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Ministero degli Affari Esteri
D.G.EU. - Ufficio I - ROMA
Oggetto: Relazione programmatica del Comites di Dortmund per l’anno 2006.
Le attività del Comites per il 2006 sono centrate essenzialmente sulle campagne informative e
di sensibilizzazione alle tematiche della scuola e della formazione e al voto per le politiche del
2006. Qui intendiamo coinvolgere tutti i Comites a studiare, elaborare e pianificare una sola
campagna per tutta la Germania ricorrendo ai mezzi più efficaci del linguaggio della
comunicazione moderna.
Vista l’ampiezza del bacino di utenza della Circoscrizione Consolare di Dortmund il Comites
intende organizzare 4 riunioni presso le associazioni di diverse città al fine di ricevere
suggerimenti e stimoli dalla comunità e di intensificare il contatto con la base.
Il riordinamento dei confini consolari vedrà un equo e sensato ampliamento della
Circoscrizione Consolare di Dortmund, che si arricchirà di altri 6.000 connazionali. Il primo
dovere dello Stato italiano, nei confronti dei suoi cittadini residenti all’estero, è di assicurare
una pronta ed efficiente amministrazione in grado di erogare servizi consolari efficaci e di
garantire il diritto sancito dall’art. 3, comma 2 della Costituzione della Repubblica Italiana:
“È compito della Repubblica rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale che,
limitando di fatto la libertà e l'eguaglianza dei cittadini, impediscano il pieno sviluppo della
persona umana e l'effettiva partecipazione di tutti i lavoratori all'organizzazione politica,
economica e sociale del Paese.”
E questo è possibile solo se il Consolato è dotato di personale adeguato commisurato
all’ampiezza e al numero degli utenti. Ricordiamo a codesta Amministrazione che il
Consolato di Dortmund, in seguito alla mancata assunzione del personale a contratto (legge
27 maggio 2002, n. 104) e alla mancata sostituzione di due ex impiegati a contratto immessi
nei ruoli da tempi ormai remoti, è stato iniquamente penalizzato. La già precaria situazione
attuale verrebbe ancor più aggravata qualora non si provvedesse immediatamente ad
aumentare l’organico del Consolato. Su questo fronte il Comites continuerà a denunciare
l’eclatante squilibrio e metterà in atto tutte le misure di protesta che saranno a sua
disposizione affinché l’organico del Consolato venga aumentato.
Per il 2006 il Comites intende intervenire nella Circoscrizione Consolare di Dortmund tramite
le sue commissioni di lavoro come di seguito riportato:

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1. Scuola e famiglia
Le proposte che seguono nascono dalla fattiva collaborazione con l’Ufficio Scuola del Consolato in materia di
iniziative e progetti per scuola/famiglia e alla luce delle indicazioni contenute nel PIANO PAESE.
a. Rapporti istituzionali con le autorità scolastiche tedesche. Dopo la ripresa degli
incontri presso il Ministerium für Schule di Düsseldorf, di concerto con il Consolato
Generale e il Comites di Colonia (18 marzo 2005), si tratta di proseguire nell’azione di
sensibilizzazione e di collaborazione, volta a mantenere e se possibile qualificare i
corsi di lingua e cultura italiana (Msu), favorire lo sviluppo di esperienze bilingui a
tutti i livelli e razionalizzare le iniziative di sostegno e recupero promosse dagli enti
gestori che percepiscono contributi dallo stato italiano, armonizzandole con quelle
promosse dalle scuole tedesche. In tale azione il Comites, come espressione della
collettività, può giocare un ruolo importante. Anche a livello periferico, il Comites
potrà segnalare i bisogni della comunità, richiedendo, in sinergia con l´Ufficio scuola,
che sia data una risposta positiva alle esigenze presenti.
b. Campagne di sensibilizzazione e di informazione per le famiglie sui temi della
scuola e della formazione. Dopo la realizzazione della prima brochure “Vola verso il
tuo futuro”, da diffondere capillarmente come strumento di informazione, anche
presso la rete di moltiplicatori (corrispondenti consolari, insegnanti, centri,
missioni…) si tratta di sviluppare l’azione - espressamente prevista nel Piano paese -
attraverso:
a. ristampa della brochure aggiornata;
b. nuova campagna informativa e di sensibilizzazione sulla frequenza del
Kindergarten e sulla disponibilità ad avvalersi di tutte le opportunità per
favorire il successo scolastico dei bambini e ragazzi;
c. supporto ai nuovi progetti che coinvolgono anche le famiglie;
d. supporto ad iniziative di “consulenza” sui problemi scolastici e della
formazione professionale;
e. partecipazione anche di membri Comites ad assemblee decentrate sul territorio;
f. messaggi attraverso il sito internet;
g. stimolo alla nascita di associazioni di genitori.
c. Promozione del bilinguismo. Insieme all’ufficio scuola, promuovere azioni che
favoriscano da parte delle famiglie un atteggiamento più aperto e disponibile nei

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confronti sì dell’apprendimento precoce del tedesco, ma anche, contemporaneamente,
dell’approccio precoce all’italiano in forma ludica, sin dalla più tenera età. Le forme che
le esperienze bilingui possono assumere sono: a) attivazione di nuove “AG Italienisch”,
che in determinate costellazioni favorevoli possono portare a intese che prevedano corsi di
italiano integrati nel curricolo; b) diffusione dei corsi di gioco bilingue “Pinocchio”.
d. Nuovi progetti rivolti non solo ai bambini italiani, ma anche ai loro genitori, allo
scopo di coinvolgerli direttamente nell’accompagnare il percorso formativo dei
bambini. Ciò vale in particolare per il progetto “Nati per leggere” (progetto italiano
che promuove la lettura ad alta voce svolta dagli adulti in biblioteca e in famiglia, per i
bambini piccoli). La prima sezione tedesca di “Nati per leggere” è sorta a Unna,
presso la biblioteca civica. Esperienze simili possono avviarsi in varie altre città,
ricercando la collaborazione attiva di enti e istituzioni (comuni, biblioteche,
associazioni, …).
e. Letture-spettacolo per bambini e adulti con Roberto Piumini, il più famoso autore
italiano per ragazzi, autore anche di libri originali per il pubblico adulto.
2. Lavoro e formazione professionale
• In seguito ad una serie di incontri e scambi di idee avvenuti durante il corso dell’anno tra i
rappresentanti del progetto Versus, il Consolato e la Commissione lavoro e formazione
professionale del Comites siamo arrivati alla conclusione che è necessario trovare mezzi e
metodi diversi di intervento per incrementare la partecipazione dei giovani alle proposte di
qualificazione professionale, dal momento che la formazione ha un ruolo determinante ai fini
dell’integrazione.
Considerato che - secondo i dati forniti dall’Ambasciata - l’84% dei disoccupati italiani in
Germania non ha alcun diploma di formazione, il futuro per i giovani sarà sempre più incerto
se non riconosceranno l’importanza di imparare un mestiere o qualificarsi.
Considerato che la scuola presenta una forte selezione degli alunni in base non tanto alle loro
capacità, ma alla loro condizione sociale, i giovani che provengono da famiglie meno abbienti
non hanno spesso le stesse opportunità degli altri fermandosi a livelli di istruzione inferiore e
trovandosi di conseguenza in futuro più in difficoltà anche sul mercato del lavoro.

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Visto che il sistema duale della formazione professionale in Germania si trova in crisi e che
sono poche le aziende che offrono posti di formazione professionale, si è creata una forte
concorrenza nella vana ricerca di un posto di formazione.
L’idea è quella di aprire uno sportello telematico “Informagiovani”, ma anche di offrire una o
due volte al mese la consulenza presso la sede del Comites. Si tratta di uno sportello
informativo sulle opportunità di formazione e qualificazione professionale, le offerte di lavoro
e gli stage in Germania, in Italia e in Europa. In un secondo momento lo sportello
“Informagiovani” potrà offrire corsi mirati di formazione e aggiornamento ai giovani italiani
privi di qualifica professionale e facilitare il passaggio dalla scuola alla formazione
chiamando tutte le parti in causa e rafforzando l’informazione e la consulenza ai genitori e ai
ragazzi.
• Intendiamo inoltre promuovere e sostenere dei corsi il cui profilo di qualifica sia la
competenza interculturale per formatori, insegnanti, assistenti sociali, responsabili delle
risorse umane e consulenti. Questi corsi rientrano nel progetto Equal dell’Unione Europea e
sono promossi anche dalla RAA. Se consideriamo infatti che un ragazzo su tre nel Nordreno-
Vestfalia ha origine migratoria e il cui numero tenderà ad aumentare in futuro, avremo a che
fare con una sempre maggiore pluralità di stili di vita, culture e religioni che possono far
nascere anche conflitti. La politica di integrazione non deve essere quindi ridotta alla sola
promozione della lingua tedesca o ad interventi a favore delle minoranze, ma deve essere una
politica sociale ad ampio raggio, rendendo indispensabile un’apertura interculturale di tutte le
istituzioni: scuole, uffici, ospedali, case di riposo, agenzie del lavoro, ecc.
3. Studio e ricerca
• Progetto solidarietà “giovani aiutano giovani”
Secondo gli ultimi dati dell’Ambasciata d’Italia a Berlino l’84% dei disoccupati italiani in
Germania non ha alcun diploma di formazione. Il futuro sarà sempre più incerto per coloro
che si rifiuteranno di imparare o qualificarsi o non ne riconosceranno l’importanza.
L’adesione degli italiani alle proposte di qualificazione professionali è ancora per vari motivi
troppo bassa; le barriere linguistiche spesso complicano i problemi. È necessario quindi
trovare mezzi e strategie diversi per incrementare tale adesione. Ci sono giovani italiani che,
nonostante le difficoltà iniziali, hanno portato a termine con successo la loro formazione
professionale. Il progetto prevede pertanto la formazione di un gruppo di giovani che siano
disposti a raccontare la loro storia personale, ad essere d’esempio e ad infondere coraggio ai
loro coetanei, affinché prendano in mano la realizzazione della loro via professionale.
Il gruppo giovanile costituisce un modello per altri giovani e i loro genitori e può divulgare
informazioni e raccontare le proprie esperienze sia in tedesco che in italiano (ad esempio in

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che modo affrontare problemi che possono verificarsi prima, durante o dopo la formazione
professionale in azienda).
Compiti del gruppo
Partecipare a:
a. riunioni mensili del gruppo. Nelle riunioni saranno scambiate informazioni sulle
possibilità d’apprendistato o d’aggiornamento. Saranno comunicate date in cui si
svolgono manifestazioni cui il gruppo potrebbe partecipare. Su determinati temi (per
esempio corsi di retorica) saranno invitati ospiti o esperti.
b. giornate informative per giovani e genitori
c. presentazione di informazioni nelle scuole nell’ambito delle lezioni di lingua materna
d. partecipazione a manifestazioni varie della comunità italiana in Germania
e. organizzazione di viaggi studio in Italia.
L’attività volontaria del gruppo dovrà essere premiata con un attestato da parte del Consolato
che certifichi l’operato dei giovani a favore della comunità e le capacità dimostrate dai
singoli.
4. Sociale e servizi per la terza età
• In collaborazione con la Dottoressa Sandra Alberti, coordinatrice del progetto per la terza
età “Internationale Altenbegegnungsstätte", punto di incontro internazionale per anziani della
associazione "Verein für internationale Freundschaften e.V.", intendiamo stampare alcuni
opuscoli informativi su alimentazione, tutela sociale, riforma sanitaria e organizzare delle
giornate informative per e con gli anziani presso le Missioni Cattoliche e le associazioni della
Circoscrizione Consolare per discutere sui principali temi di tutela sociale che riguardano gli
anziani.
• Il programma di riforme e tagli allo stato sociale varato dal governo tedesco nel gennaio
2005, che fra l'altro riduce drasticamente le indennità di disoccupazione e ridimensiona la
spesa sanitaria, affiancato all’entrata in crisi del modello di occupazione in fabbrica e al
perdurare della più generale crisi economica ed occupazionale degli ultimi anni, si ripercuote
in misura più che proporzionale sulla collettività italiana e ancor di più su quella residente
nella Circoscrizione Consolare di Dortmund. I disoccupati italiani in Germania sono pari al
21,8% della forza lavoro, circa il doppio di quella tedesca. In base agli ultimi dati fornitici
dall’Ufficio Las del Consolato, nella nostra Circoscrizione Consolare i connazionali che
rientrano nella nuova regolamentazione sui sussidi di disoccupazione e assistenza, conosciuta

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come Hartz IV, sono pari al 37%. Il disagio in cui si trova la comunità italiana di Dortmund è
estremamente grave. Perciò il Comites di Dortmund intende promuovere delle reti della
solidarietà cercando il coinvolgimento delle associazioni, dei comitati per l’assistenza, dei
patronati e dell’ufficio Las del Consolato organizzando incontri e dibattiti sui temi di
maggiore attualità nel campo sociale e assistenziale.
Il Comites intende monitorare gli interventi dei comitati di assistenza per vedere, seguendo
dei criteri di priorità per i casi più gravi, in che modo siano in grado di rispondere alle
richieste di aiuti economici e di assistenza da parte dei connazionali in difficoltà.
5. Cultura e sport
• Il Comites intende continuare la collaborazione con le associazioni italo-tedesche (DIG)
della circoscrizione, iniziata nel 2005 e che ha portato a buoni risultati. Basti ricordare la
rassegna di letture degli autori Gino Chiellino e Franco Biondi che, su proposta del Comites e
grazie al contributo della Bosch-Stiftung, ha visto gli autori impegnati in letture presso le
associazioni italo-tedesche di Unna, Dortmund, Bochum, Hagen, Detmold e Münster. Anche
per il 2006 si intende continuare la serie di letture con altri autori italiani in Germania.
• Riconvocare il tavolo di lavoro annuale di tutte le associazioni culturali e sportive operanti
nella Circoscrizione Consolare per coordinare e programmare attività culturali e sportive.
• Realizzare con il Consolato, in collaborazione con i Comuni e le rispettive DIG di Unna e
Hagen, lo spettacolo di parole e musica con l’autore Roberto Piumini. L’intento è quello di
offrire - a un pubblico di ragazzi e di adulti - l’occasione di un incontro con un autore colto e
letterariamente significativo, un “mago della parola”, uno scrittore valente ma non elitario,
insieme al musicista e collaboratore Giovanni Caviezel.
a) per il pubblico adulto ci si rivolge agli italiani interessati alla poesia e al tema
dell’amore in letteratura e ai tedeschi che amano l’Italia e studiano l’italiano
(Auslandgesellschaft, DIG)
b) per il pubblico dei bambini e ragazzi si pensa ai seguenti momenti: incontro con alunni
dei corsi di lingua e cultura italiana; incontro con bambini dei corsi di italiano
prescolare e progetto “Nati per leggere”; incontro con alunni della sezione bilingue
italiana di Hagen e della Fritz-Steinhoff-Gesamtschule, una scuola che da vent’anni
offre un profilo italiano; incontro con alunni di un Gymnasium o di una Gesamtschule
che studiano l’italiano come lingua straniera.
Per i motivi sopra esposti si propone di tenere gli incontri a Unna, presso lo Zib (per il
pubblico adulto) e la Biblioteca per Ragazzi, sede della prima sezione tedesca del progetto
“Nati per leggere” e ad Hagen, sede di una forte presenza della comunità italiana, per alunni

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di scuola elementare e secondaria. La scelta di Unna è motivata anche per la continuità della
collaborazione culturale e per la disponibilità delle istituzioni locali.
• In occasione dei mondiali di calcio Germania 2006 Dortmund non solo ospiterà 4 incontri
più una semifinale ma sarà uno dei tre centri stampa che ospiterà circa 2000 giornalisti di tutto
il mondo. I riflettori di tutto il mondo saranno puntati sulla Germania e questa potrebbe essere
una buona opportunità per sottolineare l’importanza e la modernità delle presenze italiane in
Germania. Con il contributo dell’imprenditoria italiana intendiamo organizzare una partita di
calcio “Germania-Italia” con persone prominenti nel campo politico e sportivo, il cui ricavato
verrà devoluto in beneficenza. Il Consolato verrà sensibilizzato affinché venga rafforzato
l’ufficio passaporti perché garantisca un pronto ed efficiente servizio ai connazionali-turisti. Il
Comites offrirà alle istituzioni locali la massima collaborazione e intende produrre un audiocd
del Manuale per la Germania completandolo con informazioni specifiche sul Bacino della
Ruhr.
• Se è vero che l’Istituto di Cultura Italiana
- è il microcosmo della realtà italiana e si serve dei Comitati di Collaborazione
Culturale o di gruppi di amici dell'Istituto per meglio sviluppare la propria attività sul
territorio,
- è la vetrina dell'Italia e in collaborazione con Ambasciate e Uffici Consolari realizza
iniziative di promozione culturale,
- è ponte fra culture e favorisce il dialogo della società civile italiana con le culture
locali,
- è attento alle esigenze delle collettività italiane e custode della comune eredità
culturale e valorizza la Comunità italiana come "ponte" per i contatti tra il paese
d'origine e gli interlocutori locali,
- è "specchio" della scena culturale italiana,
ci chiediamo perché il suo ambito d’azione sia sempre stato limitato alla sola sede
dell’Istituto, cioè Colonia e dintorni.
Pertanto per la promozione, il sostegno e la realizzazione di iniziative culturali future
finalizzate alla crescita socio-culturale ed economica della comunità italiana, il Comites
chiede al Consolato d’Italia a Dortmund di attivare una collaborazione organica e
permanente con l’IIC di Colonia affinché alcune iniziative culturali vengano decentrate
nella Circoscrizione Consolare di Dortmund e propone per l’immediato futuro la
costituzione di un’Agenzia dell’IIC di Colonia presso la sede del Consolato di
Dortmund.

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Il Comites vuole inoltre sottolineare la necessità che il programma culturale del
Consolato non sia avulso e separato dalle proposte del Comites, ma vada costruito
insieme, tenendo conto delle proposte del Comites come espressione della collettività. Si
auspica perciò la formazione di un tavolo di lavoro Comites/Consolato per la
pianificazione e programmazione di iniziative culturali.
Dortmund, 29.9.2005
IL PRESIDENTE DEL COMITES
Marilena Rossi