Monografia Molestie Olfattive 3^ edizione

MOLESTIE OLFATTIVE
nelle altre procedure di verifica e/o autorizzazione ambientale che considerino le emissioni in
atmosfera. 1
Nel merito, gli indirizzi hanno ad oggetto i criteri e le modalità di applicazione dell’articolo 272 bis
D.Lgs. 152/2006, costituendo un riferimento utilizzabile negli ambiti di discrezionalità tecnicoamministrativa
senza interferire con l’applicazione delle linee guida regionali.
Alla luce della base giuridica e delle nozioni di emissioni in atmosfera e di emissioni odorigene, gli
autori degli indirizzi propongono due principi fondamentali:
1) l’autorizzazione alle emissioni in atmosfera e, conseguentemente, l’AUA, sono legittimate, in caso
di impianti e attività aventi potenziale impatto odorigeno, a regolamentare le emissioni odorigene; e
2) le domande di autorizzazione alle emissioni in atmosfera e le domande di AUA per gli stabilimenti
in cui sono presenti impianti/attività aventi potenziale impatto odorigeno devono contenere una
descrizione e valutazione delle emissioni odorigene e delle misure previste al riguardo.
Alla luce di tali principi, il documento prosegue su due fronti: (1) individuazione degli impianti e attività
aventi un potenziale impatto odorigeno; e (2) scelta del contenuto istruttorio che deve caratterizzare
la domanda di autorizzazione e la procedura autorizzativa.
Sotto il primo profilo, gli indirizzi forniscono un elenco di riferimento di impianti ed attività con
potenziale di impatto odorigeno chiarendo al contempo che “l’elenco ha […] natura indicativa e può
sempre essere aggiornato, integrato e modificato dalle autorità regionali”. 2
Gli indirizzi precisano infatti che per gli impianti che non rientrano nella tabella, ovvero nelle categorie
individuate dalle autorità regionali, può comunque avvenire l’applicazione delle procedure previste
dagli indirizzi sulla base di valutazioni svolte caso per caso delle autorità competenti.
Sotto il secondo profilo, rimane una prerogativa regionale anche la scelta dell’istruttoria
autorizzativa, ossia i casi in cui le domande di autorizzazione devono contenere la descrizione e
valutazione delle emissioni odorigene e delle misure previste al riguardo ed in cui l’autorizzazione è
legittimata a regolamentare le emissioni odorigene. In quest’ottica, gli indirizzi identificano una serie
di procedure istruttorie applicabili a differenti situazioni, in funzione soprattutto della presenza di
impianti e attività dell’elenco di riferimento o in ulteriori categorie generali individuate dalle autorità
regionali. In particolare, per le fasi dell’iter autorizzativo nelle quali risulta più fattibile ovvero efficace
intervenire sulle emissioni odorigene è previsto che l’adempimento del gestore potrebbe modularsi,
a scelta delle autorità regionali, con una procedura estesa o una procedura semplificata di istruttoria.
L’istruttoria autorizzativa distingue, inoltre, tra stabilimenti esistenti e stabilimenti nuovi con o senza
impatti odorigeni (in questo caso se presenti modifiche peggiorative o segnalazioni) prevedendo a
seconda dei casi procedure estese, semplificate o semplici “ricognizioni”.
Inoltre, tra i contenuti della domanda di autorizzazione per la valutazione delle emissioni odorigene
(nella procedura estesa di istruttoria) vi sono anche i valori di accettabilità dell’impatto olfattivo
presso il ricettore sensibile. Qui risiede un’importante novità del documento data dalla definizione
di soglie di accettabilità nazionali (cfr. immagine 1 che riporta la tabella 3 degli indirizzi ministeriali)
definite sulla base delle classi di sensibilità del recettore avendo come base la classificazione ISTAT e
1
Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica: Emissioni odorigene, via libera al decreto che adotta le nuove linee di
indirizzo nazionali, disponibile al seguente link https://www.mase.gov.it/notizie/emissioni-odorigene-libera-al-decreto-cheadotta-le-nuove-linee-di-indirizzo-nazionali
2
Nell’elenco sono riportate, tra le altre, le attività di produzione di concimi e fertilizzanti, produzione di conglomerati bituminosi,
essicazione pollina e/o letame e/o fanghi di depurazione, tipologie di impianti di trattamento rifiuti individuate dall’autorità
regionale in relazione alla capacità di produrre emissioni odorigene, industrie petrolifere, fonderie e produzione di anime per
fonderia.
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