20.p_revizijas-zinojums_asistenti_izm

V A I A S I S T E N T A P A K A L P O J U M S I Z G L Ī T Ī B A S I E S T Ā D Ē N O D R O Š I N A T Ā I Z V E I D O Š A N A S
M Ē R Ķ U S A S N I E G Š A N U ?
Kopsavilkums
Motivācija
Uzsākot revīziju, kā revidējamā vienība tika noteikta Labklājības ministrija, kas ir atbildīga par valsts
politikas izstrādi un uzraudzību personu ar invaliditāti vienlīdzīgu iespēju jomā, tajā skaitā ir atbildīga
par Invaliditātes likumu, no kura izriet valsts pienākums personām ar invaliditāti nodrošināt trīs
asistenta pakalpojumu veidus. Viens no tiem ir asistenta pakalpojums izglītības iestādē, kuru piešķir un
administrē izglītības iestādes (pašvaldību, valsts dibinātās un privātās), bet finansējumu pašvaldībām (to
izglītības iestādēm), valsts dibinātajām un privātajām izglītības iestādēm piešķir Izglītības un zinātnes
ministrija.
Revīzijā tika konstatētas nepilnības, kuru novēršana ir Izglītības un zinātnes ministrijas kompetencē,
tāpēc bija nepieciešams sagatavot atsevišķu revīzijas ziņojumu un sniegt ieteikumus Izglītības un
zinātnes ministrijai konstatēto trūkumu novēršanai.
Galvenie secinājumi
Revīzijā nav gūts apstiprinājums, ka asistenta pakalpojums izglītības iestādē ir efektīvākais pakalpojums
izglītojamo ar speciālām vajadzībām integrēšanai vispārējās izglītības iestādēs, jo asistentam noteiktie
pienākumi ir identiski tiem uzdevumiem, kas ir jānodrošina izglītības procesa atbalsta personālam, lai
izglītības iestādē persona ar invaliditāti varētu iegūt izglītību atbilstoši tās spējām. Tāpēc faktiski
asistenta pakalpojums izglītības iestādē ir tikai kā līdzeklis valsts līdzfinansējuma saņemšanai
nepieciešamā atbalsta personāla algošanai.
Turklāt nav pareiza arī pakalpojuma nodrošināšanai nepieciešamā finansējuma plānošana un piešķiršana
izglītības iestādēm, tāpēc to nav iespējams apgūt. Rezultātā Izglītības un zinātnes ministrija jau tā
personām ar invaliditāti ierobežoto valsts finansējumu, kas ir pieprasīts asistenta pakalpojuma
nodrošināšanai, trīs gadu laikā vismaz 1 445 638 euro apmērā ir izlietojusi ar šiem mērķiem nesaistītu
vajadzību nodrošināšanai, tajā skaitā ministrijas un tās kapitālsabiedrību administratīvo un saimniecisko
izdevumu segšanai, 448 324 euro nav izlietoti vispār un budžeta asignējums ir slēgts, lai gan Izglītības
un zinātnes ministrija pastāvīgi informē, ka izglītības nozarē nav pietiekama finansējuma. Tāpēc Valsts
kontrole uzskata, ka efektīvāk būtu atteikties no asistenta pakalpojuma izglītības iestādē un tam
paredzēto finansējumu novirzīt nepieciešamā atbalsta personāla nodrošināšanai, tā netērējot resursus
atsevišķa pakalpojuma veida administrēšanai.
Arī Izglītības un zinātnes ministrijas iekšējās kontroles procedūras, piešķirot pašvaldībām, valsts un
privātajām izglītības iestādēm finansējumu asistenta pakalpojuma nodrošināšanai un uzraugot
finansējuma izlietojumu, nav pietiekamas un nenodrošina, ka izglītības iestāžu pieņemtie lēmumi par
asistenta pakalpojuma izglītības iestādē piešķiršanu ir tiesiski. Tāpēc tikai laikā no 01.01.2014. līdz
30.04.2015. valsts budžeta līdzekļi vismaz 57 880 euro apmērā ir izlietoti prettiesiski.
5