Voorzieningen voor lichamelijk gehandicapten - College bouw ...

Voorzieningen voor lichamelijk gehandicapten
Uitvoeringstoets
4. HET BELEID
4.1 Beleidskader 19
In dit onderdeel wordt het beleid van het Ministerie van VWS geschetst zoals dit is neergelegd in diverse
beleidsstukken. Allereerst wordt het algemene beleid voor gehandicapten weergegeven, daarna volgen
de beschrijvingen van het beleid uit het Beleidstoetsingskader 1996 en het Toetsingskader 1999-2006.
Algemeen
Het beleid van het Ministerie van VWS is gericht op een verdere vermaatschappelijking van de
gehandicaptenzorg. Concepten als volwaardig burgerschap, "community care", "gewoon waar kan,
speciaal waar moet", kwaliteit van bestaan, hebben de basis gelegd voor beleidsveranderingen. Die
hebben geleid tot veranderingen in de zorg gerelateerde infrastructuur voor mensen met een handicap.
Het ministerie wil de totstandkoming van kleinschalige, bij voorkeur zelfstandige huisvesting stimuleren.
De klein-schalige groepswoningen zijn bestemd voor bij voorkeur maximaal 6 personen. De
dagbesteding (werk, school, activiteitencentra) voor alle gehandicapten zal worden uitgebreid en het
streven is alle gehandicapten volwaardige dagbesteding te bieden. Doorstroming naar een vorm van
betaalde arbeid (regulier of via de Wet Sociale Werkvoorziening) wordt zoveel mogelijk nagestreefd. De
locaties voor de dagbesteding en het wonen behoren in principe gescheiden te zijn. De wensen van de
gehandicapte ten aanzien van wonen en werken vormen het uitgangspunt. Er wordt uitgegaan van
wonen in de wijk, tenzij de gehandicapte zelf aangeeft dit niet te willen of andere oorzaken
(gedragsproblemen, de aard van de handicap of zeer intensief zorgbehoevend) het noodzakelijk of
wenselijk maken dat de gehandicapte op de hoofdlocatie woont. Eveneens wordt een betere spreiding
van de voorzieningen voor gehandicapten in het land nagestreefd.
Capaciteitsuitbreiding op hoofdlocaties mag volgens VWS alleen plaatsvinden als deze voortvloeit uit
expliciete beleidsstandpunten ten aanzien van bepaalde groepen (zoals Sterk Gedragsgestoorde Licht
Verstandelijk Gehandicapten) en ter oplossing van de wachtlijstproblematiek.
De samenwerking tussen extra-, semi- en intramurale instellingen dient vormgegeven te worden. Hierbij
moet ook samengewerkt worden met andere maatschappelijke instellingen.
Beleidstoetsingskader 1996
In het Beleidstoetsingskader Gehandicaptenzorg (1996) wordt mede nader aandacht besteed aan de
voorzieningen voor lichamelijk gehandicapten. Hierbij gelden eveneens de uitgangspunten en principes
van normalisatie en participatie. De staatssecretaris vindt dat er aanleiding is om in de uitvoering van
het beleid ten aanzien van de voorzieningen voor een beperkte groep mensen met een lichamelijke
handicap andere accenten te leggen. Deze accenten hebben met name betrekking op de groei van de
capaciteit en de aard ervan. Hieraan ten grondslag liggen verschillen in ontwikkeling van het aanbod
van enerzijds voorzieningen voor mensen met een verstandelijke handicap, anderzijds voorzieningen
voor mensen met een lichamelijke handicap.
De populatie van de grote woonvormen (intramurale instellingen) en kleine woonvormen (semi-murale
gezinsvervangende tehuizen) en activiteitencentra voor mensen met een lichamelijke handicap is in de
19 Ministerie van VWS, Beleidstoetsingskader Gehandicaptenzorg, 28 maart 1996; Beleidskader 1999-2006, 1999; Standpunt
Community Care, 1999, Modernisering AWBZ, Zicht op zorg, 1999; Kwaliteit in de Gehandicaptenzorg, 2001.
Cbz/nr 0120-02 19