دراسة حول الهجرة واللجوء في بلدان ال٠غرب العربي - Euromedrights

الهجرة واللجوء يف بلدان املغرب العريبالخالصةيبرز التعاون األوروبي الهدف الطموح المتمثل في مساعدة بلدان شمال أفريقيا في إصالح سياستها إلدارة تدفقات الهجرة من أجلتنفيذ سياسات ناجعة للسيطرة على الحدود،‏ وإدارة الهجرة غير الشرعية والهجرة المشروعة،‏ وهي سياسات من شأنها أن تحترم حقوقالمهاجرين والالجئين.‏ ومع ذلك،‏ يبدو واضحاً‏ أن الجانب األمني له أسبقية على الجانب الحمائي أو الوقائي،‏ ألسباب مختلفة.‏تصطدم هذه السياسة في المقام األول مع تقاعس بلدان المغرب العربي عالوة على أوجه القصور التي تعاني منها في مجال حقوقاإلنسان وسيادة القانون وإدارة تدفقات الهجرة.‏ كذلك يعتبر إيجاد سبل لالنتصاف ونظم للجوء،‏ واعتماد ممارسات إدارية تحترم حقوقالمهاجرين،‏ وتطوير الرقابة على القضاة كلها أيضاً‏ مجاالت تتطلب إصالحات كبيرة ومستمرة وإرادة سياسية متجددة تفتقر البالد ليها اليوم.‏من ناحية أخرى،‏ أيدت الدول األعضاء في االتحاد األوروبي مرارا وتكرارا،‏ السيما تلك الدول التي تشترك في الحدود مع منطقة المتوسط،‏تطوير الجانب األمني من التعاون وتعزيز القدرات من أجل مراقبة الحدود مع الدول المجاورة لتقليل الوافدين إلى أراضيها.‏ وعندما كانعمل االتحاد األوروبي غير كافياً‏ أو كان مستحيالً،‏ طورت تلك الدول برامج ثنائية للتعاون في مجال العمليات لم تبرز سوى القليل جدامن أهداف الحماية.‏تعطي هذه األمثلة الحديثة انطباعاً‏ بأن البحث عن حلول ناجعة تحول دون وصول المهاجرين إلى أوروبا سيكون له الغلبة من اآلن فصاعداً‏على كافة اعتبارات الحماية واالحترام الواجبين للحقوق األساسية.‏وكما أعرب هاين دو هاس ، 166 ‏“فإن المفارقة في هذا كله هو أن سياسات الهجرة الرامية إلى ‏“مكافحة”‏ الهجرة غير الشرعية هي من بيناألسباب األساسية الزدياد الطابع غير الشرعي للهجرة.‏ وبالمثل،‏ على الرغم من أن التهريب يوصف بشكل عام بأنه أحد ‏‘األسباب’‏ الرئيسيةللهجرة غير الشرعية،‏ إال أنه باألحرى نتيجة لهذه السياسات التقييدية.‏ وتبدو اإلجراءات السياسية إزاء هذه المسألة محصورة في حلقةمفرغة.‏ فبدالً‏ من ‏‘حل’‏ مسألة الهجرة غير الشرعية،‏ أنتجت السياسات األكثر تقييداً‏ والرقابة على الحدود ممارسات غير مشروعة أكثر،‏ ممايضيف ضغوطاً‏ لوضع سياسات أكثر تقييداً.‏ وتلك هي المفارقة األكبر”.‏خلقت هذه األسباب المختلفة خلالً‏ كبيراً‏ يستمر في النمو.‏ وقد وضعت دول المغرب العربي تحت ضغط من االتحاد األوروبي والدولاألعضاء فيه وبفضل مساعدتها،‏ سياسات للهجرة،‏ قمعية في كثير من األحيان وغير حمائية على اإلطالق.‏ بيد أنه ال يبدو أن الدول األعضاءوال المؤسسات األوروبية تأخذ في االعتبار أثر التعاون مع هذه الدول.‏ على النقيض،‏ يبدو أن بعض القيود قد تم التغلب عليها،‏ والدولاألعضاء مثل المؤسسات األوروبية،‏ تقيم مشاريع مثيرة للقلق.‏ ولم يسفر تطوير التعاون مع ليبيا وإنشاء إيطاليا نظاماً‏ لإلعادة القسرية علىنطاق واسع عن إدانة قوية من جانب االتحاد األوروبي.‏ بل أسوأ من ذلك،‏ في 18 يونيو/‏ حزيران 2009 شاركت قوات حرس حدود أوروبيةكانت تقوم بدوريات في إطار عملية مشتركة بتنسيق من فرونتكس،‏ شاركت في اعتراض سفينة محملة بمهاجرين غير شرعيين كان حرسالحدود الليبي 164 هو الذي سيتولى أمرهم.‏ وفي هذا السياق،‏ اقترح المفوض األوروبي لشؤون العدل والشؤون الداخلية إنشاء مخيماتعبور في ليبيا،‏ على الرغم من إشارة العديد من المراقبين وإدانتهم باإلجماع لظروف احتجاز المهاجرين في ليبيا . 1656968164 أنظر على وجه الخصوص مالطة اليوم ،Malta Today تسليم فرونتكس مهاجرين إلى إيطاليا ينجم عنه إعادتهم قسرياً‏ إلى أوطانهم،‏ 21 يونيو/‏ حزيران 2009.165 أنظر على وجه الخصوص المجلس األوروبي لالجئين والمنفيين،‏ ‏“جاك باروت يريد نقاط استقبال لطالبي اللجوء في ليبيا”‏ Weekly Bulletin ‏)النشرةاألسبوعية(،‏ 17 يوليو/‏ تموز 2009.166 هاين دو هاس،‏ الهجرية غير الشرعية من غرب أفريقيا إلى شمال أفريقيا واالتحاد األوروبي:‏ رؤية شاملة لالتجاهات العامة،‏ سلسلة بحوث الهجرة الصادرة عنالمنظمة الدولية للهجرة،‏ 2008.خالصة و توصيات