire e sostenere lo sviluppo della rete di lavoro sul problema ai vari livelli 5. Promuovere sinergie operative e finanziarie sul tema 6. Avviare un piano di intervento a 360°su questo specifico territorio, con in coinvolgimento delle Istituzioni preposte 23
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