newsletter14 - Gerusalemme - Ministero degli Affari Esteri

n.14 - Marzo/Aprile 2011 

NEWSLETTER N.14 1

Questo primo numero del magazine della Cooperazione Italiana a Gerusalemme 

esce in un momento triste per il nostro paese, in concomitanza 

con la morte di un concittadino italiano, Vittorio Arrigoni, da 

anni impegnato nella Striscia di Gaza. 

Tutti noi della Cooperazione Italiana a Gerusalemme siamo vicini 

alla famiglia di Vittorio ed esprimiamo profondo cordoglio per la sua 

tragica scomparsa, ringraziamo, inoltre, tutti coloro che nei Territori 

Palestinesi hanno manifestato la loro commossa solidarietà ad ogni 

livello. 

Non possiamo che dedicare al suo ricordo questa pubblicazione, le cui 

pagine raccontano in gran parte delle iniziative nella Striscia di Gaza, 

dove Vittorio viveva e si impegnava così a fondo a favore del popolo 

palestinese 

“Restiamo umani è l’adagio con cui firmavo i miei pezzi per il Manifesto e per il blog ed è un invito a ricordarsi 

della natura dell’uomo, io non credo nei confini, nelle barriere, nelle bandiere. Credo che apparteniamo 

tutti, indipendentemente dalle latitudini e dalle longitudini, alla stessa famiglia, che è la famiglia 

umana.” (Vittorio Arrigoni) 

2 

NEWSLETTER N.14

COOPERAZIONE ITALIANA 

ALLO SVILUPPO 

GERUSALEMME 

2, Mujeer Eddin street - Sheik Jarrah 

Jerusalem 

Tel. 00972 - (0)2 - 5327447 

http://www.itcoop-jer.org 

Direttore: Silvano Tabbò 

• Supervisione della pubblicazione, 

raccolta dati e testi: 

Alessia Tibollo 

tibollo@itcoop-jer.org 

• Progetto Grafico: 

HMC Studio su design originale 

di Daniele Nicoletti 

• Parte del materiale fotografico della presente 

pubblicazione è stato gentilmente concesso 

dalle ONG italiane che hanno contribuito a 

questo numero, le altre foto fanno parte 

dell’archivio dell’Ufficio della Cooperazione 

Italiana allo Sviluppo di Gerusalemme 

SHARING NEWS 

Cari lettori, 

E’ con grande piacere che presento il nuovo numero del magazine 

trimestrale della Cooperazione Italiana, un periodico fatto di 

testimonianze, interviste e riflessioni che ci condurrà per tutto il 2011 

tra le storie di successo della cooperazione italo-palestinese. 

La prima tappa di questo nostro percorso è a Gaza, sulle orme dei 

progetti di Emergenza che l’Italia sostiene e finanzia con particolare 

scrupolo e interesse. Prima dell’avvio del nuovo Programma 

Emergenza del 2011, ci è sembrato opportuno ripercorrere i successi 

del Programma 9310, dando spazio ai racconti di alcune delle ONG 

italiane impegnate nel 2010 nella gestione di 14 progetti che spaziano 

dall’istruzione all’ambiente, dall’agricoltura all’acqua. 

In questo nuovo numero approfondiamo un settore chiave quale quello 

dello “sviluppo umano”. Sanità, cultura e gender gli ambiti su cui 

andremo a restringere il campo, mettendo a fuoco storie di vita, 

racconti del personale impegnato nei progetti e interessanti dati su 

quanto abbiamo investito in tali settori. 

Per seguire l’impegno del nostro paese nel campo sanitario non 

possiamo che parlare del P.A.S.T., un ampio programma che, dal 2007 

a oggi, ha messo sul tavolo più di 7 milioni di euro a sostegno del 

sistema sanitario palestinese. 

Ci soffermeremo poi sulla cultura, con un’attenzione particolare al 

teatro. Grazie ad un’articolata intervista al Maestro Gabriele Vacis, 

uno dei consulenti italiani coinvolti nel progetto TAM: Teatro e Arti 

multimediali, racconteremo l’intenso e affascinante percorso di 

crescita artistica e umana degli allievi del Teatro Nazionale 

Palestinese. 

Infine, per parlare di “sviluppo umano”, è imprescindibile dare la 

parola alle donne, e lo facciamo raccontando un momento speciale: la 

giornata internazionale della donna al Mehwar, il primo e più grande 

Centro nazionale anti-violenza dedicato alla tutela delle donne 

palestinesi, realizzato grazie al sostegno della Cooperazione Italiana. 

Muovendoci sempre nell’ambito dello sviluppo umano, abbiamo 

ritagliato uno spazio per due importanti progetti finanziati dalla 

DGCS e gestiti dalle ONG Terre des Hommes Italia e DISVI, il primo 

socio-educativo, il secondo sanitario. 

Concludiamo con un focus specifico sul PEGASE, uno strumento 

finanziario messo a punto dall’UE a favore delle fasce sociali più 

indigenti della popolazione palestinese, cui l’Italia contribuisce, sin dal 

2008, con un dono di 27 milioni di euro. 

Il nostro paese ha dimostrato e continua a dimostrare impegno per lo 

sviluppo in Cisgiordania, a Gaza e a Gerusalemme Est e amicizia al 

popolo palestinese. Molte sono le cose che restano da fare e tanto 

ancora da raccontare nei prossimi numeri del nostro magazine. 

Buona Lettura. 

Luciano Pezzotti 

Console Generale d’Italia a Gerusalemme 

NEWSLETTER N.14 3

SUL WEB 

La Newsletter della Cooperazione Italiana a 

Gerusalemme è disponibile sul sito: 

WWW.ITCOOP-JER.ORG 

Per iscriversi alla newsletter scrivere a : 

utl@itcoop-jer.org 

Cooperazione italiana 

allo sviluppo 

UTL Gerusalemme 

Siti di riferimento: 

Ministero degli Affari esteri 

www.esteri.it 

Consolato d’Italia a Gerusalemme 

www.consgerusalemme.esteri.it 

Cooperazione Italiana allo Sviluppo 

www.cooperazioneallosviluppo.esteri.it 

EDITORIALE 

3 

FOCUS SULL’EMERGENZA 

2010 UN ANNO DI IMPEGNO A GAZA 

5 

4 SOMMARIO SANITÀ 

20PROGRAMMA P.A.S.T. 

CULTURA24 

TAM - TEATRO E ARTI MULTIMEDIALI 

ONG & PROGETTI 

I BAMBINI DI BEIT ULA - Terre des Hommes Italia 

31 

GENDER 

288 MARZO AL MEHWAR 

35 


CLIINICHE MOBILI NEL DESERTO - DISVI 

SPECIALE PEGASE37 

4 

NEWSLETTER N.14

FOCUS EMERGENZA 

NEWSLETTER N.14 5


La situazione sociale, politica ed 

economica dei Territori Palestinesi 

rende complessa la definizione del 

termine “emergenza”. In tale contesto 

l’emergenza può essere identificata 

come una situazione di bisogno 

permanente da parte di alcuni 

strati della popolazione, i più vulnerabili, 

rispetto alle difficoltà create 

quotidianamente dal conflitto 

israelo-palestinese. In particolare, 

l’emergenza a Gaza è dovuta al permanere 

di importanti restrizioni al 

passaggio in entrata e in uscita dalla 

Striscia di beni e persone. E’ in tale 

contesto che si situano gli interventi 

della Cooperazione Italiana. 

2010, UN ANNO DI IMPEGNO A GAZA 

I RISULTATI DEL PROGRAMMA EMERGENZA 

Lavorare a Gaza, è ben diverso dall’affrontare 

un’emergenza improvvisa 

dovuta ad una catastrofe naturale o affrontare 

un’emergenza procurata direttamente 

dall’uomo i cui effetti siano misurabili 

e finiti nel tempo. Per spiegare 

l’emergenza in questo contesto si parla, 

infatti, di “emergenza strutturale”, una 

condizione paradossale di emergenza 

permanente che mette a dura prova, non 

solo la vita quotidiana della popolazione 

palestinese, ma la sua stessa autonomia e 

identità. Gli effetti di questa particolare 

condizione non sono sufficientemente 

evidenziati dagli indicatori tradizionali, 

anche se questi ultimi, ad ogni modo, 

dimostrano chiaramente come in alcune 

aree la popolazione vive spesso al di sotto 

della soglia di povertà. 

Gli interventi identificati dall’emergenza, 

che hanno la priorità di difendere la 

vita umana e di supportare le fasce più 

disagiate della popolazione, si sviluppano 

lungo due direttrici: da un lato, 

l’identificazione di azioni durature che 

leghino l’intervento di emergenza allo 

sviluppo; dall’altro, l’integrazione e il 

supporto, dove possibile, delle azioni 

che la Cooperazione Italiana ha già avviato 

nei Territori Palestinesi, comprese 

quelle della Cooperazione Decentrata e 

degli Enti locali. Tutte le iniziative sono 

accomunate dall’obiettivo di fornire una 

risposta rapida ai bisogni più impellenti 

della popolazione, con particolare attenzione 

verso le donne e i minori. Valore 

aggiunto dell’operato del nostro paese 

consiste nella capacità di creare importanti 

sinergie tra i diretti beneficiari, le 

Associazioni palestinesi, le Autorità locali, 

le Agenzie internazionali, la società 

civile e gli Enti Locali italiani. 

L’Italia è da anni in prima linea per fronteggiare 

l’emergenza a Gaza, centinaia 

sono i programmi promossi dall’Ufficio 

Emergenze della DGCS, per un contributo 

totale che, dal 2000 a oggi, ammonta 

a circa 45 milioni di euro 

Nel corso del 2010 il programma Emergenza 

AID 9310 ha attivato iniziative, a 

sostegno della popolazione della Striscia 

di Gaza, per un valore di 4 milioni di 

euro. 

Scopo dell’intervento: proseguire nell’assistenza 

e nel supporto della popolazione 

della Striscia che, a tutt’oggi, subisce 

ancora le conseguenze del grave deterioramento 

socio-economico determinato 

dall’operazione Piombo Fuso del Dicembre 

2008. Ad incidere negativamente sulla 

situazione economica della Striscia, si 

aggiungono le restrizioni all’accesso di 

beni all’interno della stessa e l’impossibilità 

di avere un mercato esterno per le 

esportazioni. 

6 

NEWSLETTER N.14


14 progetti sono stati affidati a ONG italiane e 5 gestiti direttamente dall’UTL attraverso lo staff dell’Ufficio Emergenza. Sanità, 

acqua, ambiente, sostegno socio-educativo e supporto economico sono i settori nei quali il programma è intervenuto, a favore dei 

gruppi più vulnerabili. 

Il Sostegno alle autorità locali si è concretizzato nell’aiuto per l’erogazione dei servizi di base per la popolazione. Intervenire nel settore 

dell’acqua ha significato trovare soluzioni per la sua potabilizzazione e per assicurarne una fornitura adeguata per le persone, 

gli animali e per l’agricoltura. Con la fornitura di emergenza di beni e servizi per il sistema sanitario si sono ottenute la messa in sicurezza 

delle strutture, la realizzazione delle attività di formazione e gestione di servizi sanitari; la fornitura di medicinali essenziali, 

presidi medico-sanitari e materiali per l’igiene delle famiglie. In campo agricolo si è lavorato per migliorare l’utilizzo dei terreni in 

zone a rischio espropriazione e sostenere gli agricoltori e le loro famiglie, anche attraverso attività di miglioramento delle colture, 

gestione, conservazione e commercializzazione dei prodotti agricoli. Attraverso il supporto psico-sociale e la formazione siamo 

intervenuti per migliorare le condizioni di vita di donne e minori a rischio di esclusione sociale. 

Ognuna delle iniziative raccontate in questo dossier dedicato all’Emergenza è un piccolo ma significativo tassello per aiutare la 

popolazione gazawi nella difficile opera di ricostruzione di Gaza, del suo tessuto economico, infrastrutturale e, soprattutto, sociale 

e umano. 

I settori d'intervento a gaza 

Sanità 

694.000 EURO 

Agricoltura e sicurezza alimentare 

1.028.000 EURO 

Acqua e ambiente, territorio e gestione 

risorse naturali 

878.000 EURO 

Istruzione, tutela dei gruppi vulnerabili, 

promozione ruolo della donna 

1.130.000 EURO 

Costi di gestione 

270.000 EURO 

TOTALE 4.000.000 EURO 

NEWSLETTER N.14 7


LE ONG DEL PROGRAMMA EMERGENZA SI RACCONTANO 

Specialisti italiani e palestinesi a confronto: così AISPO fa cooperazione nel settore 

sanitario 

ONG 

Titolo 

Progetto 

Localizzazione 

Importo 

Progetto 

Settore 

AISPO 

Miglioramento dei servizi 

sanitari di base 

attraverso il potenziamento 

dell’Unità di 

Ingegneria Clinica della 

Striscia di Gaza 

Intera Striscia di Gaza 326.000 euro Sanità 

Oggetto dell’intervento di Emergenza di AISPO è stato 

il potenziamento del servizio ospedaliero a Gaza, da cui 

dipende la sicurezza e spesso la vita di ogni paziente. 

Tra le attività previste, il Capo Progetto Emilio Bagarella ha 

fatto sì che quattro ingegneri dell’Unità di Ingegneria Clinica 

della Striscia di Gaza potessero frequentare uno stage formativo 

e di aggiornamento professionale presso l’omologo servizio 

dell’Ospedale San Raffaele a Milano, di cui AISPO è emanazione 

diretta. 

Grazie alla rappresentante dell’AISPO in loco Alessandra Rossi 

e alla preziosa collaborazione fornita dal Consolato d’Italia 

a Gerusalemme, nei mesi di novembre e dicembre 2010 i quattro 

specialisti palestinesi sono finalmente giunti a Milano. 

Oggi, a progetto concluso, è interessante ripercorrere le sue 

tappe attraverso le parole di coloro che hanno quotidianamente 

collaborato con gli specialisti di Gaza nell’ospedale San 

Raffaele di Milano. 

Quale è stato il contatto umano con gli ospiti palestinesi 

Rosanna (Accompagnatrice/traduttrice): “L’anno scorso ave- 

8 

NEWSLETTER N.14


vo già avuto a che fare con tecnici palestinesi 

provenienti da Gerusalemme Est 

ma la differenza è notevole. La situazione 

di isolamento e stress in cui vivono a 

Gaza influisce sul fatto che i colleghi appaiano 

molto riservati, quasi intimiditi; 

a differenza dei precedenti, più aperti ed 

abituati al contatto interpersonale.” 

Anna Maria (Responsabile borse di 

studio dell’AISPO): “Anch’io condivido 

quest’impressione. Li ho trovati gentilissimi 

ma silenziosi, molto riservati” 

Ivo (Tecnico che a Gaza ha tenuto corsi 

di formazione a beneficio di quanti non 

si erano potuti recare a Milano ): “Sotto 

la scorza di apparente riservatezza io ho 

colto un grande entusiasmo per essere 

venuti a Milano; senza parlare dello 

stesso entusiasmo con cui mi hanno poi 

accolto a Gaza! Secondo me il prolungato 

isolamento non ha scalfito, se non in 

superficie, il tradizionale senso dell’ospitalità 

e della disponibilità palestinese. 

Margherita (Addetta al servizio ospiti): 

“Io ho anche avuto la possibilità di parlare 

con loro di società, di politica, di costume. 

Li ho trovati fortemente motivati 

a voler contribuire, con il loro lavoro, ad 

un futuro più sereno per il loro popolo.” 

E dal punto di vista professionale, invece 

Diego (Responsabile del servizio di 

Ingegneria Clinica del San Raffaele di 

Milano): “ Ho trovato gli ingegneri palestinesi 

preparati ed in grado di eseguire 

interventi complessi sulle macchine. A 

Gaza, invece, bisogna fare di ogni necessità 

virtù. Ho apprezzato in loro l’interesse 

a vedere e “toccare con mano” le 

nostre metodologie per risolvere i problemi. 

Rosanna e Ivo: “ Vi abbiamo riscontrato 

un’eccellente preparazione professionale, 

maturata nelle università egiziane, irachene 

e del Kuwait, ma anche l’impossibilità, 

per oggettiva carenza di risorse, 

di garantire la piena sicurezza di pazienti 

ed operatori. Da qui l’attitudine a lavorare 

in perenne stato di emergenza e a 

doversi inventare ogni giorno soluzioni 

diverse.” 

A questo proposito, quali sono state le 

maggiori problematiche emerse nel loro 

lavoro a Gaza 

Ivo: “ Senza dubbio la difficoltà di procurarsi 

i pezzi di ricambio in tempi ragionevoli, 

senza parlare delle continue 

interruzioni nella fornitura di energia 

e di acqua potabile. Davanti ad una situazione 

di questo genere, ho cercato di 

proporre loro le nostre soluzioni organizzative 

e gestionali di più agevole applicazione 

in quel contesto”. 

Quali sono le principali differenze nel 

modo di operare tra Milano e Gaza 

Rosanna: I Palestinesi di Gaza devono 

continuamente ovviare e “mettere pezze“ 

al blocco di forniture regolari imposto 

dalla situazione politica ed anche alla 

mancanza di aiuto da parte delle ditte 

costruttrici che in Italia, invece, interagiscono 

costantemente con i loro ospedali 

clienti; ciò costringe spesso a tenere forzatamente 

ferme attrezzature costosissime 

ed utili ai pazienti per il mancato 

arrivo di banali pezzi di ricambio. 

Diego: “Il nostro è un lavoro fortemente 

caratterizzato da connotazioni gestionali 

ed organizzative al fine di assicurare a 

pazienti e colleghi la maggiore efficienza 

possibile di ogni apparecchiatura” 

Rosanna: “A Gaza, invece, sono quasi 

sempre costretti ad intervenire tecnicamente 

in maniera diretta per ovviare ai 

problemi di ordinaria manutenzione e di 

contrasto alla naturale usura.” 

Un bilancio complessivo dell’esperienza 

maturata 

Tutti: “Positiva, sicuramente positiva! 

In tutti è stato forte il desiderio di dare 

il nostro contributo, sia da Milano che 

recandoci nei Territori Palestinesi, per 

il miglioramento delle condizioni di lavoro 

dei colleghi e quindi della sanità 

palestinese.” 

Contributo di Giuliano 

Brumat - AISPO 

NEWSLETTER N.14 9


AHLAN WA SAHALAn! Il COSPE vi da il benvenuto al centro di risorse di genere per 

l’empowerment delle donne a Gaza City 

ONG 

Titolo 

Progetto 


Importo 

Progetto 

Settore 

COSPE 

Doing Gender: un 

Centro Risorse di Genere 

per L’Emporwerment delle 

Donne a Gaza 

Gaza City 186.100 euro Istruzione, 

Tutela dei 

gruppi vulnerabili, 

promozione 

del ruolo della 

donna. 

“Prima di venire qui ero disperata, ma grazie all’aiuto che ho trovato ora ho 

il sostegno psicologico di cui ho bisogno per migliorare la mia vita”: così 

Asmaa Badwa, 23 anni, un bel volto nascosto dal Niqab, il velo integrale, 

“che metto per uscire, dato che non voglio rinunciare a truccarmi: la mia famiglia 

me lo permette se però in pubblico mi copro”, spiega con un sorriso 

durante l’incontro avvenuto in Agosto, a Gaza City. 

Parole che riconoscono appieno l’utilità del progetto che il Cospe, insieme all’associazione 

Orlando e a Women - Rete delle donne del Mediterraneo, ha avviato a Gaza nel 

marzo 2010, aprendo un Centro Risorse di Genere per le donne in uno stabile in città, 

già sede del partner locale, la Working Women Society for Development. 

Il Centro è stato aperto nel maggio 2010, con il proposito di fare da ponte tra le donne 

e di offrire una serie di servizi collegati ad associazioni specifiche in materia di salute, 

assistenza legale e psicologica. In sostanza, un Centro che offre un servizio di ascolto 

e supporto, oltre a promuovere cultura e consapevolezza dei diritti delle donne nella 

Striscia. 

Nei primi tre mesi di attività sono state coinvolte 200 donne, e la richiesta maggiore 

dalle beneficiarie è quella di ascolto e di aiuto a risolvere i problemi del quotidiano. 

In un Open Day tenutosi per informare la popolazione sull’esistenza del Centro e 

sulle opportunità che offre “sono venute 60 donne, che abbiamo portato al mare, per 

dare loro l’opportunità di staccare dal quotidiano e di vivere una giornata particolare. 

Le abbiamo divise in 3 gruppi di lavoro cui a turno hanno partecipato tutte. Il 

primo gruppo era di disegno espressivo sul tema dei ruoli in famiglia: “ciò che mi ha 

10 

NEWSLETTER N.14


molto colpita è stato vedere come quasi 

tutte abbiano disegnato i mariti con il telecomando 

in mano distesi in poltrona” 

spiega Adriana Zega, la coordinatrice 

del Centro. Questi disegni sono il segno 

di una realtà, quella degli uomini disoccupati 

che ciondolano tra televisione e 

giochi di carte, che è sempre più attuale 

e problematica nella Striscia di Gaza ma 

non solo. La mancanza di lavoro e la grave 

situazione economica stanno creando 

dei cambiamenti sociali molto profondi 

nella società palestinese, che implicano 

la femminilizzazione del lavoro ma 

anche la messa in discussione dei ruoli 

all’interno della famiglia. Uno stravolgimento 

che, pur non ancora definito né 

definibile a pieno, è tuttavia sempre più 

un dato di fatto. 

Entusiaste dell’Open Day sono anche 

tutte le donne dello staff: “È stato magnifico, 

le donne erano felici; è importante 

creare dei momenti così perché 

hanno bisogno di essere incoraggiate e 

sostenute, sia economicamente che psicologicamente. 

Hanno bisogno di vivere 

in sicurezza, far crescere i figli in un 

paese tranquillo, avere la sanità e l’istruzione 

garantite” ci dice Néama Ibrahim 

un’operatrice del Centro. 

Najwa e Néama, ci parlano delle beneficiarie 

del progetto. “Sono donne che provengono 

da tutta la Striscia, con problemi 

legali, psicologici, economici. Hanno 

diverse età, ma maggiormente tra i 18 

e i 35 anni. Spesso lamentano violenza 

domestica, e se i problemi sono grossi 

le indirizziamo a chi può occuparsene 

nel dettaglio. Purtroppo però, le donne 

non denunciano molto, soprattutto legalmente, 

si preferisce risolvere le cose 

in famiglia, coinvolgendo gli uomini che 

nel clan hanno un certo potere”. 

Un aspetto molto importante del Centro è che raggiunge donne di diversa estrazione 

sociale: tra le meno agiate c’è Zahdeya, vedova, 52 anni, 20 figli, di cui 7 morti. Vive in 

un campo profughi a Gaza City, fa la casalinga, vende il cibo che cucina per mantenere 

la famiglia composta da 13 persone, di cui 4 figli disabili. “C’è una grande distanza 

tra ricchi e poveri. Potendo me ne andrei in un posto dove non ci sia così tanta povertà, 

ci sia elettricità e nessuna pressione psicologica, che è il problema maggiore per le 

donne”. Zahdeya è venuta al Centro in cerca di aiuto per le figlie, una sorda e una con 

problemi di dislessia. Dopo aver partecipato all’Open Day, è cresciuto in lei il desiderio 

di unirsi ad altre attività, coinvolgendo anche amiche e vicine di casa “perché qui 

ho trovato qualcuno che mi ascolta”. 

Ascolto e sostegno: gli obiettivi immediati del progetto sono stati raggiunti. “Ora - 

conclude Adriana Zega - bisogna centrare l’obiettivo a lungo termine: far diventare 

questo Centro un punto di riferimento per creare uno spazio stabile che proponga 

modelli di rafforzamento non solo economico ma anche politico e formativo, strumenti 

che durino e che siano riproducibili”. 

Contributo di Irene Panighetti per COSPE 

NEWSLETTER N.14 11


Essere disabili a Gaza: una sfida quotidiana per la normalità insieme a Terre des Hommes 

Italia 

ONG 

Titolo 

Progetto 


Importo 

Progetto 

Settore 

TDH 

Sostegno alla situazione 

sanitaria e nutrizionale in 

particolare dei bambini/e 

vulnerabili del 

governatorato di Gaza 

Nord – Fase II 

Governatorato Nord-Gaza 368.000 euro Sanità 

L’Ong Terre des Hommes Italia è intervenuta in supporto dei 

bambini maggiormente vulnerabili dei villaggi di Umm an-Nasser 

e Izbet Beit Hanoun e di una parte delle aree di Jabalia e Beit Lahiya, 

In questa intervista a Pia Cantini, Rappresentante Paese di 

Terre des Hommes Italia, approfondiamo le tappe di un progetto 

che è riuscito a portare assistenza a 5000 bambini e bambine di età 

inferiore ai 5 anni e a oltre 2000 famiglie nel governatorato nord 

di Gaza. 

Vivere nella Striscia di Gaza è difficile per ogni bambino, ma ancor più 

per chi quotidianamente convive con una disabilità cronica. Quanti sono 

i bambini in questa situazione e su quali casi intervenite maggiormente 

I dati ufficiali rivelano la percentuale di 

disabili nei Territori Palestinesi al 5,3% 

della popolazione totale, tra questi circa 

un terzo delle persone sarebbero affette 

da disabilità fisiche e un altro 25% circa 

da disabilità sensoriali.Con il nostro progetto 

siamo voluti intervenire presso tutte 

le famiglie con bambini disabili individuati 

senza prefissarsi un obiettivo in termini 

di tipologia di disabilità, solo in un 

secondo momento si è reso evidente che 

la maggior parte dei bambini con cui si è 

lavorato è affetta da paralisi cerebrale. 

12 

NEWSLETTER N.14


Come avete affrontato la sfida di rendere la disabilità un fattore 

di minore vulnerabilità per i bambini coinvolti nel progetto 

Come ha influito nella loro vita quotidiana il vostro apporto 

Il primo passo verso l’integrazione del bambino nella comunità, 

e contro la stigmatizzazione della disabilità è educare le 

famiglie e gli stessi bambini ai diritti del disabile, ai servizi disponibili 

e ad una migliore comprensione della condizione del 

bambino e delle sue potenzialità di sviluppo e miglioramento. 

A questo si abbina poi il lavoro di riabilitazione, per lo più 

svolto a domicilio, nel quale i membri della famiglia svolgono 

un ruolo determinante, aiutando i bambini nell’esecuzione 

degli esercizi di fisioterapia e logopedia prescritti e, dove possibile, 

nel raggiungimento di una maggiore autonomia. 

Sta aumentando la sensibilità sociale nei confronti del tema 

della disabilità Qual è stato il contributo del vostro progetto 

in questo senso 

Dal 1999 esiste nell’ordinamento palestinese una legge a tutela 

dei diritti dei disabili che sancisce l’accesso ai servizi di salute, 

educazione e riabilitazione, promovendone l’integrazione nel 

mondo del lavoro. La strada per la reale applicazione di tali 

leggi appare tuttavia ancora lunga. Ad esempio solo il 20% dei 

disabili in età adulta ha un’occupazione, mentre più della metà 

dei disabili non ha ricevuto alcun tipo di educazione, e meno 

del 70% accede a servizi di riabilitazione. 

Abbiamo lavorato con campagne di sensibilizzazione e informazione 

per influire sulla percezione del disabile e sulla conoscenza 

dei temi legati alla disabilità. Nel mese di dicembre, 

abbiamo fatto partecipare un gruppo di bambini coinvolti 

nel progetto alle manifestazioni pubbliche che si sono svolte 

a Gaza in occasione della giornata mondiale della disabilità. 

I bambini hanno così avuto la preziosa opportunità di uscire 

dalla propria casa e incontrare i loro coetanei con cui hanno 

trascorso una giornata di gioco e divertimento. 

Contributo di Pia Cantini - TdH Italia 

NEWSLETTER N.14 13


Sostenere gli allevatori beduini a Gaza con Oxfam Italia 

ONG 

Titolo 

Progetto 


Importo 

Progetto 

Settore 

OXFAM ITALIA 

(UCODEP) 

Sostegno degli allevatori 

della Striscia di Gaza 

Khan Younis 354.000 euro Agricoltura e 

sicurezza 

alimentare 

Obiettivo dell’intervento di Ucodep 

(da agosto 2010 divenuta Oxfam 

Italia) è stato il rafforzamento della 

sicurezza alimentare degli allevatori 

attraverso il miglioramento della 

nutrizione, salute e produzione animale. 

Le comunità beduine che vivono di pastorizia 

sono, infatti, tra le fasce più vulnerabili 

della popolazione residente nelle 

Striscia di Gaza e tra quelle più duramente 

colpite dall’ultimo intervento militare 

israeliano “Piombo Fuso” (che ha provocato 

la distruzione degli allevamenti 

e l’uccisione di molti capi nelle greggi) e 

dalle chiusure imposte dalle stesse autorità 

israeliane a tutta la Striscia. 

Si registra una diminuzione dell’estensione 

delle aree di pascolo, con conseguente 

aumento della dipendenza degli 

allevatori dall’acquisto di granaglie per 

la nutrizione animale. L’assenza di un 

servizio di veterinaria efficace e le cattive 

pratiche diffuse tra gli allevatori hanno 

peggiorato le condizioni igieniche degli 

allevamenti, ulteriormente aggravate 

dall’ingresso di nuovi capi di bestiame 

nella Striscia attraverso i tunnel con 

l’Egitto, senza essere sottoposti ad alcun 

preventivo controllo veterinario. Tutto 

ciò ha inciso notevolmente sulle capacità 

produttive degli allevamenti, sia in 

termini quantitativi che qualitativi, minando 

le possibilità di sussistenza degli 

allevatori della Striscia. 

L’intervento realizzato da Oxfam Italia 

in collaborazione con l’ONG palestinese 

UAWC ha coinvolto quattro comunità 

beduine del Distretto di Khan Younis: 

Al Mawasi Khan Younis, Al Matahen, 

Qizan An Najjar e Qizan Rashwan. 234 

famiglie con 1.520 beneficiari diretti 

hanno potuto usufruire delle varie attività 

previste all’interno del progetto. 

L’assistenza tecnica e veterinaria è stata 

fornita tramite un’unità mobile: si sono 

effettuate, tra l’agronomo e il veterinario, 

oltre 900 field visit, durante le quali lostaff 

tecnico locale ha fornito assistenza e 

formazione presso ciascun allevamento, 

distribuendo mangimi e kit veterinari. 

Sulla base delle esigenze emerse nel corso 

delle visite di campo si sono fatti interventi 

più mirati: sono stati installati 

serbatoi per acqua, nuovi ricoveri per 

animali e altri sono stati riabilitati presso 

gli allevamenti beneficiari. 

Si è voluto intervenire anche dando importanza 

alle donne della comunità di Al 

Matahen, migliorando le loro capacità 

produttive: sono stati distribuiti materiali 

e attrezzature per la produzione casearia 

per avviare una prima produzione 

di latticini di qualità sia per l’auto consumo 

che per la vendita presso le comunità 

limitrofe. 

Si è inoltre sperimentata la creazione a 

livello familiare di foraggere per l’alimentazione 

degli animali. Al fine di 

massimizzare i risultati, Oxfam Italia ha 

promosso l’instaurarsi di sinergie tra i 

vari attori del settore e le differenti realtà 

locali. Un esempio concreto: lo scambio 

di competenze nella produzione di latticini 

di qualità tra i partner di Oxfam 

Italia nelle attività realizzate a Tubas, 

in Cisgiordania. Data l’impossibilità 

per i tecnici esperti di Tubas di entrare 

a Gaza, sono state realizzate numerose 

videoconferenze che, abbattendo le barriere, 

hanno permesso di valorizzare le 

specifiche esperienze. 

Contributo di Matteo 

Crosetti - Oxfam Italia 

14 

NEWSLETTER N.14


Il lavoro di Overseas per risollevare la produzione agricola nel Nord di Gaza 

ONG 

Titolo 

Progetto 


Importo 

Progetto 

Settore 

OVERSEAS 

Riabilitazione del capitale 

agricolo e sviluppo di 

un’agricoltura integrata 

nel Nord della Striscia di 

Gaza 

Governatorato Nord-Gaza 190.000 euro Agricoltura e 

sicurezza 

alimentare 

Overseas è intervenuta nel Nord e nel centro della striscia di Gaza per 

permettere ai contadini residenti di ritornare a coltivare i terreni colpiti 

dall’operazione Piombo Fuso del Dicembre 2008. L’Obiettivo del progetto è 

stato di migliorare le condizioni di vita delle famiglie rurali palestinesi sotto 

il profilo della sicurezza alimentare incrementando la produzione agricola 

nelle aree del Nord e del Centro della Striscia di Gaza e di supportare le 

famiglie rurali nel recupero ed utilizzo del capitale agricolo (terreni aperti 

e serre) e delle relative strutture irrigue distrutte durante l’ultima guerra e 

le successive incursioni. 

Quali sono per i contadini le condizioni di accesso alla terra nella Striscia di Gaza, a 

due anni dall’operazione Piombo Fuso 

Le condizioni dei contadini nella Striscia di Gaza rimangono critiche. L’accesso alle 

terre limitrofe alla buffer zone continua ad essere vietato per centinaia di metri oltre il 

limite stabilito dall’IDF di 300m, numerosi sono stati i casi di contadini colpiti e uccisi 

da proiettili israeliani mentre lavoravano le loro terre; l’insicurezza ha obbligato centinaia 

di famiglie ad allontanarsi dalle proprie case e dalle proprie terre, con la conseguenze 

di ritrovarsi sfollati senza alcun mezzo di sostentamento. Molti per paura che 

la no go area possa estendersi ulteriormente continuano a coltivare in aree a rischio. 

Sicuramente migliore la condizione di chi abita e lavora le terre interne. La comunità 

internazionale, e in prima linea la Cooperazione Italiana, ha in questi due anni supportato 

la riabilitazione delle strutture agricole prime fra tutte le serre per la produzione 

intensiva di vegetali, ma ancora centinaia sono i dunum * di terra improduttivi a 

causa dei danneggiamenti provocati dalla guerra e dalle invasioni dell’esercito. 

*Un donum corrisponde a circa 1000 m 2 

NEWSLETTER N.14 15


Che tipo di problemi e quali criticità avete incontrato durante l’anno nella realizzazione del progetto 

La criticità maggiore è stata il coinvolgimento delle donne contadine nella formazione, nel Sud soprattutto. L’interesse per la produzione 

orticola intensiva ha riguardato più gli uomini che le donne. Un’altra criticità è stata l’accesso ad alcune terre ad Est della 

Striscia, questo ha comportato l’impossibilità di sostenere i contadini con le terre troppe vicine alla buffer zone. Solo in un caso si è 

potuto intervenire riabilitando però solo 4 dei 47 dunum distrutti dalle incursioni. 

Come siete riusciti a coinvolgere i giovani e le donne nella realizzazione delle diverse attività 

Il coinvolgimento nelle attività è stato soprattutto per le donne ed i giovani che avevano interesse nella produzione orticola intensiva. 

I risultati maggiormente soddisfacenti sono arrivati proprio dai giovani contadini impegnati nella coltivazione di pomodori e 

cetrioli. L’impegno dimostrato per sconfiggere il baco della tuta absoluta, che ha devastato le coltivazioni del mediterraneo nell’estate 

2010, è stato molto alto e quindi anche i risultati sono stati ottimi. Il coinvolgimento è stato attivo fin dal principio ed ha garantito 

che le attività venissero seguite con costanza e attenzione. 

Spazi verdi e orti domestici a Gaza: il duplice intervento di ACS 

Contributo di Rosella Bonarrigo - Overseas 

ONG 

Titolo 

Progetto 


Importo 

Progetto 

Settore 

ACS 

Intervento di riabilitazione di 

orti botanici (homegardens) 

a favore di nuclei familiari 

vulnerabili 

Gaza City e Deir al-Balah 222.000 euro Agricoltura e 

sicurezza 

alimentare 

ACS 

Recupero e riabilitazione di 

spazi verdi pubblici 

Gaza City e Rafah 161.000 euro Acqua e 

ambiente, Territorio 

e gestione 

risorse naturali 

Il progetto Spazi Verdi è stato pensato da ACS per rispondere all’emergenza in cui versano alcune aree della Striscia: 

la qualità dell’ambiente pubblico sta subendo un costante peggioramento negli anni, dovuto alle conseguenze delle 

incursioni militari, all’incapacità degli enti locali di provvedere ai servizi di pulizia e alla scarsità di risorse (acqua 

ed elettricità). 

A pagare il prezzo più alto di questo degrado e della nocività che ne scaturisce sono le fasce più povere della popolazione e gli 

individui più vulnerabili come i bambini, che in alcune aree come i campi profughi, non dispongono di alcuno spazio salubre e 

confortevole per giocare. 

16 

NEWSLETTER N.14


fresco e un’alimentazione varia dal punto di vista nutrizionale. 

Convertendo a piccole attività agricole i cortili domestici in 

base ai metodi della produzione integrata – che ottimizza la resa 

delle risorse disponibili prediligendo soluzioni a contenuto impatto 

ambientale - e includendo la distribuzione di unità di produzione 

animale (pollame), gli orti realizzati hanno contribuito 

al raggiungimento della soglia di sicurezza alimentare delle famiglie 

per una percentuale stimata tra il 50% e il 70%. 

ACS è intervenuta recuperando alcune aree urbane e rendendole 

luoghi meno pericolosi oltre che ambienti di piacevole 

ricreazione. Tre le aree coinvolte: Gaza City, Shoka (nel sud 

est della Striscia) e il campo profughi di Shabura (Comune di 

Rafah). A questi si è aggiunto un quarto intervento nel giardino 

della scuola Sukaina di Deir al Balah. Dopo aver provveduto 

alla preparazione del terreno con lavori di pulitura e livellamento 

si è provveduto all’installazione di mobilio urbano 

(panchine, pergole in legno, cestini per i rifiuti) e giochi per 

bambini (scivoli, altalene, girelle, bilance). 

Il progetto ha interessato le aree semi-urbane dei distretti di 

Gaza City e Deir al-Balah, aree particolarmente devastate delle 

operazioni militari israeliane. In fase di selezione dei nuclei 

beneficiari ha accordato priorità a quelli a direzione femminile, 

cioè quelli in cui, venuta a mancare la componente maschile, 

l’onere di provvedere ai fabbisogni della famiglia ricade esclusivamente 

sulla donna. Le attività di agricoltura domestica sono, 

di fatto, occupazione soprattutto femminile, non solo a Gaza o 

in Cisgiordania, e contribuiscono a riscattare le donne dall’isolamento 

patito in certi contesti, poiche’ consentono loro di contribuire 

al reddito familiare. 

Contributo di Marina Errico – ACS 

Alberi da frutta e ortaggi con il duplice obiettivo di valorizzare 

il giardino ed istruire le alunne sulle pratiche dell’agricoltura, 

sono stati piantati nella scuola Sukaina di Deir al BAlah, mettendo 

in piedi una sorta di “fattoria didattica”. Gli agronomi 

del PARC, partner locale di ACS, hanno così svolto diverse 

lezioni, coinvolgendo studentesse e insegnanti, su agricoltura, 

ambiente e acqua. 

Il progetto degli Orti Domestici è invece partito da una 

verità certa: l’accesso ad un’alimentazione sana e varia 

è prerequisito indispensabile per una vita dignitosa. 

La Striscia di Gaza negli ultimi anni ha registrato tassi 

allarmanti di malnutrizione e insicurezza alimentare. 

Il sostegno all’auto-produzione di cibo, anche a livello 

dei singoli nuclei domestici, è una strategia che consente 

di incidere nella disponibilità di risorse alimentari 

dei beneficiari. 

ACS ha realizzato 150 orti domestici per famiglie a rischio di 

insicurezza alimentare, garantendo loro accesso duraturo a cibo 

NEWSLETTER N.14 17


Save the Children: tanti sono gli ostacoli ad una crescita sana dei bambini a Gaza 

ONG 

Titolo 

Progetto 


Importo 

Progetto 

Settore 

Save the 

Children 

Sostegno educativo e 

protezione dei minori a 

rischio fondata sul 

coinvolgimento delle 

comunità locali nella 

Striscia di Gaza 

Rafah e Khan Younis – 

Qarara e Khoza’a 

266.000 euro Istruzione, Tutela dei 

gruppi vulnerabili, 

promozione del ruolo 

della donna 

Save the Children Italia lavora a 

Gaza per assicurare la protezione 

dei bambini e delle bambine che 

vivono nelle zone della Striscia più 

colpite dal conflitto, dalla violenza, 

dall’abuso, dall’abbandono e dallo 

sfruttamento. Degli ostacoli affrontati 

quotidianamente dai bambini e 

del delicato lavoro di sostegno psicologico 

e socio-educativo, parliamo 

con Sara Valerio, che ha seguito 

per tutto il 2010 un progetto per la 

tutela dei diritti fondamentali dei 

ragazzi e delle ragazze a Gaza. 

A due anni di distanza da “Piombo Fuso”, 

cosa vuol dire crescere a Gaza 

Nonostante gli innumerevoli sforzi 

compiuti dalle organizzazioni umanitarie 

e della società civile, l’impatto della 

guerra sulle condizioni psico-sociali dei 

bambini rimane ancora vivo. Sono ancora 

troppi gli ostacoli che impediscono, 

di fatto, la loro crescita e il loro sviluppo. 

Crescere a Gaza significa continuare 

a sognare tutto quello cui un’infanzia 

avrebbe diritto ma che a Gaza viene negato: 

il diritto alla vita, al gioco, all’educazione, alla libera espressione di pensiero, e 

alla protezione. La quotidianità è segnata dalla sopravvivenza. Solo qualche mese fa, 

3 ragazzi di 14 anni beneficiari del progetto che Save the Children Italia ha realizzato 

nella Striscia, sono rimasti feriti nello scoppio di un ordigno inesploso all’ingresso 

della loro scuola a Khoza’a, mentre festeggiavano la fine del primo semestre. 

Quali sono le fasce di età più a rischio e gli interventi specifici secondo l’età dei ragazzi 

coinvolti nel progetto 

La fascia di età più a rischio è quella adolescenziale, tra i 14 e i 18 anni. La problematica 

è riconducibile a un alto tasso di abbandono scolastico dovuto a matrimoni precoci 

e alle difficoltà economiche delle famiglie che spingono i ragazzi/e a lavorare, oltre 

alla totale assenza di centri di aggregazione giovanili e programmi extra-curriculari. 

La maggior parte degli adolescenti che vivono in questi villaggi non ha accesso a programmi 

di studio o di svago al di fuori della scuola e trascorre gran parte del tempo 

libero in strada o in casa. Questo conduce ad un alto rischio di esposizione alla violenza, 

abuso e sfruttamento. Il nostro intervento mira ad aumentare il rendimento 

scolastico, prevenire il rischio di abbandono e la promozione della loro partecipazione 

all’interno delle comunità in cui vivono con l’organizzazione di campagne di 

advocacy, per renderli attivamente partecipi nella promozione dei diritti dell’infanzia. 

Trasversalmente è stato assicurato un supporto psicologico all’interno dei due Centri 

di Protezione creati nella prima fase del progetto nel 2009, mettendo a disposizione 

quattro punti di consulenza aperti ai giovani e a tutta la comunità. La necessità di 

mantenere attivo il servizio è stato dettato da un numero ancora crescente di accessi ai 

Centri e ai quattro psicologi che hanno ricevuto nel 2010 oltre 400 casi di bambini/e, 

famiglie e membri della comunità. 

Quali sono le attività che vi permettono di aiutare i ragazzi e le ragazze ad affrontare 

18 

NEWSLETTER N.14


abbiano bisogno di cure specifiche, si 

provvede ad indirizzarli verso istituti 

professionali. 

Quali attività svolgete per sensibilizzare 

la comunità riguardo ai diritti dei minori 

Che riscontri avete 

una realtà difficile come quella di Gaza Che cosa emerge dai ragazzi durante le attività 

che organizzate 

Le attività previste dal progetto sono state disegnate per proteggere gli adolescenti 

da violenza, abuso, abbandono e sfruttamento. Le attività mirano da un lato ad offrire 

supporto psicologico, per aiutarli a superare i traumi nati a seguito della guerra 

(perdita di familiari, di amici, della casa ecc), dall’altro a promuovere la loro partecipazione 

attiva all’interno delle comunità mediante l’organizzazione di campagne di 

advocacy per il rispetto dei loro diritti. Dalle attività realizzate emerge chiaramente 

una situazione psico-sociale ancora instabile, poiché i traumi, secondo gli educatori 

e gli psicologi, sono chiaramente percepibili. Traspare molto anche da disegni: la 

casa, simbolo di ambiente protetto, è un elemento ricorrente nei disegni prodotti dai 

ragazzi/e. I disturbi comportamentali sono frequenti in tutte le fasce di età, manifestandosi 

in iperattivismo e scarsa concentrazione soprattutto a livello scolastico. 

La tipologia delle campagne è legata 

all’utilizzo di metodologie partecipative 

e ricreative, quali il teatro, il disegno, 

la scrittura, lo sport. Ciascun’attività 

si è incentrata su temi specifici quali il 

diritto al gioco, il diritto all’educazione 

e alla partecipazione. Il riscontro avuto 

dalla valutazione finale ha visto l’80% 

dei membri comunitari che hanno partecipato 

alle campagne e alle sessioni di 

sensibilizzazione aumentare la loro consapevolezza 

e conoscenza sui diritti dei 

bambini. 

Contributo di Sara Valerio - 

STC Italia 

Come agite riguardo al sostegno educativo in modo da prevenire i rischi di abbandono 

scolastico 

Il sostegno educativo si è sviluppato su due direttrici: selezione e formazione di 6 

insegnanti e lezioni di sostegno di quest’ultimi ai ragazzi/e selezionati. A seguito della 

valutazione finale del progetto, oltre il 30% dei ragazzi/e coinvolti ha raggiunto il livello 

accademico sufficiente per accedere all’anno accademico successivo. 

In cosa consiste, invece, il vostro lavoro di sostegno psicologico 

Il meccanismo prevede il coinvolgimento di membri influenti della comunità (insegnanti, 

avvocati, leader religiosi, assistenti sociali ecc) che si occupano di riferire casi 

di violazione dei diritti dei bambini ai due Centri di Protezione. Qualora i bambini/e 

NEWSLETTER N.14 19

Sanità 

20 

NEWSLETTER N.14

Sanità 

P.A.S.T.: un lavoro di squadra per sostenere il sistema sanitario palestinese 

Lo sviluppo del sistema sanitario 

palestinese dipende direttamente 

dalle contingenze politico-economiche 

in cui versano i Territori 

Palestinesi. Gli ostacoli principali 

ad un corretto ed efficace funzionamento 

della sanità palestinese sono 

riscontrabili nella frammentazione 

del territorio, nella separazione tra 

Cisgiordania, Gaza e Gerusalemme 

Est, nella dipendenza del settore 

dagli aiuti internazionali e nel pervasivo 

senso di insicurezza e difficoltà 

di movimento determinati 

dall’occupazione. 

Tutto ciò influisce indubbiamente in 

maniera negativa sulla salute della popolazione 

e sulle possibilità di intervento 

sanitario sul territorio. 

Il Ministero della salute fornisce soltanto 

circa la metà dei servizi, mentre i rimanenti 

sono assicurati da UNRWA, che 

interviene a favore di coloro ai quali è 

riconosciuto lo status di rifugiati, e dal 

settore privato sia organizzazioni non 

governative (ONG) sia privato for profit. 

A Gaza la situazione si aggrava ulteriormente 

a causa del controllo da parte delle 

autorità isaraeliane sull’ingresso nella 

Striscia di farmaci e materiale sanitario 

e al transito di pazienti e personale sanitario. 

I servizi sanitari risentono quindi 

della mancanza di attrezzature, personale 

costantemente aggiornato e strutture 

adeguate. 

In tale contesto opera la Cooperazione 

Italiana, impegnata dal 2007 

al 2010, nella gestione del P.A.S.T. 

(Programma di Aiuto Sanitario ai 

Territori Palestinesi), indirizzato al 

rafforzamento del settore sanitario 

palestinese in Cisgiordania e a Gaza. 

Finanziato nel 2006 dal Ministero 

degli Esteri con 7 milioni e 700.000 

Euro, il progetto è stato realizzato 

in cooperazione diretta bilaterale 

tra governo italiano e autorità palestinese. 

All’azione di supporto del bilancio generale 

del Ministero della Salute palestinese, 

si è affiancato il sostegno al 

coordinamento tra il Ministero e la 

comunità internazionale (componente 

definita Shepherdship) e il rafforzamento 

dei servizi sanitari. Nello specifico si 

è intervenuti con azioni mirate nel distretto 

di Hebron ed a Gaza City, dove si 

è sviluppato un programma di controllo 

delle malattie neoplastiche e un programma 

di salute ambientale. 

La componente Shepherdship, nella 

sua dimensione di rafforzamento delle 

capacità locali, ha contribuito ad accrescere 

l’efficienza della programmazione 

sanitaria e una più efficace elaborazione 

delle politiche sanitarie palestinesi. 

La Cooperazione Italiana è stata leader 

dei paesi donatori nel settore sanitario, 

passando da quest’anno le consegne a 

USAID in qualità di nuovo coordinatore 

della comunità internazionale. Dal 2009 

l’Italia aveva anche ricoperto il ruolo di 

Lead Donor nel settore sanitario per gli 

Stati membri dell’Unione Europea. 

L’azione di rafforzamento del sistema 

sanitario nei distretti di Hebron e della 

città di Gaza (ospedale di Shifa) ha portato 

al potenziamento delle strutture, al 

perfezionamento della capacità tecnica 

del personale sanitario nella raccolta e 

analisi dei dati clinici e al miglioramento 

della qualità dei servizi offerti. Si sono 

ristrutturati e potenziati gli edifici ospedalieri 

e, secondo le specifiche necessità, 

sono state fornite attrezzature sanitarie 

sia diagnostiche (apparecchi radiologici) 

sia terapeutiche (moderno strumentario 

chirurgico). Sono state introdotte 

presso l’ospedale di Hebron, e potenziate 

in quello di Gaza, moderne tecniche 

chirurgiche (mini-invasive e laparoscopiche) 

e attreazzature specialistiche, con 

l’obiettivo di ridurre i tempi di degenza e 

accelerare quelli di guarigione. 

NEWSLETTER N.14 21

Sanità 

Il Programma Controllo Tumori ha migliorato 

e potenziato l’attività di identificazione 

e la diagnosi precoce del tumore 

al seno. Nella sola Beit-Jala da gennaio 

2009 a ottobre 2010 sono state sottoposte 

a screening 2700 donne, di cui 32 identificate 

come positive. Grazie a campagne 

di sensibilizzazione, nella popolazione 

si sta diffondendo, nonstante le barriere 

culturali, la consapevolezza dell’importanza 

della prevenzione di questa malattia 

letale. 

Grande importanza è stata data infine 

alle attività di formazione nel Laboratorio 

Centrale di Sanità Pubblica per l’identificazione 

e l’analisi dei fattori di rischio 

ambientali per la salute (metalli pesanti, 

residui di pesticidi, parassiti negli alimenti 

e nell’acqua). Grazie a campagne 

mirate di sensibilizzazione si è perseguito 

l’obiettivo di accrescere la consapevolezza 

dell’impatto negativo dell’uso corrente di 

pesticidi tra agricoltori, professionisti e 

l’intera popolazione. 

L’aspetto più significativo dell’intervento 

italiano con il programma P.A.S.T. 

è stato indubbiamente il suo approccio 

di sistema perseguito attraverso azioni 

svolte su livelli e dimensioni diverse, affiancando 

interventi infrastrutturali ad 

una cooperazione tecnico-professionale 

ampiamente apprezzata anche dalla comunità 

internazionale 

INTERVENTO 

EURO 

SHEPHERDSHIP 982,000 

INTERVENTI NELLA REGIONE DI HEBRON 2,232,000 

CONTROLLO TUMORI 1,098,000 

CONTROLLO RISCHI AMBIENTALI 1,123,000 

CANALE MULTILATERALE 2,277,000 

TOTALE 7,712,000 

INTERVISTA AD ANGELO STEFANINI, Coordinatore del Programma PAST 

La Cooperazione Italiana, dopo molti anni, si avvicenda con USAID nel ruolo 

di Shepherd del gruppo di coordinamento dei Donatori del settore sanitario, 

uscendo a testa alta. A conclusione del progetto, dopo tre anni di intensa 

attività, come commenta i risultati raggiunti 

Dipende su quali fronti. Su quello dei miglioramenti dei servizi sanitari e del 

rafforzamento delle capacità locali, possiamo essere soddisfatti per i risultati a 

cui abbiamo contribuito. Sul fronte del dialogo tra Ministero della sanità e comunità 

internazionale, molto resta ancora da fare, anche per l’atteggiamento 

di quest’ultima, concentrata quasi soltanto sugli aspetti tecnici dell’intervento. 

L’efficacia degli aiuti può essere accresciuta da una maggiore conformità tra 

assistenza tecnica e azione diplomatica sugli effetti dell’occupazione. 

Quali sono le prospettive future per la sanità Palestinese Il sistema sanitario 

inizia ad avere prospettive di autonomia 

Non c’è dubbio che il sistema sanitario palestinese stia crescendo nelle sue 

capacità di servire la popolazione. La principale debolezza rimane la sua 

frammentazione che è ancora difficile da risolvere in assenza di una forte 

leadership da parte del Ministero della sanità. 

In questi tre anni le è rimasto impresso un episodio che le ha dato particolare 

soddisfazione 

Più che un episodio singolo, a gratificarci è la crescente consapevolezza 

dell’eccellente lavoro compiuto dalla Cooperazione Italiana nel settore sanitario 

negli ultimi 15 anni, i cui effetti tuttavia rischiano di essere vanificati se 

non viene il prima possibile ripreso il filo del discorso portato avanti finora; per 

questo è necessario continuare ad investire in questo settore 

22 

NEWSLETTER N.14

Sanità 

Intervista al Dottor Asad Ramlawi, Direttore del Dept Public Health and Primary Health Care. 

Quali sono stati i principali risultati negli ultimi tre anni all’interno del suo dipartimento di medicina preventiva 

Abbiamo lavorato su molti settori, principalmente sulla prevenzione del cancro al seno e sulla salute ambientale. Sono 

davvero felice dei passi da gigante che sono stati fatti in 3 anni. Fino a qualche anno fa, per prendere l’esempio della 

prevenzione del cancro al seno, potevamo intervenire solo nelle fasi avanzate della malattia. Adesso invece abbiamo sottoposto 

oltre 10.000 donne sopra i quarant’anni allo screening nel primo anno. Siamo riusciti a diagnosticare precocemente 

oltre 80 casi. 

Ora possiamo, inoltre, intervenire contro gli effetti negativi del largo uso di pesticidi grazie alle nuove capacità di diagnosi 

che abbiamo sviluppato. Sono davvero tanti altri i risultati che abbiamo raggiunto: training per medici e infermieri, rinnovamento 

delle strutture, nuove attrezzature. Vogliamo continuare su questa strada adesso e in futuro. 

Riguardo allo screening al seno (necessario per prevenire il tumore alla mammella), vi sono state resistenze da parte delle 

pazienti a sottoporsi a tali visite Sta aumentando la consapevolezza dei rischi tra le donne palestinesi 

Non ci sono stati problemi di barriere culturali. La campagna educativa che abbiamo svolto in tutti i distretti ci ha permesso 

di sensibilizzare le donne palestinesi che avrebbero beneficiato delle cure. La campagna ha coinvolto anche il personale 

medico e gli infermieri. Comunque, per evitare ogni problema, le visite di screening sono state effettuate solo da personale 

medico femminile. 

Lei è quotidianamente a diretto contatto con i pazienti beneficiari del P.A.S.T. Quale bilancio trae alla luce dei diversi casi 

medici affrontati dal Programma 

Le soddisfazioni sono tante e vanno oltre i singoli casi. Sono orgoglioso che in Palestina ci sia stato questo avanzamento, 

che non ha precedenti negli altri paesi arabi del Medio Oriente, ad esempio relativamente alla lotta al tumore al seno. 

Pensate che in un solo anno abbiamo raggiunto le percentuali della Giordania per la copertura delle donne oltre i 40 anni. 

E siamo solo all’inizio! 

NEWSLETTER N.14 23

CULTURA 

TaM - Teatro e Arti Multimediali 

24 

NEWSLETTER N.14

CULTURA 

“Perché io qui sono pieno di dubbi e non so chi ha ragione in tutto 

questo”, l’Amleto in scena a Gerusalemme 

Lavorare per lo sviluppo dei Territori 

Palestinesi significa anche 

sostenere l’arte e la cultura. La Cooperazione 

Italiana lo fa con un 

progetto unico a Gerusalemme Est, 

un progetto che guarda al teatro e 

alle arti multimediali come strumenti 

di pace mirati alla formazione 

dei giovani palestinesi in campo 

artistico e al loro inserimento sociale 

e lavorativo. 

Il Progetto “TAM – Teatro e Arti Multimediali: 

Strumenti di Pace”, avviato nel 

2008 con un finanziamento pari a 355 

mila euro, è quest’anno giunto alla sua 

seconda fase, TAM 2, anch’essa interamente 

finanziata dalla DGCS per un valore 

di 396 mila euro e che arriva a completare 

ed arricchire la prima edizione 

pilota del TAM. 

In questa intervista al Maestro Gabriele 

Vacis, uno dei consulenti italiani coinvolti 

nelle attività del TAM, ripercorriamo 

le varie tappe del progetto e il percorso 

di crescita dei 32 allievi della scuola. Una 

crescita artistica, ma soprattutto umana 

e personale, un percorso a piu’ tappe: la 

prima timida comparsa sul palco per le 

audizioni, il ruolo di protagonisti dello 

spettacolo “On the footsteps of Hamlet” e, 

infine, per alcuni di loro, la scommessa 

di diventare presto, essi stessi formatori. 

autonomi i ragazzi e fare in modo che siano loro in prima persona a continuare il progetto 

affiancando gli esperti e gli attori professionisti, responsabilizzandoli sull’esito 

delle attività. 

D. Che cosa ha significato per te approdare a Gerusalemme Come è iniziata l’avventura 

del Progetto TAM 

R. Sono arrivato per curiosità, per la voglia di vedere che cosa succede veramente qui. 

Più volte mi hanno raccontato della spiritualità di Gerusalemme, della Terra santa, 

e sono arrivato fin qui per scoprire in realtà che è esattamente l’opposto, una città 

umana, uno dei posti più pop del mondo. Prima di mettermi in viaggio ero un po’ 

di titubante, sono piuttosto restio alle partenze, un po’ come Salgari, che non è mai 

andato da nessuna parte e ha scritto tutto il ciclo dei pirati della Malesia, inventandosi 

una Malesia che non ha mai visto. E poi invece mi capitano queste avventure. Sono 

arrivato qua nel 2008 e ho conosciuto tutti, il direttore del Teatro, Jamal Ghosheh, il 

direttore artistico Kamel El Basha, attori professionisti come Husam Abu Esheh, Saleh 

Bakri, Reem Talhami. Devo dire che mi hanno fatto un’impressione straordinaria. 

Intanto sono molto bravi, mi piacciono molto poiché hanno una solida tradizione 

narrativa, loro non declamano, dicono. Mi sono subito reso conto che tutto quello che 

succede qua non è raccontato. Il mondo è molto informato sulla situazione israelopalestinese, 

ma c’è una grande differenza tra informazione e racconto. Nessuno sa 

veramente le condizioni in cui vivono i palestinesi, e di questo ti rendi conto soltanto 

vivendo qui e lavorando con le persone. 

L’obiettivo del TAM 2, che nel corso del 

2011 porterà alla nascita di un nuovo 

gruppo di allievi e di nuove inedite 

produzione teatrali, è quello di rendere 

NEWSLETTER N.14 25

CULTURA 

D. Perché Amleto Che significato ha assunto per gli allievi recitare l’Amleto in arabo 

R. Il primo giorno che sono arrivato qua ho incontrato Saleh Bakri, e gli chiesi: se 

dovessimo fare una scuola per poi mettere in scena uno spettacolo dimmi tu che testo 

faresti. Hussam mi aveva detto: dobbiamo mettere in scena Brecht, la riscossa del popolo 

palestinese. E Saleh, tra i più giovani attori professionisti coinvolti nella scuola, 

mi disse, io metterei in scena l’Amleto, perché io qui sono pieno di dubbi, non so se 

devo andare via, non so chi ha ragione in tutto questo. 

Insomma, mi aspettavo dei chiari bianco-nero, destra-sinistra, sopra-sotto, e ho invece 

trovato dei ragazzi con un sacco di interrogativi. A partire da Amleto, abbiamo 

estratto dei temi: l’eredità dei padri, l’elezione, nel senso che Amleto è un eletto, perché 

lui ha la verità , è l’unico ad aver visto lo spettro del padre che gli ha rivelato il 

suo assassinio, la vendetta, il coraggio, il rapporto uomo-donna, madre-figlio. Si sono 

improvvisate scene a partire dalla vita quotidiana dei ragazzi. Ci sono stati molti confronti 

nel corso del lavoro e poi c’è una tale varietà. Sono stato colpito dal continuo 

tentativo dei ragazzi di specificare al massimo le proprie differenze per istituire dei noi 

variabili e parziali. Quando sono sul palco, invece, sono un NOI unico. 

D. Vendetta, odio, guerra, eredità dei padri sono concetti che hanno un peso particolare 

nel delicato contesto in cui si svolge il progetto. E’ emerso spesso il tema del 

conflitto israelo-palestinese 

in cambio. Quello che invece abbiamo 

cercato di fare con questo progetto è di 

renderli autonomi. Lo spettacolo di lunedì 

14 marzo, con tutto il teatro pieno, 

è stato un grande risultato, perché quello 

spettacolo l’hanno fatto loro, allievi e 

formatori del PNT e io non c’entro. 

L’idea di creare una scuola di teatro in un 

posto in cui i ragazzi rischiano la vita per 

partecipare mi ha sconvolto. Ho insegnato 

per tanti anni alla Scuola del Piccolo 

di Milano, e non avevo più voglia, 

era tutto dovuto. In Italia nulla costa più. 

Qui ho trovato un’energia unica, ragazzi 

intensi e tenaci. Come Abdel, appena 

l’ho visto entrare in scena ho detto, questo 

lo voglio, perché ha un buffo naturale 

pazzesco, piccolino, naso storto, uno di 

quegli attori che cattura subito il pubblico. 

Appena è entrato, noi eravamo tutti 

li, un po’ stanchi per le selezioni, alzammo 

lo sguardo dai fogli dei nostri appun- 

R. Molto meno di quanto pensassi, i ragazzi in realtà volevano parlare di Ofelia e Amleto. 

Raccontare Ofelia e Amleto con uno spettacolo in cui tutti i ragazzi sono Amleto 

e tutte le ragazze sono Ofelia è molto interessante come ipotesi drammaturgica e permette 

di scavare nelle storie quotidiane dei ragazzi. Quando si raccontano delle storie, 

ci accorgiamo che persone che credevamo lontanissime, vivono circostanze invece 

molto vicine alle nostre. Le storie ci liberano dalla contrapposizione ideologica, non 

“la” storia, ma “le” storie. 

D. Durante le prove mi ha colpito molto vedere Kamel El Basha, richiamare più volte i 

ragazzi dicendo loro: “Schiera”. Una tecnica che hai portato tu al TNP ed è bello vedere 

come Kamel l’abbia fatta sua. 

R. La schiera è un metodo teatrale e pedagogico che utilizzo da tanti anni. è un luogo 

spazio-temporale, fondamentale per creare un Noi unico sul palco. I ragazzi hanno 

molto bisogno di disciplina, di rigore. Molti, nel documentario “TAM Strumenti di 

Pace” girato da Pietro Bellorini sul Progetto, dicevano di aver imparato la puntualità e 

il rigore del lavoro, per loro anche questa è una grossa conquista. 

D. Come è stato lavorare con i ragazzi e le ragazze di qui E vederli ora sul palco 

R. All’inizio i ragazzi e gli stessi professionisti del PNT erano piuttosto diffidenti. I 

palestinesi ricevono molti aiuti e pensano ormai che tali aiuti siano sempre interessati, 

li ricevono da persone ed enti che vogliono spesso, anche implicitamente, qualcosa 

26 

NEWSLETTER N.14

CULTURA 

ti, lo guardammo e a tutti ci si stampò sul volto un sorriso. Gli altri insegnanti 

erano imbarazzati e dicevano, questo arriva da Hebron, non può venire, è 

vietato. E io, come non può venire, è venuto, è qui. Infatti era arrivato per le 

selezioni, ma passando dalle fogne, sotto il check point. Abdel ha rischiato la 

vita per il tetro e come lui, Ahmad, anche lui di Hebron. Vederli tutti sul palco 

ora fa effetto, sono degli attori, e molti di loro erano dei ragazzini quando hanno 

cominciato. Sono fantastici, in tre mesi di scuola estiva hanno imparato 

velocemente, li vedi che ti rubano tutto quello che possono, sono anche molto 

critici, o gli passi roba buona o se ne accorgono subito. Riconoscono quelli 

bravi da quelli non bravi, perché loro sono bravi. Faccio fatica a pensare a un 

gruppo di ventenni in Italia cosi autorevoli in scena, un gruppo di ragazzi cosi 

giovani e cosi preparati. 

D. Quali le novità del TAM 2 e quale i risultati più importanti dal punto di vista umano e artistico raggiunti finora dal progetto 

R. Con il progetto TAM 2 alcuni degli allievi della prima fase del TAM diventeranno formatori. Non voglio più portare miei assistenti, 

i ragazzi qui sono benissimo in grado di dirigere il lavoro autonomamente con la supervisione degli esperti e dei professionisti 

palestinesi. A maggio 3 ragazzi verranno in Italia, a Polverigi, per uno stage per affinare alcune tecniche teatrali e pedagogiche. Giugno, 

luglio e agosto saranno invece i mesi della nuova scuola estiva e agli insegnanti della prima fase si affiancheranno Ivan, Firas 

e Baha, ex- allievi del TAM che ora insegneranno il lavoro fisico, posturale e di presenza scenica. L’ obiettivo del progetto è stato 

fornire degli strumenti che poi i ragazzi avrebbero potuto utilizzare autonomamente. Il risultato fondamentale è stato proprio il 

raggiungimento di questa autonomia. Credo che i ragazzi abbiano qualcosa di molto originale da dire. A differenza dei loro maestri 

che hanno la mia età e che sono cresciuti in un clima di isolamento culturale, dove non era facile ottenere informazioni, le giovani 

generazioni, trovano tutte le informazioni che vogliono e questa loro condizione di vita quotidiana, contrapposta alla conoscenza 

di quello che succede nel mondo è molto feconda. Da ciò può nascere qualcosa di importante e non ci resta che aspettare. 

NEWSLETTER N.14 27

GENDER 

28 

NEWSLETTER N.14

Gender 

“Siete una più bella dell’altra”: le donne del Mehwar celebrano l’8 marzo 

L’ 8 marzo, è stato un giorno di festa 

anche per le donne del Mehwar, il 

primo e più grande Centro nazionale 

anti-violenza per la tutela delle 

donne palestinesi e della famiglia, 

realizzato a Beit Sahour, ai piedi di 

Betlemme, grazie al sostegno della 

Cooperazione Italiana e del Ministero 

Affari Sociali dell’ANP. 

In occasione della giornata della donna, 

il Comune di Betlemme ha promosso 

un’iniziativa pubblica invitando tutte le 

organizzazioni di donne che fanno parte 

del TAWASOL del governatorato, centri 

per l’empowerment femminile istituiti 

dalla Cooperazione Italiana grazie al 

Programma WELOD – Women Empowerment 

and Local Development. 

Già dal 5 marzo, le donne ospiti del Mehwar 

hanno iniziato a respirare un’aria 

fresca e leggera, con la visita all’interno 

del centro di un piccolo gruppo formato 

da giovani attori e dal burattinaio del 

Teatro Nazionale Palestinese e alcune 

rappresentanti dell’UTL di Gerusalemme. 

E’ stata una festa a porte chiuse, 

perchè per ragioni di sicurezza le possibilità 

di accesso al centro sono limitate, 

ma calorosa, dove, per un giorno le donne 

ospitate, si sono sentite sollevate dal 

peso delle loro storie difficili, hanno riso, 

scherzato e sono state coinvolte in attività 

ludiche e teatrali, giochi e workshop 

artistici totalmente nuovi per la maggior 

parte di loro. 

“Il Mehwar non è un carcere e voi 

siete una più bella dell’altra”, grida 

con il sorriso una delle ragazze del 

centro durante il laboratorio teatrale. 

“Le donne attualmente ospitate nel centro 

sono 17”, spiega Linda Jarayseh, responsabile 

delle attività di comunicazione 

del Mehwar, “chi è qui ha veramente 

bisogno di aiuto, sono per lo più donne 

giovani, spesso adolescenti che subiscono 

abusi in famiglia e che rischiano la 

vita. 202 i casi trattati finora, 55 i bambini 

ospitati insieme alla loro madri e 

150 i casi presentati di fronte alla corte 

di giustizia.” 

L'idea di costruire un centro antiviolenza 

nasce nel 2001, quando la 

Cooperazione Italiana ha deciso di 

fare propria l'esigenza espressa da 

diverse associazioni di donne palestinesi 

presenti sul territorio, di 

trovare soluzioni e risposte efficaci 

per aiutare le donne vittime di violenza 

e abusi. 

Un lavoro lungo e duro che dopo 6 anni 

ha visto nascere il Centro Mehwar per la 

protezione e l'empowerment delle donne 

e delle famiglie. L'implementazione 

della prima fase e' stata affidata a Differenza 

Donna, ONG italiana specializzata 

in violenza di genere. Nella convinzione 

che la violenza alle donne è un problema 

sociale del quale la politica e la società 

devono farsi carico, la Cooperazione 

italiana e Differenza Donna, in sinergia 

con le controparti palestinesi coinvolte, 

sono riusciti a realizzare un centro 

anti-violenza pilota, facendo uscire dalle 

mura domestiche il problema della violenza, 

restituendo dignità e speranza per 

il futuro alle donne vittime di violenza. 

Il supporto della Cooperazione Italiana e’ 

stato determinante fin dall’inizio, con un 

NEWSLETTER N.14 29

Gender 

primo contributo di 2.500.000 dollari mediante la Banca Mondiale. Per garantire continuità ai 

numerosi servizi offerti dal centro (assistenza psicologica e legale alle donne e ai bambini vittime 

di violenza domestica, formazione, attività di sensibilizzazione rivolte alla comunità per 

diminuire l’incidenza di tale fenomeno) la Cooperazione italiana ha investito nuovamente nel 

progetto con un nuovo contributo multilaterale a Unifem nel 2007 di 2.000.000 di dollari. 

In questa seconda fase del progetto Differenza Donna, continua il suo impegno attraverso la 

presenza di un'esperta che fornisce allo staff del centro assistenza tecnica e supporto. “Lavoriamo 

in un contesto complesso, caratterizzato da una forte cultura patriarcale e stiamo facendo 

numerose attività per cercare di cambiare un’impostazione culturale improntata all’esaltazione 

del maschio e una legislazione che riconosce il delitto d’onore come attenuante” racconta 

Caterina Becchi, la responsabile per l'assistenza tecnica di Differenza Donna, che è arrivata a 

lavorare nel centro da poco più di tre mesi, dopo una lunga esperienza nei centri anti-violenza 

della provincia di Roma. 

Il Mehwar funziona sia come centro di prima accoglienza, sia come luogo in cui vengono 

portati avanti progetti, percorsi d vita e attività a lungo termine. Le donne ospitate ne centro 

si fermano in genere per un anno, anche se ve ne sono alcune che restano per un periodo più 

lungo a causa del delicato e difficile processo di reintegrazione. Il centro oltre ad offrire assistenza 

psicologica tramite sessioni individuali e di gruppo, è impegnato anche a sostenere le 

donne da un punto di vista legale, aiutando coloro che decidono di portare avanti un percorso 

legale contro l'abusante, scelta tutt’altro che semplice e scontata. 

“Il nostro obiettivo è quello di ricostruire un quotidiano per le ragazze che ospitiamo. Ogni 

giornata inizia con il Goodmorning Mehwar, un momento in cui le donne esprimono le loro 

sensazioni ed esternano paure, sentimenti e riflessioni. – spiega la Sig.ra Jarayseh – Tutte sono 

coinvolte nella gestione del centro, cucinando e contribuendo alla manutenzione alla pulizia 

degli spazi comuni.” 

Alla domanda su quale sia la percezione che la comunità locale ha del Mehwar, Caterina, 

confida “ dobbiamo combattere contro alcuni pregiudizi nei confronti di questo centro, visto 

da alcuni come un luogo in cui confluiscono ragazze considerate poco di buono. Però non è 

sempre così, ad esempio le guardie che lavorano qui sono uomini e si rendono perfettamente 

conto che il Mehwar è un posto importante per la comunità, dove vengono ospitate ragazze 

che hanno subito violenze atroci e viene data loro la possibilità di riscattarsi”. 

“Il lavoro da fare è tanto – conclude 

Caterina- e ogni giorno cerchiamo 

di trasmettere alle donne che sono 

qui nuovi input per aiutarle a recuperare 

la fiducia in loro stesse e 

incoraggiarle a credere che un’alternativa 

alla violenza esiste". 

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NEWSLETTER N.14


NEWSLETTER N.14 31


Una seconda casa per i bambini di Beit Ula 

L’importante traguardo di Terre des Hommes Italia 

Un centro di aggregazione che ospita i numerosi bambini 

di Beit Ula, questo il grande successo del Progetto 

di Terre des Hommes Italia, “Sviluppo delle risorse sociali 

ed educative a favore della popolazione minorile 

di Beit Ula, nel Distretto di Hebron AID8556 TDH/ 

TOC” co-finanziato dalla Cooperazione Italiana per 

un valore di circa 260 mila euro. Il Porgetto, che si conclude 

nel mese di aprile, lascia nelle mani della comunità 

locale un centro in pieno fermento e attività, una 

seconda casa per i bambini del paese. 

Beit Ula si trova a nord ovest di Hebron, è un villaggio di 11 

mila abitanti, piuttosto povero dal punto di vista economico e 

culturale dove né i bambini né gli adolescenti hanno a disposizione 

luoghi di incontro e di aggregazione. Per loro è difficile 

potersi esprimere liberamente e potersi spostare autonomamente 

in un contesto caratterizzato da violenza e costrizione, 

dove i movimenti sono molto limitati a causa della presenza di 

check point e barriere che frammentano i Territori Palestinesi 

e riducono la mobilità di tutta la popolazione. 

Tre intensi anni di lavoro per creare il centro, un processo 

partecipato in cui i ragazzi di Beit Ula hanno avuto un ruolo 

fondamentale fin dall’inizio. Sono stati i giovani, ad esempio, 

a definirne il design e insieme ad alcuni architetti hanno disegnato 

il centro che avrebbero voluto. All’inizio c’era solo un 

garage e ora l’edificio è accogliente e colorato, ospita una biblioteca, 

un’aula computer e una sala polivalente con tavoli da 

pingpong e biliardino. Alle pareti i numerosi lavori dei bambini: 

disegni, foto, pupazzi di carta pesta, realizzati durante i 

numerosi campi estivi e workshop artistici dedicati al fumetto, 

al teatro, al disegno, alla danza, che per tre anni si sono svolti 

nel centro. 

“La cosa bella è che il nostro lavoro è un continuo work in 

progress. Ogni anno è un’avventura diversa e si sono fatte 

numerose e varie attività. Siamo partiti con pochissimi 

bambini, 7, e ora siamo arrivati a 1000. Abbiamo previsto 

un programma settimanale all’interno del quale i bambini 

possono sia seguire dei corsi, sia trascorrere qui il loro tempo 

libero. I ragazzi vanno e vengono liberamente; il centro è 

una seconda casa per loro.”, racconta la Capo Progetto, Leonor 

Crisostomo. 

7 educatori con ruoli diversi, ragazzi e ragazze giovani, di Beit 

Ula o della vicina Hebron. Chi segue il website, il data base e 

l’aula informatica, chi coordina le attività sportive, teatrali e 

di sostegno scolastico, chi segue i ragazzi durante il tempo 

libero, chi ancora si occupa di coordinare i laboratori artistici 

e di scrittura creativa. 

Il centro è quindi una grande opportunità di crescita sia per i 

bambini che lo frequentano sia per i giovani che lo gestiscono. 

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NEWSLETTER N.14


Jihad, 26 anni, logista e educatore, racconta “sono tre anni che lavoro qui, ho visto questo centro nascere. Ho imparato 

tanto da questa esperienza e ora che il progetto è in chiusura siamo riusciti a trovare nuovi fondi per continuare 

a sostenere il centro tramite finanziamenti del network NDC – Ngo Development Center e di alcuni privati. Siamo 

un po’ preoccupati e allo stesso tempo abbiamo una grande energia. A fine aprile il progetto chiuderà e vogliamo 

farlo nel modo migliore, assicurando la sopravvivenza del centro anche negli anni che verranno.” 

Beit Ula si anima tra foto, musica e passi di danza 

Prendi tre giovani ragazze che hanno studiato danza fin da piccole e la insegnano con passione, aggiungici due ragazzi, 

uno che fa magie con la fotografia, l’altro che si sbizzarrisce con suoni e ritmi, portali a Beit Ula insieme a 30 

ragazzine entusiaste e il gioco è fatto: uno spettacolo divertente in cui lo spettatore viene rapito dalle coreografie 

delle bambine che, tra scenografie surreali, ballano sorridenti. 

Milla Koistinen è finlandese, ha studiato danza presso la “Theatre Accademy” di Helsinky, ha lavorato a Bruxelles, in Francia, in Austria, 

in Giappone e ora vive a Berlino dove frequenta un master in coreografia. Stessa provenienza e simile percorso formativo anche 

per Esete Sutinen e Vera Tegelman. Tre giovani artiste brave e motivate, alle quali si uniscono, Lennart Laberenz, abile fotografo 

e movie maker, che arriva dalla Germania, e David Lipp, creativo tecnico del suono, dall’Austria. Li incontriamo in UTL, qualche 

giorno prima dello spettacolo “Garden” che si svolge nel giardino del Beit Ula Cultural Center, accompagnati da Leonor Crisostomo, 

Capo progetto di Terre des Hommes Italia, che, con caparbio impegno, gestisce da tre anni il Centro. 

“L’idea di fare un laboratorio artistico di danza e arti multimediali è nata nel 2009 dopo un piccolo workshop di tre giorni che ho 

NEWSLETTER N.14 33


svolto qui, -racconta Milla- i bambini 

erano entusiasti e per un anno abbiamo 

lavorato per organizzare un nostro ritorno, 

definire le attività e ottenere finanziamenti 

per coprire i costi del viaggio.” 

“Quando sono arrivata qui per la prima 

volta e ho visto il Bir Al Qus Garden, ho 

subito pensato che sarebbe stato il luogo 

ideale per la performance delle ragazze. 

Così, alla fine abbiamo creato due spettacoli 

diversi: oltre all’idea iniziale di 

fare uno spettacolo al Teatro di Hebron 

con solo 5 bambine, abbiamo deciso di 

realizzare una performance nel giardino 

del Centro, alla quale partecipano tutte le 

allieve del workshop, anzi il doppio, perchè 

al momento dell’iscrizione c’erano 16 

bambine e alla fine sono diventate 30!” 

“Le persone qui vivono in condizioni 

estremamente povere, ma ci ha stupito la 

serenità che vediamo anche nei bambini, 

curiosi, intelligenti, pieni di domande. 

Hanno tanta voglia di imparare, ma anche 

di insegnare. Durante il laboratorio 

abbiamo, infatti, appreso alcuni passi di 

Dabke, ballo tradizionale palestinese”, 

raccontano Milla, Esete e Vera. 

by Lennart Laberenz 

“I bambini qui sono molto pazienti”, 

sottolinea Lennart, che ha portato a Beit 

Ula lo Stop Motion, una tecnica perfetta 

per lavorare con i bambini, realistica ed 

immediata, con cui li ha coinvolti sia durante 

gli scatti che in fase di montaggio. 

“Hanno scarso senso del ritmo e poco 

controllo del proprio corpo, perché al 

di fuori delle due ore di educazione fisica 

a scuola a settimana, lo sport non e’ 

praticato - prosegue Lennart- ed è bello 

vedere come in poco tempo, solo tre settimane, 

i miglioramenti siano enormi. 

Molte ragazzine all’inizio erano timide e 

impacciate e ora ridono e scherzano con 

naturalezza.” 

by Lennart Laberenz 

Fra le piccole ballerine, una bimba di otto 

anni, “arrivata” al Beit Ula Cultural Center 

da pochissimo, attirata dai bambini 

che aveva visto entrare e uscire dal centro 

con un libro di storie in mano. “Si trattava 

del prestito di libri, ma lei non lo sapeva - 

racconta Leonor - e la curiosità l’ha spinta 

ad entrare da sola. Aveva iniziato la sua 

esplorazione ormai da qualche giorno: 

vestita da maschietto, con indosso sempre 

la stessa giacca a vento blu e nera più 

grande di lei, sguardo severo e attento di 

chi si sta sondando un terreno nuovo. Per 

qualche giorno, pur non parlando con 

nessuno, con la scusa del libro, entrava, 

stava un po’ in biblioteca ad osservare 

cosa facevano gli altri bambini e dopo un 

po’ se ne usciva con un libro in mano che 

riportava il giorno dopo.” 

L’arrivo di Milla e del gruppo ha coinciso 

con i suoi primi giorni al centro. Un’educatrice 

le ha proposto di provare a unirsi 

alle sue coetanee che ballavano, e lei, con 

un’alzata di spalle, ha acconsentito. “I primi 

giorni partecipava al laboratorio un 

po’ intimidita, spalle incassate, testa bassa, 

capelli sul volto. Era rimasta forse perché 

si sentiva protetta dal gruppo numeroso 

e non giudicata. All’inizio della seconda 

settimana, - prosegue Leonor- mi affaccio 

alla lezione, non la scorgo, cerco immediatamente 

la sua giacca a vento blu e nera e 

la sua testa arruffata, ma nulla. Questione 

di un attimo,gli sguardi si incrociano, un 

sorriso. C’era. Non l’avevo riconosciuta, 

era per mano ad un’altra bambina: volto 

sorridente, spalle aperte e rilassate, capelli 

puliti e pettinati e, al posto della giacca a 

vento, una maglietta colorata.” 

Il laboratorio si è concluso con due 

spettacoli. L’11 marzo tutte le bambine 

erano in scena, nel Bir Al Qus Garden, 

concentrate e fiere di mostrare alle loro 

famiglie e al pubblico il lavoro di tre settimane. 

La performance al Yes Theatre 

di Hebron, svoltasi il 14 marzo, ha visto, 

invece, sul palco, insieme a Milla, Vera e 

Esete, 5 bambine e una platea numerosa 

con ben 280 persone. 

Dopo Hebron, lo spettacolo sarà a 

Berlino, Helsinky, Potsdam..e noi, 

insieme ai bambini di Beit Ula aspettiamo 

speranzosi che Milla, Esete, 

Vera, Lennart e David tornino qui, 

ancora una volta, per chissà quale 

altra avventura. 

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NEWSLETTER N.14


Sostenere la popolazione beduine palestinese: la sfida del DISVI e della 

Cooperazione Italiana 

In macchina con Stefania Caratti, responsabile del Progetto 

dell’Ong DISVI “Sostegno alla popolazione beduina 

residente nei distretti di Betlemme e di Hebron 

- AID 8820/DISVI/TOC”, viaggiamo da Gerusalemme 

a sud di Hebron, nei villaggi di Ramadin e Anab al Khabir, 

seguendo le orme di un progetto che si concluderà a 

fine aprile e che in due anni è riuscito ad assicurare assistenza 

sanitaria alle popolazione beduina palestinese, 

favorendone l’accesso alle strutture mediche, a servizi 

sanitari mobili e la diffusione di conoscenze di base in 

campo medico-sanitario. Nel progetto ha creduto fin 

dal primo momento la DGCS che lo ha sostenuto con 

un co-finanziamento pari a circa 560 mila euro. 

11 cliniche aperte e ristrutturate 

in 11 villaggi beduini 

nell’area di Betlemme 

e Hebron sud. A queste si 

affiancano due innovative 

cliniche mobili, ambulanze 

attrezzate, ognuna con un 

team di 4 persone: un autista, 

un medico e due infermiere. Una squadra tutta al femminile: 

esclusi gli autisti, infatti, lavorano nel progetto solo 

medici e infermieri donne. 

La scelta di intervenire proprio a favore delle comunità beduine, 

è dettata dalle difficili condizioni in cui queste sono costrette 

a vivere. La popolazione araba beduina, presente sia in 

territorio israeliano che palestinese, è stata infatti progressivamente 

obbligata a rinunciare al diritto di proprietà delle terre 

coltivate intorno agli accampamenti, diventando forzatamente 

stanziale, limitata in territori in cui servizi pubblici sanitari, 

acqua potabile ed elettricità sono carenti. 

“La popolazione beduina vive in condizioni di grande difficoltà, 

costretta alla stanzialità e con l’incubo perenne di vedersi 

demolire la propria casa o tenda. Alcuni dei nostri villaggi 

sono in Area C e affrontano quotidianamente questi problemi. 

Con i miei occhi ho visto un convoglio di ruspe arrivare in un 

villaggio e demolire una scuola e 17 case”, racconta Stefania. 

NEWSLETTER N.14 35


“Quando siamo arrivati, 

c’erano pochissimi servizi, 

nessuno di questi regolare. 

La gente dei villaggi non 

aveva una copertura medica 

su cui poter contare. Non vi 

erano apparecchiature sanitarie 

adatte, le gravidanze, 

ad esempio, non potevano essere controllate adeguatamente 

con le ecografie, non vi era nessuno preposto a fare esami 

dell’emoglobina, molto importanti considerata l’elevata percentuale 

di bambini anemici.” 

Nel nostro viaggio visitiamo Anab El Kabir, un agglomerato 

di pochi shelter in cui vivono più di 600 persone, per le quali 

l’appuntamento bisettimanale con la clinica mobile del DISVI 

è l’unico momento per usufruire di un servizio di assistenza 

medico-sanitaria. Una sosta più lunga viene fatta a Ramadin, la 

comunità più grande del progetto, con circa 5000 abitanti. 32 i 

pazienti visitati nella giornata, molti di questi bambini. “Stefania 

è una nostra compaesana, - esordisce il capo villaggio Ahmad 

Suleiman - nel paese siamo tutti felici dei servizi offerti dal 

DISVI e dalla Cooperazione Italiana. La clinica è sempre aperta 

e riceve ogni volta tutti i pazienti senza limiti di orario.” 

“Il lavoro è ben stabilizzato ed è un peccato che il progetto 

sia arrivato a conclusione, ora che si potrebbe continuare a lavorare 

per accrescere l’efficienza delle cliniche. Ciononostante 

la sostenibilità del progetto sarà assicurata – spiega Stefaniapoiché 

le cliniche fisse e mobili saranno assorbite dal Ministero 

della Sanità palestinese e alcune di queste già appartengono 

alla comunità locale”. E poi ci sono gli abitanti dei villaggi 

pronti a far sentire la loro voce, “lotteremo e manifesteremo 

se alla fine del progetto il Dipartimento della Sanità - Primary 

Health Care di Hebron non manterra’ il suo impegno ad 

assicurare tali servizi, indispensabili per la nostra comunità”, 

annuncia con fermezza il capo villaggio di Ramadin. 

36 

NEWSLETTER N.14

speciale pegase 


NEWSLETTER N.14 37


27 milioni di euro in 3 anni, il contributo italiano alle 

famiglie vulnerabili palestinesi 

Nel suo abito intarsiato di ricami 

colorati, tipico delle donne palestinesi, 

Safa, come tanti altri, è in fila a 

uno sportello della Bank of Palestine 

di Salfit. Ha una famiglia molto 

numerosa, 9 figli, e suo marito è disoccupato 

a causa di una grave malattia 

che l’ha reso invalido. Aspetta 

di ritirare un assegno trimestrale di 

1600 NIS, sussidio di cui beneficia 

grazie al “Programma di sostegno 

alle famiglie palestinesi vulnerabili” 

(VPF) realizzato tramite il PEGASE, 

cui l’Italia contribuisce quest’anno 

donando 7 milioni di euro. 

In fila insieme a Safa, c’è Alia, di Kifel Hares, 

piccolo villaggio vicino a Salfit. 10 figli, 

alcuni di loro all’Università, un sussidio 

di 750 NIS che spera possa aumentare 

in futuro. 

Mohammad Adjali, del villaggio di Al Zaweya, 

invece, è in banca per ritirare l’assegno 

per conto di suo padre, invalido. 

Tante le persone in attesa di ricevere quello 

che per molte di loro è l’unica fonte di 

sostentamento. 

Sabato 26 marzo, nelle filiali della Cairo 

Amman Bank e della Bank of Palestine, 

in Cisgiordania e Gaza, si è dato così il via 

ai pagamenti a favore delle famiglie palestinesi 

più svantaggiate grazie ai fondi 

veicolati tramite il PEGASE, meccanismo 

finanziario messo a punto dall’Unione 

Europea a sostegno diretto del bilancio 

dell’ANP. 

I versamenti attraverso il PEGASE, che 

dal 2008 vengono erogati su base trimestrale, 

ammontano per questa tranche ad 

un totale di 10 milioni di euro per circa 

58.000 nuclei familiari equamente ripartiti 

tra Cisgiordania e Striscia di Gaza. 

In particolare, il pagamento di marzo 

2011 vede un ingente contributo da parte 

dell’Italia, pari a 7 milioni di euro, cui si 

sommano il contributo austriaco di 1 milione 

di euro e svizzero di circa 2 milioni 

di euro. 

Alla quota assicurata dal PEGASE, si aggiungono 

contributi veicolati attraverso 

altri meccanismi di protezione sociale, 

messi in atto dall’ANP (2,5 milioni di 

euro) e della Banca Mondiale (circa 1 

milione di euro) che permettono di prestare 

assistenza ad altre 4500 famiglie 

indigenti. 

La cerimonia di avvio dei pagamenti si è 

svolta a Salfit alla presenza del Console 

Generale d’Italia a Gerusalemme, Luciano 

Pezzotti, del Capo Delegazione della 

Commissione Europea a Gerusalemme 

Christian Berger, del Rappresentante 

dell’Austria, Leonhardt Moll, del Ministro 

per gli Affari Sociali dell’ANP, Majeda Al 

Masri (una delle tre donne che compongono 

l’esecutivo dell’ANP) e del governatore 

di Salfit, Issam Abu Baker. “Siamo 

contenti della vostra visita in questo governatorato 

che vive una situazione particolarmente 

difficile a causa della presenza 

di numerosi insediamenti. - afferma il 

Ministro Majeda Al Masri - Ringraziamo 

Italia, Austria e Svizzera per la collaborazione 

con noi in questo importante programma 

e un grazie particolare va pro- 

38 

NEWSLETTER N.14


prio al governo italiano per il suo significativo contributo.” 

Attraverso tale finanziamento, il Governo Italiano prosegue e 

consolida pertanto gli investimenti effettuati nel recente passato 

dalla Cooperazione italiana che ha visto nel 2008-2010 l’Italia 

quale primo partner della Commissione Europea in aiuto alle 

famiglie palestinesi indigenti. 

“Con questo finanziamento, - ricorda il Console Pezzotti - l’Italia 

raggiunge un totale di 27 milioni di euro, elargiti negli ultimi 

3 anni, confermando il nostro impegno per la protezione sociale 

dei palestinesi. Nel 2006, in veste di Direttore della Direzione 

generale per il Mediterraneo e Medio Oriente del Ministero 

Affari Esteri avevo partecipato ai colloqui a Bruxelles nei quali 

si stava dando forma al PEGASE. Sono stato quindi testimone 

della nascita di questo Programma a favore delle famiglie indigenti 

e sono ora qui a sostenere l’avvio di questa nuova fase di 

pagamenti.” 

Il PEGASE, perfettamente in linea con i principi di efficacia degli 

aiuti, fu presentato dalla Commissione Europea in occasione 

della Conferenza dei Donatori di Parigi a dicembre 2007 con 

l’obiettivo di sostenere le finanze pubbliche dell’ANP e rafforzare 

il sistema di protezione sociale palestinese, così come previsto 

dal programma di Sviluppo Sociale del Piano di Riforme e Sviluppo 

Nazionale (PRDP 2008-2010) dell’ANP, e come ripreso 

nel Piano programmatico del 13° Governo 2010-2011. Obiettivo 

ultimo di tale programma è sostenere la stabilizzazione delle 

istituzioni volta alla costituzione del futuro Stato palestinese. 

Sociali, Commissione Europea e Banca Mondiale, e prevede un 

solido sistema di monitoraggio, valutazione e controllo delle 

erogazioni, al fine di assicurare che i fondi siano accreditati in 

piena trasparenza e in conformità con gli accordi stabiliti tra il 

PEGASE, i donatori e l’Autorità Palestinese. “Un sistema efficiente 

- come ha rilevato il Rappresentante UE Christian Berger 

-, grazie all’eccellente azione in Cisgiordania e a Gaza degli assistenti 

sociali incaricati di verificare i casi di povertà selezionati 

dal Ministero degli Affari Sociali palestinese”. 

Così come a Salfit, in una filiale della Cairo Amman Bank di 

Ramallah, le condizioni delle persone in attesa di ritirare il sussidio 

sono di estrema povertà. Aisha di Beit Suriq, racconta che 

è da sola, ha perso il marito tanti anni fa e il suo unico figlio, 

ormai, lavora sempre meno. Prima della costruzione del muro, 

infatti, poteva facilmente andare a lavorare in Israele, a giornata 

in cantieri edili, ora, non avendo il permesso necessario, non 

può più uscire dalla Cisgiordania. 

L’utilità del PEGASE e’ confermata dall’elevato numero di persone 

che ne traggono beneficio. Negli ultimi anni, inoltre, alla luce 

di un aumento degli indici di povertà e del tasso di disoccupazione 

nei Territori Palestinesi, soprattutto tra i giovani laureati, 

si e’ assistito a un aumento considerevole di persone che fanno 

domanda per questo programma di assistenza finanziaria. 

Il programma applica una rigida selezione dei beneficiari verificata 

congiuntamente da Ministero palestinese degli Affari 

NEWSLETTER N.14 39

DIRECTOR: Dr. Silvano Tabbò 

Executive Secretary: Clara Borio 

COOPERATION PROGRAMS 

HEALTH 

Program Coordinator: Angelo Stefanini 

Health Expert: Marco Barone 

Health Policy Development Officer: Sawsan Batato 

Health Policy Development Officer-Gaza Office: Yehia Abed 

Health Program Administrator: Nivine Massou 

EMERGENCY 

Program Coordinator: Gian Pietro Testolin 

Logistic Officer: Angelo Fratini 

Program Administrator: Vito Chiacchiaretta 

Administration Assistant: Cristina Zuccarello 

Field Officer - Gaza: Yousef Alburei 

Program Officer - NGOs Emergency Program: Francesco Tropea 

Program Officer - Emergency Liaison Officer with UN Agencies: Letizia Montecalvo 

Program Officer - NGOs Office and Mediterranean Area Projects: Emanuela Pilati 

COMMUNICATION 

Project Officer: Alessia Tibollo 

AGRICULTURAL CREDIT, WATER, ENVIRONMENT 

Senior Program Manager: Ibrahim Matar 

CULTURAL HERITAGE 

Program Manager: Marianna Bianchetti 

GOOD GOVERNANCE 

Project Officer - Capacity Development: Letizia Beltrame 

Project Officer - Human Rights: Nadia Harhash 

WELOD - Women's Empowerment and Local Development 

Program Officer: Giorgia Baldi 

Assistant to Local Staff: Rossella Ferrari 

Participatory planning Expert: Federica Lomiri 

Gender based violence Expert: Anna Rita Ronzoni 

Program Administrator: Tommaso Ceramelli 

STAFF & CREDITS 

ADMINISTRATION & ARCHIVES 

Administration and Accounting: Paola Tartaglia 

Administration Assistant and Archivist: Lucia Marchetti 

LOGISTICS 

Logistics Officer: Tareq Salameh 

UN FELLOW 

Francesca Cioni 

DRIVERS & SUPPORT STAFF 

Jamal Ghanem 

Khaled Ellian 

Michel Abu Issa 

Rami Habash 

Ayman Ellian 

Johnny Asfura 

Un grazie particolare va allo staff dell’UTL, alle ONG italiane e ai tirocinanti Michele 

Teodori e Mirko Leo che hanno gentilmente contribuito alla realizzazione di questa 

pubblicazione. 

40 

NEWSLETTER N.14

newsletter14 - Gerusalemme - Ministero degli Affari Esteri

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