Cronache mastro - Assemblea Regionale Siciliana

ANNO 3 - NUMERO 45 - 15/30 Nov. 2004-Quindicinale-Testata fondata dall’Assemblea regionale siciliana nel 1962-Fondazione Federico II editore 

Spedizione in a.p. art.2 comma 20/c legge 662/96 - filiale di Palermo - Cronache Parlamentari Siciliane-Agenda della Sicilia 15 Novembre 2004 - € 0,50 

PRESENTATO TO IL NUOVO SITO DELL’ARS 

LEGITTIME PER LA CONSULTA A LE NORME SUL C.G.A. 

REPORT T SUD: STAGNA L’ECONOMIAL 

E-WAY: : DEMOCRAZIA IN RETE 

CATTOLICESIMO E POLITICA IN GIUSEPPE D’ANGELO

S O M M A R I O 

3 SICILIA CONDIZIONI ECONOMICHE E SVILUPPO POSSIBILE 

5 E-WAY, IL FUTURO È GIÀ OGGI 

8 L’ASSEMBLEA AL SALONE DELLA COMUNICAZIONE PUBBLICA 

10 CGA: LA CORTE COSTITUZIONALE CONFERMA LA LEGITTIMITÀ 

DELLE NORME DI ATTUAZIONE 

11 PELAGIE: ISOLE DIMENTICATE 

14 UE: SI ROMPE IL DIALOGO SULLA PESCA MEDITERRANEA 

15 CALCIO: CUFFARO E LO PORTO PREMIANO MESSINA E PALERMO 

16 DISEGNI DI LEGGE 

16 NASCE IL GRUPPO “UDC-DEMOCRATICI PER LE LIBERTÀ” 

PRESIDENTE FABIO MANCUSO 

16 CATTOLICESIMO E POLITICA IN GIUSEPPE D’ANGELO 

18 DA DETENUTI AD ARTIGIANI 

19 ALLA SICILIA IL GETTITO DELLE IMPOSTE 

SULLE ASSICURAZIONI CON SEDE FUORI DALL’ISOLA 

20 INIZIA L’OPERAZIONE BUONO SCUOLA 

21 DECRETI ASSESSORIALI 

22 T.A.R. PALERMO 

24 T.A.R. CATANIA 

25 SICILIANI D’AMERICA 

26 A PALERMO UNA MOSTRA SULL’IMMACOLATA 

28 IL TEATRO DI PERRIERA 

• COMMISSIONI PARLAMENTARI 

• I DEPUTATI REGIONALI PER GRUPPO PARLAMENTARE 

• IL GOVERNO REGIONALE 

• Avvisi di gara a pagina 29, 30, 31, 32, 33 e 34 

In copertina: La nuova homepage del sito dell’Ars 

La Fondazione Federico II 

si dichiara pienamente disponibile a regolare eventuali pendenze, relative a testi 

e illustrazioni, con gli aventi diritto che non sia stato possibile reperire. 

Il giornale dà ampia libertà ai propri collaboratori; le opinioni espresse 

non impegnano la linea editoriale della testata. 

AGENDA DELLA SICILIA 

Nuova serie, anno 3, numero 45 

15 Novembre 2004 

Periodico edito dalla Fondazione Federico II 

Cadenza: quindicinale 

Prezzo di copertina € 0,50 

Abbonamento annuo € 10,00 (N° 24 uscite) 

Registrazione presso il Tribunale di Palermo 

n. 39 del 23 ottobre 1997 

Direttore Responsabile 

Vito Orlando 

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Amministrazione 

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FONDAZIONE FEDERICO II 

Consiglio di amministrazione 

Presidente: Guido Lo Porto. 

Componenti: Salvatore Fleres, 

Vladimiro Crisafulli, Francesco Catania, 

Andrea Zangara, Girolamo Turano, 

Sebastiano Burgaretta Aparo, .........., 

Giuseppe Basile, Angelo Paffumi, Giuseppe 

Galletti, Salvatore Cintola, Giovanni Tranchina, 

Giuseppe Silvestri, Francesco Tomasello, 

Ferdinando Latteri 

Sindaci revisori: Francesco Faraci, 

Filippo Mannone, Salvatore Quattrocchi. 

Impaginazione: 

Rosa Ingrassia 

Fotografie: Publi Photo 

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Questo numero è stato chiuso 

in redazione il 12 Novembre 2004 

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Economia 

Le analisi dello Studio Ambrosetti e del Diste 

SICILIA: CONDIZIONI ECONOMICHE 

E SVILUPPO POSSIBILE 

Due analisi sulle condizioni 

socioeconomiche del Sud, e 

della Sicilia in particolare, sono state 

presentate a Palermo nei giorni scorsi. 

La prima è dello Studio Ambrosetti, 

la seconda è contenuta nel consueto 

Report Sud realizzato a cadenza 

annuale dal Diste in collaborazione 

con la Fondazione Curella. 

A fronte di una popolazione residente 

pari all’8,78% del totale nazionale, 

e con un’elevata presenza di 

giovani, la Sicilia contribuisce al Pil 

italiano solo per il 5,78%, differenziale 

che comporta un gap in termini 

di reddito pro-capite nei confronti 

della media nazionale che, affiancato 

a un divario in termini di infrastrutture, 

rende lo sviluppo dell’Isola 

più difficoltoso. Tra i principali fattori 

che ostacolano lo sviluppo economico 

dell’Isola: inefficienza delle connessioni 

interne e tra l’Isola e il Continente; 

scarsa intermodalità dei trasporti; 

basso livello di servizio delle 

utility per l’acqua, l’energia elettrica e 

il gas; bassi livelli di iniziativa imprenditoriale 

e di formazione specifica. 

Il bilancio emerge dai dati raccolti 

da Ambrosetti, uno studio focalizzato 

prioritariamente sulle infrastrutture 

isolane, presentato a 

Palazzo dei Normanni. Ospite l’economista 

Paolo Savona. Secondo 

l’ex ministro, “il problema non sta 

nell’individuare su quali infrastrutture 

investire ma nell’individuare le 

priorità con le quali vanno realizzate”. 

L’investimento nelle infrastrutture, 

ha fatto presente il docente, 

garantisce un ritorno economico 

quasi doppio rispetto a quanto speso 

inizialmente. “In Sicilia per esempio 

– ha commentato Savona – dove 

sono stati stanziati quasi 24 miliardi 

di euro, ci si dovrebbe attendere un 

rientro di 45 miliardi con un incremento 

di 100 mila posti di lavoro. I 

settori individuati dalla ricerca per lo 

sviluppo dell’economia regionale 

sono il turismo, la pesca e l’industria 

agroalimentare”. 

“È doloroso osservare che uomini 

come il professore Savona insistano 

su temi già affrontati parecchi 

decenni fa come pesca, turismo e 

agricoltura, che sono piaciuti a molti 

che, magari con eccesso di dilettantismo, 

si occupano dei temi dello sviluppo 

dell’Isola” ha ribattuto il presidente 

dell’Ars, Guido Lo Porto. 

“La Sicilia ne ha certo bisogno – 

prosegue Lo Porto – ma di certo il 

territorio è già più che sfruttato e ci 

sono livelli oltre ai quali si rischia di 

danneggiare la politica territoriale. 

C’è chi, come noi legislatori, si sforza 

di trovare attività che garantiscano 

altissimi livelli di valori aggiunti”. 

Il presidente dell’Assemblea propone 

anche la sua ricetta: “Bisogna 

insistere, per la Sicilia e il Mezzogiorno, 

sulle infrastrutture – afferma –. 

Con gli investimenti previsti, se si utilizzassero 

tutte le risorse degli enti 

pubblici, avremmo due punti nel Pil 

e centomila posti di lavoro in più. Per 

combattere il divario fra la Sicilia e le 

altre regioni c’È bisogno di una veloce 

politica di sostegno e incremento 

del Pil”. 

“Per imprimere questa accelerazione 

– ha proseguito Lo Porto – 

serve non il consociativismo, come 

qualcuno lo chiama, bensì una politica 

di unità, che è una cosa ben diversa. 

È necessaria la ricerca di due-tre 

punti essenziali e condivisi da tutti e 

bisogna concentrare gli sforzi per 

raggiungerli. Per essere forti nella 

contrattazione con lo Stato serve 

l’unità”. 

Perplesso proprio sulla ricerca 

dello studio Ambrosetti, il viceministro 

Gianfranco Miccichè, sia per 

quanto riguarda le indicazioni sui 

settori economici di rilancio, sia per 

lo sfruttamento dei finanziamenti, 

in particolare di quelli del Programma 

quadro, fermi secondo Ambrosetti, 

al 17,9 per cento e invece 

quasi interamente stanziati per il 

vice di Siniscalco. 

Ma vediamo il quadro secondo il 

Report curato da Fondazione Curella 

e dal Dipartimento Studi Territoriali 

(Diste) di Palermo, cui ha collaborato 

MeliorConsulting, la società del 

Gruppo Meliorbanca specializzata 

nella finanza per lo sviluppo del Sud. 

Secondo il giudizio degli operatori 

bancari che costituiscono il 

panel dell’indagine, la lancetta degli 

indicatori macroeconomici, nel 2004, 

è rimasta stazionaria o peggio con 

intonazioni negative in tutte le 

regioni. 

Stagnanti i consumi, il Pil cresce 

dello 0,7%. Per il 2005 stimata una 

crescita dell’1,5%, inferiore rispetto 

al Nord. Rimane elevata la disoccupazione 

(+16%); gli investimenti 

sono cresciuti del 4%. 

Occupazione. Nell’intero primo 

semestre 2004 l’occupazione ha 

accusato una flessione dello 0,5% 

(31 mila posti di lavoro in meno) a 

fronte di un aumento dello 0,9% sull’intero 

territorio nazionale. Nel contempo 

cala anche il tasso di disoccupazione 

16,1% nel 2003; 15,8% nel 

2004. 

Prodotto interno lordo. Si prevede 

di chiudere il 2004 con lo 0,7% 

di incremento a fronte dell’1,2% 

dell’Italia. Il contributo maggiore 

viene dall’agricoltura con il 2% e 

dalle costruzioni con il 2,1%. Per il 

2005 secondo le previsioni Diste- 

Fondazione Curella si dovrebbe arrivare 

all’1,5%. Un dato più basso di 

quello nazionale che dovrebbe attestarsi 

attorno all’1,8%. 

3

Economia 

4 

Industria in senso stretto. Nel 

secondo trimestre 2004, lievi segnali 

di miglioramento non sono sufficienti 

a far superare la stagnazione 

del settore. Rispetto al I trimestre 

2004 risultano in crescita: fatturato 

totale +0,4%, fatturato nazionale 

+0,3%, fatturato estero +0,8% e 

ordinativi esteri +1%. In calo: ordinativi 

totali -1,3% e ordinativi nazionali. 

In aumento le situazioni di crisi, 

come quelle del polo tecnologico 

aquilano (Siemens e Flextronics), 

degli insediamenti campani delle 

telecomunicazioni e della cantieristica 

in Sicilia. 

Costruzioni. Sebbene in decelerazione 

lo strumento delle ristrutturazioni 

edilizie continua a trainare il 

settore. Tirano ancora la Sardegna 

(+8,1% gennaio-luglio 2004) e la 

Campania (+6,7%). Forte contrazione 

in Puglia (-20,5%). Inoltre, nel primo 

semestre del 2004, decisivo l’aumento 

degli importi dei bandi per opere 

pubbliche nel Sud (-13,7% per numero 

e +110,3% per gli importi). Un settore, 

quello delle costruzioni, nel 

quale si prevede per il 2004 una crescita 

al Sud pari al 2,1% superiore a 

quella stimata a livello nazionale 

(+1,1%). 

Commercio. Il settore è dominato 

dalla stagnazione dei consumi in 

quasi tutti i comparti. Il terziario 

avanzato è generalmente stazionario. 

È confermato il divario tra la piccola 

e la grande distribuzione. I giudizi 

degli operatori bancari sono improntati 

al pessimismo o alla stasi in 

quasi tutte le regioni, ma fa eccezione 

la Calabria con investimenti e qualità 

del credito con segno positivo. 

Turismo. Diminuiscono le presenze 

dei turisti italiani (con un calo pari 

al 3,4%, in linea con la contrazione 

nazionale del 3,6%). Analogo andamento 

negativo si registra per la componente 

straniera; +2,7% nel 

Mezzogiorno a fronte di una contrazione 

nazionale pari al 2,3%. Restano 

negative le prospettive per l’occupazione. 

Da sottolineare che il 47% dei 

turisti ha preferito le località stagionali 

(montagna, mare, laghi, terme e 

collina) mentre, e questa è una novità, 

il 53% si è recato in città d’arte e 

capoluoghi di provincia. A livello 

nazionale le percentuali sono all’opposto, 

rispettivamente 58% e 42%. 

In questa edizione il Report, per 

la prima volta, riporta una graduatoria 

delle città e delle regioni secondo 

la spesa giornaliera dei turisti stranieri 

ed i soggiorni medi per provincia e 

per regione. La prima delle province 

meridionali è Napoli, al sesto posto 

nazionale, con 388 milioni di euro di 

spesa. Si deve scivolare al 26° posto 

per trovare Palermo con 111 milioni. 

Seguono: Catania al 29° (98 mln), 

Messina 30° (94 mln), Bari 36° (70 

mln), Sassari 37° (67 mln). Nella graduatoria 

delle regioni, la prima del 

Sud ma la decima nazionale è la 

Campania con 493 mln. Tutte le altre 

regioni sono nelle ultimi dieci posizioni. 

Politiche di sviluppo. Nel 

periodo 1999-settembre 2003 le 

misure multiregionali hanno attuato 

programmi per 12 miliardi di euro 

(circa il 25% delle spese programmate) 

di cui il 50% circa coperto da 

fondi Ue. Per l’asse più consistente, 

lo sviluppo imprenditoriale locale, 

sino a settembre 2003 erano stati 

effettuati pagamenti per due miliardi 

di euro pari al 56% del costo totale 

programmato. Nello stesso periodo 

(1999-2003) le misure regionali 

che passano attraverso i Por, Area 

obiettivo 1, hanno fatto registrare 

risultati peggiori. Dei 38 miliardi di 

euro programmati, comprensivi 

delle quote dei privati (con contributi 

Ue sui 15 miliardi), ne sono stati 

spesi appena il 13%. 

Particolarmente alta la capacità 

di spesa di Basilicata (24%) e Sardegna 

(20%), eccessivamente bassa 

quella di Campania (9,72%) e Sicilia 

(9,55%). “Un aspetto su cui riflettere 

– sottolinea Pietro Busetta – se si 

considera che, in queste ultime due 

regioni, si concentra ben il 50% delle 

spese programmate per il periodo”. 

Per il 2004, inoltre, si riducono le 

assegnazioni Cipe per le aree sottoutilizzate. 

Di contro è positivo il fatto 

che, a settembre scorso, su sette contratti 

di programma varati dal Cipe, 

sei siano allocati in regioni del sud: 

tre in Campania, due in Sicilia due e 

uno in Sardegna. Prevedono investimenti 

per circa 420 milioni di euro di 

cui poco più della metà, 230 milioni, 

agevolati. 

“Nonostante gli investimenti siano 

in crescita – afferma l’amministratore 

delegato di Meliorconsulting 

Michelangelo Marinelli – non vedo 

rosee prospettive per il futuro, in 

assenza di una politica industriale di 

sostegno alla competitività. Le questioni 

di ordine strutturale alle quali 

bisogna trovare una risposta sono 

due: la persistente difficoltà di accesso 

al credito e l’inadeguatezza delle 

politiche di sostegno per la ricerca e 

l’innovazione tecnologica”. 

L.P.

All’assemblea siciliana il nuovo portale internet 

E-WAY, IL FUTURO È GIÀ OGGI 

Comunicazione 

La presentazione del nuovo portale dell’Ars 

Un’informazione 

chiara, 

completa e aggiornata 

sulle attività del Parlamento siciliano 

ma, soprattutto, un’interazione 

continua e in tempo reale 

con i cittadini. 

Sono i capisaldi del nuovo 

progetto di comunicazione dell’Ars, 

che, nei primi giorni del mese 

di dicembre, si presenterà in 

Rete con il suo portale Internet 

completamente rinnovato. 

Più di un semplice sito, si tratta 

di una vera iniziativa di e- 

democracy, che sfrutta le opportunità 

offerte dalle nuove tecnologie 

per abbattere le barriere tra 

cittadini e Istituzione, e capace – 

se opportunamente sfruttata – di 

consentire una piena partecipazione 

dei primi all’attività parlamentare 

dell’Assemblea. 

“Con E-way – dice il claim 

scelto per la presentazione – il 

futuro è già oggi, il presente è 

ieri”. E-way, in effetti, sarà proprio 

il cuore dell’e-democracy 

dell’Ars, “la via telematica per fare 

progredire la democrazia”. E-way 

è il software che consentirà di 

interagire nel processo di approvazione 

di una legge. Ma non solo: 

nel progetto – curato dal direttore 

del servizio Comunicazione Salvatore 

Parlagreco e da quello del 

servizio Informatica, Gaetano Savona, 

– con la collaborazione del 

capo ufficio stampa della Presidenza 

Vito Orlando (Marcello Fiorani 

portal manager e web 

master) – è previsto che gli utenti, 

accendendo al portale, possano 

avere un’informazione a 360 

gradi, in tempo reale, di tutta l’attività 

di Palazzo dei Normanni, 

dialogare con i deputati e i vertici 

dell’amministrazione, o iscriversi 

ad una newsletter grazie alla 

quale ricevere gratuitamente nella 

propria casella di posta elettronica 

gli aggiornamenti desiderati. 

Una vera e propria sfida dunque 

per politici e burocrati, visto che 

obiettivo di E-way è proprio quello 

di consentire la massima trasparenza 

di tutta l’attività parlamentare. 

Accanto ad una grande quantità 

di informazioni sull’attività 

del parlamento – tipica di tutti i 

siti istituzionali –, E-way prevede 

una serie di strumenti che riconoscono 

agli elettori la possibilità di 

proporre opzioni politiche, di 

intervenire nel dibattito politico e 

di indirizzarne le scelte. Una 

comunicazione non più dunque 

dal basso verso l’alto, come avvenuto 

fino ad oggi, ma una vera e 

propria interazione continua 

lungo tutto l’arco temporale dei 

processi decisionali, che permetterà 

non solo all’uomo della strada 

di essere più informato, ma 

anche ai singoli deputati di conoscere 

orientamenti e umori del 

momento sulle singole materie, 

oggetto di iniziative legislative e 

ispettive. 

E-way infatti – primo esempio 

al mondo di e-democracy appli- 

5

Comunicazione 

cata ad un parlamento, come tengono 

a sottolineare i suoi ideatori 

– è stato appositamente realizzato 

dal Servizio informatico dell’Ars 

per promuovere la e-legislation, 

la possibilità che i cittadini possano 

manifestare il proprio punto 

di vista prima della 

valutazione finale di 

ogni singola legge da 

parte degli organi legislativi, 

affinché i loro 

commenti possano essere 

presi in conside- 

6 

rale, grazie a 

quel rapporto 

bilaterale, a 

due vie, al 

quale si accennava 

prima. 

In una prima 

fase il target 

privilegiato 

del progetto 

dell’Ars è costituito 

dagli amministratori 

pubblici e privati 

di enti 

locali, aziende regionali, imprese. 

Un target “evoluto”, dunque, cui 

l’Ars offre adesso informazioni 

“di prima mano”, in tempo reale, 

sulla propria attività. 

Si tratta però solo di un passo, 

verso il successivo ampliamento 

razione. Permette 

inoltre di fornire pareri, 

sia in forma quantitativa 

(rispondendo a 

domande con un set 

chiuso di risposte) che 

in forma qualitativa 

(risposte aperte, commenti) 

e la consultazione 

elettronica, sin 

dalle prime fasi, del 

processo decisionale. 

Il primo obiettivo 

è senz’altro quello di 

rispondere all’accresciuta 

domanda, da 

parte della società civile, 

di trasparenza, 

ma anche di contrastare 

il declino della 

partecipazione elettodella 

partecipazione ad aree culturalmente 

ed economicamente 

meno “attrezzate”, al cittadino 

comune, che comunque già da 

subito, se vorrà, avrà la possibilità 

di poter usufruire liberamente 

e gratuitamente di tutte le opportunità 

offerte dal nuovo portale, 

dalla newsletter e dal software di 

e-democracy. 

“E-way è una iniziativa 

moderna, funzionale e aderente 

agli interessi del popolo siciliano 

– ha commentato il presidente 

Guido Lo Porto –, che consentirà 

di giudicare meglio l’attività del 

Parlamento e dei deputati. Le 

società postmoderne ricorrono a 

strumenti di comunicazione che 

avvicinano i cittadini alle istituzioni. 

Proprio per questo è importante 

possedere un mezzo simile, 

LE TAPPE DELLO SVILUPPO INFORMATICO DELL’ARS 

Ottobre 1980 - Vengono realizzati i primi servizi on line (4 terminali) per la gestione del bilancio 

interno, le retribuzione e per gli emolumenti ai deputati. 

Marzo 1982 - È il linea il catalogo bibliografico con gestione amministrativa integrata. 

Aprile 1983 - Viene resa operativa la banca dati della legislazione regionale. 

Febbraio 1986 - Vengono realizzate le banche dati degli atti ispettivi (interrogazioni ed interpellanze) 

e di controllo (mozioni) e di indirizzo politico (ordini del giorno). 

Marzo 1988 - L’Ars effettua la prima connessione intercomputer tra il suo sistema di elaborazione 

e quello dei principali organi costituzionali (Camera dei Deputati, Senato, Corte di Cassazione) 

e d’informazione (Poligrafico, Ansa). In questo modo ogni utente connesso all’ARS ha a disposizione 

un notevole patrimonio informativo legislativo, giurisprudenziale, e di notiziari stampa. 

Settembre 1992 - Utilizzando la rete ITAPAC e concentratori a livello provinciale l’Ars è la prima 

regione a sperimentare una rete regionale per la connettività dei deputati dalle loro sedi elettorali 

e per semplificare l’accesso delle associazioni di categoria e professionisti per il mezzo dei nodi 

periferici. Con un software distribuito gratuitamente è consentito l’accesso a tutte le banche dati 

legislative ispettive e di controllo dell’Ars e, per gli utenti autorizzati, attraverso il sistema dell’Ars, 

l’accesso ai sistemi d’informazione nazionali. 

Dicembre 1997 - L’Ars è tra le prime regioni ad aprire al mondo Internet. Sono resi disponibili sul 

web le attività e le informazioni parlamentari. L’accesso agli archivi elettronici viene semplificato. 

Dicembre 2001 - L’Ars sperimenta la locazione delle stazioni di lavoro e dei server e della relativa 

manutenzione sgravando gli uffici dalla gestione del complesso parco hardware. Gli strumenti 

informatici, prima circa 50, vengono estesi ad ogni dipendente con un rapporto di 1:1. Il parco 

si compone di circa 230 postazioni di lavoro. 

Marzo 2003 - I 90 deputati dell’Assemblea vengono dotati di un personal computer portatile con 

collegamenti in rete via Gprs per la gestione e l’acquisizione di informazioni e per la posta elettronica. 

Un corso di formazione del tipo self service, per un periodo di tre mesi, viene erogato per 

l’acquisizione delle nozioni di base nell’uso degli strumenti informatici. 

Settembre 2003 - Sono aboliti telegrammi e fax per le convocazioni e per le comunicazioni. E- 

mail e Sms costituiscono i nuovi “vettori” di comunicazione. 

Ottobre 2004 - Viene presentato alla stampa il nuovo sito dell’Ars e la prima realizzazione applicativa 

di e-Democracy per l’area parlamentare.

Comunicazione 

che consenta a tutti di partecipare 

alla vita politica. Insomma una 

autentica tappa di democrazia”. 

“È un progetto – ha precisato 

il vicepresidente Salvo Fleres – 

realizzato a costo zero. Un sistema 

che si alimenta direttamente e 

automaticamente con il lavoro 

degli uffici dell’Assemblea, non 

prevede, dunque neanche nella 

fase di gestione, un aggravio economico, 

o di lavoro”. 

Nel nuovo sito dell’Ars il navigatore 

trova tutte le informazioni 

utili per sapere cosa sta avvenendo 

nel Parlamento siciliano in 

quel momento. Sono gli stessi 

uffici dell’Assemblea che, in 

tempo reale, volta per volta 

ARSENIO, 

IL PARLAMENTO 

PER I PIÙ GIOVANI 

ARSenio è un bimbo di sette anni o 

poco più. Scarpe da ginnastica, cappellino, 

zaino in spalla, nonostante 

la sua aria da discolo è un vero 

sapientone. Di più… è la guida, il 

padrone di casa della sezione che 

l’Assemblea regionale siciliana, nel 

nuovo portale, dedica ai più giovani. Un vero e proprio sito nel sito, per avvicinarli 

al mondo del “Palazzo”. Proprio grazie al loro coetaneo virtuale, i 

ragazzi possono addentrarsi in modo simpatico e piacevole ai meccanismi di 

funzionamento delle istituzioni. 

ARSenio ha una risposta pronta per tutti. Risposte semplici, sintetiche, ma 

puntuali. Ad esempio sui diritti dell’uomo, o sui contenuti dello Statuto siciliano, 

o ancora sull’iter delle leggi. Il bimbo dall’aria buffa tira fuori ogni volta 

un libro diverso dal suo zainetto e soddisfa ogni curiosità. Ma con lui si può 

anche imparare giocando, o scrivere ad un deputato, o ancora prenotare una 

visita a Palazzo dei Normanni. 

Particolarmente interessante la sezione “È vero che…” nella quale si prova a 

sfatare tutta una serie di luoghi comuni legati alla politica e ai rappresentanti 

delle istituzioni. Un esempio Eccolo: è vero che gli stipendi dei parlamentari 

sono troppo alti Se pensate di avere già la risposta vi sbagliate. Per 

ARSenio “gli stipendi dei deputati sono alti perché i parlamentari svolgono un 

lavoro importante che può anche fare la fortuna di tanta gente. Conducono 

una vita dispendiosa e intensa e ricevono molte pressioni. L’indipendenza dei 

deputati può essere meglio salvaguardata se essi non hanno bisogno di incrementare 

il loro reddito”. 

Il Parlamento siciliano non è nuovo d’altronde a iniziative dedicate ai più giovani: 

una per tutte, “Deputati per un giorno”, la seduta pubblica 

dell’Assemblea che, anni fa, ha avuto come protagonisti novanta studenti 

delle scuole medie superiori e inferiori della Sicilia. L’iniziativa è stata ripresa 

poi dalla Camera dei deputati con “Ragazzi in aula”. 

aggiornano le singole sezioni. Il 

sito, infatti, viene costruito giorno 

dopo giorno proprio da coloro 

che lavorano ai processi decisionali. 

Si tratta di una delle novità 

più importanti perché tale sistema 

consente di ottimizzare il 

lavoro del personale, non prevede 

alcun filtro e si affida alla responsabilità 

dei titolari delle procedure. 

Coloro che lavorano all’attività 

legislativa aggiornano i contenuti, 

che automaticamente e senza 

ulteriori passaggi intermedi si 

trasformano in pagine disponibili 

immediatamente per la consultazione. 

I visitatori, poi, attraverso 

E-way sanno subito a chi si rivolgono, 

possono facilmente individuare 

i loro interlocutori, pretendere 

risposte e darne a loro volta. 

“Si tratta – spiega Salvatore 

Parlagreco – di una grande occasione 

per i cittadini, e al tempo 

stesso di una sfida senza precedenti 

per l’Amministrazione. Il 

Palazzo per la prima volta si apre 

alla società, in maniera completa 

e trasparente. Chiunque sarà in 

condizione di poter giudicare il 

lavoro di burocrati e politici”. Per 

il direttore del servizio Informatica, 

Gaetano Savona, “è necessario 

adesso coinvolgere attivamente 

la società civile. A partire da 

associazioni di categoria, sindacati, 

gruppi di interesse, fino ai 

singoli, per riempire di significato 

le opportunità offerte da E-way”. 

Le sezioni informative integrano 

con i propri contenuti le 

funzioni del sofware interattivo. 

Numerose immagini, testi e un 

linguaggio diretto e amichevole 

caratterizzano sezioni e sottosezioni. 

Su una barra, in alto, si trovano 

le opzioni di ricerca, e le risposte 

ai quesiti più comuni. Sulla 

barra di navigazione inferiore è 

schematizzata l’organizzazione 

interna del Parlamento: uffici e 

servizi, informazioni istituzionali 

e culturali e il link al minisito 

“Ars ragazzi” (v. box). Su una 

colonna verticale, a sinistra, la 

notizia del giorno, ed altre opzioni 

offerte dal portale. Tra queste, 

la possibilità di leggere il resoconto 

della seduta d’Aula, o di seguire 

quest’ultima in diretta audio o 

video. 

Il frame centrale espone in 

modo chiaro e intuitivo i contenuti 

principali. Cliccando su una 

delle immagini si inizia un “viaggio” 

guidato o si accede alla pagina 

dell’e-democracy. 

Angelo Brocato 

7

COM.PA 

8 

L’ASSEMBLEA AL SALONE 

DELLA COMUNICAZIONE PUBBLICA 

L 

a presenza dell’Assemblea 

Regionale Siciliana al 

salone della Comunicazione 

Pubblica, svoltosi a Bologna dal 

3 al 6 novembre, è stata contrassegnata 

dalla consueta offerta di 

pubblicazioni che ha richiamato 

l’interesse dei visitatori e degli 

addetti ai lavori. 

Lo stand dell’Ars, divenuto 

ormai un vero e proprio punto 

di riferimento per l’intera Cittadella 

dei Parlamenti regionali, 

ha messo a disposizione del 

pubblico una ricca collana di 

libri, opuscoli e prodotti multimediali, 

con l’obiettivo di offrire 

un’informazione esaustiva sulle 

istituzioni dell’Isola e di stimolare 

l’impegno e la partecipazione 

dei cittadini. 

La raccolta di opuscoli rivolta 

ai giovani e a tutti coloro che 

sono lontani dalla vita delle istituzioni 

è stata allargata con altri 

interessanti titoli, replicando il 

successo riscosso lo scorso anno; 

particolarmente gradite anche le 

iniziative a carattere ludico, 

mentre la collana di raccolte 

normative è stata impreziosita 

da ulteriori quaderni legislativi, 

realizzati dagli uffici e dai funzionari 

dell’Ars. 

Apprezzati e seguiti anche i 

dibatti dibattiti organizzati all’interno 

dello stand siciliano: 

“Autonomia speciale e ordinamento 

costituzionale” e “Il parlamento 

come motore dell’innovazione 

e luogo della diversità”. 

Salvo Fleres, vicepresidente 

Vicario dell’Ars, Salvatore Parla- 

ELENCO DELLE PUBBLICAZIONI REALIZZATE DALL’ARS 

ED ESPOSTE AL COMPA 

- Normativa uffici stampa (Sebastiano Di Bella, Renato Gullo) 

- Attuazione POR (Sebastiano Di Bella) 

- Attività lavorative autonome da parte di detenuti in espiazione di pena 

(Sebastiano Di Bella, Renato Gullo) 

- L’ABC della politica (Salvatore Parlagreco) 

- Autonomia dell’Assemblea Regionale Siciliana e insindacabilità dei suoi deputati 

(Giovanni Tomasello) 

- Ars: il potere estero delle Regioni (Paolo Modica) 

- La disciplina degli aiuti di Stato alle imprese fra sviluppo regionale e principio 

di coesione economico-sociale (Elisa Giudice) 

- Normativa regionale in materia di assistenza sociale (Sebastiano Di Bella, 

Renato Gullo) 

- Potestà elettorale siciliana e requisiti per l’accesso alla carica di deputato 

regionale 

- Tutela e valorizzazione della famiglia

COM.PA 

greco, direttore del servizio 

Informazione e Comunicazione, 

e Gaetano Savona, direttore del 

Servizio Informatica, hanno illustrato 

il nuovo portale dell’Ars 

che ospita E-way, il sistema di 

partecipazione diretta dei cittadini 

all’attività parlamentare. 

Il sistema, che sarà on line 

(www.ars.sicilia.it) dal 1° dicembre, 

pone l’Assemblea Regionale 

Siciliana all’avanguardia nelle 

innovazioni applicate all’edemocracy. 

La presentazione del portale è 

stata preceduta dagli interventi 

del professore Francesco Pira, 

docente di Comunicazione pubblica 

e sociale dell’Università di 

Udine, e di Nicola Strizzalo, saggista 

e docente presso l’Università 

di Udine. 

Infine, consultando le offerte 

dei vari stand del ComPa e in particolare 

della Cittadella di Parlamenti 

Regionali agli osservatori 

attenti non sono sfuggite una lunga 

serie di iniziative (“Il gioco 

della Grolla”, “Il gioco dello 

Statuto”, “Il vocabolario del 

Parlamento”) inspirate a 

quelle presentate dall’Ars 

nella scorsa stagione. Ennesima 

dimostrazione del ruolo 

di capofila ormai assunto dall’Assemblea. 

COM-PA 2004, 

I PREMI ASSEGNATI 

AI CONSIGLI REGIONALI 

Premio Qualità 2004 a: 

Consiglio regionale della 

Toscana, per aver realizzato 

con Province e Comuni del 

territorio “Pianeta Galileo” 

Due vetrine dello spazio espositivo dell’Ars 

a Bologna. 

Nella pagina accanto, 

il vicepresidente dell’Ars Salvo Fleres 

con il ministro delle Comunicazioni 

Maurizio Gasparri in visita allo stand 

del Parlamento siciliano. 

In basso, 

altre immagini del Salone 

della Comunicazione Pubblica 

un programma di educazione e 

comunicazione della cultura 

scientifica; 

Consiglio regionale del Veneto 

per aver realizzato la “Galleria 

Istituzionale” che rappresenta in 

modo chiaro ed esauriente i diversi 

percorsi della vita dell’Ente; 

Consiglio regionale del Lazio, 

per aver realizzato, assieme ad 

AdnKronos, un esauriente documentario 

sul nuovo Statuto 

regionale; 

Consiglio regionale dell’Umbria, 

per il progetto “Tele Cru”, 

servizio di informazione ai cittadini 

via web; 

Il premio “Città di Cento alla 

stampa locale” è stato assegnato, 

per la categoria testate pubbliche, 

a Mondo Basilicata, la rivista 

edita dal Consiglio regionale 

della Basilicata. 

E.C. 

Pubblicato un nuovo 

volume della serie 

“Quaderni dell’Ars”,le 

pubblicazioni legislative 

curate dei funzionari 


“Potestà elettorale 

siciliane e requisiti per 

l’accesso alla carica di 

deputato regionale” è 

il titolo dell’opera. 

Autore il consigliere 

parlamentare Mario Di 

Piazza, del servizio 

Lavori d’Aula dell’Ars. Il 

volume contiene anche 

la nuova legge 

elettorale regionale 

appena approvata 

dall’Ars e un’ampia 

giurisprudenza 

costituzionale in 

materia elettorale. 

9

Statuto 

CGA: LA CORTE COSTITUZIONALE 

CONFERMA LA LEGITTIMITÀ 

DELLE NORME DI ATTUAZIONE 

La Corte Costituzionale ha 

posto la parola “fine” alla 

questione della legittimità delle 

norme di attuazione sulla composizione 

ed il funzionamento del 

Consiglio di Giustizia amministrativa, 

poste dal suo Presidente protempore. 

La sentenza è stata salutata con 

particolare soddisfazione dalle istituzioni 

regionali, poiché conferma, 

e in maniera netta, la legittimità 

della specialità dello Statuto siciliano 

in un ambito particolarmente 

delicato quale quello degli organi 

di giustizia amministrativa, e in un 

momento storico di ripensamento 

dell’istituto autonomistico nel quadro 

della riforma federale dello 

Stato. 

“Si tratta – ha commentato il 

presidente della Regione, Salvatore 

Cuffaro – del più autorevole riconoscimento 

nei confronti del 

nostro assetto autonomistico che, 

proprio nell’attività e nell’articolazione 

organizzativa del Cga, trova 

uno dei più significativi punto di 

concretizzazione”. 

In via preliminare, i giudici della 

Consulta hanno sottolineato il fatto 

che il Presidente del CGA ha sollevato 

le questioni di legittimità costituzionale 

sulla composizione 

“mista” (giudici togati e giudici 

laici) dell’Organo da egli presieduto 

in sede di trattazione monocratica 

di una domanda “cautelare”. Tale 

fatto è stato ritenuto inammissibile 

per difetto di rilevanza, perché non 

è in sede cautelare che vanno 

discusse questioni che riguardano 

la composizione del collegio che 

10 

deve costituirsi immediatamente 

dopo per trattare nel merito la controversia. 

Dette questioni di legittimità 

sono state ritenute non fondate per 

i seguenti motivi. Il decentramento 

degli organi di giustizia amministrativa 

nella Regione Siciliana corrisponde 

ad una consolidata tradizione 

che risale fino ai tempi che 

precedono l’Unità d’Italia. L’art. 23 

dello Statuto siciliano reca pertanto 

una norma che conferma un principio 

di specialità che, ancorché con 

termini non coordinati con la vigente 

Costituzione repubblicana a 

causa del mancato coordinamento 

con essa dello Statuto che l’ha temporalmente 

preceduta, risponde ad 

una robusta aspirazione alla realizzazione 

di forme di decentramento 

giurisdizionale nell’Isola. 

Il recente D. Lgs. 373/2003 aveva 

già recepito una serie di anomalie 

già sottolineate dalla Corte costituzionale, 

nel senso delle realizzazione 

di un disegno conforme al 

modello statutario nell’organizzare 

il CGA su due sezioni staccate del 

Consiglio di Stato. 

Le norme di attuazione contenute 

nel D. Lgs. 373/2003, che prevedono 

la composizione mista del 

CGA, appaiono pertanto compatibili 

con le previsioni statutarie che, 

anche in assenza di modalità organizzative 

prestabilite, sono apparse 

condivisibili dalla Consulta. Che il 

modello siciliano fosse conforme 

al disegno costituzionale viene 

confermato dal fatto che, a distanza 

di diversi anni dalla promulgazione 

della Carta siciliana, anche lo 

statuto del Trentino Alto Adige con 

relativa norma di attuazione si sia 

ispirato al modello siciliano, basato 

sulla composizione mista dell’Organo 

di giustizia amministrativa 

decentrato. 

Alla luce di queste considerazioni, 

la Corte Costituzionale ha rigettato 

la censura principale mossa dal 

Presidente del CGA, e cioè che la 

composizione mista dell’Organo 

fosse contro le previsioni dello 

Statuto. I particolari requisiti necessari 

per la nomina a giudice del 

CGA e soprattutto le recenti novità 

legislative che hanno limitato la prorogatio 

degli stessi a sessanta giorni 

dalla scadenza della carica – come 

previsto dal D. Lgs. 373/2003 – e la 

mancanza di ipotesi di riconferma 

hanno vieppiù ribadito il carattere 

di indipendenza ed imparzialità di 

detti giudici non togati. 

Inoltre, i giudici costituzionali 

hanno ritenuto che non esistesse 

nessuna incongruenza tra norme di 

attuazione e norme statutarie; 

ancora, gli artt. 4 e 6 del D. Lgs. 

373/2003 non hanno potuto violare, 

in quanto norme di rango costituzionale, 

la riserva di legge prevista 

dall’art.108 della Costituzione. Si 

deve pertanto parlare di fonti con 

competenza riservata e separata, 

rispetto alle normali leggi della 

Repubblica Italiana. 

È un’importante pronuncia, 

quella dei giudici della Consulta, 

che conferma la peculiarità e la specialità 

dell’autonomia siciliana, che 

consentirà la ripresa di un ordinato 

funzionamento della giustizia amministrativa 

in Sicilia. 

V.O.

PELAGIE: ISOLE DIMENTICATE 

Reportage 

Ormai, quando si parla di 

Lampedusa si pensa agli 

sbarchi di clandestini. Alle carrette 

del mare. Alle centinaia di 

disperati che arrivano dall’Africa 

per sfuggire alla fame e, talvolta, 

alla morte. L’altro volto dell’isola 

è rappresentato dal turismo e dal 

verde cristallino del mare. Ma 

Lampedusa è solo questo Non 

esattamente. Nella piccola isola 

incastonata nel cuore del 

Mediterraneo, oltre al duo turismo-clandestini, 

c’è dell’altro. 

Spiagge, tratti di costa che digradano 

a strapiombo sul mare. Ma 

anche grandi problemi irrisolti. 

Per esempio, due discariche a 

cielo aperto, una abusiva e l’altra 

legale (o quasi). Quindi disordine 

e abusivismo edilizio. E poi tanta 

trasandatezza e abbandono. 

Nelle scorse settimane giornali 

e televisioni hanno acceso i 

riflettori sulle isole Eolie. Per 

scongiurare l’ulteriore cementificazione 

di Lipari e Vulcano. 

Lampedusa, invece, si guadagna 

gli onori delle cronache solo per 

gli sbarchi degli extracomunitari. 

Per il resto, l’isola sembra non 

esistere. Eppure Lampedusa 

meriterebbe maggiore interesse 

da parte di chi ha a cuore le sorti 

delle isole minori. Perché qui il 

degrado del territorio non è di là 

da venire: al contrario, è sotto gli 

occhi di tutti. 

Qui anche in autunno inoltrato, 

quando splende il sole, si va al 

mare. Lo fanno i turisti e qualche 

abitante dell’isola. La meta preferita 

è la spiaggia dell’isola dei 

Conigli. Uno scoglio quasi legato 

alla terra ferma, cuore pulsante 

della Riserva naturale istituita a 

Lampedusa dalla Regione 

Siciliana. Un posto incantevole 

che, in realtà, più che dei conigli, 

sembra – e forse lo è – il luogo dei 

gabbiani. Se ne contano centinaia, 

forse un migliaio. Gli uomini 

non hanno accesso sulla piccola 

isola. Ci va soltanto qualche 

naturalista per i propri studi. E 

deve pure fare attenzione. 

Perché, quando nidificano, i gabbiani 

diventano aggressivi. Se 

qualcuno prova ad avvicinarsi 

alle uova può anche essere attac- 

cato da questi volatili, proprio 

come in un celebre film di Alfred 

Hitchcock. 

In questa zona, e precisamente 

sulla spiaggia, ogni anno, si 

fanno vedere le tartarughe. 

Arrivano nelle notti d’estate per 

deporre le uova. Lo fanno scavando 

nella sabbia. “Far convivere 

le tartarughe con i turisti non 

è una cosa facile – ci dice Giusy 

Nicolini, direttore della Riserva 

naturale di Lampedusa –. In estate, 

ogni mattina, alle prime luci 

dell’alba, insieme con i volontari, 

ci rechiamo sulla spiaggia per 

vedere se qualche tartaruga ha 

deposto le uova. Quando questo 

avviene si nota subito, perché la 

tartaruga lascia grandi segni 

nella sabbia. Quando avvistiamo 

il punto dove sono state depositate 

le uova lo proteggiamo con 

opportuni recinti. E preghiamo i 

bagnanti di fare attenzione”. 

Arrivare all’isola dei Conigli 

non è facile. L’automobile ci 

lascia ad una certa distanza, 

nella parte alta. Poi bisogna scendere 

a piedi lungo una strada 

11

Reportage 

ripida dove il suolo, completamente 

scomparso, ha ormai 

lasciato il posto alla dura roccia 

madre. Tutto sommato, la mancanza 

di una strada ha protetto 

questo luogo dalle automobili. 

Anche se i turisti, in estate, non si 

fanno certo scoraggiare dai circa 

dieci minuti di strada a piedi. 

Un’immagine dell’isola dei conigli 

Qui, proprio di fronte la spiaggia, 

Domenico Modugno si 

costruì la sua spettacolare abitazione. 

Inutile chiedersi perché è 

stata concessa l’autorizzazione 

per consentire ad un privato di 

edificare in un luogo unico che 

dovrebbe essere patrimonio dell’umanità. 

Del resto, in Sicilia, tra 

gli anni Settanta e Ottanta, è stato 

fatto questo ed altro. Gli eredi di 

Modugno hanno venduto la casa 

che si affaccia sulla spiaggia. Da 

qualche anno la villa è meta fissa 

di un gruppo di giovani – i nuovi 

proprietari e i loro amici – che si 

godono questa meraviglia. 

Di giorno non ci sono problemi, 

visto che la spiaggia, come 

già detto, è meta di centinaia di 

turisti. Di notte, però, bisognerebbe 

fare attenzione. Le tartarughe, 

infatti, depongono le uova 

solo se al buio si unisce il silenzio. 

I fari delle automobili, le 

12 

luci, la musica, le feste le allontanano. 

Forse sarebbe necessario 

trovare una soluzione per mettere 

d’accordo le esigenze delle tartarughe 

con gli abitanti di una 

villa che si trova nel cuore della 

Riserva naturale. 

Lampedusa è un’isola di origine 

calcarea. Nel lontano passato 

faceva parte dell’Africa. Con lo 

scioglimento dei ghiacci e l’innalzamento 

del livello del mare è 

diventata un’isola. La più meridionale 

delle isole minori italiane. 

È un’isola pelagica, cioè di 

alto mare. Un tempo doveva essere 

rigogliosa e lussureggiante. 

Nella seconda metà del Seicento 

divenne proprietà della famiglia 

Tomasi, gli avi dello scrittore 

Giuseppe Tomasi di Lampedusa, 

il celebre autore del Gattopardo. 

Le cronache raccontano che i 

Tomasi visitavano raramente 

questo luogo. Anzi, non lo visitavano 

affatto. Lo diedero in affitto 

a certi imprenditori maltesi. 

Furono questi ultimi ad avviare 

lo sfruttamento irrazionale delle 

risorse di questa piccola isola. Un 

depauperamento del territorio 

che si accentuò con la dominazione 

borbonica, che portò a termine 

il radicale quanto dissennato 

disboscamento di Lampedusa. 

Dall’Unità d’Italia ad oggi la 

situazione non è migliorata. 

Anzi, per molti versi è peggiorata. 

Il degrado del territorio, a 

Lampedusa, si tocca con mano. 

In molte parti dell’isola, come già 

accennato, il suolo agrario è praticamente 

scomparso. La roccia 

madre, indicatore della morte di 

un suolo, la fa da padrona. Lo 

sviluppo turistico tumultuoso, 

con grande presenza di visitatori 

nella stagione estiva, ha fatto il 

resto. Da anni gli scienziati lanciano 

l’allarme, cercando di fare 

capire a tutti, autorità in testa, 

che continuando così, tra cemento, 

degrado e abbandono, 

Lampedusa rischia di diventare 

simile allo scoglio di Lampione, 

isolotto abbandonato che si trova 

a qualche miglio da Lampedusa. 

Ma i continui richiami non sembrano 

sortire effetto alcuno. 

I circa 5 mila e 800 abitanti 

dell’isola vivono per lo più di turismo, 

di pesca e di un po’ di terziario. 

Quasi del tutto assente 

l’agricoltura. Le abitazioni non 

sembrano un esempio di perfezione 

architettonica. Il disordine, 

come già detto, è sovrano. A differenza 

di altre isole minori siciliane, 

dove è possibile riscontrare 

un unico motivo architettonico 

conduttore, a Lampedusa le abitazioni 

sembrano “monadi senza 

finestre”, case che parlano linguaggi 

diversi senza mai capirsi. 

Una sensazione di entropia diffusa 

accentuata da un policromatismo 

confuso ed incerto. 

Alberghi, ristoranti e pizzerie in 

abbondanza modello isola 

gastronomica. Il prezzo da pagare 

allo sviluppo turistico. 

Qualche anno fa l’Ufficio speciale 

della Regione siciliana 

(Ufficio che fa capo all’assessora-

Reportage 

Il porto di Lampedusa 

to regionale dei Beni culturali e 

ambientali) ha elaborato un 

Piano del colore. Una soluzione, 

alternativa in parte alle ruspe, 

per eliminare il cattivo gusto di 

una certa pseudo-architettura 

siciliana di fine Novecento (leggere 

in buona sostanza abusivismo 

edilizio). Lampedusa avrebbe 

veramente bisogno di una rivisitazione 

cromatica delle case (e 

non soltanto di questa, in verità). 

Invece si preferisce la confusione 

e l’abbandono. Peccato. 

Al disordine edilizio si accompagna 

il disinteresse per la 

gestione dei rifiuti. La legge prevede 

che nelle isole minori non ci 

debbano essere discariche. I 

rifiuti vanno caricati sulle navi e 

smaltiti altrove. Una regola che 

viene fermamente rispettata nelle 

isole Eolie. A Lampedusa, invece, 

nella totale indifferenza delle 

autorità, quasi per forza d’inerzia, 

sono state create due discariche. 

Una sembra ufficiale (sembra 

perché, lo ripetiamo, nelle 

isole minori non sono previste 

discariche). Accanto a queste ce 

n’è un’altra dove si trova di tutto: 

carcasse di automobili e di elettrodomestici, 

bottiglie di vetro e 

di plastica, stracci, lattine, piatti, 

resti di mobili e di suppellettili 

varie. Superfluo aggiungere che 

quando si passa dalle due discariche 

bisogna chiudere i finestrini 

dell’automobile se non si vuole 

essere travolti da un odore nauseante. 

La tradizione, che poi forse è 

una regola, vuole che le isole di 

origine vulcanica (per esempio le 

Eolie, Ustica, Pantelleria e Linosa) 

siano isole di agricoltori (grazie 

anche al fatto che i suoli di 

origine vulcanica sono particolarmente 

fertili). Mentre le isole di 

origine calcarea (le Egadi e, per 

l’appunto, Lampedusa) sono per 

lo più isole di pescatori. E così è 

Lampedusa: isola di grandi tradizioni 

pescherecce. Con una buona 

flotta da pesca (una novantina 

di imbarcazioni tra piccola pesca 

e strascico). Una realtà che, negli 

ultimi tempi, è stata messa in 

crisi dal caro gasolio. Tanto che 

nell’ultimo assestamento di 

Bilancio l’Assemblea regionale 

siciliana ha approvato una norma 

che consente di abbattere il costo 

del gasolio per le imbarcazioni da 

pesca (contributo per le spese di 

trasporto dello stesso carburante). 

Agevolazioni per la benzina e 

le bombole di gas sono state concesse 

qualche mese fa agli abitanti 

dell’isola. 

Fino a qualche anno fa quasi 

tutto il pescato della flotta di 

Lampedusa finiva sul mercato di 

Milano. Oggi che l’Alitalia non è 

più, nell’isola il pesce va tutto nel 

mercato siciliano passando per 

lo più da Porto Empedocle. Lo 

strascico e la piccola pesca vanno 

bene. È crollata, invece, la pesca 

del pesce azzurro. “Oggi i tunisini, 

in questa particolare pesca, 

sono molto più organizzati di noi 

– dice Pietro Billeci, presidente 

dell’associazione pescatori di 

Lampedusa –. E non si accontentano 

di pescare nel loro mare. 

Sconfinano anche nel nostro 

mare. Ma le autorità spesso non 

intervengono per non creare problemi 

con lo stato tunisino”. 

Negli anni Ottanta, quando a 

sconfinare erano le imbarcazioni 

siciliane (che poi in molti casi 

non sconfinavano affatto: pescavano 

in una zona di mare interdetta 

solo ai pescherecci siciliani), 

le motovedette tunisine 

erano inflessibili. Noi, invece, 

siamo piuttosto flessibili. 

L’ultima riflessione la dedichiamo 

alla forestale. Negli anni 

passati l’Azienda foreste demaniali 

per la Regione siciliana ha 

rimboschito circa 200 ettari di 

territorio isolano. Un’opera meritoria. 

Da qualche tempo a questa 

parte anche i pochi alberi presenti 

a Lampedusa sono stati abbandonati. 

I vertici dell’Azienda foreste 

hanno sbaraccato l’ufficio. 

Avevano detto che sarebbe stata 

questione di qualche mese e poi 

il territorio sarebbe stato come 

sempre presidiato. Ancora li 

aspettano. 

Giulio Ambrosetti 

13

Bruxelles 

UE: SI ROMPE IL DIALOGO 

SULLA PESCA MEDITERRANEA 

Con una decisione presa all’unanimità, la 

maggioranza delle organizzazioni 

nazionali della Pesca mediterranea (Italia, 

Spagna, Francia, Grecia, Slovenia), ha deciso di 

abbandonare la riunione che la Commissione 

Europea aveva organizzato a Bruxelles per 

ridiscutere la proposta di Regolamento sulla 

pesca nel Mediterraneo. 

“Cercavamo il dialogo e una discussione vera 

sulla gestione della pesca in Mediterraneo anche 

con diversi documenti ai quali non abbiamo mai 

ricevuto risposta, ma l’impostazione con cui la 

Commissione intendeva avviare i lavori ci ha 

convinto a chiedere prima un aggiornamento dei 

lavori e poi, di fronte al rifiuto, di abbandonare la 

sala, nella speranza che il nuovo Commissario ci 

consenta di ridiscutere la proposta su basi e con 

metodi diversi per portare la pesca mediterranea 

verso i criteri della sostenibilità biologica, 

economica e sociale” . 

Traspariva una cauta apertura della 

Commissione Pesca del Parlamento europeo a 

rivedere le sue posizioni circa le norme europee 

da adottare per la pesca nel Mediterraneo. Dalla 

riunione che si è avuta a Bruxelles il 22 settembre 

2004 per discutere sulla modifica del Reg. 

2847/93, relativo allo sfruttamento sostenibile 

della pesca nel Mediterraneo, era emersa, infatti, 

la concreta possibilità di una revisione del testo 

del regolamento. Un regolamento, quello 

proposto dall’allora Commissario Fischler 

nell’ottobre del 2003, che il settore pesca del 

Mediterraneo ha, da sempre, rigettato perché 

metterebbe in ginocchio storici settori del mondo 

produttivo italiano come la pesca a strascico e 

quella dei molluschi bivalvi. 

Le Organizzazioni, con il loro gesto, hanno 

voluto evitare che la Commissione potesse ancora 

una volta imporre misure inaccettabili vantando 

consultazioni inesistenti con i rappresentanti 

della categoria. Con ciò, ribadendo la richiesta di 

ridiscutere la proposta da zero, partendo dalla 

valutazione degli impatti economici e sociali e dai 

dati scientifici alla base della proposta di 

Regolamento, attraverso consultazioni reali. La 

14 

decisione adottata nasce da comuni obiettivi 

espressi da tutte le delegazioni che hanno aderito 

all’iniziativa e che, condannando l’impostazione 

della proposta della Commissione, lamentano che 

la sua applicazione porterebbe crisi e disordini 

al settore della pesca nel Mediterraneo. 

Confidando nella disponibilità del nuovo 

Commissario europeo alla Pesca, il maltese Joe 

Borg, le Organizzazioni con questa protesta 

intendono inviare un messaggio forte che esprime 

il disagio della categoria, già colpita in questi 

giorni da un grave stato di crisi dovuto 

all’aumento del gasolio, che sta motivando dure 

forme di protesta nei porti della Francia. A breve 

ciò avverrà anche negli altri Paesi. È in atto una 

protesta della marineria di Mazara del Vallo ed 

una richiesta delle marinerie delle isole minori 

per il riequilibrio del prezzo (richiesta di un 

contributo sulle spese di trasporto). 

Strumenti di pesca, distanza e profondità, 

dimensioni minime del pescato e specie 

migratorie: sono questi gli argomenti che devono 

essere trattati. Le modifiche al testo dovrebbero 

avvenire sulla base di un compromesso su cinque 

articoli controversi: 

- Strumenti di pesca (Art.8): il Parlamento 

rigetta il passaggio a 60mm delle maglie delle reti 

per la pesca a strascico; 

- Distanza e profondità (Art. 17): l’idea è quella 

di dare un valore a questi parametri, ma allo 

stesso tempo prevedere delle eccezioni; 

- Dimensioni minime (Art. 13): per nasello e 

sardine si dovrebbe fissare un livello di “prima 

maturità” della specie; 

- Specie migratorie, in particolare tonno e 

pesce spada (Art. 22 e 23): il Parlamento rifiuta le 

tre proposte della Commissione (amo, divieto 

temporaneo e dimensione minima). 

La Commissione in un nuovo incontro che si è 

svolto nel Lussemburgo il 18 ottobre (ultima 

riunione presieduta dal Commissario Franz 

Fischler) ha solamente preso in considerazione il 

caro gasolio e l’Agenzia europea di controllo della 

pesca che verrà allocata a Vigo (Spagna). 

Giuseppe Asaro

CALCIO: CUFFARO E LO PORTO 

PREMIANO MESSINA E PALERMOP 

Sport 

La Sicilia in serie A. Per celebrare il primo 

incontro nella massima serie disputato tra le 

squadre del Messina e del Palermo i vertici delle istituzioni 

regionali hanno voluto promuovere una cerimonia 

per ricordare l’evento. 

Il presidente della Regione Salvatore Cuffaro e il 

presidente dell’Assemblea regionale siciliana Guido 

Lo Porto,hanno consegnato due targhe in oro ai 

responsabili delle due società giovedì sera, nell’intervallo 

della gara. Hanno 

ricevuto il riconoscimento 

il presidente 

del Messina Pietro 

Franza e il vice presidente 

del Palermo 

Guglielmo Miccichè. 

Le targhe sono 

state realizzate a mano dall’artigiano palermitano 

Antonino Amato. “Incontro Messina – Palermo. A 

ricordo della prima partita nella massima serie 

disputata tra le due squadre”, è inciso nella targa. 

“Con questi riconoscimenti – ha dichiarato Lo 

Porto, promotore dell’iniziativa - vogliamo sottolineare 

il grande successo del calcio siciliano. L’evento 

calcistico - ha aggiunto- evoca sentimenti che trascendono 

lo sport e ispirano pensieri di orgoglio per 

l’intera Sicilia. Possa il successo del calcio siciliano 

tradursi in breve tempo in successi di natura economica, 

sociale e morale”. 

“Vedere due squadre siciliane competere con il 

gotha del calcio nazionale – ha sottolineato Cuffaro - 

riempie di gioia e di orgoglio. Di gioia, per la possibilità 

che si offre a tanti sportivi di assistere a competizioni 

di alto livello e di godere delle raffinate giocate 

di tanti campioni. Di orgoglio per la consapevolezza 

del contributo che tifoserie, tra le più appassionate e 

civili, stanno dando, con costante incitamento, al 

procedere delle loro squadre nella massima serie. 

Un grazie, dunque – ha concluso il presidente 

della Regione - ai calciatori ed ai tifosi, ma anche a 

coloro che hanno creduto nella passione sportiva di 

queste due grandi città ed hanno approntato mezzi e 

competenze tecniche per fare vivere ai loro abitanti e 

a tutti i siciliani questo grande sogno”. 

Il presidente 

dell’Ars Lo Porto 

consegna la targa 

al presidente 

del Messina Franza, 

il presidente 

della Regione 

Cuffaro 

al vicepresidente 

del Palermo 

Miccichè. 

In basso, 

due momenti 

della partita 

15

Sala D’Ercole 

DISEGNI DI LEGGE 

D’iniziativa parlamentare 

ddl 930 del 28 ottobre 2004 

Istituzione del Fondo regionale 

per la tutela delle persone non 

autosufficienti 

Ioppolo Giovanni (AN). Formica 

Santi (AN). Incardona Carmelo (AN). 

Infurna Giuseppe (AN). Neri Sebastiano 

(AN). Virzì Gioacchino (AN). 

ddl 931 del 28 ottobre 2004 

Interventi della Regione per la 

regolamentazione dell’introduzione 

nel territorio siciliano di organismi 

geneticamente modificati 

Giannopolo Domenico (DS). Panarello 

Filippo (DS). Oddo Camillo 

(DS). Speziale Calogero (DS). Capodicasa 

Angelo (DS). Crisafulli Vladimiro 

(DS). Cracolici Antonino (DS). 

De Benedictis Roberto (DS). Villari 

Giovanni (DS). Zago Salvatore 

(DS). 

Si è costituito all’Ars il gruppo “Udc - 

Democratici per le Libertà”. 

Ne danno notizia i quattro componenti 

del gruppo Fabio Mancuso, 

Davide Costa, Giuseppe Ardizzone e 

il deputato-questore Domenico 

Turano, che in una nota ringraziano, 

“per la sensibilità politica e istituzionale 

dimostrata”, il presidente 

dell’Assemblea siciliana Guido Lo 

Porto e i componenti del Consiglio di 

presidenza dell’Ars. 

“Questo atto - spiegano - è il giusto 

riconoscimento della legittimità e 

genuinità della nostra azione politica 

tesa a recuperare le ragioni più profonde 

di un impegno per un nuovo 

Udc siciliano, più forte e più autorevole, 

più radicato nel cuore dei siciliani”. 

“Ringraziamo l’on. Volonté e tutto il 

gruppo dirigente nazionale del 

ddl 932 del 9 novembre 2004 

Interventi per la promozione e l’incentivazione 

delle attività teatrali 

private, della danza e del balletto, 

cinematografiche e audiovisive 

Villari Giovanni (DS). Speziale Calogero 

(DS). Cracolici Antonino (DS). 

Capodicasa Angelo (DS). Crisafulli 

Vladimiro (DS). De Benedictis Roberto 

(DS). Giannopolo Domenico 

(DS). Oddo Camillo (DS). Panarello 

Filippo (DS). Zago Salvatore (DS). 


Norme per la salvaguardia, il pieno 

utilizzo e fruizione della riserva 

naturale orientata “Pino d’Aleppo” 

Zago Salvatore (DS). Oddo Camillo 

(DS). Panarello Filippo (DS). 


Norme in materia di assunzione di 

personale dei consorzi di bonifica 

Morinello Salvatore (Sicilia 2010). 

a cura di Gaspare Sardella 

NASCE IL GRUPPO “UDC- 

DEMOCRATICI PER LE LIBERTÀ” 

PRESIDENTE FABIO MANCUSO 

Partito - continua la 

nota - che hanno 

compreso il coraggio 

di un impegno che 

non è strumentale 

ma è solo al servizio 

del partito e dell’intera 

comunità siciliana. Ci auguriamo 

che da oggi possa partire una nuova 

fase dell’esperienza dei Democratici 

cristiani siciliani”. 

All’unanimità. è stato eletto presidente 

del gruppo parlamentare Fabio 

Mancuso. 

“Esprimo grande soddisfazione - ha 

detto Mancuso - per l’inizio di un 

grande progetto dell’Udc, che procede 

nella linea della segreteria nazionale. 

Ciò a servizio dei siciliani per il 

riconoscimento di tutti gli obiettivi 

che contraddistinguono il partito 

dell’Udc a livello nazionale”. 

I padri dell’Autonomia 

CATTOLICESIMO 

E POLITICA 

IN GIUSEPPE 

D’ANGELO 

La figura di Giuseppe 

D’Angelo, deputato di 

Enna più volte presidente della 

Regione, è una delle più 

controverse della storia 

dell’Autonomia regionale 

siciliana, il suo nome si lega 

infatti alla nascita del 

centrosinistra in Sicilia ma, 

anche, alla lotta contro i 

potentati finanziari, i signori 

delle esattorie, che inquinavano 

la vita politica regionale. 

D’Angelo era nato a 

Calascibetta, la cittadina che fu 

fatale a Pietro d’Aragona, il 15 

novembre del 1913. Professore 

di filosofia si dedica, nel 

dopoguerra, al movimento 

reduci e combattenti dei quali 

diviene il leader riconosciuto. La 

sua vocazione politica lo porta, 

ben presto, ad aderire, come 

cattolico molto vicino alle 

gerarchie ecclesiastiche ennesi, 

alla formazione democristiana. 

Eletto sindaco di Calascibetta, 

nel 1947 è capolista, nella sua 

circoscrizione, alle elezioni per 

la prima Assemblea regionale 

siciliana. Eletto, con 5.416 voti, è 

chiamato a fare parte del primo 

governo regionale, guidato da 

Giuseppe Alessi, con la delega 

alla Alimentazione. 

L’equilibrio mostrato e la 

capacità politica lo confermano 

nei successivi governi della 

prima e della seconda 

legislatura.

Ritratti 

Nella terza legislatura, 

rieletto con 18.168 voti, non 

viene confermato nelle 

compagini governative che si 

succedono mentre la sua 

posizione si sposta verso la 

sinistra del partito. 

Proprio nella terza legislatura 

è uomo di punta 

nell’opposizione al governo 

Milazzo. 

Nella quarta legislatura, 

nonostante la caduta dei 

consensi che la Democrazia 

cristiana fa registrare negli altri 

collegi, incrementa i propri voti 

e si prepara, da segretario 

regionale del partito, a gestire il 

postmilazzismo. 

Il 9 settembre 1961, dopo una 

lunga crisi che vede alternarsi 

tre presidenti della Regione, 

viene eletto presidente del primo 

governo organico di 

centrosinistra, formula che fa 

della Regione siciliana una sorta 

di laboratorio politico. 

Per D’Angelo il centrosinistra 

era l’unica formula praticabile 

per realizzare i consensi 

necessari a fare uscire la regione 

dalle secche dello stallo socioeconomico 

nel quale si trovava e 

per riscattare l’Isola dalle spire 

della criminalità mafiosa. Il 

centrosinistra doveva, nel suo 

progetto, peraltro, riequilibrare 

il sistema fortemente incrinato 

dalla crisi milazzista. 

Ma la formula, preceduta da 

un lungo travaglio politico, 

mostra subito le proprie 

debolezze in questo certamente 

agevolata dalle posizioni poco 

chiare espresse dal partito 

socialista. 

L’idea nenniana della 

conquista delle stanze dei 

bottoni per imprimere un corso 

diverso alla vita politica italiana 

trovò infatti una interpretazione 

riduttiva e, per certi aspetti, poco 

edificante: si ridusse, infatti, alla 

semplice spartizione delle fette 

di potere. 

I buoni propositi del 

presidente della Regione si 

infransero, di fronte ad una 

realtà fatta di risse e di veti 

incrociati. Nella primavera 

dell’anno successivo il governo è 

già in crisi e D’Angelo è costretto 

a varare un altro governo la cui 

durata non supera i tre mesi. 

Un terzo governo D’Angelo 

conclude la legislatura. 

Rieletto nella quinta 

legislatura, forma altri tre 

governi, di brevissima durata, e 

nel 1964 viene sostituito dal 

barone Coniglio, un aristocratico 

catanese più in sintonia con quei 

poteri forti che D’Angelo si era 

sforzato di combattere con la 

sua azione di governo. 

Proprio quei poteri forti, 

soprattutto i grandi esattori, 

sono in prima fila per 

combatterlo nel momento in cui 

ripropone la sua candidatura per 

la sesta legislatura 

dell’Assemblea regionale 

siciliana. Giuseppe D’Angelo 

infatti, nonostante la sua 

militanza fatta di grande 

correttezza e capacità politica, 

nonostante la sua attenzione per 

il territorio che gli aveva sempre 

espresso fiducia, non viene 

riconfermato. 

Sconfitto, ma non prostrato, 

continuò, da non parlamentare, 

la sua battaglia politica tornando 

alla guida del partito e quindi 

alla presidenza dell’Espi, l’ente 

che gestiva le partecipazioni 

regionali. 

Al suo impegno si deve la 

scelta della metanizzazione 

dell’Isola e proprio della società 

che gestiva la metanizzazione, 

cioè la siciliana Gas, fu il primo 

presidente. 

D’Angelo muore, nel 

dicembre del 1991, a Palermo, 

dove, pur continuando a 

mantenere solidi legami con la 

sua provincia d’origine, si era 

definitivamente trasferito. 

Pasquale Hamel 

17

Lavoro 

Grazie ad un intervento legislativo dell’Ars 

DA DETENUTI AD ARTIGIANI 

Carcere, lavoro e reinserimento sociale. Il 

tracciato della speranza per i detenuti nelle 

case di reclusione siciliana può divenire un reale 

percorso di riabilitazione le cui coordinate sono 

dettate dalla legge regionale n.16 del 99, 

“Interventi a favore di attività lavorative autonome 

da parte di detenuti in espiazione di pena”. 

Approvata all’unanimità dall’Assemblea Regionale 

Siciliana, la legge in questione consente a 

quei detenuti, la cui idoneità professionale sia 

stata accertata per mezzo di un esame di verifica e 

che abbiano eseguito in carcere degli appositi 

corsi di formazione professionale, di tentare l’avventura 

di una propria indipendente attività di 

lavoro. 

Le agevolazioni finanziarie consistono nella 

concessione di una sovvenzione, a fondo perduto e 

per un massimo di 50 milioni di lire, finalizzata 

all’acquisto di macchine ed attrezzature necessarie 

allo svolgimento delle attività ed anche per le spese 

conseguenti al rispetto della normativa sulla sicurezza 

e sulle condizioni igienico-sanitarie del 

luogo di lavoro, sulla base della documentazione 

di spesa sostenuta; il costo delle materie prime e 

del materiale di consumo non può superare il 20 

per cento del costo complessivo. L’accesso ai benefici 

è disciplinato da un articolato 

bando pubblicato annualmente dall’assessorato 

alla Cooperazione (l’ultimo 

è disponibile all’indirizzo 

http://gurs.pa.cnr.it/gurs/Gazzette/g04- 

36/g04-36-p23.htm). 

Per un volta il carcere, quindi, 

non è un assioma di aula bunker, 

416 bis e stragi di mafia. La legge 

16/99, unica nel panorama nazionale, 

ha immediatamente prodotto i 

risultati auspicati dal legislatore. 

“Sono oltre settanta i detenuti che 

hanno avviato attività d’impresa grazie 

alle facilitazioni ed ai finanziamenti 

previsti – afferma Salvo 

Fleres, relatore e primo firmatario 

della norma –, che 

La copertina 

del video realizzato 

non possono certo 

rappresentare un 

intervento risolutivo del problema riguardante il 

recupero e il reinserimento sociale dei detenuti, 

ma sono sicuramente un contributo per il raggiungimento 

di tale obiettivo”. 

Di recente, nella sala stampa dell’Ars, è stato 

presentato il video illustrativo della legge 16/99. 

Il supporto multimediale, realizzato in collaborazione 

con il Dipartimento per l’Amministrazione 

penitenziaria (Dap) e con la Casa di reclusione di 

Augusta, è stato prodotto dall’Intergruppo per i 

diritti umani e civili dell’Ars in circa 200 unità ed 

è già in distribuzione nelle carceri siciliane. 

Protagonista del video è Alessandro Bronzini, 

primo di circa settanta detenuti ad aver usufruito 

dei benefici previsti dalla legge n.16 del 99, grazie 

ai quali, nel carcere di Augusta, ha iniziato da 

alcuni anni un’apprezzata attività artigianale. 

“L’esplicazione delle modalità di accesso e dei 

benefici concessi dalla legge in questione – spiega 

Fleres, coordinatore dell’Intergruppo – effettuata 

dalla viva voce di un detenuto che ne ha già usufruito 

avviando una propria attività, non potrà che 

suscitare un maggiore interesse nei confronti delle 

possibilità di reinserimento offerte”. Perché il carcere 

non sia solo una prigione. 

Lu. Li. 

18

Corte Costituzionale 

ALLA SICILIA IL GETTITO DELLE IMPOSTE 

SULLE ASSICURAZIONI 

CON SEDE FUORI DALL’ISOLA di Riccardo Anselmo (*) 

La Corte Costituzionale ha stabilito che spetta alla 

Sicilia il gettito delle imposte sulle assicurazioni con 

sede fuori dall’Isola. La Consulta, con sentenza n. 306 

depositata il 21 ottobre 2004, ha deciso in sede di conflitto 

di attribuzione una controversia insorta tra la 

Regione Siciliana ed il ministero dell’Economia e delle 

Finanze, Dipartimento della Ragioneria Generale dello 

Stato. 

L’Amministrazione dello Stato, con nota n. 60133 

del 28 maggio 2002, in risposta ad una precisa istanza 

della Regione Siciliana, ha stabilito la non spettanza alle 

Regioni del gettito delle imposte riscosse sulle assicurazioni 

ai sensi della L.1216/1961, per polizze di assicurazione 

relative a veicoli a motore iscritti in pubblici registri 

automobilistici con sede nelle province siciliane, 

nei casi in cui le compagnie di assicurazione abbiano il 

domicilio fiscale al di fuori del territorio regionale. 

La Regione siciliana ha eccepito la violazione degli 

artt. 36 e 37 dello Statuto e delle relative norme di attuazione 

in materia ex D.P.R.1074/1965, in forza dei quali 

è di spettanza regionale qualsiasi tributo erariale il cui 

presupposto d’imposta si sia verificato nell’ambito del 

suo territorio. 

A parere della Regione, il fatto che il gettito delle 

imposte di cui sopra spetti alle province ove hanno sede 

i pubblici registri automobilistici in cui sono iscritti i 

veicoli sulla base dell’art. 60 del D. Lgs. 446/97, è argomento 

che vieppiù rafforza la completa spettanza regionale 

delle imposte sulle assicurazioni, vista la competenza 

regionale esclusiva in materia di enti locali. 

La nota della Ragioneria generale dello Stato, viceversa, 

circoscrive la portata del D.P.R.1074/1965 unicamente 

all’imposta riscossa nell’ambito del territorio 

siciliano in relazione a polizze contratte con istituti di 

assicurazione con domicilio fiscale nel territorio regionale, 

escludendo pertanto quelle polizze contratte per 

mezzi registrati nei P.R.A. delle province siciliane con 

compagnie assicuratrici aventi sede al di fuori della 

Sicilia. Inoltre, ad avviso della Ragioneria dello Stato, la 

modifica legislativa di cui agli artt. 60 e 61 del D. Lgs. 

446/97 (che per le Regioni a Statuto ordinario hanno 

attribuito il gettito della citata imposta alle Province a 

decorrere dal 1° gennaio 1999) è rafforzativa della tesi 

statale. Secondo la tesi ministeriale, considerato che la 

Regione Siciliana con propria legge regionale n. 2/2002 

attuativa del D. Lgs. 446/97 ha attribuito il gettito delle 

imposte sulle assicurazioni alle Province, nulla più ha la 

Regione stessa da pretendere a riguardo. 

Tale tesi è stata in radice smontata dalla sentenza 

della Corte Costituzionale. A parere dei giudici della 

Consulta, le norme di attuazione dello Statuto hanno 

chiarito definitivamente che il sistema di finanziamento 

della Regione siciliana è basato sulla devoluzione alla 

Regione del gettito dei tributi erariali riscossi nel suo 

territorio. Ma è fondamentale che per intendere compiutamente 

l’ambito di riscossione non sempre risulta 

esauriente il criterio dell’individuazione del luogo fisico 

in cui avviene la materiale operazione contabile; ciò che 

conta è l’identificazione della capacità fiscale derivante 

dai rapporti tributari che avvengono nel territorio 

regionale, in relazione o alla residenza del soggetto colpito 

dal presupposto del tributo, o della collocazione in 

ambito regionale del fatto cui è connessa l’obbligazione 

tributaria. A tal proposito soccorre l’art. 4 del 

D.P.R.1074/65 laddove recita che “sono comprese anche 

quelle (entrate) che, sebbene relative a fattispecie tributarie 

maturate nell’ambito regionale, affluiscono, per 

esigenze amministrative, ad uffici finanziari situati 

fuori dal territorio della Regione”; inoltre, l’art.7 delle 

norme di attuazione in materia finanziaria ha stabilito 

i criteri di riparto dei redditi soggetti ad imposizione 

proprio nel caso di imprese operanti sia nel territorio 

siciliano che fuori. 

Altro passo importante della sentenza concerne la 

violazione, da parte statale, del principio costituzionale 

di “leale collaborazione”, in quanto la impugnata nota 

della Ragioneria Generale dello Stato si pone in palese 

e clamorosa contraddizione con la posizione pari oggetto 

assunta dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri, 

che viceversa con propria nota non solo concordava con 

la posizione regionale, ma aveva in seguito sollecitato il 

ministero dell’Economia e delle Finanze a porre in essere 

tutti gli adempimenti nei confronti delle compagnie 

di assicurazione volti ad evitare indebite sottrazioni di 

risorse al bilancio della Regione siciliana. 

(*) Consigliere parlamentare Ars 

19

Famiglia 

Leggi, decreti, circolari, direttive della Regione in favore delle famiglie siciliane 

INIZIA L’OPERAZIONE BUONO SCUOLA 

Con la pubblicazione nella Gazzetta 

Ufficiale della Regione Siciliana 

n. 42/2004 del Decreto Presidenziale 1 

ottobre 2004, è entrato nella fase 

operativa l’intervento a favore delle 

famiglie i cui figli frequentino scuole 

e istituti di ogni ordine e grado. Il D.P. 

individua i beneficiari, i requisiti per 

la concessione del beneficio, i tempi 

e, ovviamente, il quantum. 

Destinatari del sussidio possono 

essere non soltanto, ovviamente, i 

genitori ma altresì i responsabili di 

strutture pubbliche o private alle 

quali siano stati affidati minori in età 

scolare. L’istanza, inoltre, potrà essere 

presentata direttamente dallo studente 

nel caso in cui il medesimo sia 

già maggiorenne. Il beneficio è infine 

concesso anche a favore dei figli di 

soggetti di nazionalità non italiana, 

legalmente presenti nello Stato. 

L’erogazione del buono scuola è 

subordinata alla presenza di determinate 

condizioni: 

spesa complessiva, di cui si chiede 

il rimborso, di importo superiore 

ai 260 euro (in pratica, pur in presenza 

di tutti gli altri requisiti, non 

verranno rimborsati importi inferiori); 

reddito familiare complessivo 

imponibile ai fini Irpef per il precedente 

anno 2003 inferiore alla sommatoria 

degli importi assegnati dal 

D.P. ai singoli componenti del 

nucleo familiare (15.000 euro per 

ogni componente studente del 

nucleo familiare; 13.000 per i rimanenti 

componenti). 

La prova che i tutti i componenti 

(studenti e non) appartengono al 

medesimo nucleo familiare deve 

essere fornita tramite la presentazione 

di un certificato di stato di 

famiglia. Il buono scuola può essere 

concesso per più studenti della 

20 

medesima famiglia e non può avere 

un importo superiore a 1.500 euro. 

L’importo concretamente rimborsabile 

per ciascuno studente è pari al 

75 per cento delle spese documentate, 

se il reddito complessivo del nucleo 

familiare non supera il 60% della sommatoria 

degli importi individuali cui 

più sopra accennato; è pari al 50% se 

il reddito del nucleo familiare non 

supera il 60 della medesima sommatoria; 

è infine pari al 25% se non supera 

l’importo totale della sommatoria. In 

tutti e tre i casi la percentuale di rimborso 

è comunque elevata al 90% se 

le spese sono sostenute a favore di 

studenti portatori di handicap. 

Le spese che il Decreto ammette al 

rimborso sono: la retta di iscrizione e 

di frequenza; le rette e/o spese di frequenza; 

altre spese connesse alla frequenza, 

deliberate dagli organi collegiali 

delle istituzioni scolastiche con 

esclusione delle spese per i viaggi di 

istruzione. Non sono ammesse a rimborso 

tutte le spese che, ai sensi della 

normativa in vigore nel periodo di 

riferimento, possono essere utilizzate 

come oneri fiscali deducibili. Per ottenere 

il sussidio i richiedenti predispongono 

un’apposita istanza, utilizzando 

il modello allegato al D.P., indirizzata 

all’Ufficio speciale buono scuola. Tale 

istanza deve essere presentata direttamente 

alla segreteria dell’istituzione 

scolastica frequentata dallo studente. 

Quest’ultima verifica la regolarità 

dell’iscrizione e l’avvenuto pagamento 

di cui si chiede il rimborso e 

successivamente inoltra tutta la documentazione 

al suddetto Ufficio speciale 

che dispone, infine, il pagamento. 

Si decade dal beneficio se lo studente, 

qualunque ne sia il motivo, 

interrompe la frequenza dell’istituzione 

scolastica tramite la quale era stata 

presentata l’istanza. La materiale erogazione 

dell’importo agli aventi diritto 

sarà effettuata compatibilmente 

con le risorse finanziarie disponibili. 

PRESIDENZA DELLA REGIONE 

DECRETO PRESIDENZIALE 5 agosto 2004 

Criteri per la compilazione delle liste di 

assegnazione degli alloggi di edilizia 

residenziale pubblica convenzionata o 

sovvenzionata di cui all’art. 4, comma 

3 della legge regionale 31.7.2003 n. 10 

(G.U.R.S. n. 39 del 17.9.2004) 

ASSESSORATO DELLA FAMIGLIA, 

DELLE POLITICHE SOCIALI 

E DELLE AUTONOMIE LOCALI 

DIPARTIMENTO REGIONALE 

DELLA FAMIGLIA, DELLE POLITICHE SOCIALI 

E DELLE AUTONOMIE LOCALI 

SERVIZIO 3 - INTERVENTI PER L’AREA MINORILE 

E PER L’ATTUAZIONE DELLA L.R. 10/2003 

CIRCOLARE N. 948 del 9.9.2004 

Bonus di 1000 euro ex art. 6, comma 5 L.R. 

n. 10/2003 

Chiarimenti relativi alla corresponsione del 

bonus di 1000 euro a favore di bambini nati 

o adottati nell’anno 2003 

(G.U.R.S. n. 39 del 17.9.2004) 

ASSESSORATO DEL LAVORO, 

DELLA PREVIDENZA SOCIALE, 

DELLA FORMAZIONE PROFESSIONALE 

E DELL’EMIGRAZIONE 

CIRCOLARE 22 OTTOBRE 2004 N. 3 

Borse di studio per i figli dei lavoratori 

emigrati all’estero, art. 13 della legge 

regionale n. 55/80 modificato dall’art. 1 

della legge regionale n. 38/84, anno scolastico 

ed accademico 2003-2004 

(G.U.R.S. n. 46 del 5.11.2004) 

ASSESSORE ALLA PRESIDENZA 

DECRETO 19 OTTOBRE 2004 

Programma assistenziale per l’anno 2004 a 

favore del personale dell’Amministrazione 

regionale in servizio o in quiescenza, dei 

relativi familiari a carico, nonché dei titolari 

di pensioni indirette o di reversibilità o di 

assegni vitalizi obbligatori o di assegno 

integrativo 

(G.U.R.S. n. 46 del 5.11.2004) 

(a cura di Mauro Lo Tennero)

GIURISDIZIONE, LEGISLAZIONE, AMMINISTRAZIONE 

DECRETI ASSESSORIALI 

Decreti eti pubblicati 

sulla Gazzetta ufficiale 

ficiale 

della Regione Siciliana 

numeri 31 e 32 

del 23 e 30 luglio 2004 

LEGGI E DECRETI 

PRESIDENZIALI 

DECRETO PRESIDENZIALE 

16 giugno 2004. 

Approvazione di un accordo di 

programma relativo alla realizzazione 

di alloggi per le Forze 

dell’ordine in Acireale 

DECRETI ASSESSORIALI 

ASSESSORATO DELL’AGRICOLTURA 

E DELLE FORESTE 

DECRETO 16 giugno 2004. 

Calendario venatorio 2004/2005 


Autorizzazione per un allevamento 

di fauna selvatica autoctona 

nel comune di Palermo 

DECRETO 2 luglio 2004. 

Approvazione dei programmi 

dell’azienda faunistico-venatoria 

Casazza, sita in agro di Cesarò, 

per il quinquennio 2003/2008 


Rinnovo della concessione dell’azienda 

faunistico-venatoria 

Maestro, sita in agro di Ragusa e 

Scicli 

ASSESSORATO DEI BENI CULTURALI 

ED AMBIENTALI 

E DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE 

DECRETO 19 marzo 2004. 

Dichiarazione di importante 

interesse demo-etno-antropologico 

della condotta idrica sita 

nell’area adiacente la Chiesa di 

Santo Spirito, nel territorio del 

comune di Naro 


Dichiarazione di interesse storico 

ed architettonico particolarmente 

importante del complesso 

architettonico denominato 

Palazzo Benintende, sito nel 

comune di Caltanissetta 


Dichiarazione di interesse archeologico 

particolarmente importante 

dei terreni siti in località 

Grattavole, nel territorio dei 

comuni di Sciacca e 

Caltabellotta 


Rettifica del decreto 19 marzo 

2004, concernente dichiarazione 

di importante interesse demoetno-antropologico 

della condotta 

idrica sita nell’area adiacente 

la Chiesa di Santo Spirito, 

nel territorio del comune di 

Naro 




di interesse storico ed architettonico 

particolarmente importante 

del complesso architettonico 

denominato Palazzo 

Benintende, sito nel comune di 

Caltanissetta 




di interesse archeologico particolarmente 

importante dei terreni 

siti in località Grattavole, 

nel territorio dei comuni di 

Sciacca e Caltabellotta 


Proroga del vincolo di immodificabilità 

temporanea imposto 

sulle località Pirale, Guidaloca, 

Scopello, Mazzo di Sciacca, 

ricadenti nel territorio comunale 

di Castellammare del Golfo 


Proroga del vincolo di immodificabilità 

temporanea imposto 

sull’arcipelago delle isole Egadi, 

ricadente nel territorio comunale 

di Favignana 

ASSESSORATO DEL BILANCIO 

E DELLE FINANZE 

DECRETO 31 maggio 2004. 

Variazioni al bilancio della Regione 

per l’esercizio finanziario 

2004 




2004 



e al quadro delle previsioni 

di cassa per l’esercizio finanziario 

2004 




2004 

ASSESSORATO 

DELLA COOPERAZIONE, 

DEL COMMERCIO, 

DELL’ARTIGIANATO E DELLA PESCA 

DECRETO 27 maggio 2004. 

Disciplina per l’acquisto in economia 

di beni e servizi da parte 

dell’Assessorato della cooperazione, 

del commercio, dell’artigianato 

e della pesca, entro il 

limite d’importo di 50.000 euro 

ASSESSORATO DEL LAVORO, 

DELLA PREVIDENZA SOCIALE, 

DELLA FORMAZIONE 

PROFESSIONALE 

E DELL’EMIGRAZIONE 

DECRETO 19 novembre 2003. 

Finanziamento del progetto dell’ente 

CIAPI di Palermo e Priolo 

denominato “Verso un accreditamento 

di qualità”, a valere 

della misura 3.05 del P.O.R. 

Sicilia 2000/2006 

21


ASSESSORATO 

DEI LAVORI PUBBLICI 


Graduatoria provvisoria delle 

istanze di cui al decreto 1 dicembre 

2003, concernente “Fondo di 

rotazione per la copertura finanziaria 

delle spese occorrenti per 

la progettazione definitiva ed il 

perfezionamento delle procedure 

tecniche, amministrative ed 

operative necessarie per l’accesso 

ai flussi di finanziamento, 

anche di provenienza extraregionale, 

per la realizzazione di 

interventi per la riqualificazione 

urbana ed il recupero del tessuto 

urbanistico, edilizio ed 

ambientale, ai sensi dell’art. 

17bis della legge 11 febbraio 

1994, n. 109 nel testo coordinato 

con la legge regionale 2 agosto 

2002, n. 7 e successive modifiche 

ed integrazioni” 

ASSESSORATO 

DELLA SANITÀ 


Individuazione di alcuni centri 

della Regione specializzati per la 

diagnosi e il piano terapeutico di 

medicinali per la terapia della 

sindrome da iperattività con 

deficit da attenzione (ADHD) 


Disciplina relativa al rilascio del 

nulla osta per l’impiego di sorgenti 

di radiazioni ionizzanti 


Autorizzazione all’unità operativa 

di oculistica del presidio 

ospedaliero S. Marta e S. Venera 

di Acireale alla somministrazione 

della specialità medicinale 

Visudyne 

ASSESSORATO DEL TERRITORIO 

E DELL’AMBIENTE 


Approvazione del piano regolatore 

generale, delle prescrizioni 

esecutive e del regolamento edilizio 

del comune di San Pietro 

Clarenza 


Autorizzazione del progetto della 

Rete ferroviaria italiana - 

Italferr, relativo ai lavori di completamento 

del raddoppio Catania 

Ognina-Catania centrale 


Aggiornamento del piano straordinario 

per l’assetto idrogeologico 

del territorio comunale di Alì 


Deroga a quanto previsto dalla 

lettera a) dell’art. 15 della legge 

regionale n. 78/76, relativamente 

al progetto per la riqualificazione 

e ristrutturazione della tonnara 

di Capo Granitola nel territorio 

del comune di Campobello 

di Mazara 


Modifica delle norme tecniche 

di attuazione del piano regolatore 

generale del comune di 

Comiso 


Autorizzazione del progetto 

della Telecom Italia Mobile 

S.p.A. riguardante un intervento 

di telefonia cellulare da realizzare 

nel territorio del comune di 

Mezzojuso 

ASSESSORATO DEL TURISMO, 

DELLE COMUNICAZIONI 

E DEI TRASPORTI 


Ulteriore modifica al decreto 2 

ottobre 1997, concernente percorrenze 

effettive delle aziende 

esercenti trasporto pubblico di 

linea beneficiarie dei contributi 

di esercizio di cui alla legge 

regionale 14 giugno 1983, n. 68 

a cura di Angelo Brocato 

T.A.R. PALERMO 

RESPONSABILITÀ 

PRECONTRATTUALE 

TTUALE 

DELLA P.A. . - RISARCIMENTO 

NEI LIMITI DEL C.D. 

INTERESSE NEGATIVO 

Incorre nella responsabilità 

precontrattuale nei confronti di 

un privato (che vanta il diritto al 

risarcimento del cosiddetto “interesse 

negativo”) la P.A. che, dopo 

aver approvato uno schema di 

convenzione edilizia, ingeneri 

l’affidamento della realizzazione 

del progetto prefigurato omettendo, 

successivamente, di darvi 

corso per l’illegittima adozione di 

una variante urbanistica preclusiva 

alla realizzazione del programma 

edilizio. 

Sul punto si riportano i passi 

salienti della motivazione. 

“Il comportamento tenuto dal 

comune di P. integri gli estremi 

dell’illecito aquiliano, e segnatamente 

dell’illecito precontrattuale 

ai sensi dell’art.1337 cod. civ. 

Invero tale amministrazione, per 

un considerevole lasso di tempo, 

ha ingenerato l’aspettativa circa 

la conclusione dell’atto di permuta, 

attraverso la delibera del 1981, 

il successivo provvedimento di 

sdemanializzazione ed il rilascio 

delle concessioni edilizie, che 

hanno peraltro rafforzato la convinzione, 

in capo alla società 

ricorrente, di potere realizzare il 

progetto edilizio prefigurato. Ciò 

nonostante ha poi omesso, senza 

alcuna ragione, di dare seguito 

agli impegni assunti, e nel 1989 

ha illegittimamente adottato una 

variante urbanistica preclusiva 

alla realizzazione del programma 

edilizio in questione. Rileva il 

Collegio che tale ingiustificato 

comportamento integri gli estremi 

della colpa ed abbia determi- 

22


nato un danno ingiusto in capo 

alla ricorrente. (omissis). In 

ragione degli specifici presupposti 

sui quali viene fondata la pretesa 

risarcitoria oggetto del presente 

giudizio (illegittimità della 

delibera di variante del 1989), il 

Collegio ritiene pertanto che il 

risarcimento dovuto dal comune 

di P. debba essere limitato al 50% 

di quello subito dalla ricorrente, 

da quantificarsi secondo i criteri 

che verranno precisati, ai sensi 

dell’art.35 co. 2° del D.Lgs. 

n.80/1998, come modificato dall’art.7 

della legge n.205/2000. In 

particolare, considerato che la 

presente fattispecie è inquadrabile 

nel novero della responsabilità 

precontrattuale, parte ricorrente 

ha diritto al risarcimento del così 

detto “interesse negativo” e cioè 

ad avere risarciti i danni conseguenti 

alle spese affrontate in 

dipendenza dell’affidamento 

creato dal comune di P. – quali 

spese progettuali o, in generale 

tecniche – che non sarebbero 

state effettuate in mancanza della 

iniziale delibera del 1981. La 

ricorrente dovrà fornire prova di 

tali spese al comune di P., che ha 

l’obbligo di risarcirne il valore 

attualizzato, nella misura del 

50%, per le ragioni sopra indicate. 

(T.A.R. Palermo - Sez. I, 19 

marzo 2004 n. 526) 

DEMANIO MARITTIMO - ORDINE 

DI SGOMBERO E DI DEMOLIZIONE 

Per la sussistenza dell’interesse 

pubblico riconosciuta dal 

legislatore, è legittimo il provvedimento 

di sgombero e di demolizione 

delle opere abusivamente 

realizzate su aree del demanio 

marittimo adottato con motivazione 

non particolarmente dettagliata. 

(T.A.R. Palermo - Sez. 

II, 7 aprile 2004 n. 627) 

ASSEGNAZIONE ALLOGGI 

DI RESIDENZA PUBBLICA - 

PROVVEDIMENTO DI REVOCA 

ADOTTATO 

TO DAL DIRIGENTE 

È di competenza del dirigente, 

e non del Consiglio né della Giunta 

comunale, l’adozione di un 

provvedimento di revoca in materia 

di assegnazione di alloggi di 

edilizia residenziale pubblica. 

Sul punto si riportano i passi 

salienti della motivazione. 

“Premesso che l’art. 17 della l. 

r. n. 1/1979, che riproduce il testo 

dell’art. 95 del D.P.R. 616/1977, 

devolve genericamente ai 

Comuni le attività amministrative 

relative all’assegnazione degli 

alloggi di edilizia residenziale 

pubblica, cosicché, per il principio 

del “contrarius actus”, deve 

ritenersi che tale devoluzione 

riguardi anche i provvedimenti di 

revoca previsti dall’art. 17 del 

decreto del Presidente della 

Repubblica n. 1035 del 1972 (vedi 

a tal proposito TAR Palermo, II, 

02 aprile 1990, n. 159), va rilevato 

come non vi sia alcuna disposizione 

specifica in materia di attribuzione 

delle relative competenze, 

che devono, pertanto, essere 

individuate in via interpretativa. 

Sotto tale profilo va evidenziato 

come l’attuale assetto ordinamentale 

degli enti locali sia fondato 

sul principio di distinzione tra 

politica e gestione, secondo il 

quale rientrano nella competenza 

degli organi burocratici tutti gli 

atti, che non siano espressione di 

indirizzo politico. L’art. 51 della 

legge n. 142 del 1990, come recepito 

in Sicilia con la l.r. 48/1991 e 

successivamente modificato dalla 

l. n. 127/1997 e n. 191/1998, recepite 

dalla l.r. 23/1998, attribuisce, 

infatti, ai “dirigenti tutti i compiti, 

compresa l’adozione di atti, 

che impegnano l’Amministrazione 

verso l’esterno, che la legge 

e lo statuto espressamente non 

riservino agli organi di governo 

dell’ente”. Considerato che i provvedimenti 

di revoca previsti dall’art 

17 comma 1 lettera b del 

D.P.R. n. 1035/1977 non sono atti 

politici, ritiene il Collegio che la 

competenza non spetti né al 

Consiglio, né alla Giunta, ma al 

dirigente”. (T.A.R. Palermo - Sez. 

II, 24 marzo 2004 n. 577) 

CONCESSIONE EDILIZIA TACITA 

Il mancato invio della perizia 

giurata del progettista in ordine 

alla conformità urbanistica delle 

opere (previsto dal comma 7 dell’art. 

2 legge regionale siciliana 

n. 17/1994), pur escludendo la 

decorrenza del termine di giorni 

trenta per l’eventuale esercizio 

del potere di annullamento o revoca 

e la facoltà per l’interessato 

di potere dare inizio ai lavori, 

non esclude l’intervenuta formazione 

della concessione tacita. 

(T.A.R. Palermo - Sez. I, 26 

marzo 2004 n. 584). 

CONCORSO - MODIFICAZIONE 

IN NEGATIVO 

DI GRADUATORIA 

È illegittima la successiva 

modifica in pejus del punteggio 

del candidato, e quindi della sua 

posizione in graduatoria, che, in 

contrasto con i noti principi di 

trasparenza dell’azione amministrativa 

e di partecipazione degli 

interessati stabiliti dalla L. n. 

241/1990, non contenga una 

specifica motivazione (art. 3 L. 

n. 241 cit.), che non può essere 

offerta solamente in sede di giudizio, 

né comunichi l’avvio del 

relativo procedimento (art. 7 L. 

n. 241 cit.). (T.A.R. Palermo Sez. 

II, 26 marzo 2004 n. 579). 

a cura di Fabio Passalacqua, 

avvocato 

23


T.A.R. CATANIA 

DEBITI 

DELLE SOPPRESSE U.S.L. - 

LEGITTIMAZIONE 

PASSIVA 

DELL’A 

’ASSESSORATO 

REGIONALE 

ALLA SANITÀ 

In Sicilia i debiti delle soppresse 

U.S.L. gravano sulla relativa 

Gestione Liquidatoria la quale, 

benché gestita dal Direttore Generale 

delle nuove Aziende 

U.S.L., ha personalità e soggettività 

giuridica distinta rispetto a 

queste ultime ed agisce in qualità 

di organo della Regione. 

Il Tribunale ha ritenuto che la 

ricorrente ha correttamente intimato 

l’Assessorato Regionale alla 

Sanità in quanto lo stesso, attraverso 

la Gestione Liquidatoria, risponde 

dei debiti della disciolta 

U.S.L. 

Infatti, alla luce della normativa 

in vigore, è proprio la Regione 

che, in definitiva, rimane il soggetto 

giuridico obbligato ad assumere 

integralmente a proprio carico i 

debiti degli organismi soppressi 

(così T.A.R. Lazio I n. 9075/02). 

In questo senso in giurisprudenza 

(così tra le altre Cass. 

SS.UU. n. 1237/00) si è riconosciuta 

espressamente alla Regione, 

oltre che alla Gestione Liquidatoria, 

la facoltà di impugnare la 

sentenza emessa nei confronti 

della soppressa U.S.L. con ciò presupponendo 

che l’ente territoriale 

sia dotato di un’autonoma legittimazione 

processuale e sostanziale 

(in questo senso si veda anche 

Cass. SS.UU. n. 102/99; Cass. 

SS.UU. n. 12712/98; Cass. SS.UU. 

n. 1989/97). (T.A.R. Catania - Sez. 

II, 29 settembre 2004 n. 2724) 

STRETTO 

DI MESSINA 

- ATTIVITÀ 

DI 

IMBARCO-SBARCO 

AUTOMEZZI 

L’attività di imbarco-sbarco 

24 

automezzi costituisce operazione 

portuale riservata alle imprese 

portuali autorizzate ai sensi dell’art. 

16 comma tre della legge 84 

del ’94. 

Non costituisce impedimento 

al libero svolgimento della concorrenza 

la circostanza del rilascio 

della concessione all’unica 

società avente le caratteristiche 

dell’impresa portuale autorizzata 

tra le tante che avevano avanzato 

istanze di concessione. 

Il Tribunale ha ritenuto che 

l’attività di imbarco-sbarco automezzi 

costituisce operazione portuale 

riservata alle imprese portuali 

autorizzate ai sensi dell’art. 

16 comma tre della legge 84 del 

’94, non si tratta invece di servizi 

di interesse generale ai sensi dell’art. 

6 c. 1 della stessa legge per 

l’affidamento in concessione dei 

quali è necessaria invece la gara 

pubblica, né di servizi tecniconautici 

per i quali l’art. 14 della 

legge 84/94 conferma la disciplina 

del codice navigazione e la cui 

regolamentazione è affidata all’autorità 

marittima. 

In conseguenza di quanto 

asserito, la concessione dell’area 

demaniale in ambito portuale per 

lo svolgimento delle operazioni in 

questione compete solo alle imprese 

portuali autorizzate iscritte 

in appositi registri. 

Inoltre il Tribunale ha affermato 

che se in linea di principio è 

pacifico il carattere concorrenziale 

dell’attività di cabotaggio nello 

stretto di Messina (cfr: Cons. di 

St., IV, n. 1868 /2004) nella fattispecie 

presa in esame non costituisce 

impedimento al libero svolgimento 

della concorrenza la circostanza 

del rilascio della concessione 

all’unica società avente le 

caratteristiche dell’impresa portuale 

autorizzata tra le tante che 

avevano avanzato istanze di concessione. 

(T.A.R. Catania - Sez. 

III, agosto 2004 n. 2111) 

ESPROPRIAZIONI - TERMINI FINALI 

- PROROGA - OBBLIGO DI COMUNI- 

CAZIONE AVVISO 

VVISO 

Il provvedimento di proroga 

dei termini finali dei lavori e delle 

espropriazioni, pur essendo un 

sub-procedimento che inerisce a 

procedimento già conosciuto 

richiede la previa comunicazione 

dell’avviso di cui all’art. 7 L. n. 

241/1990. 

Il tribunale ha ritenuto meritevole 

di accoglimento il ricorso in 

quanto il provvedimento di proroga 

dei termini finali dei lavori e 

delle espropriazioni, pur essendo 

un sub-procedimento che inerisce 

a procedimento già conosciuto, 

richiede la previa comunicazione 

dell’avviso di cui all’art. 7 L. 

n. 241/1990, dato che la conoscenza 

del procedimento principale 

esime l’Amministrazione 

dall’avviso di cui sopra solamente 

qualora siano posti in essere sub 

procedimenti che ordinariamente 

facciano parte della sequenza 

procedimentale; di contro, nell’ipotesi 

in esame il sub procedimento 

di proroga (e gli inerenti 

ulteriori provvedimenti) si profilano 

come eventuali e straordinari 

rispetto al procedimento tipico, 

pur essendo ad esso accessori (in 

materia si veda anche Consiglio 

Stato Sez. IV, dec. 16 marzo 2001, 

n. 1578). (T.A.R. Catania - Sez. II, 

ottobre 2004 n. 2227). 

a cura di Francesco Brugaletta, 

consigliere del T.A.R.

Emigrazione 

Una mostra fotografica di Bazan sull’integrazione dei nostri emigranti 

SICILIANI D’AMERICA 

Dieci fotografie, un moderno retablo, per raccontare 

una storia d’amore, ma anche di coraggio, 

di fatica, a volte di umiliazione, ma spesso di riscatto: 

è la storia dell’emigrazione italiana in 

America. 

“Italiani d’America” è il titolo della personale 

di Ernesto Bazan che in questi giorni, nella prestigiosa 

sede dell’Italian Accademy, presso La 

Columbia University di New York, raccoglie gli 

ultimi scampoli di pubblico. 

Un allestimento suggestivo, essenziale e allo 

stesso tempo carico di potenza evocativa. Gli scatti 

in bianco e nero che, risalgono alla fine degli 

anni Settanta, sono per tessitura e impatto immagini 

di cronaca e per 

profondità emotiva 

tele espressioniste. 

La mostra ha voluto 

riproporre queste 

foto rivisitandole 

alla luce delle ultime 

tecniche digitali. 

“I negativi fotografici 

sono stati inghiottiti 

da uno scanner e 

partoriti nuovamente, 

ai sali d’argento 

si sono sostituiti 

puntini invisibili 

dentro chip ancora 

più inscrutabili”, 

commenta Bazan. E 

prosegue con orgoglio 

misto ad un po’ 

di nostalgia, “le 

nuove stampe, mi 

costa ammetterlo, 

L’ingresso della Casa Italiana a New York 

sono forse più belle 

e più ricche di gradazioni tonali e sfumature delle 

loro sorelle analogiche”. 

Ne è passato di tempo da quando, macchina al 

collo e scarpe da tennis, girava la sua Sicilia insieme 

con Letizia Battaglia, Franco Zecchini, 

Giovanni Carpinello, suoi compagni d’allora, in 

cerca di un ritratto, un frammento di memoria. 

Volti solcati di uomini e donne intenti in mestieri 

ormai estinti, visi allegri di ragazzini che giocano 

al pallone in una piazzetta, fanciulle ritrose davanti 

all’obbiettivo e ancora fiere di paese, processioni 

religiose, banchetti di nozze e funerali. Poi nel 

’79 lascia l’Italia e si trasferisce a New York, frequenta 

la “School of Visual Art”, entra nella prestigiosa 

agenzia Magnum e da qui alla definitiva consacrazione 

il passo è breve. 

Una mostra bella e intensa, quella di 

Amsterdam Avenue, che ha registrato un grosso 

successo di pubblico. Un pubblico fatto per la 

maggioranza di quegli “strani” americani, che oggi 

superano il milione in almeno quattro Stati (New 

York, New Jersey, California, Pennsylvania), e che 

pur conoscendo un’Italia raccontata dai 

genitori e dai nonni, continuano a sentirsi 

italiani; ma anche un pubblico “estraneo” 

che pure si riconosce nel racconto di Bazan, 

fotografo-cantastorie, perché nel sorriso di 

una sposa, nell’abbraccio di un fratello, nel 

bacio di una madre, ci sono i gesti di tutte le 

spose, di tutti i fratelli, di tutte le madri, che 

hanno lasciato la loro terra in cerca di un 

futuro migliore. 

La mostra, nata con il contributo dell’assessorato 

per l’Emigrazione della Regione 

Siciliana, non è che la punta di diamante di 

un progetto ben più ambizioso, il progetto 

“Sicily”, organizzato dalla Delegazione siciliana 

dell’A.N.F.E. (Associazione Nazionale 

Famiglie Emigrati), che da più di cinquant’anni 

svolge un lavoro di assistenza per favorire 

l’integrazione, in collaborazione con 

O.S.I.A. (Order Sons of Italy in America), 

una tra le più prestigiose associazioni che 

conta circa seicentomila iscritti in tutta 

l’America, con l’appoggio dell’Italian 

Accademy e l’Istituto Italiano di Cultura di 

New York. 

“Basta con l’Italia delle tarantelle e delle mazurche, 

degli spaghetti e della mafia, voglio fare un 

appello alle istituzioni perché siano attente alla 

qualità dei prodotti da esportare; lo chiedo ai 

Consolati, agli istituti di cultura, a tutti coloro che 

hanno il compito di promuovere il nostro Paese 

all’estero”. Deciso, perentorio, “assertive”, direbbe- 

25

Emigrazione 

Una sala dove è stata allestita la Mostra 

ro gli americani, Gaetano Calà, direttore della 

delegazione siciliana dell’A.N.F.E. non ha dubbi, 

per mantenere legati alla Sicilia i nostri giovani 

americani non si può pensare di proporre loro una 

Sicilia datata e stereotipata da pellicola di Coppola 

o di Cimino. È per questo che ha scelto come viatico 

la musica dei Sun, il gruppo palermitano, 

composto da Diego Spitaleri, Dario Sulis, 

Alessandro Palacino, che ha saputo reinventare la 

partitura utilizzando provocatoriamente il passato 

in una riuscita operazione musicale. La melodia di 

stampo new age porta una la chiara firma mediterranea 

e si apre a diverse suggestioni etniche, classiche 

e jazz che hanno entusiasmato il pubblico 

americano. 

Ma la Sicilia è anche terra di grande tradizione 

letteraria e non poteva mancare un omaggio ad 

uno dei simboli della nostra terra: Giovanni 

Pirandello. Roberto Alajmo, già autore di “Le scarpe 

di Polifemo”, “Almanacco siciliano delle morti 

presunte”, Premio Mondello per ”Notizie dal 

Disastro” e più ancora amato e odiato per il suo 

“Repertorio”, ha tenuto, presso la Columbia 

University, una conferenza sul teatro del drammaturgo 

agrigentino. 

“Il progetto Sicily è un’ulteriore tassello nel 

mosaico della memoria che da sessant’anni 

l’A.N.F.E. costruisce”, dichiara Paolo Genco, che 

dell’Associazione, in Sicilia, è la massima autorità. 

E dal tono orgoglioso si evince che di tassello, lui, 

in cantiere ne ha già un altro. 

Antonella Caradonna 

A PALERMO 

UNA MOSTRA 

SULL’IMMACOLATA 

Èstata inaugurata giovedì 4 novembre, nella 

Basilica di San Francesco d’Assisi a Palermo, 

alla presenza del Cardinale Salvatore De Giorgi la 

mostra “La Madonna nell’arte in Sicilia”. L’iniziativa 

rientra nel quadro delle celebrazioni in corso in tutta 

la Sicilia per la celebrazione del centocinquantesimo 

anno dalla promulgazione del Dogma dell’Immacolata 

Concezione. L’esposizione raccoglie le più 

significative espressioni artistiche (dipinti, disegni e 

stampe, sculture lignee e marmoree, opere d’argenteria 

e oreficeria, parati sacri, suppellettili liturgiche 

d’argento, monili d’oro, capezzali di corallo, sculture 

in avorio, composizioni in alabastro, ceramiche) 

dedicate all’Immacolata in Sicilia. 

La Sicilia è una terra che da tempi ben più lontani 

dalla promulgazione del Dogma ha rivolto la sua 

devozione all’Immacolata, alla quale sono state dedicate 

nei secoli numerose cappelle e chiese. Diversi 

sono peraltro i centri dell’Isola che hanno 

l’Immacolata come patrona. Inoltre la nostra regione 

annovera il più alto numero di santuari mariani. 

Da questi elementi deriva il proliferare di immagini 

che raffigurano la Madonna, che nel tempo sono 

divenute oggetto di particolare devozione. 

Curatore della mostra è Maria Concetta Di 

Natale, che si è avvalsa della collaborazione di 

Maurizio Vitella. L’esposizione è frutto di una capillare 

ricerca in tutta la regione, che ha “inventariato” 

il maggior numero di opere possibile. 

“La mostra è un canto di lode all’Immacolata 

Concezione che si eleva attraverso l’arte, per farci 

comprendere la bellezza di Dio che nell’Immacolata 

risplende in maniera singolare. Manifesta in piena 

luce quello che fu il disegno d’amore dell’Altissimo 

sulla creatura umana sin dal primo mattino del 

mondo” dice nell’introduzione al catalogo padre 

Gaspare La Barbera, ministro provinciale dei 

Francescani. 

Questa iniziativa testimonia nello specifico 

campo artistico quell’attaccamento e quell’amore 

filiale che i siciliani nei secoli hanno dimostrato per 

la Madonna. Un attaccamento ribadito il 24 ottobre 

in piazza Politeama, a Palermo, da oltre 25 mila pel- 

26

Il dipinto dell’Immacolata di Pietro Noemi che si trova presso la Chiesa 

del Capo a Palermo 

LA STORIA DEL CULTO DELL’IMMACOLATA 

La proclamazione del dogma nel 1854 segna il 

punto d’arrivo di un processo secolare che vede 

protagonista la devozione del popolo siciliana, 

recepita e fatta propria dall’autorità religiosa e 

civile. 

Dalla Spagna il movimento devozionale si propagò 

in Sicilia, tanto che sia il re di Spagna Filippo 

III, che tutta la Sicilia, presentarono a papa Paolo 

V una richiesta di proclamare il dogma 

dell’Immacolata. 

Ma non tutti sanno che nel corso della epidemia 

di peste del 1624 il Senato di Palermo ricorse 

all’intercessione non solo di S. Rosalia, ma anche 

della Madonna, promettendo “di onorare la 

sua Immaculata Conceptione con fare la festa 

nel suo giorno a sue spese nella chiesa di Santo 

Francisco di Assisi di questa città con intervenire 

il Senato presentialmente alla festa con tucti li 

soi ufficiali”. 

Il cardinale Doria il 15 agosto 1624 fece sua la 

volontà del popolo proclamando nella 

Cattedrale il voto di credere e difendere 

l’Immacolata Concezione di Maria. Come narra il 

canonico Mongitore i fedeli accolsero la decisione 

del cardinale al grido “Viva l’Immacolata 

Concezione di Maria Vergine, concetta senza 

peccato originale”, accompagnato dall’immancabile 

sparo di fuochi d’artificio. 

La peste però continuava a mietere vittime, così 

il 16 novembre 1624 il Pretore di Palermo don 

Placido Branciforte, assieme al Senato si rivolse 

nuovamente all’Immacolata eleggendo “la 

Vergine Madre di Dio sotto il titolo 

dell’Immacolata Concezione come principale e 

Primaria Patrona e Protettrice di questa città”, e 

alla vigilia della festa tutti i cittadini “debbiano 

fare luminarii per tutte le finestre et strade di 

questa città”. Si stabilì la donazione annuale di 

100 onze, che venne offerta alla statua in argento 

custodita nella chiesa di San Francesco d’Assisi. 

Vent’anni dopo, Don Giovanni de Cabrera, il 23 

febbraio del 1643 comunicava a tutti i Comuni 

dell’isola di avere scelto e nominato “come principale 

patrona di tutto il regno” l’Immacolata 

Concezione, e per conseguenza ordinava di celebrare 

la festa l’8 dicembre successivo. 

Il 2 agosto 1655 il viceré Rodrigo de Sandoval 

inviava una lettera a tutti i vescovi dell’isola, invitandoli 

a emettere il voto come aveva fatto la 

città di Palermo nel 1624, e nello stesso anno il 

Cultura 

legrini. Proprio a conclusione di quella manifestazione 

(cui hanno partecipato tra gli altri il presidente 

dell’Ars Guido Lo Porto, il sindaco Diego 

Cammarata e numerosi parlamentari regionali), il 

presidente della Regione Siciliana Salvatore Cuffaro 

ha ricordato che nel 1954, l’allora Presidente della 

Regione Franco Restivo, di fronte a tutto l’episcopato 

siciliano e ad una gran folla di siciliani, ha proclamato 

la formula di consacrazione della Sicilia a 

Maria: “L’affetto dei siciliani per l’Immacolata ha 

costituito, e credo tutt’oggi costituisca, il legame 

d’intere generazioni d’uomini e donne che attorno al 

rito del pellegrinaggio mariano hanno condensato 

l’espressione più semplice e concreta di un vivere, 

gioire e soffrire, disvelato nella sua dimensione religiosa. 

Il quotidiano diventa degno d’essere vissuto in 

tutte le sue espressioni autenticamente umane, perché 

il sì di Maria lo rende luogo di manifestazione 

dell’Eterno”. 

Nel suo intervento Cuffaro ha individuato nella 

Madonna alcuni tratti emblematici del popolo siciliano, 

primo quello dell’accoglienza: “Nessuno più di 

Maria è il segno dell’accoglienza, proprio perché 

nessuno come lei ha accolto il Figlio di Dio nel suo 

corpo e noi tutti suoi figli nel Suo cuore. Maria ci 

addita poi un altro compito, di cui la sua figura è 

modello e guida: la cultura della relazione. Ma non 

una relazione qualunque, bensì quella di un uomo 

capace di confrontarsi con tutti i popoli, le diversità 

religiose, culturali e sociali, perché definito e ben 

fondato nella propria identità e, pertanto, capace di 

dialogo con le altre”. 

Cuffaro ha citato l’intervento di Restivo che ha 

espresso la riconoscenza dei siciliani alla Vergine 

“per avere fatta tua la nostra diletta terra, che hai 

difeso, protetto, beneficato largamente nel corso dei 

secoli”. A testimonianza di ciò Restivo citò “le cento 

e cento chiese erette in tuo onore, le innumerevoli 

immagini che ti rappresentano, con illimitato sforzo 

di artisti, nella tua sovrana bellezza e ineffabile 

bontà”. 

Francesco Inguanti 

Senato cittadino ratificava nuovamente 

e solennemente il voto fatto. 

Nel 1661 Alessandro VII pubblicò la 

bolla Sollicitudo omnium Ecclesiarum con la 

quale poneva le basi della definizione del dogma 

che avverrà nel 1854 sotto Pio IX. Quando la notizia 

della pubblicazione della bolla pervenne a 

Palermo “sonaro tutti li campani e nello Cassaro 

alcuni fecero luminarii et li Padri del Collegio spararo 

diversi furgarelli (fuochi d’artificio)”. 

Striscioni con la scritta “Viva la gran Madre di Dio 

Maria Concetta senza peccato originale” furono 

affissi in tutti i cantoni delle strade. 

Nel 1849 papa Pio IX con l’Enciclica Ubi primum, 

chiese a tutti i vescovi di comunicargli il loro pensiero 

e i sentimenti dei fedeli in merito 

all’Immacolata Concezione. I vescovi della Sicilia 

non solo si pronunziarono a favore del dogma 

dell’Immacolata, ma assicurarono il Sommo 

Pontefice che “l’Immacolata Concezione è talmente 

fissa nella mente dei siciliani, che da molti 

secoli, con decreto solenne della città, è stata 

costituita sotto questo titolo Patrona di tutto il 

regno e tutti giurano di difendere questo privilegio 

fino al sangue”, testimoniando così della 

fede profonda del popolo. 

Rita Tusa Martorana 

27

Cultura 

Incontro con il noto regista palermitano 

IL TEATRO DI PERRIERA 

Per quarant’anni ha parlato a voce bassa, ma ferma. 

Con gli occhi puntati lontano. 

Ed è successo che piano piano, nel corso di questi quarant’anni 

– passati a scrivere, fare teatro, a meditare, a 

contrastare con Palermo, a lavorare con la gente – in molti 

sono stati zitti e hanno fatto agli altri segno di tacere per 

ascoltare meglio quella voce. Bassa, ma ferma. 

Che cosa cerca Michele Perriera, oggi, nel teatro che 

non abbia già trovato Oggi che tutto, anche il teatro, 

risente della globalizzazione culturale è possibile pensare 

un’altra cultura in termini di avanguardia 

“Non credo – dice Perriera – perché adesso è la stessa 

parola avanguardia a ingenerare equivoci. Rispetto al 

Gruppo ’63 i tempi sono cambiati”. 

È l’amore la chiave di volta del teatro di Perriera, e te 

ne accorgi subito. Ma anche la ricerca ha un suo peso. Una 

ricerca continua, condotta con il rigore scientifico di chi 

verifica costantemente la giustezza delle ipotesi di partenza. 

“Mi sono dedicato alla ricerca dello spirito del teatro – 

dice il regista – in un rapporto d’amore con il pubblico e 

con il futuro”. 

Perriera lo ha mostrato, lo spirito del teatro, mettendo 

a nudo l’anima nella proprie complessità, nella precarietà, 

soprattutto in questi anni in cui il teatro è diventato dimostrazione 

superficiale di un teorema imparato malamente 

a memoria. Lo colpisce la perdita della capacità di indagare 

a fondo. La mancanza d’amore camuffata da speranza. 

E un futuro, allora, è ancora possibile trovarlo senza 

perdersi, senza smarrirsi in questa superficialità che molti 

assumono come una medicina 

“Io ho messo davanti ai miei attori prima il mio pubblico 

poi la realtà, quella che non vogliamo vedere e che 

invece ci circonda. Aprendo gli occhi, soltanto aprendo gli 

occhi, si può scrutare il segreto autentico della vita”. 

Il teatro di Perriera non è solo teatro. E parte da quella 

meditazione che dà una lettura attenta, precoce. Inizia 

da bambino a leggere Dostojevski e Pirandello, ed è dalla 

lettura che si snoda un percorso parallelo tra letteratura e 

teatro. Fiume che diventa sotterraneo e vena d’acqua che 

esce alla luce del sole. Il teatro ha in sé narrativa e la narrativa 

contiene gli elementi per una lettura teatrale, per 

restituire la palpitazione della parola detta e vibrata dall’attore. 

Emozione, certo. Ma anche grande volontà di 

costruire, di riordinare le proprie riflessioni in una progettualità. 

“Sono arrivato a fondare il Teatés perché volevo fare 

del teatro un vero e proprio servizio sociale, di partecipazione 

– prosegue Perriera –. Ho voluto coniugare il fenomeno 

dell’indagine con la passione per il teatro. Mentre 

28 

scrivevo e facevo teatro, 

la città veniva 

tartassata da orrori. 

In questo panorama 

di atrocità, ho voluto 

offrire la mia chiave 

di lettura per un 

riscatto. E nello stesso 

tempo di coscienza 

davanti al mistero 

Regista e scrittore Michele Perriera dirige il Teatro e la 

scuola di teatro Teatés di Palermo. Tra i molti suoi lavori, 

Anticamera, La spola infinita, Qui è quasi giorno, 

Delirium cordis. 

del dolore. Perché la catarsi di cui parla Aristotele è possibile 

solo attraverso la coscienza”. 

Il palcoscenico di queste riflessioni è Palermo, da cui 

non si è mai voluto staccare, muovendo proprio da qui le 

proprie pedine e guardando all’universale umano. 

Palermo come città tracotante, che non sa (non vuole non 

può) nascondere la propria ferocia. 

Il filo rosso che lega questa costruzione intellettuale è, 

si diceva, l’amore. Forte, passionale, che vibra in quella 

voce calma. 

“Fare teatro è come amare perdutamente una persona 

– dice ancora il regista – e ai miei attori lo ripeto spesso. 

Devono sapere che possono rischiare di perdere equilibri e 

strutture mentali che credevano ormai consolidati. Fare 

teatro è essere lo stregone dell’esistenza, e come gli stregoni 

alludere continuamente alla vita come grande scommessa. 

Nelle mie lezioni, io assisto alla diffusione di un 

vero e proprio risveglio negli attori, che porta alla coscienza 

della pochezza dell’uomo e a un tempo della sua grandezza. 

Io penso di aiutare i miei allievi a sognare, a rappresentare 

un segreto nella consapevolezza che si è uno e si è 

tanti. Che si vive nel presente pur essendo universali”. 

Per lungo tempo Perriera ha lavorato esclusivamente 

con un gruppo di attori formati alla sua scuola. “Ma in 

seguito ad alcune difficoltà economiche c’è stata una diaspora 

– dice –, si sono formati sottogruppi, c’è chi ha preso 

la propria strada. Ma la solitudine non mi ha vinto. Anzi. 

Ne ho tratto il silenzio necessario per pensare”. 

E che cos’è, l’uomo, per Perriera Il bradipo dei suoi 

Atti oppure un pavone, anch’esso parte del suo glossario 

teatrale “Il mondo tende a farsi bradipo, a riconquistare 

la lentezza, a ripiegarsi verso le proprie origini – spiega – è 

per questo che si diventa bradipi, tra i più antichi primati 

che popolarono la terra. È attraverso la regressione che si 

può fondare il progresso. Il pavone – continua il regista – 

è simbolo di superficialità, ma anche in questo caso i risvolti 

sono molteplici. Il pavone può essere straziato dal fatto 

che non è più uomo. Anche in questo caso, sta tutto nella 

consapevolezza”. 

Alessia Franco

Gli avvisi di gara (Ai sensi della Legge regionale 2 agosto 2002 n. 7, Art. 23) 

COMUNE DI BIANCAVILLA 

PROVINCIA DI CATANIA 

AVVISO DI GARA 

Questo Comune ha indetto gara di pubblico incanto per 

l’appalto del lavori di “Progetto per gli eventi preliminari di 

messa in sicurezza di emergenza per il sito di interesse 

nazonale – area di cava” per l’importo di €. 1.948.533,31 

compresi oneri per la sicurezza, di cui €. 1.899.300,09 per 

lavori a base d’asta da esperirsi in data 30 novembre 2004. 

Il bando di gara è pubblicato per estratto nella GURS n. 44 

del 29.10.2004. 

Il progetto è visionabile presso il Comune di Biancavilla - V 

Area 1° Servizio - Via F.lli Cervi s.n, da lunedì a venerdì (ore 

8,30 - 13,30) e martedì e giovedì (ore 15,30 - 18,30). 

RUP - Capo Area V P.O. 

Ing. P. Mancari 

COMUNE DI CARLENTINI 

PROVINCIA DI SIRACUSA 

ESTRATTO ESITO DI GARA 

Ai sensi dell’art. 20 della Legge n° 55/90, si rende noto che 

in data 03/08/2004 è stata esperita la gara di P:I. per l’appalto 

dei “LAVORI DI RECUPERO E CONSOLIDAMENTO 

SCUOLA MEDIA SCAVONETTO IN CARLENTINI”. 

Importo a base d’asta €. 1.974.166,58 (compresi oneri per 

la sicurezza). 

Hanno partecipato alla gara n° 112 imprese, è rimasta 

aggiudicataria l’Impresa PISCIOTTA di RASPANTE 

MARIA & C. sas con il ribasso del 21,08% e per l’importo, 

al netto di detto ribasso, di €. 1.517.794,64. 

L’elenco completo delle imprese partecipanti alla suddetta 

gara è pubblicato sulla GURS n° 45 del 5/11/2004. 

Il Responsabile U.T.C. 

Arch. G. Spognolello 

COMUNE DI CARLENTINI 

PROVINCIA DI SIRACUSA 

ESTRATTO ESITO DI GARA 

Ai sensi dell’art. 20 della Legge n° 55/90, si rende noto che 

in data 03/08/2004 è stata esperita la gara di P:I. per l’appalto 

dei “LAVORI DI RECUPERO E CONSERVAZIONE DEL- 

LIMMOBILE DENOMINATO SCUOLA DE AMICIS SITO 

IN CARLENTINI - 1° STRALCIO”. 

Importo a base d’asta €. 1.250.706,16 (compresi oneri per 

la sicurezza). 

Hanno partecipato alla gara n° 91 imprese, è rimasta aggiudicataria 

l’Impresa I.P.A. COSTRUZIONI Srl con il ribasso 

del 21,29% e per l’importo, al netto di detto ribasso, di 

€. 945.053,58. 

L’elenco completo delle imprese partecipanti alla suddetta 

gara è pubblicato sulla GURS n° 45 del 5/11/2004. 

Il Responsabile U.T.C. 

Arch. G. Spognolello 

REGIONE SICILIANA 

ASSESSORATO BENI CULTURALI 

ED AMBIENTALI E DELLA P.I. 

SOPRINTENDENZA BENI CULTURALI ED AMBIENTALI 

VIA CALVI, 13 

PALERMO 

Fax Soprintendenza: 0917071213 

Si rende noto che il giorno 26 novembre 2004, alle ore 

11,00, avrà luogo il pubblico incanto per lavori di completamento 

del restauro della casina Cinese in Palermo, per 

l’importo a base d’asta di €. 2.823.795,00, di cui oneri per 

l’attuazione dei piani della sicurezza non soggetti a ribasso: 

euro 141.189,75. 

La data contrattuale prevista è di mesi 24 (ventiquattro). 

Categorie richieste: OS2 (categoria prevalente) per €. 

2.391.154,77, e OG2 (opere scorporabili non subappaltabili) 

per €. 432.640,23. 

Le imprese interessate potranno presentare le offerte 

secondo le modalità previste nel bando di gara, di cui si 

potrà prendere visione tutti i giorni dalle ore 09,30 alle ore 

12,30, presso i locali della Soprintendenza Beni Culturali 

ed Ambientali, in via Pasquale Calvi, 13 - Palermo. 

Il Dirigente Responsabile 

Dott. Lucio Caracausi 

Il Soprintendente 

Dott.ssa Adele Mormino 

29

Gli avvisi di gara 

CITTÀ DI SIRACUSA 

11° SETTORE GARE E PATRIMONIO 

DIVISIONE GARE E CONTRATTI 

Si rende noto che il giorno 25 novembre 2004 alle ore 

10.00 sarà esperita l’asta pubblica per l’affidamento dei 

Lavori di deminizione e ricostruzione dell’edificio scolastico 

di Via Basilicata in Siracusa. 

Pubblico incanto ai sensi della legge 109/1994 e successive 

modifiche ed integrazioni, coordinata con le norme della 

L.R. n. 7 del 02/08/2002 e successive modifiche ed integrazioni. 

Importo a base d’asta Euro 2.453.191,64,85 di cui €. 

21.543,00 per oneri di sicurezza. 

Categoria prevalente: OG 1 classifica IV°. 

Finaziamento: Mutuo e Bilancio Comunale. 

Gli atti sono visionabili presso la Divisione Gare Piazza 

Adda n. 9 - 96100 Siracusa nei giorni dal lunedì al venerdì 

dalle ore 9,00 alle ore 12,30. 

Dalla sede Municipale, lì 3 novembre 2004 

Il Capo Servizio 

Sig. Paolo Rina 

COMUNE DI BIANCAVILLA 

PROVINCIA DI CATANIA 


Il Capo Settore 

Dott.ssa Loredana Caligiore 

Questo Comune ha indetto gara di pubblico incanto per 

l’appalto del lavori di “Progetto per il completamento della 

rete idrica a copertura del servizio idrico” per l’importo 

complessivo di €. 1.866.776,24 compresi oneri per la sicurezza, 

di cui €. 1.796.436,95 per lavori a base d’asta da 

esperirsi in data 07 dicembre 2004. 

Il bando di gara è pubblicato per estratto nella GURS n. 45 

del 05.11.2004. 

La documentazione della gara è visionabile presso il 

Comune di Biancavilla - V Area, 1° Servizio, Via F.lli Cervi 

s.n, dalle ore 8,30 alle ore 13,30 da lunedì a venerdì e martedì 

e giovedì dalle ore 15,30 alle ore 18,30. 


ASSESSORATO AGRICOLTURA E FORESTE 

AVVISO DI GARA PER ESTRATTO 

Si rende noto che il giorno 12/01/2005 sarà asperito un 

pubblico incanto presso il Servizio Antincendio Boschivi - 

Via Pietro Bonanno, 2 - 90100 Palermo - Tel. 0916319411 - 

Fax 091 545785 - E-mail: sab.foreste@regione.sicilia.it relativo 

alla fornitura di n°45 automezzi leggeri, dotati di 

modulo antincendio da 400 litri. 

Importo a base d’asta € 1.310.175,00 oltre I.V.A. 

Il testo integrale del bando di gara è stato trasmesso alla 

G.U.C.E. il 03/11/2004 

Il Dirigente Generale delle Foreste 

Ing. Ignazio Sciortino 

COMUNE DI BALESTRATE 

PROVINCIA DI PALERMO 


È indetto un pubblico incanto per il giorno 22/11/2004 alle 

ore 10, per l’appalto dei “Lavori di adeguamento al D. L.vo 

n° 152/99 dell’impianto di depurazione comunale con trattamento 

terziario e condotta di allontanamento” per l’importo 

a b.a. di €. 1.502.580,35 oltre €. 27.230,40 per attuazione 

piani sicurezza, non soggetti a ribasso. La categoria 

dei lavori è la “OS 22” classifica III^ - Opere scorporabili 

“OG 11” classifica II^. Il bando di gara integrale è pubblicato 

all’Albo Pretorio di questo Comune e per estratto nella 

G.U.R.S. n° 45 del 5/11/2004. Il Capitolato S.A. e gli elaborati 

tecnici sono visionabili presso questo U.T.C. nelle ore di 

Ufficio. 

Il R.U.P. 

Arch. Patrizia Pellecchia 

Il Responsabile del Procedimento 

Arch. S. Grasso 

30



Si rende noto che il giorno 02.12.2004 alle ore 10.00 sarà 

esperita l’asta pubblica per l’affidamento dei servizi assicurativi 

del Comune di Siracusa ai sensi del D.LGS. 157/95 e 

per l’importo presunto complessivo annuo di € 

1.107.000,00 

Così distinti: 

1° Lotto RCT/RCO per € 900.000,00 

2° Lotto FURTO E RAPINA per € 8.000,00 

3° Lotto INCENDIO per € 45.000,00 

4° Lotto LIBRO MATRICOLA RCA per € 40.000,00 

5° Lotto INFORTUNI E DANNI ACCIDENTALI per € 

12.000,00 

6° Lotto INFORTUNI SINDACO, ASSESSORI E CONSI- 

GLIERI COMUNALI per € 12.000,00 

7° Lotto RC PATRIMONIALE per € 90.000,00 

Finanziamento: Fondo Bilancio Comunale 

Categoria: Iscrizione C.C.I.A.A. per oggetto e autorizzazione 

di cui all’art.9 D.LGS. 175/95 

Gli Atti sono visionabili presso la Divisione Gare e Contratti 

Piazza ADDA N. 9 - 96100 Siracusa nei giorni dal lunedì al 

venerdì dalle ore 9.00 alle ore 12.30 

Dalla sede Municipale, li 08/11/2004 

IL DIRIGENTE SETTORE 


ISTITUTO AUTONOMO PER LE CASE POPOLARI 

DELLA PROVINCIA DI ENNA 

ESTRATTO RISULTANZE DI PUBBLICO INCANTO 

COMUNE DI PIANA DEGLI ALBANESI 

PROVINCIA DI PALERMO 

“DIREZIONE INFRASTRUTTURE 

E GESTIONE DEL TERRITORIO.” 

ESTRATTO AVVISO DI PUBBLICO INCANTO 

STAZIONE APPALTANTE: Comune di Piana degli Albanesi, 

via P. Togliatti n° 2 - 90037 Piana degli Albanesi (PA) tel. 

091 8574144 fax 091 8574796. 

PROCEDURA DI GARA: pubblico incanto ai sensi della 

legge 109/1994 nel testo coordinato dalla L. r. n. 7/2002 e 

s.m.i.; 

LUOGO DI ESECUZIONE: c/da Montagneri - Piana degli 

Albanesi; 

NATURA DELLA PRESTAZIONE: “Lavori per la 

Realizzazione di un Centro Sportivo Polivalente 

“PALAZZETTO DELLO SPORT” 

Importo complessivo dell’appalto: € 1.579.916,04 (euroumilionecinquecentosettantanovemilanovecentosedici/04 

compreso gli oneri sulla sicurezza; 

Termine per la presentazione delle offerte: l’anno duemilaquattro 

il giorno venticinque del mese di Novembre alle ore 

9,30; 

Esperimento della gara: L’anno duemilaquattro il giorno 

venticinque del mese di Novembre alle ore 10,30; 

Il bando nella sua forma integrale è stato pubblicato sulla 

G.U.R.S. Parte II e III N. 45 del 05/11/2004; 

Gli interessati possono richiedere ulteriori informazioni 

presso la direzione Infrastrutture E Gestione del Territori 

Via P. Togliatti, 2 - 90037 Piana degli Albanesi (PA) tel. 091/ 

8574144 fax 091 8574796. 

IL RESPONSABILE DELLA DIREZIONE 

Arch. Aurelio Mancuso 

Si rende noto che questo Istituto ha appaltato a pubblico 

incanto con il criterio del massimo ribasso, ai sensi della L. 

n. 109/94 e s.m.i. e della L.R. n. 7/02 i seguenti lavori: 

Lavori di recupero del Nuovo Quartiere S. Ignazio nel 

comune di Regalbuto - b.a. €. 3.371.172,40; 

gara del 06/10/2004; concorrenti n. 44 di cui n. 04 esclusi, 

aggiudicata l’08/11/04 alla ATI costituita dalle ditte 

COSTRUZIONI GENERALI ALAIMO ANGELO S.r.l. 

Favara, e ALAIMO COSTRUZIONI S.r.l., Favara, con il 

ribasso del 21,60%. 

IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO: 

ing. Calogero Curto 

31


CITTÀ DI ALCAMO 

PROVINCIA DI TRAPANI 

Settore Lavori Pubblici 

Urbanistica, Pianificazione Ed. Priv. 

ESTRATTO AVVISO BANDO DI GARA 

Metodo di Gara: Pubblico incanto da esperirsi col criterio 

previsto dall’art. 21 L. 109/94, mediante offerta espressa in 

cifra percentuale di ribasso, con 2 cifre decimali, sull’importo 

a base d’asta, da applicare uniformemente a tutto 

l’elenco prezzi posto a base di gara. Responsabile del procedimento 

Arch. Giovanna Giordano tel. 0924590248. 

Tipologia dei lavori: Lavori di realizzazione di un parcheggio 

interrato ed a raso ed opere connesse in Piazza 

Bagolino. 

Importo dei lavori a base d’asta: €. 1.843.265,22; 

Oneri per la sicurezza: €. 76.802,72; 

Lovalità esecuzione lavori: Comune di Alcamo, Piazza 

Bagolino; 

Qualificazione richiesta: è richiesta l’attestazione di qualificazione 

rilasciatala una società di attestazione (SOA) 

regolarmente autorizzata ai sensi degli artt. 3 e30 del D.P.R. 

25/01/2000 n° 34, per la categoria prevalente OS 21, e per la 

classifica d’importo fino a III (Testo della legge 11/02/1994, 

n. 109 coordinato con le norme della L.R. 7/2002 e con le 

norme della L.R. 7/2003). 

Per la riunione di concorrenti valgono le disposizioni di cui 

agli artt. 10, 11, 12 e 13, della Legge n. 109/94 coordinato 

con le norme della L.R. 7/2002 e con le norme della L.R. 

7/2003 e degli artt. 93, 94, 95, 96, e 97 del DPR n. 554/99. 

Data di pubblicazione nella GURS: N° 46 del 12/11/2004; 

Data di presentazione dell’offerta e di partecipazione 

alla gara: entro le ore 9,00 del 2/12/2004 e come previsto 

al punto 1 “Modalità di presentazione e criteri di ammissibilità 

delle offerte” del disciplinare di gara; 

Esperimento gara: ore10,00 del 2/12/2004 aula consiliare; 

Indirizzo dove potere acquisire il bando e documenti: 

Settore LL.PP.; 

Responsabile unico del procedimento: Arch. Giovanna 

Giordano; 

Il bando di gara ed il Disciplinare di gara sono altresì disponibili 

sul sito ufficiale www.comune.alcamo.tp.it. 

Gli interessati possono richiedere copia degli elaborati tecnici 

e documenti complementari, fino a sette giorni antecedenti 

il termine di presentazione delle offerte, previo versamento 

di €. 0,10 a facciata su c.c.p. n° 262915 intestato al 

Comune di ALcamo - Servizio Tesoreria. 

Alcamo lì, 4 Novembre 2004 

IL DIRIGENTE 

Settore LL.PP. 

Settore Urbanistica Pianificazione Ed. Priv. 

Ing. Giambattista Impellizzeri 


AZIENDA OSPEDALIERA 

DI RILIEVO NAZIONALE E DI ALTA SPECIALIZZAZIONE 

“GARIBALDI - S. LUIGI - CURRÒ - ACOLI - TOMASELLI” 

CATANIA 

Avviso di gara 

Deliberazione n. 2477 del 28/10/2004 

Questa Azienda ha indetto gara apubblico incanto per il 

giorno 25/11/2004 ore 10,00 per i Lavori per la costruzione 

di Sale Operatorie per il servizio di Day-Surgery nella 

Palazzina “B” del P.O. Garibaldi di Nesima, per un importo 

complessivo (compresi oneri per la sicurezza) di 

€. 1.257.704,44 Categoria prevalente: Opere edili importo 

€. 771.935,64 Categoria OG1 classifica III; Opere non 

subappaltabili: Impianto elettrico importo €. 204.428,11 

Categoria OS 30 Classifica I; Impianto termico importo 

€. 221421,37 Categoria OS 28 Classifica I; Opere subappaltabili: 

Impianto idrico sanitario importo €. 7.889,41; 

Impianto Gas medicali importo €. 52.029,91. Termine ultimo 

per la presentazione delle offerte 25/11/2004 ore 9,00. 

Il bando è disponibile sul sito internet www.aziendaospedalieragaribaldi.it 

ed è stato pubblicato sulla G.U.R.S. n. 45 

del 05/11/2004. 

Ulteriori informazioni potranno essere richieste al Settore 

Tecnico dell’Azienda, tel. 095/7594666. 

Catania 28/10/2004 

Il Direttore Generale 

Dott. Francesco Poli 

COMUNE DI MILITELLO IN VAL DI CATANIA 

(PROVINCIA REGIONALE DI CATANIA) 

Avviso di Gara 

Si rende noto che in data 20/12/2004 alle ore 9,30 presso 

il Palazzo Municipale, sarà esperito, con le modalità al 1° 

comma dell’art. 21 della legge n° 109/94, nel testo coordinato 

con le norme della L.R. n° 7/02 e s.m.i..Il pubblico incanto 

per l’affidamento dei lavori di “Riuso ad Auditorium 

della ex Chiesa di San Domenico - 2° stralcio di completamento”. 

L’importo a base d’asta è di €. 1.033.847,92 (compreso l’importo 

degli oneri per la sicurezza, non soggetto aribasso, di 

€. 42.904,68). È richiesto il possesso di certificazione SOA 

per la Categoria OG 2, Classifica III. Il bando è stato pubblicato 

per estratto sulla GURS Parte II n° 44 del 

29/10/2004 e per esteso sul sito www.comunemilitello.it. 

Il Responsabile AST 

Arch. Michele Dell’Uomini 

32


CITTÀ DI PALERMO 

Servizio Contratti 

Quest’Amministrazione dà avviso che il giorno 07 Dicembre 

2004 procederà alla celebrazione del Pubblico Incanto 

per l’affidamento dei Lavori di recupero della sede del 

Museo Etnografico G. Pitrè - Importo complessivo dell’appalto 

(compresi oneri per la sicurezza): euro 1.718.000,00#. 

Il relativo bando è pubblicato sul sito del Comune di 

Palermo all’indirizzo www.comune.palermo.it, affiso 

all’Albo Pretorio del Comune e può essere ritirato presso lo 

stesso Albo o presso il Servizio Contratti, previo pagamento 

dei diritto di copia. 

Palermo, lì 29 Ottobre 2004 

CITTÀ DI VITTORIA 

AVVISO DI PUBBLICO INCANTO 

Si rende noto che questa Amministrazione espleterà il 06 

Dicembre 2004 ore 11,00 il pubblico incanto dei lavori 

“Completamento 2° stralcio Collettore Fognario Sud- 

Est dell’abitato”. 

Importo a base d’asta €. 1.927.739,49. 

Bando pubblicato per estratto sulla G.U.R.S. n. 47 del 

19/11/2004. 

Il Dirigente 

Bonifazio 

IL DIRIGENTE 

Dott. ALdo Di Stefano 

SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE 


AZIENDA SANITARIA LOCALE N° 9 - -TRAPANI 

AVVISO DI BANDO DI GARA 

Quest’Amministrazione Sanitaria Locale n. 9 indice gara 

per pubblico incanto, ai sensi della L.R. n. 7/2002 e del D. 

Lgs. n. 358/92, come sostituito e modificato dal D. Lgs. n. 

402/98, per la fornitura di sieri e vaccini indicati nell’elenco 

allegato al capitolato speciale. 

Importo presunto annuale della fornitura: €. 2.200.000,00 

I.V.A. inclusa. 

Data pubblicazione del bando di gara nella G.U.C.E.: 

28/10/2004. 

Data pubblicazione del bando di gara nella G.U.R.S.: 

28/10/2004. 

Le offerte dovranno pervenire a questa Azienda entro le ore 

9,00 del 15/12/2004, data di celebrazione della gara. 

Per eventuali informazioni o chiarimenti rivolgersi, nelle 

ore d’ufficio, all’Area Appalti-Forniture ed Economato 

dell’Azienda (Tel. 0923/805281-805111 Fax 0923/25180). 

I documenti saranno disponibili gratuitamente sul sito 

dell’Azienda al seguente indirizzo: www.asltrapani.it. 


AZIENDA OSPEDALIERA 

DI RILIEVO NAZIONALE E DI ALTA SPECIALIZZAZIONE 

“GARIBALDI - S. LUIGI - CURRÒ - ASCOLI - TOMASELLI” 

CATANIA 

RISULTANZE DI GARA 

Il giorno 11/10/2004 è stato esperito pubblico incanto per i 

lavori di costruzione di una palazzina per la sede legale e 

gli uffici dell’Azienda nell’ambito degli spazi esistenti nel 

Nuovo P. O. Garibaldi in Nesima, per un importo a base 

d’asta di € 3.591.949,43. Il bando di gara è stato pubblicato 

sulla G.U.R.S. n. 39 del 24/09/2004. 

Imprese partecipanti: n. 57 (cinquantasette); escluse: 7 

(sette). Aggiudicataria: ATI IDEA Costruzioni s.r.l. (capogruppo) 

- I.L.P.E.S. s.r.l. (mandante) - BSP COSTRUZIONI 

& c. s.a.s, con sede in Agrigento, con il ribasso del 21,63% 

Catania, 20/10/2004 

Il Direttore Generale 

Dott. Francesco Poli 

IL DIRETTORE GENERALE 

Avv. Fulvio Manno 

33


COMUNE DI CENTURIPE 

AREA TECNICA 

AVVISI ESITO DI GARA 

Si rende noto che il pubblico incanto per l’appalto dei lavori 

di riqualificazione del centro storico di Centuripe - dell’importo 

a base d’asta di € 951.925,06, esperito nei giorni 

19.10.2004 e seguenti, è stato aggiudicato all’impresa 

“AVENI s.r.l.”, con sede in Barcellona P. G. (ME), con il 

ribasso del 21,70%. Imprese partecipanti n. 122; rimaste 

definitivamente in gara n. 119. 

IL DIRIGENTE Geom. Salvatore Stancanelli 

AZIENDA UNITÀ SANITARIA LOCALE N. 5 - MESSINA 


Si rende noto che questa Azienda ha indetto per il giorno 

09/11/2004 alle ore 10.30 il pubblico incanto per l’affidamento 

dei lavori per la realizzazione di un corpo aggiunto 

in c. a. a due elevazioni fuori terra alla Piastra del P. O. di 

S. Agata Militello da adibire a degenze. 

L’importo complessivo dell’appalto è di €.1.911.573,47. così 

suddiviso: Categoria Prevalente OG1 per un importo di 

€.1.235.084,14 e Categoria OG11 scorporabile e non subappaltabile 

per un importo di €.676.489,33. 

L’estratto del bando di gara è stato trasmesso alla G.U.R.S. 

il 04/11/2004. 

Presso il Servizio Tecnico dell’AUSL 5 di Messina sito in Via 

S. Alemanna 49 possono essere richiesti copie del bando di 

gara con allegato disciplinare nonchè copie elaborati progettuali. 

Il bando di gara con allegato disciplinare è pubblicato, 

altresì, sul sito Internet www.ausl5.messina.it 


11° SETTORE GARE E PATRIMONIO 

DIVISIONE GARE E CONTRATTI 

Si rende noto che il giorno 23/11/2004 alle ore 10.00 sarà 

esperita l’asta pubblica per l’affidamento dei Lavori di consolidamento 

strutturale della chiesa di S. Francesco di 

Paola e Convento dei Minimi sito in Siracusa in via 

Logoteta L. 433/91. 

Pubblico incanto ai sensi della legge 109/1994 e successive 

modifiche ed integrazioni, coordinata con le norme della 

L.R. n. 7 del 02/08/2002 e successive modifiche ed integrazioni. 

Importo a base d’asta Euro 1.077.349,85 di cui €. 

19.552,54 per oneri di sicurezza. 

Categoria prevalente: OG 2 classifica III°. 

Finaziamento: fondi Assessorato Regionale alla Presidenza 

Dipartimento Protezione Civile. 

Gli atti sono visionabili presso la Divisione Gare Piazza 

Adda n. 9 - 96100 Siracusa nei giorni dal lunedì al venerdì 

dalle ore 9,00 alle ore 12,30. 

Dalla sede Municipale, lì 5 novembre 2004 

Il Capo Servizio 

Sig. Paolo Rina 

Il Capo Settore 


IL DIRETTORE GENERALE 

Dott. Giuseppe Stancanelli 

LEGGE REGIONALE 2 AGOSTO 2002 N. 7 

Art. 23 

Pubblicità 

[...] 

3. Per i lavori di importo pari o superiore a un milione di euro ed inferiore alla soglia comunitaria, gli avvisi ed i bandi 

di gara sono pubblicati nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana e, per estratto, su uno dei principali quotidiani 

nazionali con particolare diffusione nella regione e su almeno tre quotidiani regionali, nonché su almeno un periodico 

a diffusione regionale e su un periodico edito dalla Fondazione Federico II per conto dell’Assemblea regionale 

siciliana. 

[...] 

34

I SERVIZI AMMINISTRATIVI DELL’ASSEMBLEA 

L’Amministrazione dell’Assemblea 

dipende dal Segretario generale, 

che ne risponde al Presidente 

dell’Assemblea. Due 

Vice Segretari generali, dei 

quali uno Vicario, provvedono, 

su delega del Segretario generale, 

al coordinamento di 

ampi settori operativi. 

L’apparato amministrativo è 

articolato in servizi e incarichi 

speciali, alla cui direzione sono 

preposti consiglieri parlamentari. 

I Servizi coordinano 

diversi uffici, secondo specifici 

ambiti di competenze. 

SERVIZI 

Segretariato generale 

Il Segretario generale, in collaborazione 

con i singoli direttori, indirizza 

e coordina l’attività dei Servizi e 

degli uffici e per la migliore utilizzazione 

del personale. 

Assiste il Presidente dell’Assemblea 

durante le sedute pubbliche e 

sovrintende alla preparazione dei 

lavori parlamentari. 

È il capo dell’Amministrazione: ne 

dirige l’attività e ne risponde al Presidente. 

Cura la realizzazione degli 

indirizzi stabiliti dai competenti 

organi dell’Assemblea. 

Rappresenta l’Amministrazione dell’Assemblea 

nella stipula dei contratti 

ed esercita le funzioni che gli 

sono attribuite dal Regolamento di 

amministrazione e di contabilità. 

È sostituito, in caso di assenza o di 

impedimento, dal Vice Segretario 

generale vicario. 

Commissioni 

Fornisce l’assistenza tecnico-burocratica 

in ordine a tutto l’iter formativo 

dei disegni di legge. 

Studia le questioni di ricevibilità dei 

disegni di legge presentati e ne cura, 

secondo le direttive del Presidente, 

l’assegnazione alle competenti 

commissioni legislative. 

Cura la redazione e la stampa dei 

testi nelle varie fasi procedurali ed 

assiste l’attività delle Commissioni e 

‘attività legislativa in Assemblea plenaria. 

Lavori d’Aula 

Assiste la Presidenza durante le 

sedute dell’Assemblea. 

Svolge gli adempimenti necessari 

per la convocazione dell’Assemblea 

e per la predisposizione dell’ordine 

del giorno. 

Assiste la Conferenza dei Presidenti 

dei Gruppi parlamentari. 

Cura le operazioni relative alle 

mozioni, interpellanze, interrogazioni 

e agli altri atti parlamentari mantenendo 

i contatti con i Deputati proponenti 

e con i competenti organi 

del Governo regionale. 

Provvede alla Segreteria delle 

Commissioni per la verifica dei 

poteri e del regolamento interno. 

Cura la redazione del processo verbale 

delle sedute dell’Assemblea 

regionale siciliana e provvede alla 

redazione e alla pubblicazione del 

resoconto stenografico delle sedute 


Assicura, quando richiesto, il servizio 

stenografico per le riunioni 

delle commissioni parlamentari. 

Biblioteca e documentazione 

Cura la raccolta del materiale bibliografico 

mettendolo a disposizione 

dei Deputati e dei servizi dell’Assemblea. 

Detto materiale, in particolare, 

concerne le pubblicazioni 

materialmente connesse con l’attività 

dell’Assemblea, nonché i testi 

ufficiali delle leggi e degli atti parlamentari. 

Servizio legislativo e studi 

Collabora agli studi e alle indagini 

connessi ad altri Servizi dell’Assemblea 

e fornisce l’assistenza documentale 

nelle varie fasi del procedimento 

legislativo 

Appresta la consulenza alla Presidenza 

dell’Assemblea e agli altri 

organi assembleari per i problemi 

inerenti lo svolgimento delle loro 

funzioni istituzionali. 

Cura l’assistenza tecnico-documentaria 

ai lavori delle commissioni e 

svolge il lavoro preparatorio in ordine 

ai disegni di legge e le pubblicazioni 

dell’Assemblea relative alle 

tematiche di natura istituzionale. 

Ragioneria 

Predispone gli elementi per la redazione 

dei progetti di bilancio e dei 

rendiconti consuntivi dell’Assemblea. 

Esercita il controllo delle spese su 

tutti gli atti che abbiano effetti finanziari 

o patrimoniali. Sovrintende al 

servizio di tesoreria e di cassa. 

Cura la corresponsione dell’indennità 

parlamentare, nonché dei contributi 

ai gruppi parlamentari e l’applicazione, 

l’aggiornamento e la pubblicazione 

del Regolamento di amministrazione 

e contabilità dell’Assemblea. 

Personale 

Cura l’attuazione delle direttive generali 

dei competenti organi della Presidenza 

e dell’amministrazione dell’Assemblea 

concernenti il personale. 

Dà attuazione alle norme riguardanti 

lo stato giuridico e il trattamento economico 

del personale. 

Cura gli atti preparatori per le riunioni 

del Consiglio dell’amministrazione, 

della rappresentanza permanente 

per i problemi del personale, del Collegio 

di conciliazione e del Collegio 

arbitrale e ne registra le decisioni. 

Cura gli adempimenti relativi ai concorsi 

e al collocamento a riposo del 

personale. 

Conserva ed aggiorna gli atti e i documenti 

dell’Amministrazione e tutta 

la documentazione riguardante i rapporti 

dell’Amministrazione con le organizzazioni 

sindacali dei dipendenti. 

Sovrintende alla procedura di valutazione 

delle prestazioni individuali del 

personale. 

Questura 

Cura tutti gli atti preparatori del collegio 

dei questori e gli atti esecutivi inerenti 

alle delibere adottate. 

Cura la manutenzione degli immobili 

facenti parte del patrimonio dell’Assemblea 

e di quelli demaniali di cui 

l’Assemblea usufruisce e dei relativi 

impianti tecnologici. 

Provvede alla predisposizione e alla 

gestione degli adempimenti relativi 

all’acquisto dei beni e dei servizi e 

all’affidamento dei lavori, curando 

l’espletamento delle gare pubbliche. 

Provvede a predisporre gli impegni di 

36

spesa secondo le norme del regolamento 

interno di amministrazione e 

contabilità nei limiti dei fondi assegnati 

in bilancio. 

Provvede alla gestione dei beni mobili 

e alla tenuta dell’inventario generale 

del patrimonio 

Informatica 

Cura l’operatività, la manutenzione 

e la sicurezza di tutti gli apparati di 

rete e coordina la gestione di tutti gli 

apparati hardware. 

Cura la progettazione, l’analisi e 

coordina lo sviluppo, la manutenzione 

e la documentazione delle procedure 

informatizzate. 

Coordina lo sviluppo di applicazioni 

per l’integrazione tra le banche dati e 

l’interscambio delle informazioni, 

curandone i criteri di sicurezza e le 

limitazioni di accesso. 

Servizio Informazione 

e Comunicazione 

Redige e diffonde le informazioni 

riguardanti l’attività dell’Assemblea e 

tiene i rapporti con gli organi d’informazione 

esterni. 

Cura la rassegna stampa, un’agenzia 

di stampa quotidiana (Sala d’Ercole) 

e il Televideo. 

INCARICHI SPECIALI 

Ufficio di Gabinetto 

della Presidenza 

Ufficio alle dirette dipendenze del 

Presidente dell’Assemblea. Cura il 

raccordo tra il Presidente e i servizi e 

gli uffici dell’Amministrazione e tutte 

le attività di carattere istituzionale del 

Presidente, compresi i rapporti con 

gli organi esterni. 

Bilancio 

Cura l’analisi, la raccolta e la classificazione 

dei dati relativi ai flussi finanziari 

comunitari e nazionali ed alla 

loro utilizzazione. 

Cura la raccolta degli elementi 

necessari per la quantificazione delle 

entrate e delle spese della regione e 

per la verifica delle stime sottostanti 

le previsioni di bilancio. 

Provvede al monitoraggio dei principali 

flussi di finanza pubblica anche 

attraverso la predisposizione di un 

archivio informatizzato. 

Controllo parlamentare 

Verifica l’attuazione delle leggi e 

l’adempimento, da parte del Governo 

e delle Amministrazioni ed Enti regionali, 

degli obblighi che scaturiscono 

da leggi o altri atti approvati dall’Assemblea. 

Predispone, con l’ausilio 

di altri Servizi od organismi interessati, 

la documentazione necessaria 

per la redazione di testi unici e 

testi coordinati. 

Rapporti Ue 

Coordina l’ufficio di rappresentanza 

per i rapporti con le Istituzioni dell’Unione 

europea acquisendo la 

documentazione dalle stesse prodotta 

e verificando le procedure di controllo 

comunitario dei disegni di legge 

regionali. 

Segue la legislazione dell’Unione 

Europea ai fini delle refluenze legislative 

nell’ambito della regione. 

Espleta, relativamente alla sede di 

Bruxelles, attività di informazione istituzionale 

sulle funzioni e sulle iniziative 


Rapporti istituzionali 

Cura i rapporti istituzionali con gli 

organi Costituzionali, con i Consigli 

regionali e con gli organismi rappresentativi 

delle regioni italiane ed 

europee, acquisendone la documentazione 

a supporto dell’attività degli 

apparati dell’Assemblea. 

Cura l’organizzazione e il funzionamento 

delle sedi decentrate dell’Assemblea 

ed espleta attraverso esse 

l’attività di informazione istituzionale 

sulle funzioni e sulle iniziative dell’Assemblea. 

Formazione e aggiornamento 

Cura la formazione e l’aggiornamento 

professionale del personale, proponendo 

le iniziative necessarie in 

rapporto ai diversi profili formativi e 

tenendo conto anche delle esigenze 

rappresentate dai Servizi. 

Mantiene i necessari contatti con le 

istituzioni esterne di alta formazione, 

promuovendo iniziative di studio sul 

ruolo degli apparati interni dell’Assemblea 

e delle altre Istituzioni legislative 

e sull’evoluzione dei compiti 

affidati alla burocrazia parlamentare. 

LA FONDAZIONE FEDERICO II 

È stata istituita nel dicembre del 1996, con la legge regionale 

n. 44, “al fine della più ampia conoscenza e della diffusione 

dell’attività degli organi istituzionali della Regione e dell’Assemblea 

in particolare, e dei valori e del patrimonio culturale della Sicilia”. 

È un ente di diritto privato la cui personalità giuridica è stata riconosciuta 

nell’agosto 1997 con un decreto del Presidente della Regione 

Siciliana. 

La Fondazione Federico II ha il compito di valorizzare la tradizione 

politica e culturale della Sicilia promuovendo iniziative finalizzate alla 

più ampia conoscenza del retaggio storico del Parlamento e delle istituzioni 

giuridiche siciliane, dando una puntuale informazione sull’attività 

degli organi istituzionali della Regione, in particolare dell’Assemblea, 

attraverso “la pubblicazione e diffusione di volumi, di riviste e notizie 

sull’autonomia e le sue istituzioni; la promozione di convegni di studio, 

di ricerche giuridiche e storiche sull’autonomia e le sue istituzioni, di 

borse di studio e la collaborazione con istituti universitari e di ricerca 

italiani ed esteri e con i provveditorati agli studi siciliani; la conservazione 

e l’ordinamento dell’archivio storico dell’autonomia e dell’attività 

dell’Assemblea”. Tra le sue finalità anche “la promozione di iniziative 

volte alla valorizzazione del patrimonio culturale della Sicilia e delle 

opere di artisti siciliani”. 

La Fondazione è presieduta dal Presidente dell’Assemblea regionale 

siciliana. Il suo Consiglio di amministrazione è composto dai membri dell’ufficio 

di Presidenza dell’Ars, dai rettori delle tre 

Università siciliane e da tre componenti nominati dal 

presidente dell’Assemblea, scelti fra i deputati in carica 

e/o tra rappresentanti del mondo della cultura. 

37

ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA 

XIII LEGISLATURA 

I DEPUTATI PER GRUPPO PARLAMENTARE 

Forza Italia (19) 

Presidente: Misuraca Salvatore (Palermo); 

Leontini Innocenzo (Ragusa) 

Baldari Nicola (Messina) 

Beninati Antonino Angelo (Messina); 

Cascio Francesco (Palermo); 

Catania Giuseppe (Regionale); 

Cimino Michele (Agrigento); 

Antonio Garozzo (Palermo); 

Confalone Giancarlo (Siracusa); 

D’Aquino Antonino (Messina); 

Fleres Salvatore Eugenio (Regionale); 

Giambrone Vincenzo (Agrigento); 

Leanza Edoardo (Enna); 

Maurici Giuseppe (Trapani); 

Mercadante Giovanni (Palermo); 

Moschetto Angelo (Catania); 

Pagano Alessandro (Caltanissetta); 

Scoma Francesco (Palermo); 

Vicari Simona (Palermo). 

Unione Democratica Cristiana 

e di Centro (12) 

Presidente: Dina Antonino (Palermo) 

Brandara Maria Grazia Elena (Regionale); 

Burgaretta Aparo Sebastiano (Siracusa); 

Cintola Salvatore (Palermo); 

Cuffaro Salvatore (Regionale); 

Di Mauro Giovanni (Agrigento); 

Franchina Giuseppe (Messina); 

Fratello Onofrio (Trapani); 

Leanza Nicola (Catania); 

Pistorio Giovanni (Catania); 

Savarino Giuseppa (Agrigento); 

Savona Riccardo (Palermo). 

Democratici di Sinistra (10) 

Presidente: Speziale Calogero Arturo 

(Caltanissetta) 

Capodicasa Angelo (Agrigento); 

Cracolici Antonino (Palermo); 

Crisafulli Vladimiro Adolfo (Enna); 

De Benedictis Roberto (Siracusa); 

Giannopolo Domenico (Palermo); 

Oddo Camillo (Trapani); 

Panarello Filippo (Messina); 

Villari Giovanni (Catania); 

Zago Salvatore (Ragusa). 

Alleanza Nazionale (10) 

Presidente: Formica Santi (Messina) 

Granata Benedetto Fabio (Siracusa); 

Incardona Carmelo (Ragusa); 

Infurna Giuseppe (Agrigento); 

Ioppolo Giovanni (Catania); 

Lo Porto Guido Giacomo (Regionale); 

Neri Sebastiano (Regionale); 

Sammartino Bartolo (Palermo); 

Stancanelli Raffaele (Catania); 

Virzì Gioacchino (Palermo). 

Margherita per l’Ulivo (6) 

Presidente: Ortisi Egidio (Siracusa) 

Galletti Giuseppe (Caltanissetta); 

Manzullo Giovanni (Agrigento); 

Papania Antonino (Trapani); 

Spampinato Giuseppe (Catania), 

Vitrano Gaspare (Palermo). 

La Margherita Democrazia è 

Libertà (5) 

Presidente: Barbagallo Giovanni 

(Catania) 

Genovese Francantonio (Messina); 

Gurrieri Sebastiano (Ragusa); 

Tumino Carmelo (Enna); 

Zangara Andrea (Palermo). 

Sicilia 2010 (5) 

Presidente: Ferro Giovanni (Palermo) 

Morinello Salvatore (Caltanissetta); 

Orlando Leoluca (Regionale); 

Raiti Salvatore (Catania); 

Miccichè Calogero (Agrigento). 

Sicilia Democratica (4) 

Lo Monte Carmelo (Messina) 

Acanto Giuseppe (Palermo); 

Basile Giuseppe Mario (Catania); 

Sbona Sebastiano (Siracusa). 

Nuovo PSI (2) 

Presidente: Segreto Giuseppe (Agrigento) 

Amendolia Antonino (Catania). 

Nuova Sicilia (2) 

Presidente: Rotella Domenico 

(Regionale) 

Nicotra Raffaele Giuseppe (Catania). 

Riformisti e Liberali Democratici 

per la Sicilia (2) 

Presidente: Antinoro Antonio (Palermo); 

Paffumi Angelo (Messina). 

Rifondazione Comunista (2) 

Presidente: Forgione Francesco 

(Palermo) 

Liotta Santo (Catania). 

UDC-Democratici per le Libertà (4) 

Presidente: Mancuso Fabio Maria 

(Catania); 

Ardizzone Giovanni (Messina); 

Costa David Salvatore (Regionale); 

Turano Girolamo (Trapani). 

Misto (7) 

Presidente: Garofalo Ottavio (Catania), 

Acierno Alberto (Palermo); 

Catania Franco (Catania); 

Cristaudo Giovanni (Catania); 

D’Antoni Sergio Antonio (Palermo). 

Lo Curto Eleonora (Trapani); 

Sanzeri Salvatore (Agrigento). 

UFFICIO DI PRESIDENZA 

Presidente 

Guido Lo Porto 

Vice Presidenti 

Salvatore Fleres 

Vladimiro Crisafulli 

Deputati Questori 

Franco Catania 

Andrea Zangara 

Girolamo Turano 

Deputati Segretari 

Sebastiano Burgaretta Aparo 

Giuseppe Basile 

Angelo Paffumi 

Giuseppe Galletti 

55° GOVERNO DELLA REGIONE (*) 

Presidente 

Salvatore Cuffaro 

Assessori 

Michele Cimino (Presidenza) 

Innocenzo Leontini 

(Agricoltura e Foreste) 

Alessandro Pagano 

(Beni Culturali e Pubblica Istruzione) 

Salvatore Cintola 

(Bilancio e Finanze) 

Carmelo Lo Monte (Cooperazione, 

Commercio, Artigianto e Pesca) 

Raffaele Stancanelli (Famiglia, 

Politiche Sociali e Autonomie Locali) 

Antonio D’Aquino (Industria) 

Mario Parlavecchio 

(Lavori Pubblici) 

Francesco Scoma (Lavoro, 

Previdenza Sociale, Formazione Prof. 

Emigrazione ed Immigrazione) 

Giovanni Pistorio (Sanità) 

Francesco Cascio 

(Territorio ed Ambiente - vice pres.) 

Fabio Granata 

(Turismo, Comunicazioni e Trasporti) 

(*) dal 1° settembre 2004

ASSEMBLEA REGIONALE SICILIANA 

XIII LEGISLATURA 

LE COMMISSIONI PARLAMENTARI 

COMMISSIONE I 

AFFARI ISTITUZIONALI 

Presidente Ardizzone Giovanni 

Vice Presidente Leanza Edoardo 

Vice Presidente Miccichè Calogero 

Segretario Moschetto Angelo 

Componenti 

Barbagallo Giovanni 

Crisafulli Vladimiro Adolfo 

Franchina Giuseppe 

Ioppolo Giovanni 

................ 

Ortisi Egidio 

Sanzeri Salvatore 

Savarino Giuseppa 

................ 

COMMISSIONE II 

BILANCIO E PROGRAMMAZIONE 

Presidente ................ 

Vice Pres. Vicario Savona Riccardo 

Vice Presidente Papania Antonino 

Segretario ................ 

Componenti 

Capodicasa Angelo 

D’Antoni Sergio Antonio 

Dina Antonino 

Fleres Salvo 

Formica Santi 

Genovese Francantonio 

Liotta Santo 

Mancuso Fabio 

Mercadante Giovanni 

Rotella Domenico 

Speziale Calogero Arturo 

COMMISSIONE III 

ATTIVITÀ PRODUTTIVE 

Presidente Infurna Giuseppe 

Vice Presidente Nicotra Raffaele 

Vice Presidente Oddo Camillo 

Segretario ................ 

Componenti 

Catania Giuseppe 

Galletti Giuseppe 

Garofalo Ottavio 

Giambrone Vincenzo 

Lo Curto Eleonora 

Miccichè Calogero 

Panarello Filippo 

Turano Girolamo 

Virzì Giocchino 

COMMISSIONE IV 

AMBIENTE E TERRITORIO 

Presidente Beninati Antonino Angelo 

Vice Presidente Sbona Sebastiano 

Vice Presidente Zago Salvatore 

Segretario Confalone Giancarlo 

Componenti 

Acierno Alberto 

De Benedictis Roberto 

Gurrieri Sebastiano 

Infurna Giuseppe 

Lo Curto Eleonora 

Maurici Giuseppe 

Raiti Salvatore 

Spampinato Giuseppe 

Vicari Simona 

COMMISSIONE V 

CULTURA FORMAZIONE E LAVORO 

Presidente Antinoro Antonio 

Vice Presidente Baldari Nicola 

Vice Presidente Villari Giovanni 

Segretario Leanza Nicola 

Componenti 

Catania Franco 

Ferro Giovanni 

Fratello Onofrio 

Giambrone Vincenzo 

Giannopolo Domenico 

Sammartino Bartolo 

Segreto Giuseppe 

Tumino Carmelo 

Vitrano Gaspare 

COMMISSIONE VI 

SERVIZI SOCIALI E SANITARI 

Presidente ................. 

Vice Pres. vicario Formica Santi 

Segretario Dina Antonino 

Componenti 

Basile Giuseppe Mario 

Confalone Giancarlo 

Cracolici Antonino 

Cristaudo Giovanni 

Manzullo Giovanni 

Mercadante Giovanni 

Morinello Salvatore 

Moschetto Angelo 

................ 

Zangara Andrea 

COMMISSIONE CEE 

Presidente Vicari Simona 

Vice PresidenteIoppolo Giovanni 

Vice Presidente Spampinato Giuseppe 

Segretario Amendolia Antonino 

Componenti 

Burgaretta Aparo Sebastiano 

Crisafulli Vladimiro Adolfo 

Fratello Onofrio 

Incardona Carmelo 

Leanza Edoardo 

Manzullo Giovanni 

Misuraca Salvatore 

Paffumi Angelo 

COMMISSIONE 

PER IL REGOLAMENTO 

(DPA n. 8 dell’1/8/2001) 

Presidente Lo Porto Guido Pres. ARS 

Componenti 


Capodicasa Angelo 

Cristaudo Giovanni 

Fleres Salvo 

Formica Santi 

Liotta Santo 

................ 

Spampinato Giuseppe 

COMMISSIONE 

PER LA VERIFICA DEI POTERI 

(DPA n. 9 dell’1/8/2001) 

Presidente Lo Porto Guido Pres. ARS 

Vice presidente ................ 

Segretario Tulino Carmelo 

Componenti 

Antinoro Antonio 

Ioppolo Giovanni 

Misuraca Salvatore 

Morinello Salvatore 

Nicotra Raffaele Giuseppe 

Panarello Filippo 

Virzì Gioacchino 

COMMISSIONE PER 

LA VIGILANZA SULLA BIBLIOTECA 

(DPA n. 11 dell’1/8/2001) 

Componenti 

................ 

Liotta Santo 


COMMISSIONE PARLAMENTARE 

D’INCHIESTA E VIGILANZA 

SUL FENOMENO 

DELLA MAFIA IN SICILIA 

Presidente Incardona Carmelo 

Vice Presidente Catania Giuseppe 

Vice Presidente Mancuso Fabio 

Maria 

Vice Presidente Barbagallo Giovanni 

Segretario Segreto Giuseppe 

Componenti 

Amendolia Antonino 

Burgaretta Aparo Sebastiano 

Forgione Francesco 

Formica Santi 

Garofalo Ottavio 

Maurici Giuseppe 

Papania Antonino 

Rotella Domenico 


Speziale Calogero Arturo 

COMMISSIONE SPECIALE 

PER LA REVISIONE 

DELLO STATUTO REGIONALE 

Presidente ..... 

Vice Presidente Capodicasa Angelo 

Vice Presidente ................ 

Segretario Cristaudo Giovanni 

Componenti 


Baldari Nicola 

................ 

D’Antoni Sergio Antonio 

Fleres Salvatore Eugenio 

Forgione Francesco 

Formica Santi 

Gurrieri Sebastiano 

................ 

Orlando Leoluca 

Ortisi Egidio 

Virzì Gioacchino

Cronache mastro - Assemblea Regionale Siciliana

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