POR Calabria FSE 2007-2013. Presa d'atto del Programma ...

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Come infatti rilevato nel rapporto di valutazione intenuedia del POR 2000-006, l'inadeguatezza dellamacchina amministrativa regionale (ineflìcienze organìzzative, squilibri funzionali, scarsa visionesistemica, modesto utilizzo delle JeT) ne ha fortemente penalizzato l'attuazione, [imitandone fortementel'etlicacia.L'attività dell' Amministrazione ha scontato, ollretntto, uno scarso livello di concertazione e cooperazionesia tra ì diversi lìvellì istituzionali (con particolare riferimento al rapporto fra Regione e Province), sia tragli Assessorati e i Dipartimenti regionali.La Regione sta attualmente procedendo al rai'lorzamento (sia quantitativo che qualitativo) delle strutturedi assistenza tecnica ai Dipartimenti, all'Autorità di Gestione e ai Responsabili di Misura oltre cheall'adozione di. misure volte alla trasparenza e alla visibilità dei processi di avviso pubblico e selezionedei progetti. al miglioramento del sistema di 111onitoraggio e controllo delle azioni finanziate.E' evidente comunque la necessità di promuovere un programma di qualificazione e di reclutamento deidirigenti e dei quadri per migliorare il livello delle competenze tecniehe ed amministrative: introdurredirigenti a tempo determinato sulla base di specifiche professionalità; avviare una collaborazione strettacon apparati di altre Regioni italiane flllalìzzate al progetto di qualiticazione; impostare azioni dìassistenza tecnica mirate alla copertura dei deficit più rilevanti.Tra le aziolli più impegnative che la Regione ha intrapreso per superare le criticità attuative della primafase del POR 2000 - 2006 vi è quella rivolta alla completa revisione delle modalità dì stesura epubblicazione dei bandi.. Tale fì.lllzione sarà confermata e rafforzata nel corso della nuovaprogrammazione con la previsione che anche i Soggetti istinlzionali diversi dalla Regione cui sarannoaftidati compiti di gestione delle risorse comunitarie dovranno attuare forme di controllo preventivo sullacorretta applicazione delle procedure e sulla loro cOllfbrrnità alla normativa vigente in materia di appalti.21/150
1.2. SWOT . Analisi dei punti di forza e di debolezzaDi seguito si riportano, sulla base delle evidenze dell'analisi sOcloeconomica e degli approl~)ndimentìsvolti con i principah interlocutori regionali, una sintesi dei punti di forza e di debolezza, i rischi e leopportunità che caratterizzano il contesto di riferimento atravvio della nuova programmazione FSE2007-2013.~E!evato lasso di natalità imprenditorialel'ermanen:r.a di un elevato divario di reddito procapite rispetto alla media nazionale ed europea~ Scarsa presenza di produzioni industriali a mediaalta intensità tecnologica c dei servizi a più altocontenuto innovativo.. Peso preponderantc dei settori agricolo, edile e deiservizi tradizionalili'Scarsissima capacità di attrazione di investimentiesteri~ Cronica mancanza di sufficienti risorse I1nanziarìenecessarie per realizzare gli investimenti volti afavorire i processi dì crescita.innovazione e ammodernamentoPresenza di una popolazione relativamente giovane ccon minore livello di invecchiamento in con!ronlo a.1resto del Paese.Crescita de\J'occupazione nel corso degli ultimi annie concomitante sìgnilicativo calo dellaEIc.vata emigrazione che tende a coinvolgere anchela componente più giovane ed istruita della.. Bassi tassi di occupazione della popolazione in etàlavorativa soprattutto ti'a le donne e i giovani.~ Elevala. disoccupazione struttura.le, che interessaanche la componente più istruita deJJa forza lavoro... Bassa domanda di lavoro qualificato, in particolaredi quello offerto dalle donne. C011 un forte ricorso afonne di~ Elevatissima incidenza del lavoro sommerso.I> Persistenza di forti segregazioni orizzontali everticali a svantaggio delle donne e squilibrio nei tracompente maschile e femminile nei redditi.neJrinserimento lavorativo, nelle tipologiecontrattuali.~ Livelli di istmzione elevati. soprattuìto fra lecomponenti più giovani della popolazimle.~ Bassa paltecipazlOne ai corsi di studio o diformazione proH:~ssionale, soprattutto da parte della.. Sistema de1l'istruzione ancora madeguato per ciòI> FOlie riduzione nei tassì di abbandono scolastico che concerne l'acquisizione da parte degli studentiecc.1)l'J~"'oUUv gli studi oltre il ~ lavoro emercato del lavoro22/150
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