lettera - Corriere delle comunicazioni

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Con quest'approccio il modello AGCOM stima il costo d'investimento totale per la rete. I relativi costi annuali sono suddivisi fra costi di capitale (calcolati secondo il valore predefinito WACC pari a 9,36%) e costi di ammortamento. Per quanto attiene ai costi di ammortamento, AGCOM ricorre alla cosiddetta metodologia "tilted annuity" 14 , che a suo parere, offre un chiaro segnale di "make or buy" nei mercati di accesso alla rete fissa. Per quanto attiene ai costi di manutenzione correttiva 15 , AGCOM fissa il valore complessivo dell'intervento sulla base del costo orario della manodopera (46,22 euro). Il valore annuo dei costi di manutenzione è quindi moltiplicato per il tasso di errore annuo del servizio interessato. I tassi d'intervento sono estratti dai dati del 2009 relativi alla divisione Open Access di TI, dai piani di TI sulla qualità della rete d'accesso e dal presupposto che gli elementi di rete che richiedono interventi frequenti saranno ripristinati. Secondo il modello utilizzato da AGCOM la proiezione dei costi di manutenzione per il 2012 é inferiore del 20,5% ai costi di TI per il 2009. Per quanto attiene ai costi commerciali, il calcolo di AGCOM si basa sulle sue recenti decisioni relative all'approvazione dell'offerta di riferimento di TI per i servizi ULL 16 , ove i costi commerciali erano già stimati al 7% 17 del prezzo finale sia per gli accessi condivisi, sia per i servizi ULL. II.2.2. Servizi WBA e WLR AGCOM non ha effettuato un'analisi dei costi distinta per i servizi WBA e WLR (fatta eccezione per i servizi di backhaul per bitstream) ma deriva i prezzi di tali servizi dai prezzi calcolati nel modello ULL BU-LRIC durante il periodo dello "scivolo di transizione" indicato. AGCOM aumenta i prezzi WBA e WLR della stessa percentuale annua di incremento dei prezzi dei servizi ULL. A tal proposito AGCOM spiega che, in linea con quanto stipulato nella precedente decisione di misure correttive relativa ai mercati in questione 18 , il progetto di provvedimento mira a tutelare lo spazio economico esistente fra i prezzi dei servizi ULL, WBA e WLR, che ha dimostrato di indurre gli operatori a investire in infrastrutture alternative. AGCOM stima inoltre i costi del servizio di trasporto per il backhaul ATM ed Ethernet e ritiene opportuno promuovere la migrazione dalle tecnologie ATM verso quelle Ethernet 19 . 14 Secondo tale metodologia il valore può mutare ogni anno in funzione del prezzo dell'attività. AGCOM spiega tuttavia che durante il periodo d'applicazione del "vincolo di cap", i costi relativi all'infrastruttura di rete non variano in maniera significativa, in particolare per quanto riguarda le opere civili, in quanto TI dovrebbe concludere contratti di durata pluriennale con i propri fornitori. AGCOM fissa pertanto il trend dei prezzi a zero per il prossimo periodo regolamentare ma non esclude variazioni significative negli anni successivi al 2012. 15 I costi della manutenzione correttiva sono i costi sostenuti per risolvere problemi tecnici laddove la manutenzione è richiesta esplicitamente da una comunicazione di guasto da parte dell'utente finale. Nella risposta alla richiesta di informazioni AGCOM indica che anche nel modello LRIC dell'autorità di regolamentazione danese (NITA) i costi di manutenzione rappresentano circa il 30% dei costi capitale su base annua, come nel modello AGCOM. 16 AGCOM spiega che la divisione wholesale di TI è stata creata di recente ed è quindi ottimizzata per rispondere all'attuale livello della domanda. 17 Nel 2010 la maggiorazione (che rispetta gli obblighi di non discriminazione e di pari trattamento) è pari al 7%, mentre per il 2011 e il 2012 i livelli saranno rispettivamente pari al 6,72% e al 6,52%. 18 Casi IT/2009/0987-989. 19 Mediante una maggiore riduzione annua, pari all'8,60%, del prezzo dei servizi di trasporto per il 4
AGCOM intende inoltre imporre prezzi diversi per il servizio WLR destinato a clienti residenziali e non residenziali. II.2.3. Proposta di "scivolo di transizione" per i prezzi dei servizi ULL, WBA e WLR AGCOM conclude che i prezzi che risultano per il servizio di "full" ULL, per l'accesso al "naked bitstream" (BSA) e per il servizio WLR dovrebbero aumentare, mentre quelli relativi ai servizi ULL e BSA condivisi dovrebbero diminuire. Nella risposta alla richiesta d'informazioni AGCOM spiega che le tendenze osservate dei prezzi sono dovute essenzialmente ad aumenti dei costi di rete 20 , che costituiscono la componente principale che incide sui prezzi del servizio ULL e "naked bitstream", mentre i costi operativi sono il propulsore principale dei servizi di accesso condiviso e bitstream. I prezzi dei principali prodotti di accesso proposti nel progetto di provvedimento sono i seguenti: ULL, SLU 22 Canone mensile di locazione, in euro 21 ULL condivi so BSA condiviso (ATM/Ethernet) Naked bitstream Linea POTS 23 5 WLR Linea ISDN2 24 ISDN BRA 25 2009 8,49 1,97 8,00 18,72 11,79 14,55 27,28 2010 26 8,70 1,77 7,91 19,04 12,23 15,09 28,30 2011 9,14 1,59 7,83 19,37 12,69 15,66 29,36 2012 9,48 1,43 7,74 19,71 13,16 16,25 30,46 II.2.4. Proposta di condizionalità degli aumenti tariffari Per promuovere il miglioramento della qualità della rete di TI, il progetto di backhaul Ethernet rispetto alla riduzione annua prevista del 6,04% per i servizi aggregati di backhaul ATM ed Ethernet. 20 Secondo AGCOM, la transizione da una metodologia "fully distributed costs"/costi storici (FDC/HCA) al modello BU-LRIC comporterebbe un aumento dei costi di rete pari al 21%. 21 Eccettuati i prezzi relativi al bitstream condiviso, che comprende anche canoni una tantum. 22 Accesso disaggregato alla sottorete locale. 23 Servizio telefonico convenzionale (POTS: Plain Old Telephone Services). 24 Rete digitale di servizi integrati. 25 Accesso di base. 26 Applicabile a partire dal 1° maggio.
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