Bodemsanering vervuilde grond in Vlaanderen - UNIZO.be

More documents

Recommendations

Info

Bedoeling is dat de inkomsten gebruikt worden voor de financiering van de bodemsanering ten gevolge van kleine, lekkende stookolietanks. Zelfstandigen, KMO’s en handelszaken die stookolie gebruiken voor gebouwenverwarming en geconfronteerd worden met de gevolgen van een lekkende stookolietank zouden kunnen genieten van tussenkomst van het fonds. UNIZO vraagt dat aan het fonds ook een (beperkte) retro-actieve werking wordt toegekend. Het fonds zou minstens enkele jaren moeten teruggaan in de tijd. Facturen kunnen daarbij dienen als bewijsstukken voor terugbetaling. 7 . I N C E N T I V E S O N T W I K K E L E N Voor toekomstige nieuwe verontreiniging bestaan voor verschillende sectoren instrumenten ter remediëring (bv. verzekeringsproducten, zie hiervoor). Voor historische bodemverontreiniging dient de overheid een aantal incentives te ontwikkelen om de gebruikers en eigenaars van de verontreinigde terreinen te stimuleren om tot sanering over te gaan. Incentives voor historische bodemverontreiniging (historisch passief) zijn in elk geval 100% te verantwoorden. Maatschappelijk is het immers verantwoord en redelijk om bv. in welbepaalde gevallen het principe “de vervuiler betaalt alles” te nuanceren tot “de vervuiler, de belanghebbende én de overheid betalen elk een billijk deel”. De incentives die hierna voorgesteld worden (bv. cofinanciering) spelen daar op in. Toepassing van bv. cofinanciering is overigens volledig in overeenstemming met de invulling van het begrip “vervuiler” conform de Europese Richtlijn inzake staatssteun, want het begrip “vervuiler” omvat zowel diegene die de verontreiniging heeft veroorzaakt als diegene die de voorwaarden gecreëerd heeft zodat de verontreiniging is kunnen ontstaan. De overheid heeft op zeker ogenblik de voorwaarden geschapen waarbij verontreiniging is kunnen ontstaan, doordat bij het verlenen van vergunningen en de daaraan gekoppelde (uitbatings)voorwaarden onvoldoende rekening werd gehouden met risico’s op bodemverontreiniging en doordat niet steeds in voldoende mate handhaving werd uitgeoefend. 23 7 . 1 . C O-FINANCIERING Hiervoor werd al aangegeven dat de overheid sectorale fondsvorming moet faciliteren. Uiteraard zal dit niet alle problemen oplossen. Er zullen nog steeds KMO’s overblijven die niet behoren tot een sector met een solidariteitsfonds. Om ook deze bedrijven die kampen met historische bodemverontreiniging te helpen moet een decretale cofinancieringsregeling ontwikkeld worden. Er moeten duidelijke voorwaarden vastgelegd worden waartegen ondernemingen kunnen genieten van een cofinanciering. De 23 Memorie Voorontwerp Decreet tot aanvulling DABM met Titel inzake Bodembeleid (oktober 2003) Algemene Toelichting. 16
overheidsbijdrage kan daarbij uitgedrukt worden als een percentage van de kost van de onderzoeken én bodemsanering. Er wordt best gekozen voor een systeem van gedifferentieerde co-financieringsratio’s waarbij de mate van cofinanciering bepaald wordt aan de hand van objectieve criteria, zoals bv.: • Tijdstip van veroorzaken van de verontreiniging; • Tijdstip van verwerving van de grond (vóór of na de totstandkoming van de bodemregelgeving); • Verontreiniging eigen terrein én verspreiding van de verontreiniging; • Aard van de saneringsplichtige: éénmansbedrijf, KMO of grote onderneming; • Tijdstip van uitvoeren van de bodemsanering. 7 . 2 . D R A A G K R A C H T R E G E L I N G Momenteel zijn er heel wat éénmanszaken en KMO’s die onvoldoende draagkracht hebben om een bodemsanering tot een goed einde te brengen. Zelfs wanneer eventueel een cofinancieringsregeling in praktijk zou gebracht worden, zullen er concrete situaties overblijven waarbij KMO’s onvoldoende draagkracht hebben om een bodemsanering te overleven. Zij moeten kunnen genieten van een draagkrachtregeling die wettelijk verankerd is. Het Nederlandse systeem voorziet die mogelijkheid. Een draagkrachtregeling is een financieringsregeling voor concrete probleemdossiers, en zou bv. kunnen bestaan uit prefinanciering gekoppeld aan een “afbetalingsplan”. Uiteraard dient dergelijke regeling voorbehouden te blijven voor een minderheid van de kleine bedrijven die kampen met historische verontreiniging én met beperkte financiële draagkracht. Die draagkracht blijkt niet altijd uit de boekhouding omdat bedrijven streven naar belastingminimalisatie. Er zullen dus randvoorwaarden en controlemechanismen moeten ontwikkeld worden om te vermijden dat een groot deel van de ondernemingen in een draagkrachtregeling terecht komen waarvan sommigen het niet nodig hebben. Als er teveel bedrijven in zo’n regeling vallen, dan is de organisatie ervan niet meer beheersbaar. UNIZO stelt voor dat men als één van de randvoorwaarden invoert dat de draagkrachtregeling enkel openstaat voor KMO’s met minder dan 50 werknemers. Een randvoorwaarde voor het aanvaarden van een draagkrachtregeling in het Nederlandse systeem is dat alle schuldeisers een rang opschuiven als er een hypotheek op het vastgoed rust. Diegene die prefinanciert eist een eerste rang hypotheek. 7 . 3 . N U L - H E F F I N G O P V E R W I J D E R I N G V A N A F V A L E N V E R O N T R E I N I G D E G R O N D V A N B O D E M S A N E R I N G S O P E R A T I E S Momenteel geldt een – weliswaar verlaagd – milieuheffingstarief voor het storten of verbranden van afvalstoffen afkomstig van door OVAM goedgekeurde bodemsaneringsoperaties. Hetzelfde geldt voor residu’s van grondreinigingscentra. UNIZO wijst er op dat voor sommige verwijderingswijzen van afval een nultarief geldt, bv. voor het verbranden van diermeel dat niet aan het vee vervoederd mag worden. 17
Page 1 and 2: BODEMSANERING VERVUILDE GROND IN VL
Page 3 and 4: B O D E M S A N E R I N G V E RV U
Page 5 and 6: Voor het vervolg van dit dossier ga
Page 7 and 8: 1 . 6 . N O G U I T T E V O E R E N
Page 9 and 10: Volgens het bodemsaneringsfonds voo
Page 11 and 12: In Nederland wordt gewerkt met conv
Page 13 and 14: Vlaanderen de kennis dat het gebrui
Page 15: België telt circa 5.700 tankstatio
Page 19 and 20: 9 . V E R E E N V O U D I G I N G P
Page 21 and 22: 1 0 . R E G I S T E R V A N V E R O
Page 23 and 24: sanering noodzakelijk is, maar het
Page 25 and 26: iets overblijft om KMO’s en KMO-s
Page 27: miljoen euro uit onder vorm van sub

Bodemsanering vervuilde grond in Vlaanderen - UNIZO.be

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?