Monografia Molestie Olfattive 3^ edizione

MOLESTIE OLFATTIVE
emissioni in atmosfera, per includere i valori limite relativi alle emissioni odorigene al fine di prevenire
e limitare le molestie olfattive prodotte da attività antropiche. xx
Alla data di pubblicazione della presente monografia, sono stati predisposti disegni di legge in tema
di odori dalle seguenti regioni:
La regione Sicilia ha elaborato il disegno di legge n. 565/2009, con il quale ha definito “Norme in
materia di caratterizzazione e contenimento delle emissioni in atmosfera provenienti dalle attività ad
impatto odorigeno” la cui applicazione è prevista per tutte le installazioni soggette ad Autorizzazione
Integrata Ambientale che, in ragione delle caratteristiche delle lavorazioni svolte, possano
determinare emissioni olfattive. Le disposizioni saranno applicabili, inoltre, a tutti i progetti sottoposti
a valutazione d'impatto ambientale (VIA) o a verifica di assoggettabilità a VIA da cui possano derivare
emissioni odorigene.
La regione Veneto ha presentato i progetti di legge nn. 27 (Disposizioni per la prevenzione e la
limitazione delle emissioni odorigene da attività antropiche) e 46 (Misure per la prevenzione e
limitazione delle emissioni odorigene in atmosfera ai sensi dell’art. 272-bis”) del 2021. Il comitato VIA
della Provincia di Vicenza ha emanato, inoltre, a maggio 2020 un documento dal titolo “Orientamento
operativo per la valutazione dell’impatto odorigeno nelle istruttorie di Valutazione di Impatto
Ambientale e Assoggettabilità”
Infine, la Regione Umbria ha avanzato la proposta di legge n. 708/2021 recante “Disciplina in materia
di emissioni odorigene”.
2.4 L’impatto della nuova norma
Le ricadute della modifica normativa per le attività industriali possono essere valutate in termini
positivi in relazione al fatto che la definizione di criteri di gestione e di limiti di riferimento all’interno
dei titoli autorizzativi contribuiranno a realizzare quella “certezza del diritto” necessaria per indirizzare
i comportamenti dei soggetti a vario titolo interessati (imprese, enti di controllo, magistratura).
L’odore, alla stregua di qualsiasi altra causa di emissioni in atmosfera, a seguito della nuova norma,
sarà regolamentato dalle disposizioni contenute nell’art. 269 - Autorizzazione alle emissioni in
atmosfera per gli stabilimenti, del D. Lgs 152/06 il quale articolo prescrive, per tutti gli stabilimenti
che producono emissioni, di dotarsi di apposita autorizzazione.
La violazione del precetto è sanzionata sulla base dell’art. 279, che al comma 2 stabilisce: “chi,
nell’esercizio di uno stabilimento, viola i valori limite di emissione stabiliti dall’autorizzazione, dagli
Allegati I, II, III o V alla parte quinta del presente decreto, dai piani e dai programmi o dalla normativa
di cui all’articolo 271 è punito con l’arresto fino ad un anno o con l’ammenda fino a 10.000 euro. Se
i valori limite violati sono contenuti nell’autorizzazione integrata ambientale si applicano le sanzioni
previste dalla normativa che disciplina tale autorizzazione”.
Il fatto che i valori limite relativi alle emissioni odorigene possano, a tutti gli effetti, comparire in
autorizzazione, se da un lato comporta il fatto che un eventuale superamento o violazione sia
penalmente sanzionato con un’ammenda fino a 10.000 euro, o con l’arresto fino ad un anno, dall’altro
determina il livello al di sotto del quale le emissioni di odore debbano essere considerate lecite.
In futuro la “molestia olfattiva” fin qui praticamente sempre ricondotta alla fattispecie di “getto
pericoloso di cose” disciplinata dall’art. 674 del codice penale, reato per accertare il quale si è fatto
ricorso a criteri di valutazione “soggettivi” in merito alla “tollerabilità” di tali molestie, sarà ricondotta
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