Capita Selecta Bouwkostennota 2005 - Kennisplein Zorg en Bouw

Capita Selecta 2005
Voorts worden per categorie van instellingen richtlijnen gegeven. Enkele voorbeelden worden hier
gegeven. Zo wordt voor ziekenhuizen en GGZ-instellingen een verplicht ketenoverleg acute zorg
voorgestaan en worden prioriteitscriteria geformuleerd. Voor de sector verpleging en verzorging wordt
prioriteit gegeven aan het oplossen van de privacyproblematiek en krijgt bijvoorbeeld binnen de sector
gehandicaptenzorg kleinschaligheid de voorkeur boven grootschaligheid. De Minister van VWS geeft
hiermee, en met nog andere criteria, aan op welke wijze aanvragen voor een toelating worden
behandeld en waaraan wordt getoetst.
Instellingen met een toelating dienen te voldoen aan de bij AMvB op te stellen ‘transparantie-eisen’. Dit
betekent concreet dat instellingen een toezichthoudend orgaan dienen te hebben, aan een de cliënten
vertegenwoordigend orgaan het recht van enquête dient toe te kennen en schriftelijk de inzichtelijkheid
van de bedrijfsvoering (bevoegdheden, organisatie zorgverlening en financiële transparantie) dienen
vast te leggen. Omdat niet iedere instelling bij de inwerkingtreding van de WTZi aan deze eisen voldoet,
bepaalt de wet dat instellingen gedurende één jaar na inwerkingtreding van de wet de tijd hebben om
hun organisatie aan deze eisen aan te passen.
Toelating met bouw en vergunningverlening
De minister toetst een aanvraag voor een toelating met bouw aan het financiële kader in de beleidsvisie
en aan onder andere de prioriteitscriteria in de beleidsregels. Indien een project niet past binnen het
financiële kader, dan wordt de behandeling van het project aangehouden tot de volgende tweejaarlijkse
aanvraag- en beoordelingsronde. Een toelating met bouw kan in zekere zin vergeleken worden met de
huidige WZV-verklaring. In de verklaring toetst de Minister de behoefte aan het bouwinitiatief, gebaseerd
op de prioriteitenlijst en de beleidsregels ex artikel 3 WZV en wordt een, zij het indicatieve,
kostenbeoordeling gegeven. Met de WTZi wordt, door expliciete opname van een financieel
toetsingskader, de nu in de praktijk gehanteerde prioriteitenlijst wettelijk verankerd.
In de WTZi adviseert het Bouwcollege over een bouwinitiatief, alvorens de minister een besluit neemt
over de toelating met bouw. Het Bouwcollege dient het initiatief onder meer te beoordelen in het licht
van de prestatie-eisen, die door het Bouwcollege dienen te worden opgesteld (zie hieronder). De
ziekenfondsen/zorgkantoren worden in de gelegenheid gesteld hun zienswijze over een aanvraag aan
de minister kenbaar te maken. De WTZi kent niet meer de advisering door provincie, zoals de WZV die
voor de verklaringsfase nog wel kent.
Een toelating met bouw wordt na verlening daarvan door de minister gevolgd door een vergunning van
het Bouwcollege. Ten behoeve van de toetsing van een vergunningverzoek stelt het Bouwcollege
prestatie-eisen op. Deze prestatie-eisen dienen bij bouw in acht genomen te worden en worden door de
minister goedgekeurd, zoals dat ook in de WZV gebeurt met de bouwmaatstaven. De prestatie-eisen
kunnen (vooralsnog) voor wat de inhoud betreft gelijk gesteld worden met de bouwmaatstaven in de
WZV. Ze kennen aldus een bouwkundig-functionele component en een kostennormen component. Het
Bouwcollege verleent de vergunning indien het bouwinitiatief overeenkomt met hetgeen waarvoor de
toelating met bouw door de Minister is verleend en indien aan de genoemde prestatie-eisen wordt
voldaan. Het Bouwcollege blijft een bouwinitiatief dus toetsen aan opgestelde bouwkundig-functionele
eisen en kostennormen. In de toelating of in de vergunning kan bepaald worden dat voor de
eindverantwoording van de bouw de goedkeuring van het Bouwcollege vereist is. Het betreft hier niet
alleen de goedkeuring van de eindafrekening zoals in de WZV het geval is, maar dit ziet ook op de
verantwoording van het gebouwde.
Cbz/nr 0314-05 5