Qui - Osservatorio Nazionale della Pesca

28osservatorio nazionale della pescaVorrei in primo luogo sottolineare l’ importante ruolodelle Capitanerie di porto per il settore della pescamarittima. L’Autorità marittima rappresenta l’organodella pubblica amministrazione che meglio interpretail valore della “vicinanza” tra pubblica amministrazione ecittadino utente che deve connotare l’azione amministrativa.Questa vicinanza non si traduce certo in connivenzama esprime i valori della comprensione, dello scambiocontinuo, del dialogo, della comunicazione, in una paroladella partecipazione delle parti al procedimento. Questi valoricaratterizzano il proficuo rapporto e costituisconol’arma vincente delle Capitanerie di porto italiane.Sul tema della sicurezza del lavoro nella attività di pescail loro ambito d’intervento è fattivo e spesso molto puntualenon solo nei necessari controlli e conseguenti sanzionima anche in una significativa azione di prevenzionee di supporto alle imprese per il corretto adempimento inmateria di sicurezza.Il complesso sistema di norme che avvolge ed “invischia”il settore della pesca ha di fatto creato due realtà ben distinte:la pesca reale e la pesca delle norme. Tale dicotomiapreoccupante si manifesta anche nel settore della sicurezzanell’attività di pesca. Una molteplicità di norme che inmolti casi non incrociano razionalmente le tante specificitàe peculiarità dell’ambiente di lavoro e dell’attività di pescae stentano ad essere correttamente interiorizzate dagli operatoridella pesca, risultando ai più di difficile comprensione,lettura ed attuazione.Credo sia a tutti noto che la pesca sia un’attività produttivacaratterizzata da specificità e tipicità tali da essere difficilmenteconfrontabile con altre attività produttive. Lo stessoambiente e luogo di lavoro presenta caratteristiche noncoerenti con le definizioni e le prescrizioni che si ritrovanonella normativa applicabile agli altri ambiti lavorativi.Sono tanti e articolati gli elementi di peculiarità del settore,a parte l’ambiente di lavoro, che rendono questo settoreproduttivo sicuramente atipico e difficilmente governabilein termini di salute e sicurezza senza un contesto normativocoerente e specifico.L'aleatorietà dell'attività di pesca, il contratto alla parte,l'organizzazione del lavoro a bordo ed a terra, gli orari dilavoro, l'imprevedibilità dell'ambiente marino, le condizionimeteomarine, spesso instabili e difficili, l'instabilitàpropria del peschereccio, i rischi legati alla navigazione edalla contestuale attività di pesca, l'incertezza sui rendimentiin termini di catture, la piccola dimensione aziendale unitamenteall'eterogeneità e frammentarietà delle imprese dipesca, sono tutti elementi che contribuiscono in modo significativoa rendere particolare e specifico questo settoreed a rendere complessa, se non proprio problematica, perle imprese la corretta applicazione delle disposizioni normativee regolamentari in materia di salute e sicurezza.La sicurezza del lavoro a bordo dei pescherecci