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NOTIZIE NOTIZEN Notizie in breve Certificazione energetica - IVA e subappaltatori - RSPP, corsi obbligatori - Versamenti imposte telematici - Risoluzione controversie contratti pubblici fonte: BibLus-Net Il governo ha approvato la bozza di modifica per la certificazione energetica Il Consiglio dei Ministri, nella seduta del 6 ottobre scorso, ha approvato, in via preliminare, lo schema di decreto legislativo recante “Disposizioni correttive ed integrative al decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192, recante attuazione della direttiva2002/91/CE relativa al rendimento energetico in edilizia”. Tra le modifiche previste nello schema varato dal Governo le più rilevanti riguardano l’attestato di Certificazione Energetica degli edifici, previsto dall’art. 6 del D.Lgs. 192/2005. L’applicazione del suddetto attestato doveva avere inizio lo scorso 8 ottobre ma ciò, a causa della mancata emanazione di alcuni provvedimenti necessari allo scopo (Linee Guida - vedi BibLusnet n. 81), non è stato possibile. Il provvedimento prevede soluzioni transitorie da attuare fino all’emanazione dei citati provvedimenti. È prevista, infatti, la sostituzione temporanea della certificazione energetica con un “attestato di qualificazione” sottoscritto dal direttore dei lavori. La soluzione temporanea dell’attestato di qualificazione non rappresenta l’unica novità introdotta dallo schema di decreto. Il provvedimento estende gradualmente l’obbligo della certificazione energetica anche agli edifici esistenti. Soltanto dal 1° luglio 2009 l’attestato di efficienza energetica non potrà mancare anche nelle compravendite di singoli appartamenti. 24 PROSPETTIVE GEOMETRI 9/2006 Il Provvedimento è stato inviato alle commissioni competenti di Camera e Senato ed alla Conferenza Stato Regioni per acquisire i necessari pareri prima dell’approvazione definitiva che, in assenza di intoppi, dovrebbe avvenire entro la fine del 2006. “Reverse charge”: i subappaltatori emettono fatture senza IVA Con il D.L. Bersani (art. 35, commi 5, 6, 6-bis e 6-ter) il Legislatore ha esteso il meccanismo del “reverse charge”, previsto dall’art. 17, comma 5, D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 633, al settore dell’edilizia. Ad essere assoggettate all’Iva con tale meccanismo sono “le prestazioni di servizi, compresa la prestazione di manodopera, rese nel settore edile da soggetti subappaltatori nei confronti delle imprese che svolgono attività di costruzione o ristrutturazione di immobili ovvero nei confronti dell’appaltatore principale o di un altro subappaltatore”. Il “reverse charge” prevede l’inversione dell’obbligazione tributaria, vale a dire che la tassazione viene trasferita in capo all’acquirente, il quale diviene il debitore dell’imposta in luogo del cedente. In pratica, il subappaltatore deve emettere fattura indicando in essa il solo valore imponibile dell’operazione, specificando nella stessa, quale norma di non imponibilità, l’articolo 74, comma 8, del D.P.R. n. 633/72. A sua volta, l’appaltatore deve integrare la fattura così ricevuta con l’annotazione dell’aliquota e dell’imposta relativa. La fattura (dopo l’integrazione), deve essere registrata nel registro delle fatture entro quindici giorni dal ricevimento. Il medesimo documento è annotato, poi, nel registro degli acquisti di cui all’articolo 25 del D.P.R. n. 633/72. L’appaltatore diviene così il debitore dell’imposta ma, grazie alla registrazione della fattura sia nel registro delle vendite che in quello degli acquisti, senza che avvenga un effettivo versamento di imposta. L’applicazione del “Reverse Charge” ai subappalti era inizialmente subordinata all’autorizzazione dell’U.E. ai sensi della Direttiva 77/388/CEE. Poiché, per l’entrata in vigore della direttiva 2006/69/CE del 24 luglio 2006, la suddetta autorizzazione non è più necessaria, si è posto il problema della data di applicazione delle nuove disposizioni. In un primo Comunicato (6.10.2006) l’Agenzia delle Entrate aveva ritenuto che le stesse fossero applicabili dal 12 ottobre; in un successivo Comunicato (12.10.2006) la stessa Amministrazione ha rettificato la precedente comunicazione precisando che, per porre fine ad ogni incertezza, per l’applicazione del “Reverse Charge” si attenderanno chiarimenti normativi. Tali chiarimenti arriveranno, con tutta probabilità, con la conversione in Legge del D.L. 262/2006 (D.L. Collegato alla Finanziaria). Fino ad allora continuerà a trovare applicazione la disciplina ordinaria.
Rspp: chiarimenti sui corsi di formazione obbligatori dal 14.02.2007 I contenuti minimi dei corsi di formazione per i responsabili del servizio di prevenzione e protezione (RSPP) sono stati definiti dalla “Conferenza Permanente per i rapporti tra lo Stato le regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano” con il Provvedimento pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 37 del 14 febbraio 2006 (vedi BibLus-net n. 68). Ricordiamo che tale corso di formazione è obbligatorio in conseguenza delle modifiche apportate al D.Lgs. 626/94 dal D.Lgs. 195/2003. Il D.Lgs. 195/2003, infatti, ha introdotto norme più dettagliate e rigide relativamente ai requisiti necessari per svolgere le mansioni di responsabile ed addetto al servizio di prevenzione e protezione. L’attivazione dei percorsi formativi obbligatori per Responsabili ed Addetti al servizio di prevenzione e protezione deve avvenire entro un anno dalla data di pubblicazione in Gazzetta Ufficiale, e quindi entro il 14 febbraio 2007. Fino ad allora rimarrà in vigore il regime transitorio vigente che consente lo svolgimento delle funzioni di RSPP e ASPP a coloro che abbiano frequentato il corso delle 16 ore; scaduto il termine di un anno i soggetti interessati dovranno aver almeno iniziato a frequentare i corsi previsti dall’accordo. Con un accordo approvato lo scorso 5 ottobre, la Conferenza Stato- Regioni ha fornito alcuni chiarimenti in merito all’Accordo sui corsi per RSPP e ASPP. Tale documento, al momento in attesa di pubblicazione in G.U., conferma la data del 14.02.07 quale termine ultimo per attuare le procedure che consentono l’avvio dei corsi formativi, chiarisce i moduli obbligatori in relazione alla formazione ed all’esperienza professionale e provvede alla correzione di alcuni errori materiali contenuti nelle tabelle A4 A5 del provvedimento originario. Titolari di partita iva: la trasmissione telematica dell’F24 rinviata al 1° gennaio 2007 L’Agenzia delle Entrate ha comunicato che l’obbligo di effettuare con modalità telematiche il versamento di imposte e contributi (trasmissione telematica dell’F24), previsto dal D.L. Bersani (art. 37 comma 4) per il 1° ottobre scorso, è stato differito al 1° gennaio 2007. Tale rinvio riguarda esclusivamente i titolari di partita IVA diversi da quelli individuati dall’art.73, comma 1, lettera a) e b) del T.U.I.R.) e qui riportati: - società per azioni e in accomandita per azioni - società responsabilità limitata - società cooperative e società di mutua assicurazione - enti pubblici e privati diversi dalle società che hanno per oggetto esclusivo o principale l’esercizio di attività commerciali. I professionisti possono quindi continuare a presentare i modelli F24 NOTIZIE NOTIZEN con modalità cartacea presso le banche, gli sportelli postali e i concessionari, ora agenti della riscossione, fino al 31 dicembre 2006. L’autorità approva il regolamento sul procedimento per la risoluzione delle controversie Il Decreto Legislativo n. 163/2006 (Codice dei Contratti) ha ampliato le competenze dell’Autorità per la Vigilanza sui Lavori Pubblici che, dal 1° luglio 2006, ha assunto la denominazione di Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture. Ai sensi dell’articolo 6, comma 7, lettera n) del Codice, le singole stazioni appaltanti, una o più delle altre parti interessate, singolarmente o congiuntamente, possono rivolgere all’Autorità istanza di parere per la formulazione di una ipotesi di soluzione relativamente a questioni sorte durante lo svolgimento delle procedure di gara. Il Consiglio dell’Autorità ha approvato il 10 ottobre 2006 il regolamento recante la procedura di soluzione delle controversie e relativo formulario per l’inoltro delle richieste di parere. L’Autorità precisa che formulerà pareri esclusivamente per le richieste inoltrate ai sensi della citata disposizione, utilizzando il modello appositamente predisposto. PROSPETTIVE GEOMETRI 9/2006 25
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