20.p_revizijas-zinojums_asistenti_izm

More documents

Recommendations

Info

V A I A S I S T E N T A P A K A L P O J U M S I Z G L Ī T Ī B A S I E S T Ā D Ē N O D R O Š I N A T Ā I Z V E I D O Š A N A S M Ē R Ķ U S A S N I E G Š A N U ? Ņemot vērā iepriekš minētos apsvērumus, revīzijā nav gūts apstiprinājums, ka asistenta pakalpojums izglītības iestādē ir efektīvākais pakalpojums izglītojamo ar speciālām vajadzībām integrēšanai vispārējās izglītības iestādēs, jo asistentam noteiktie pienākumi ir identiski tiem uzdevumiem, kas ir jānodrošina izglītības procesa atbalsta personālam, lai izglītības iestādē bērns ar invaliditāti varētu iegūt izglītību atbilstoši tā spējām. Tāpēc faktiski asistenta pakalpojums izglītības iestādē ir tikai kā līdzeklis valsts līdzfinansējuma saņemšanai nepieciešamā atbalsta personāla algošanai. Vai pakalpojuma finansēšanas process ir efektīvs un nodrošina pakalpojuma mērķa sasniegšanu? Ieviešot pakalpojumu 2012.gadā, tika prognozēts 25 , ka 2013.gadā un turpmākajos gados asistenta pakalpojumam izglītības iestādē gadā būs nepieciešami 1 203 459 euro. Revīzijā ir konstatēts, ka, plānojot līdzekļus pakalpojuma nodrošināšanai gadskārtējā valsts budžetā 26 un aprēķinot avansa maksājumu pašvaldībām, valsts un pašvaldību izglītības iestādēm 27 , tiek izmantoti atšķirīgi algoritmi: valsts budžetam avansa maksājumiem = = izglītojamo skaits × mēneša minimālā × darba algas likme 28 kalendāro dienu skaits mācību dienu skaits + darba devēja sociālais nodoklis Ņemot vērā atšķirīgos algoritmus nepieciešamā finansējuma aprēķinam (plānojot valsts budžetu un aprēķinot avansa apmēru pašvaldībām un izglītības iestādēm), faktiski jau šajā posmā veidojās līdzekļu pārpalikums – 2013.gadā 44% un 2014.gadā – 28% apmērā. Turklāt kopumā asistenta pakalpojumam izglītības iestādē 2013.gadā faktiski tika izlietoti 371 918 euro jeb 31%, bet 2014.gadā – 490 685 euro jeb 41% no piešķirtā līdzekļu apmēra. 16
V A I A S I S T E N T A P A K A L P O J U M S I Z G L Ī T Ī B A S I E S T Ā D Ē N O D R O Š I N A T Ā I Z V E I D O Š A N A S M Ē R Ķ U S A S N I E G Š A N U ? Budžeta programmā 12.00.00 plānotais un avansā aprēķinātais līdzekļu apmērs 2013., 2014. un 2015.gadam un faktiskais līdzekļu izlietojums (euro) Finansējuma mērķi, starpības 2013.gads 2014.gads 2015.gads Sākotnēji budžetā paredzētais 29 1 203 459 1 203 459 1 031 890 Avansā aprēķinātais līdzekļu apmērs 30 688 554 871 219 1 126 229 Starpība gadā (budžets – avanss) 534 905 332 240 94 339 Faktiskais līdzekļu izlietojums 371 908 490 685 626 572 Starpība gadā (budžets – fakts) 831 551 712 774 405 318 Gan Izglītības un zinātnes ministrija, gan pašvaldību izglītības iestādes skaidro, ka mērķgrupas izglītojamie bieži neapmeklē izglītības iestādi, jo slimo, kā arī dodas uz ārstniecības un rehabilitācijas iestādēm, tāpēc līdzekļi netiek apgūti un periodu beigās veidojas avansā saņemto līdzekļu atlikumi. Lai gan Izglītības un zinātnes ministrija ievēro Ministru kabineta noteikumu 31 prasības avansa pārskaitīšanai nākamajam periodam, tomēr, ņemot vērā faktisko līdzekļu izlietojumu, pašvaldību un izglītības iestāžu rīcībā ir vairāk līdzekļu, nekā ir nepieciešams pakalpojuma nodrošināšanai, t.i., periodu beigās pašvaldību un izglītības iestāžu rīcībā arvien paliek avansā pārskaitīto līdzekļu atlikumi vairāk nekā 100 000 euro apmērā, piemēram, 2014.gada beigās avansu atlikums bija 144 209 euro. Revīzijā konstatētais liecina, ka Izglītības un zinātnes ministrijai ir zināms, ka gadu no gada faktiskais pakalpojumam nepieciešamais finansējums būtiski atšķiras no budžetā pieprasītā, tomēr ministrija nav mainījusi ne valsts budžetā pieprasāmo līdzekļu aprēķināšanas algoritmu, ne algoritmu, kā tiek aprēķināts pašvaldībām un izglītības iestādēm pārskaitāmo līdzekļu apmērs. Revidentu vērtējumā budžetā paredzamo līdzekļu apmērs būtu jānosaka tāpat, kā tiek noteikts līdzekļu apmērs avansu aprēķinam, t.i., nepieciešams izmantot mācību dienu skaitu gadā, nevis kalendāro dienu skaitu gadā. Savukārt, pārskaitot avansa maksājumu, būtu jāievēro piesardzības princips, pārskaitot avansu 71% apmērā no kopējās aprēķinātās avansa summas, kas atbilst vidējam faktiskajam pakalpojuma nodrošināšanai izmantotajam līdzekļu apmēram. Revīzijā ir konstatēts, ka asistenta pakalpojuma nodrošināšanai valsts budžeta apakšprogrammā 12.00.00 ”Finansējums asistenta pakalpojuma nodrošināšanai personai ar invaliditāti pārvietošanās atbalstam un pašaprūpes veikšanai” paredzēto līdzekļu pārpalikums 2013., 2014. un 2015.gadā gandrīz divu miljonu euro apmērā ir izlietots citu – ar asistenta pakalpojumu izglītības iestādē nesaistītu – Izglītības un zinātnes ministrijas izdevumu segšanai vai budžeta asignējums programmā ticis slēgts. 17
Page 1 and 2: Vai asistenta pakalpojums izglītī
Page 3 and 4: V A I A S I S T E N T A P A K A L P
Page 15: V A I A S I S T E N T A P A K A L P

20.p_revizijas-zinojums_asistenti_izm

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?