Visie en verordening voorzieningen Wmo Almere - Gemeente Almere

INLEIDING
Dit visiedocument en de bijbehorende gemeentelijke verordening zijn een uitwerking van de Wet
maatschappelijke ondersteuning (Wmo) in Almere. En dan met name prestatieveld 6 van de Wmo:
de individuele voorzieningen.
De visie en verordening zijn een vervolg op de eerdere Wmo-nota’s ‘Meedoen’ (2007) en ‘De kracht
van Almere’ (2010). Bij de visie en verordening horen beleidsregels en een financieel besluit. Deze
zijn digitaal in te zien via gemeenteblad.almere.nl. De uitvoering van de visie en verordening wordt
verzorgd door het Servicepunt Z, in samenwerking met partners binnen en buiten de gemeente
Almere.
Meedoen door maatwerk
Het doel van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) is dat iedereen mee kan doen in de
samenleving, ongeacht leeftijd, ziekte of aandoening. Met de nieuwe Wmo blijft dat doel onveranderd.
Maar anders dan voorheen gaat het vooral om wat iemand nog wèl kan. Als mensen een beperking
hebben in hun leven, vragen we nu: wat kunt u nog zelf, of met hulp van uw familie, vrienden of buren?
9. Verslavingszorg
6 Als we dat in kaart hebben gebracht, volgt pas de vraag wat mensen nog van de gemeente nodig
7
hebben.
De gemeente krijgt de komende jaren minder geld van het rijk en moet zelf ook bezuinigen. Dat vraagt
om duidelijke prioriteiten en veranderingen. De inwoners van Almere zullen de bezuinigingen direct
of indirect merken. De uitgangspunten bij de bezuinigingen zijn maatwerk, eigen kracht en een goed
vangnet. We geven ondersteuning op een manier die mensen helpt zelf de touwtjes over hun leven
in handen te houden. Wij bieden daarbij voldoende mogelijkheden voor wie ondersteuning van de
gemeente of van andere organisaties nodig heeft. De overheid stimuleert en ondersteunt, maar we
nemen het niet zomaar van Almeerders over.
Richtinggevend kader
Om maatwerk te kunnen leveren moeten de regels niet ‘knellen’. De nieuwe regelgeving die is
vastgelegd in deze visie en verordening is daarom een kader, ondersteunt en geeft richting aan het
benodigde maatwerk. Het is tevens een bijdrage aan verbetering van de dienstverlening door de
gemeente. Om uiteindelijk te bevorderen dat mensen zinvol kunnen participeren in de stad.
Visie en verordening Wmo 2012
1 DE
VISIE
De Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) is van kracht sinds 1 januari 2007. Het beleid van de
gemeente Almere ten aanzien van de Wmo is sinds januari 2010 vastgelegd in de nota ‘De Kracht van
Almere’. In het beleid staat centraal dat mensen op een waardige en gelijkwaardige manier kunnen
participeren in de samenleving. Het gaat om ‘iedereen doet mee’. De opdracht aan de gemeente is in
de Wmo omschreven in negen prestatievelden:
1. Sociale samenhang
2. Jeugd
3. Informatie en advies
4. Vrijwilligerswerk en mantelzorgondersteuning
5. Collectieve en algemene voorzieningen
6. Individuele voorzieningen
7. Maatschappelijke opvang
8. Geestelijke gezondheidszorg
Een aantal prestatievelden is praktisch uitgewerkt in de vorm van bijlagen bij de Wmo-beleidsnota.
Voor prestatieveld 6 ‘individuele Wmo-voorzieningen’ is dat nog niet gebeurd. De aanleiding om dit
nu te doen is de overgang naar een nieuwe verordening en beleidsregels voor de toekenning van
individuele Wmo-voorzieningen. Als basis hiervoor dient de gekantelde modelverordening van de VNG
uit 2010. De bijgevoegde Almeerse verordening en beleidsregels Wmo-voorzieningen 2011 zijn een
logisch uitvloeisel van voorliggende notitie.
Deze notitie is tot stand gekomen via samenwerking in een brede voorbereidingsgroep. Naast
gemeenteambtenaren van beleid en uitvoering hebben aan deze groep deelgenomen: leden van de
Wmo-raad Almere, de Vrijwilligers- en Mantelzorgcentrale Almere (VMCA), MEE IJsseloevers en
Zorggroep Almere. De voorbereidingsgroep is drie keer bijeen geweest. De eerste keer is Paul Norp
van Stimulansz (adviesbureau VNG) aanwezig geweest als gastspreker. Welzijnsstichting De Schoor
heeft achteraf aanvullingen gegeven, die zijn meegenomen in de uiteindelijke tekst.
Indien in dit document wordt gesproken over persoonsgebonden budget (pgb) dan wordt bedoeld:
de gemeentelijke pgb op basis van de Wmo. En op basis van de Wmo is er voor de burgers volledige
keuzevrijheid tussen een voorziening in natura en een pgb. Het gaat hier dus niet over de pgb’s in
het kader van de AWBZ, waarin die keuzevrijheid nu beperkt wordt. Na de op handen zijnde transitie
en decentralisaties van rijksmiddelen AWBZ en Jeugdzorg is de discussie opnieuw open over hoe
gemeenten willen omgaan met deze keuzevrijheid.
Visie en verordening Wmo 2012