Il Modello di Monitoraggio Software UmbriaSUIT 1.0 - ARPA Umbria

2.5 La scelta del livello territoriale di applicazione del modello
La metodologia descritta può essere applicata all’ambito territoriale prescelto: nazionale, regionale,
provinciale, comunale, comprensoriale, ecc. Come risultato finale, ad ogni ambito territoriale di base
viene associata una precisa caratterizzazione nella scala della sostenibilità, in grado di fornire
indicazioni utili per la programmazione degli interventi.
E’ importante sottolineare la correlazione esistente tra obiettivi da perseguire – scelte
programmatiche – scala territoriale di riferimento – tipologia degli indicatori da utilizzare nell’analisi.
Lo strumento può essere anche utilizzato fissando a priori dei target da raggiungere (per esempio
la percentuale di raccolta differenziata ottimale) per valutare il livello di avvicinamento all’obiettivo
prefissato dell’ambito territoriale prescelto.
2.6 La scelta degli indicatori
Gli indicatori sono parametri in grado di fornire informazioni sulle caratteristiche di un evento nella
sua globalità, nonostante ne rappresentino solo una parte; la loro funzione principale è la
rappresentazione sintetica dei problemi indagati in modo, però, da conservare il contenuto
informativo dell’analisi.
Un indice è, invece, il risultato dell’aggregazione di due o più indicatori e, come tale, rappresenta
un valore sintetico derivato sia della semplificazione di un insieme di dati, sia dall’incrocio di diversi
criteri di valutazione.
L’individuazione e l’utilizzo di indicatori di sostenibilità come strumento a supporto delle politiche di
sviluppo sostenibile è ormai riconosciuto dai principali organismi internazionali ed europei. Dagli
anni settanta si è assistito ad uno sforzo da parte dei relativi istituti statistici finalizzato alla raccolta
di informazioni in campo ambientale da collegare a quelle relative al sistema socio economico. I
dati sull’ambiente vengono riportati in specifici rapporti sullo stato dell’ambiente con l’obiettivo sia di
monitorane le condizioni ambientali in relazione alle pressioni antropiche, sia di creare un sistema
di statistiche che possano essere integrate a quelle economiche e sociali.
I occasione della Conferenza di Rio del 1992 si è affermato che “Indicatori di sviluppo sostenibile
devono essere sviluppati al fine di fornire una solida base ai processi decisionali a tutti i livelli e per
innescare un meccanismo di autoregolazione dei sistemi integrati di ambiente e sviluppo”. Nella
stessa sede, nell’ambito della definizione del piano di azione per affrontare i principali problemi
ambientali (Agenda 21) si conviene sull’idea che gli obiettivi ambientali debbano coniugarsi
strettamente con quelli di carattere sociale , economico ed istituzionale. Nel Summit di Gothenburg
del 2001 è stata ribadita la necessita di individuare un set di indicatori integrato.
L’istituto statistico dell’Unione Europea (EUROSTAT) fin dagli anni settanta effettua rilevazioni
statistiche ambientali e costruisce indicatori in riferimento alla legislazione ambientale vigente. Tale
istituto ha individuato indicatori sullo stato dell’ambiente nell’ambito del programma CORINE (Co-
ORdination of InformatioN of the Environment), negli anni ’80 ha avviato un progetto pilota per la
valutazione delle spese ambientali secondo la metodologia SERIEE, dal 1989 pubblica indicatori
concepiti secondo il modello Pressione-Stato-Risposta, dal 1990, nell’ambito di una più intensa
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